大型活动安保要高度重视无线电安全保障情况

大型活动安保要高度重视无线电安全保障情况

第16届中国国际测试于2010年11月12日至27日在广州举行。广州亚运会是继北京奥运会之后,中国举办的又一大型的国际体育盛会。参加广州亚运会的国家和地区有45个,运动员和体育官员有14000多名。本届亚运会共设立大型比赛项目42个、小型比赛项目463个,共有比赛场馆53个(其中广州市内有49个)、非竞赛场馆14个。广州亚运会是亚运史上比赛项目最多、参赛人员最多、赛事规模最大的一届亚运会,也是广州有史以来承办的规模最大的国际体育赛事。广州亚运会期间,各种无线电设备在开闭幕式、赛事组织、新闻广播、安全保卫、指挥调度、国际贵宾通信、应急通信、公众通信以及交通运输等方面大量使用,发挥着十分重要的作用。确保亚运会无线电通信安全,是无线电管理部门肩负的重要使命。根据工业和信息化部、广东省经信委、广州市政府的统一部署,广州亚运会无线电安全保障联席会议及办公室(以下简称“联办”)按照“统一思想、统一认识、人员落实、责任落实、目标明确、职责明确、任务到人、程序清晰”的原则,以保障广播电视、计时记分、开闭幕式、国际贵宾、安全保卫、指挥调度、应急通信的用频需求为重点,认真做好亚运会无线电安全保障各项工作,为亚运会无线电通信安全提供了强有力的保障。据统计,广州亚运会开幕前夕,无线电管理部门共普查了5500多家单位的58000多台无线电设备,责令1500多家单位对16000多台设备进行整改。广州亚运会共审批频率3067个,指配备用频率182个,指配应急频率2个;检测无线电设备12057台,发放特许标签60781个、普通标签12057个;检查进入场馆的无线电设备5000多台,检查出未贴标签的无线电设备近百台;排查各种无线电干扰49起,进行行政处罚5起,查封没收无线电设备9台,确保了亚运会各项无线电业务的安全运行。11月28日,公安部党委成员、广州亚运会及亚残运会安保领导小组负责人李东生在《11月亚运会闭幕式无线电安全保障情况》上批示:“大型活动安保要高度重视无线电管控。这次工作很好。”广州亚运会无线电安全保障工作也受到了工业和信息化部、广州市等各级领导的充分肯定和表扬,得到了中央电视台等重要用频单位的高度评价。1积极开展需求,完善保障机构2010年5月28日,广州市政府、广州亚组委、广东省经信委、军队相关部门、广东省广播电影电视局、广州市科技和信息化局等单位联合组成了广州亚运会无线电安全保障联席会议(以下简称“联席会议”)。联席会议设4名召集人,由广州市政府、广州亚组委、广东省经济和信息化委员会以及军队相关部门领导担任,统一领导和协调广州亚运会的无线电安全保障工作。在以广州市副市长贡儿珍为组长的广州亚运会、亚残运会总指挥部信息技术与通讯专项指挥组的直接领导下,有计划地推进亚运会各项无线电安全保障工作。联席会议设办公室,调集国家、省、市和军队无线电管理力量组成亚运会无线电安全保障团队,具体负责亚运会广州地区无线电安全保障各项工作的组织和实施。建立健全组织架构,扎实推进各项工作的落实。确定了广州亚运会无线电安全保障联席会议及其办公室的相关组织架构和工作制度,明确了联席会议及联办领导分工。联办下设综合组、频率组、监测组、检测组、执法组、场馆组6个工作组,统一开展相关安全保障工作。同时,建立了广州亚运会电磁频谱军地联合管控机制,设立了广州亚运会无线电安全保障联席会议指挥部和广州亚运会电磁频谱军地联合管控指挥部。进行多方协调沟通,组建无线电安全保障团队。联办共调集全省200多名无线电管理人员,邀请国家、北京市、广东深圳市无线电管理机构人员,会同军队有关无线电管理人员,建立了一支由316人组成的广州亚运会无线电安全保障工作团队。亚运会期间,全体保障人员在联办的统一领导下,以各工作组为单位,各负其责,密切配合,为顺利开展亚运会期间无线电监测、检测、执法以及频率和场馆管理等工作奠定了坚实的基础。加快完善技术设施,全面提升信息化水平。整合了广东省、广州市已有的16个固定监测站、5个新建的固定监测站、6套可搬移监测系统、14辆移动监测车、7个机场专用监测小型站和22台便携式监测设备,形成了频段完备、覆盖全面、分工明确、层次清晰的亚运监测专网,构建了针对亚运会的信息技术管理软件和无线电管理电磁兼容分析系统。