北京地铁运营管理模式交流

新

地

铁

运

营

管

理

模

式

交

流北

京

地

铁

运

营

一

分

公2008年11月主要介绍内容一

、

北

京

地

铁

总

体

情

况二

、

运

营

一

分

公

司

情

况

介

绍三

、

北

京

地

铁

发

展

北

京

地

铁

公

司克

体

情

况·北京地铁是中国第一条地铁。

1965年

7

月1日北京地铁

第

一

期

工

程

开

工，1

96

9

年1

0

月

1日建成通车。从此，

结束了

中

国没有地铁

的历史

。地

铁

公

公

司

简

介北

京

市

地

铁

运营

有限

公

司

是

承

担

北

京

市

城市

轨

道

交

通

线

路

经营

管

理的

专

业

公

司，

根

据

与

业

主

签

定的

委

托

运

营

协

议

及

相

关

合同

，

履

行

业

主

项目

经营

管

理

职能。

具

体负

责

对受

托

地

铁

线

路

进

行

运营

管

理

及

广

告、

商

贸等经营活动，统一管理受托地铁线路的指挥

调

度

系

统

。铁

有

运

营

线

路

8

条，

分

别

是

：线、

5

号

线

、

1

0

号

线

、

八

通

线

、机

场

线、

奥

运

支

线

。

总

长

2

0

0

站1

2

3

座

。

拥

有

职

工

一

万

一

千

量

约

7

亿

人

次，

日均

客

运

量最

高日

运

量

达

2

9

2

万

人

次

。目

前

北

京

地1

号

线

、

2

号

十

三

号

线

、

多

公

里

，

车

人，

年

客

运

2

4

0

万

人

次

，苹

果圆入角恶乐器

五

泉

路

方尊路越

A出正患德物蚀盘主来

本西车公庄单或门北新楼生自1

东四红日王群热天安门器

天

安

门

车热土趣长锦街”an

河

日天运

车只管

黄

检却家意宋家庄1a图

例

：地

集

一1+*地三母

***4△1和题

热空意庄蒸面

知春里西恶。

热五道口思

理O立水糖林

公

国

南

门离林点查公图电体中气健

德

门西去越融开颗水潭烟春路北去然罐楼大质

安是门大钟等金盘久题大壁路地露大学曹在八

的

西州之题国

贸直双称取

井地糖构八

条

运

营

线

路 文门直门东

群和

阳n杰安黑北尊结北

京

地

铁

运

营

线

路

图立本模离业施国业大电籍来新

范

考

北

日0BeijingSubwayMap城厘重西

药药属天通些

无器天通英南满

马安业展范组西

平1西平

!重

北街题

门柳男始河重

去北NOD*重课o置

营oD安点门大期意西患呼素壁结兴n元·公司运营

业

务

涉

及

专

业

有

车

辆

运

输、客

运

组织、行

车电力

调

度、

供电、通

信

信

号

、机电和线路

等。另外，

公司还经营以地铁

相关资源开发为主的多角化业务，

主要包

括经济

技

术贸易、

广

告、

地下

通

信、

房

地

产开发、商贸、

旅

游

度

假、教

育

培

训、

建

筑安装、

车

辆

制

造、工

程

监

理、出租

汽

车

、设

计

研究

咨

询

及

文

化

产

业

等

。·“新北

京、

新奥

运”

为

地

铁发

展

提

供了

机

遇

，

北京地

铁

加快了

进

入网络

化

运营时

代

的步伐，

“绿色奥

运、人

文

奥

运、

科

技

奥

运”

也促

进了运

营

服

务

与国际的

接轨

。2015

年全市轨

道交

通

运营

线

路

达561

公里

，

日客运量由

目前的186

万人次

，提高到888万人次，达到公共交通出行量的50%左

右。北京

在

公

共

交

通中

将

起

骨

干

作

用

。“新地铁”

组织模式·北

京

地

铁公

司

按

照

集团

化

和内部

市

场

化的

基

本思

路，

对

组

织

结

构

进

行了

变

革，

在公

司内

设立

从

事

车

务

和

站

务的客

运

分公

司

(

分

公

司

)、从事

供电、通

信

信

号、

线

路、

机电、建

筑维

修

和

车

辆

大

修的

专

业

维

修

分

公

司

或

子

公

司

(维修服务商

)和资源开发

经营的股份制

公司

(增值服务商)。分公司、维修服务商

和

增

值

服

务

商

经营

“

新

地

铁”