全面加强无线电安全保障指挥中心及相关信息化建设,建立了与国家监测中心指挥中心、军队相关部门、广东省无线电管理办公室和佛山、东莞、汕尾3个赛区相互连通的视频会议系统,可进行实时视频交互;通过光纤和3G无线网络实现了各固定站、可搬移站、移动站的监测数据、频谱和声音的实时回传;利用800兆数字集群共网和短信平台,形成一个“通信畅通、指挥得当、反应及时”的指挥和工作体系。2《安全通告》为广州环境管理提供了法规依据为了确保广州亚运会无线电安全保障工作的顺利进行,联办提请广东省经济和信息化委员会颁布了《广州亚运会亚残运会及其筹备期间无线电管理暂行规定》,提请省政府颁布了《关于广州亚运会亚残运会期间实施局部无线电管制的通告》,为开展广州亚运会无线电安全保障工作提供了法规依据;联办先后制定了《第16届亚运会无线电安全保障工作纲要》、《广州亚运会无线电安全保障工作方案》、《广州亚运会无线电安全保障联席会议组织架构和工作制度》、《广州亚运会及亚残运会无线电安全保障工作手册》、《广州亚运会开闭幕式无线电安全保障工作方案》、《广州亚运会火炬传递无线电安全保障工作方案》、《广州亚运会无线电管理和设备管制手册》、各工作组子方案等10余份工作文件和规程,使广州亚运会无线电安全保障的各项工作有章可循、有据可依。3积极开展宣传,做好电磁安全保障工作联办成立后,定期召开各类工作会议17次,统一部署相关工作,协商解决重大事宜,为做好亚运会无线电安全保障工作作出决策。广东省经济和信息化委员会和广州亚运会亚残运会总指挥部信息技术与通讯专项指挥组组织召开了亚运会无线电安全保障誓师动员大会,号召全体保障人员要发扬不畏困难、团结协作、顽强拼搏的精神,做好亚运会无线电安全保障各项工作。国家、省、市各级领导都非常重视和关心无线电安全保障工作,工业和信息化部奚国华副部长、工业和信息化部无线电管理局李海清副局长、广州市贡儿珍副市长、广东省经信委吕德培巡视员等领导都曾亲临指挥部现场指导工作。开幕式当天,工业和信息化部无线电管理局谢飞波局长在北京指挥中心进行了战前动员,李海清副局长坐镇广州指挥部现场指挥。在亚运会期间,全体无线电安全保障人员,都以“保障亚运”为最高目标,克服困难,勤奋工作,涌现出许多感人的事迹。4从用户使用到网络部署,构建了安全高效的《多网》管理模式联合行动,协同作战,认真做好广州市电磁环境整治工作。为了做好海心沙等重点区域的无线电安全保障工作,联办调动执法力量对海心沙及周边区域无线电台使用单位进行了地毯式的清查,共查出违法使用无线电台的单位86家并全部发出了责令改正通知书;会同广州市相关部门下发了《关于做好电磁环境治理工作的通知》,明确了各区(县级市)相关部门和无线电行政主管部门的工作任务,要求各区(县级市)组织街道办、派出所等部门开展无线电台清查登记,督促违法使用无线电台的单位和个人按照无线电管理规定进行整改。据统计,全市12个区市的164个街镇开展了电磁环境整治行动,共普查5511家单位的58147台无线电设备。通过近一年的清理整顿,海心沙等重点区域的频率资源被非法占用的现象大大减少,电磁环境得到了明显改善。提前调研,科学规划,认真做好频率台站的协调和审批工作。为全面满足亚运会有关单位的用频需求,保障各类无线电设备的有序运行,联办组织人员主动细致地做好频率调研和协调工作,多次征询亚组委、有关媒体、电视转播、火炬传递和庆典、安保、气象等部门的频率需求,通过多种渠道摸清了广电等关键部门的用频情况,制定了频率指配规划;理顺了频率审批、标签发放等工作流程,建立了专门的网站,直接受理境内外用户频率申请。据统计,联办组织召开频率协调会议22次,共受理了95家用频单位的频率申请,审批和指配频率3067个,审批无线电台站11227个,发放频率许可证630份。开发系统,细化流程,认真做好无线电设备的检测工作。为保证无线电设备检测工作的顺利完成,联办制定了详细的工作方案,开发并利用信息技术管理系统软件,明确了检测工作职责、检测流程、人员设备配置等内容。本着服务用户的原则,在赛场周边区域设置5个固定检测点,并设置3个移动检测点。对重要媒体、赛事组织、安全保障等重要用户,提供上门和就近服务。据统计,亚运会期间,共检测120家单位的涉亚无线电设备共12057台,发放各类涉亚无线电设备特许标签60781个、普通标签12057个,将60多台没有粘贴标签的无线电设备拒之于场馆及特殊控制区域以外,保证了场馆内合法无线电设备的正常使用。统一部署,突出重点,认真做好无线电监测工作。