的

核

心

业

务

，形成了北京地铁公司的基本组织架构。北京地铁公司授权餐

分公司委托修理费维修服务委托经营增值服务商维修服务商资源费·

组

织

模

式

的

特

点·组织模

式突出了集团化。为了打造经营控

股型

集

团，北京地铁公司将负责运营、维修和增值服务

等地铁

运

营

产

业

链中的各

服

务

商

打

造

为

独

立

核

算

的经营实

体

或

主

体，北

京

地

铁公司

总

部

通

过

资

产

纽带和完备的法人治理结构实现对专业维修商、

增值服务开发商的有效管理和控制。这种组织模

式实现了各服务商之间的战略协同，有利于网络

化条件

下的

运营

控

制，有

利

于内部

市

场

化

机

制的建立，

有

利

于

打

造

专

业

运

营

商。

组织

模

式

突出了内部

市

场

化。

北京

地

铁

公

司

在内部建

立内

部

交易

体

系，

分公

司以

契

约的形

式

委

托

维

修

服

务

商

负

责

车

辆、

建

筑

和设

备

系

统的

维

修

保

养

并

支

付

其

相

关费

用

,委托各增值服务商负责相关资源的开发

经营

并收

取

相

应的

资

源

费。

这

种

组

织

模

式

培

养了

独

立的从

事

运

营、

维

修

和

增

值

服

务

的市

场

主

体，

有

利

于

各

服

务

商

专

注自身核

心能力，提升北京地铁公司核心竞争在。二

、

运

营

一

分

公

司情况介绍公

司

定

位北京市地

铁

运营

有限公司

运营一分公司

是地铁公司

领导的分公司，

按照地铁公

司

的授权

和

有关

要

求，

全

面负责

地

铁5

号

线的安全运

营

生

产、设

备维

修维

护以及

优

质

服务等管

理

工

作，在

地

铁公

司

全

面预

算管

理下，按照自主经营，

自负盈亏，自我约束，自我发展的宗旨进行经营管理。·公

司

职

责

及

主

要·公

司

是以

“新

地

铁”

战

公司

战略

型

管

理、

集中

式下

接

受

授

权

开

展

五

号

综

合

管

理，

主

要

任

务

是

组

织

客

运、

车

辆

和

市

场

铁

专

业

供

应

商

服

务、

制

品

提

供

于

乘

客

。铁模务准地产地理服标各务

在管输量理服

,权运质管移

导分和际、位指与运国购质为理客照采优任

略管线按化造务公司组建及运行情况按照公司集

团化和

内

部

市场

化

的

基

本

思

路200

7年，地铁公

司进行

了运

营

一

公

司

组

织

机构、管理体制和运行机制设计

，

明

确

公司总部、运

营

一

公

司

和

各

专业

维

修

公

司

的责权利关系；优化运

营

生产

组

织

方

式

，对调度指挥模式、乘务模式

、站务

管理和

设备设施维修管理模式进行改革创新

，完成了

机

关

管

理

人

员

的

招

聘

和

培

训

。2

0

0

7

年1

0

月，

运

营

一

分

公

司

正

是

组

建

。2

0

0

8

年

4

月

2

6日

正

式

接

管

5

号

线

运

营

生

产

任

务

。5

号

线财

务

合

同部

门生产调度部

门人力资源部

门安全质量部

门运营

一

分公

司企业发展部

门营

销

部

门党

群

部门办公

室·

各部门基本职责·安全质量管理部门是公司的安全生产监察部

门，负责各专

业

技

术

管

理、设

备

系

统

安

全

质

量管理，也

是

公司

生

产

计

划

编

制

和资

产

实

物

管理部门。本部门和北

京

地

铁公

司的

房

产

部

、车辆

部、

技

术

部、

设

备

部

和

安

全

监

察

部

职

能

对

接

。·

生

产

调

度

部j

门·是公

司

生

产

计

划

、

施

工

计

内

外

协

调

部门，

主

要负

责

生

产

计

划、

施

工

计

划的

组

排；

负责分公

司

应

急

救

援

度；

负责对

设

备

设

施的

调

配

送

进

行

联系

协

调。

本

部

司的总调度室职能对接。的

组

织

执

行、

常

行

车

组

织、

执

行

和

协

调

安

作中的协

调

调

、

生

产

物资的

和

北

京

地

铁

公划日织工用门·

营销部门·是公司运

营

管

理、

服

务

标

准

制定

检

查的综

合部门，主要负责本公司行车组织、客运

组织、票

务管

理、

服

务

质

量

标

准

制

定

和

检

查、乘客需

求

管

理、市

场

营

销

工

作。本

部

门和北京地铁公司的客运营销部和事业总

部

职能

对

接

。·

人力资源部j门·主

要

负

责

制

定

公

司

人

力

资

源

工

作

总

体目

标

、

任

务；

人

力资

源

的

获

取

、

整

合

、

开

发

、激

励

与

控

制

工

作。负

责

分

公

司

绩

效

管

理，

薪

酬

福

利

管

理、

社

会

保险

管

理

等

工

作。

本

部门和北京地铁公司的人力资源部职能对

接

。·

财

务

合

同

部

门·负责

公

司

预

算

管

理、

财

务

管

理、资

产

价

值

管理和合同管理的职能部门。负责分公司

全

面预

算、

综

合

计

划、

财

务

管

理

、

会

计

核

算

、

内部审

计、

业

务

合同

起

草、审

查、

谈

判、

签订

等

方

面的

工

作。

本

部门

和北

京

地

铁公

司的

计

财

部

和

物

资

部

职

能

对

接

。·企

业

发

展

部

门·是

公司

基

础

管

理、

发

展

战

略

管

理

和

现

代

化

管理的研究、制订部门，是分公司领导在

企

业管

理

和

发

展

战

略

方

面的

参

谋，

同

时负

责分

公

司

信

息

系

统的

建

设、

管

理

及

档

案

管

理工作。本部门和北京地铁公司的企业发

展

部

职

能

对

接

。·

水公室·是公司机

关

承

上

启

下，协

调

左

右、

沟

通

情

况

、

内外联系、调

查

研究的综

合

办

事

机

构

,具有明显的综合性、政务性、从属性和

服务性，

是领

导

实

施

行

政

管

理的参

谋

助

手

。本部门和北京地铁公司的经理办公室、

后勤

部

和

保

卫

部

职

能

对

接

。·

牛乡资部j

门·是公司物资采购和物资管理职能部门，负

责

地

铁车

辆

备品

备

件、

客

运

物

资、

计

量

器

具、工

具、

抢

险、

防

爆

、

救

援

、

消

防

器

材

以

及劳

动

保

护

等

物资

采

购

、

发

放

、

管

理以

及

太

平

庄、

宋

家

庄

两

个

车

库的

物资

管

理

工

作

。·

党

群

部j

门·是

公司

党

委的

主

要

职能

部门

和

5

号

线

分公

司

党

委

领

导

下

，

委日常

事务、

组

织

、

宣

传

、

纪

委

监

察

等

工

作，是

一

个

政

门。本

部门

和

北

京

地

铁

公司

、宣

传

部、

工

会、

团

委、纪

委

办

公

室

职

能

对

接

。,

在地铁公

司

负责分公司党工

会、

团

委

、工

党

务

综

合

部

的

党

委

组

织

部委

监

察

部

和

党·公

司

管

理

新

模

式行车组织运

输组

织由

地

铁公

司

总

调

实

行

高

度

集中

调

度指挥；

公司接

受

其

统

一

指

挥

并

坚

持

按图

行

车

实行

行

车

调

度员

、

司

机

两

级

管

理

模

式

。·客

运

组

织·采

用

站区

一

体

化

管

理

方

式。结

合

“

新

地

铁

”

网

络

化

运

输

客

流

预

测的

情

况，

将

整

条线

路分

为四

个

站区

分

别

进

行

管

理，

统

一

指

挥

。

地

铁公

司

负

责

按

照

安

全、

准

确

、

高

效

、服

务的

宗旨，结

合

客

流

预

测

情

况，

审核分公司

客

运

组

织

方

案

并

指导

、

监

督

执

行

情

况O

·

生

产

指

挥·接受地

铁公司总调的统一指

挥，设立

以生产

调

度

室

为

内

部

指

挥

核

心

的

指

挥

体

系

。·票务管理·由

地

铁公司

集中

管

理。

地

铁

公

司

负

责

按

照

客

流

预

测

等

情

况

确

定

票

制

和

票

价，

实行统

一

管

理

。车站

设

备

监

控，

实

行

车

站

综

控

室

集中监

控

模式，

由综

控

室

值

班

员

统

一

控

制

和

监

视

车

站设

备。

对

车

站

行

车、

客

运、

向导标志维

护工

作自主

管

理，

安

全

保

卫、

卫

生

保

洁、

后

勤

保障

工

作则

通

过

协

议

进

行

对

外

委

托

管理

。

·车

站

管

理·采

用自主管

理

与

适当

外

委

相

结

合的

方式

。·安全管理

模式·

采用

“

治、

控、

救”