为了全面做好无线电监测,维护良好的电波秩序,联办统一、周密、细致地部署无线电监测力量,整合了广东省、广州市和兄弟城市无线电管理机构及国家无线电监测中心、军队相关部门的固定监测站、移动监测站、可搬移监测站和便携式监测设备,通过光纤和3G无线网络实现了互联互通,构成了频段完备、覆盖全面、分工明确、层次清晰的亚运监测专网。在启用既设的16个固定无线电监测站和7个机场专用监测小型站的同时,在各场馆群内新设临时固定站5个,在场馆周边区域部署了6个可搬移监测测向系统、14辆移动监测车和机动便携式监测队伍,全力以赴开展无线电监测工作。整个亚运会保障期间,累计监测时间近10000小时,共查处各类干扰49起,保证了这些业务在亚运会期间的正常运行。克服困难,辛勤奉献,认真做好赛时各场馆的无线电管理工作。亚运会赛事运行期间,联办设在各场馆的无线电安全保障人员在场馆沟通协调、无线电设备清查检验、赛时无线电监测及干扰排查等多个方面做了大量细致、高效的工作,为计时记分、视频直播、安全保卫等重要无线电设备的正常运作构建了安全可靠的环境,有效保证了亚运会各项比赛及直播转播顺利进行。亚运会期间,共计检查无线电设备逾5000台;检查出未贴标签的无线摄像机、无线麦克风、无线路由器、对讲机等无线电设备近百台;进行无线电监测共1800多小时;在49个场馆派发管制手册、管理规定、办事指引等资料近5000份。严格执法,狠抓落实,认真做好无线电管制工作。广东省人民政府《关于广州亚运会亚残运会期间实施局部无线电管制的通告》发布后,联办成立了以广州市科技和信息化局、军队相关部门、广州市公安局等部门组成的管制协调工作小组,具体负责无线电管制通告的实施、协调和处置工作。同时,印制无线电管制通告5000份,张贴至各亚运会管制区域;印制《广州亚运会及亚残运会无线电管理有关规定》7000本,分发至管制区域内的所有无线电用户并要求其遵照执行。在各区(县级市)政府和有关部门的大力支持和配合下,管制区域内的非法无线电发射设备数量明显减少,电磁环境得到了有效净化。亚运会期间,联办共出动执法人员264人次,执法区域覆盖12个区市66个街道,进行行政处罚5起,查封无线电设备1台,没收无线电设备8台。在无线电管制实施期间,各重要管制区域的电磁环境明显改善,未发现一起有害干扰。周密组织,加强协调,认真做好后勤保障工作。为给外地支援人员创造良好的工作和生活环境,亚运会期间,联办想方设法妥善安排好外地支援人员的食宿等问题,为亚运会无线电安全保障工作的高效运转和顺利进行提供了强有力的后勤保障。5开幕式无线电安全保障的做好做好火炬传递活动无线电安全保障工作。为确保广州亚运会火炬传递期间无线电通信安全,联办制定了《第16届亚洲运动会广州火炬传递无线电安全保障工作方案》,成立了亚运会火炬传递活动无线电安全保障指挥部,对工作进行了周密而细致的部署。10月8日至11月1日,出动移动监测分队沿着火炬传递路线对无线指挥通信系统、电视直播使用的频率进行实地监测,监测时间达240多小时;启动了亚运监测专网,对亚运火炬传递重点保障频率进行全程监控;出动6辆移动监测车组成了现场实时移动监测网,跟随火炬传递车队,在沿途进行全程监测。据统计,在亚运会火炬传递活动期间,共出动无线电保障人员44人次、监测车辆13辆,动用可搬移式监测设备13台,有效保障了火炬传递过程中指挥调度、安全保卫、视频传输、媒体转播等各类无线电设备的正常运作,没有出现一起有害干扰,圆满完成了广州亚运会火炬传递无线电安全保障任务。做好开幕式无线电安全保障工作。在开幕式前的半个多月,广州亚运会开幕式无线电安全保障工作就进入了临战状态。联席会议办公室按照《广州亚运会开闭幕式无线电安全保障工作方案》的要求,建立了开幕式无线电安全保障军地联动机制,组建了包括9个固定监测组、12个移动监测组、3个机动组、2个专项保障组及执法队、现场检测组、现场指挥部在内的34个保障单位、共130多人的保障团队;调动了5个省属高山监测测向站、9个市属监测测向站、6个可搬移监测测向站、9个移动监测测向站以及机场小型站监测网等地方技术设施,同时还调集了6辆监测车、4套可搬移监测测向站和4套手持式测向设备等设备;制定了开幕式无线电安全保障演练方案,开展了3次桌面推演和2次实战演练,不断完善工作方案和工作部署;制定了《开闭幕式无线电安全保障应急预案》,具体规定了保护性无线电监测、无线电管制实施、无线电干扰