和

“

人、

机、

环、

管

”

的

矩阵管

理

模

式，

加

强

安

全

基

础

建

设

，完善

检

测

标

准，

出

现

重

大问题由北

京

地

铁

公司

启

动

应

急

预

案，

统

一

指

挥

。·

营

销

管

理

模

式·

遵循

“以乘客的需求

刻

认识

地

铁

服

务

产品

内

环和

导向

侧

环

组

成

环的有

机

配

合

体

现出

。充

分

认

识

乘

客的多

提

供安

全

可

靠、高

效

耗

环保、

文明舒心

和

,提高乘客

满意

度

。理

念，深环、

支

持务

链，三综

合

价

值,为

乘

客完

善、

低地

的外服的求能的”

务条品需功牌

向服整产性

、

品

导

由

一

铁

次

捷

名

为是的地层便知·人

力资

源

管

理

模

式·建

立

涵

盖

人

力资

源

规

划、

岗位管

理、素质

模型、

招

聘

晋

升、

绩

效

管

理、

薪

酬

管

理

和

培训管理的人力资源管理体系，

通过科学

的人

力

资

源

机

制

吸引

人

才、

使

用

人

才

、

培

育

人

才

和

激

励

人

才

。·财务管理模

式·按照地

铁

公司

确

认的

核

算

方式，在其财务

全面

预

算

管

理的前

提

下，

本

着自主

经营、

自负盈

亏的

原

则

进

行

财

务

管

理

工

作

。·对外委托管理模式·充分引入市

场

经

营

化

手

段，在

运

营

支

持

设

备、后勤、

保

安

等

方

面实

行

对

外

委

托

管

理O·大

型

设

备

设

施

管

理

模

式·

对本

公

司

所

属

大

型

设

备

实

行

统

一

管

理，

向

各受

托

方

提

供

必

要的

生

产

办

公

条

件

。·设

备设

施维

修

管

理

模

式·采

取以

专

业维

修

公

司

独

立

维

修

为

主，多

种

维

修方

式

相

结

合的

管

理

模

式。

公司

作

为

设

备设

施

运

营

管

理

责

任

主

体，

负责五号线

设

备设

施

维

修的

全

面

管

理

工

作。

各

设

备

专

业

维修公

司，

按照

委

托

维

修

协

议，

采

用

检

修

一

体

化，

计

划

修、

状

态

修与

故

障

修

相

结

合的自主维修

方

式，

完

成

五号

线

供电、机电、通信信号、AFC、线路等设备设施的维修

管

理

任

务。

●公

司

模

式

关

键

创

新

内

容·专业化生

产与

综

合

性

管

理、

内部市场化管

理和

大

部制设

计

是公

司

模

式

关

键

创

新内容。公司

专

注

于

客运与

车

辆的

核心

业

务

专

业

化

管

理，

各设备公司

专注于自身专业的专业化经营；

以顾客需求为中

心，

公司集合运营服务所有专业进行综合性协调

管理；专业生产到综合管理是以市场化经济机制

保证实

现，而

非

行

政

管

理

机

制，从

而

在

保

障

安

全

运营的前提下，

提

高

效

率、实

现

经

济

效

益

和

社

会

效益，而财

务

部的

职能

扩

展

到

财

务

合同管

理

正

是

落实

这

一

管

理

理

念

。●

在组

织

设

计

上，

遵

从了

战

略

导向、

以顾客

需求

为中心的

基

本

原

则，

以

直

线

职能

制

组

织结

构

有

效

落

实

科

学

流

程、

管

理

层

次

与

幅

度思

想，

达到

机

构

精

干

高

效

、

人

员

一岗多责

的

成

果

。地

铁

运

营

宗

旨·“安全、准确、高效

、·安

全

：

为保证乘客安全

安

全

制

度，

并

严

格

执

行

；制

系

统，

所

有

设

备

定

期

良

好

状

态

。·准

确

：

运营生产各部

门

按列车

运行图组织工

作

行图规定的时间运行

。服

务”

。乘车，制定各项

采

用

先

进

安

全

控

检

查，

保

证

处

于相互配

合，严格

,

确保列车按

运·高效：提高列

车

运

行

速

度，

缩

短

列

车间隔

时间，

减

少

设

备的

故障

，

确

保

乘

客

快

捷

到

达

目的

地

。·服务：服

务设

施设

备

齐

全良

好，客运服务

人员

严

格

遵

守

职

业

道

德，

礼

貌

待

客，

耐

心

正

确

地

解

答

乘

客

询问，

主

动

热

情

地

为

乘

客

服务。三

、

北

京

地

铁

发

展·

北

京

城

市

发

展

目

标·国家首都、国

际城市

、文化名城、宜居城市1、

强化

首

都

职

能·2、充分发

挥首都

优

势，加快

发

展

现

代

服

务

业

、

高新技术产业，

不断增强城市的综合

辐射带动能力，

提升国际化程度和国际影

响力，

把北京建成现代国际城市。·3、弘扬历史文化，大力发展文化产业形成具有高度

包容

性、多元化的世界

城。·

城市发

展

规模人口规模：

市

域

总

人口

规

模

为1

8

0

0

万

人

，其中

城

镇

人口

规

划

控

制

在1

6

0

0

万

人

左

右

。中心

城

8

5

0

万(现状

8

7

0

万

);

新

城5

7

0

万(

现状

2

2

0

万

);镇18

0

万

人(现状

8

8

万

人

)·

用地规模：全

市

城

镇

建

设

用

地

控

制

在1

6

5

0平方公里；

中心城约778平方公里

(现状630);

新

城约

6

4

0

平

方

公

里(现

状

3

5

0

);镇及城镇组团约212平方公里(现状15@)·交通发

展

目

标·与国

家

首

都

和

现

代国际

城

市

功

能

相匹

配

，建设

可

持

续

发

展，

以

人

为

本

和

动

态

满

足

交

通需求的，

以公

共

交

通

为

主

导的

高

标

准、

现

代化

综

合

交

通

体

系，

引导

城

市

空间结

构

调

整

和功

能

布

局的

优

化，

促

进区

域

交

通

协

调

发

展，

支

持

经

济

繁荣

和

社

会

进

步

。·以

“高效

便

捷、

公

平

有

序、

安

全

舒

适、

节能环保”为主导

客

运

方

式，

出行

选择性

增

强，出行效率提高，交通拥堵状况得致

根本

改

善

。2015年北京市轨道交通线网示意图a214W10mitSi.14vn5m45.w3V6胆#541民乡地大兴线·

2008

年

奥

运

会

轨

道

交

通

情

况北

京

市

区

轨

道

交

通

线

网

近

期

建

设

方

案(

2

0

0

8

年

)型

B

平大

平

庄

北蒉舞苹

果

园悲庭寻

家第·

机

场

线·10

号

线

和奥

运

支

线1

0

号

线

北

京

第

二

条

环

线·

9

号

线·九号线

线

路

起点

在

北京

市西

南

部

丰台区

公庄，沿万

寿

路

南

延

线向北，从

丰台

火

站东侧穿

过

铁

路向北

至

广安

路

路口，然

线路右

转

沿

道

路向东，

穿过六里桥，

至

坊店

路

路口左转

沿

道

路向北，

经过北京

客站以及

玉

渊

潭公园，

沿首都体育馆南

向北，

从白石桥的东侧穿过，

至长河桥

北设置终点站接入M4线白石桥站。郭车后羊西路以·

九

号

线

工

程

线

路

全

长1

6

.

4km,

全部为地下

线

，其中已

建

线

路

长

度约

1

.

6km。共设地下

车

站1

4

座

，

其中

换

乘

车

站

1

0

座

，

北京西客

站

和白

石

桥

站

为已

建

车

站

。6

号

线地

铁6号

线

路

西

起

海

淀区的

五

路

站，

沿玲珑路、车公

庄西

路、

三

里

河

路、

阜

外

大

街、

朝阜干线、

朝