新疆与巴基斯坦贸易便利化问题分析研究 工商管理专业

新疆与巴基斯坦贸易便利化问题分析内容提要：长久以来我国始终坚持创建和谐的的外交关系，进而确保双边、多边沟通，利用创建自由贸易区来促进和周围国家的贸易活动，进而完成双边贸易沟通。在“中巴经济走廊”与“一带一路”的全面影响下，促进发展新疆和巴基斯坦贸易的长久发展，不只对加快边境区域经济进步、平稳边疆，稳固与发展我国和中亚国家的睦邻友好关系具备关键的价值，此外还是坚持实施国内西部大开发战略和自由贸易区计划，加深和新兴市场国家与发展中国家的重要合作，持续稳固国内多边贸易沟通，进而完成共同发展的战略目标。关键词：新疆；巴基斯坦；贸易便利化

目录引言 3一、新疆边境贸易便利化的条件分析 3（一）口岸条件与基础设施 3（二）电子商务环境 4（三）海关通关环境 4（四）政府政策与金融环境 5二、新疆与巴基斯坦贸易便利化发展存在的问题 5（一）贸易税收优惠政策的调整影响贸易便利化发展 5（二）网络通讯技术落后，影响贸易的通畅性 6（三）基础设施互联互通水平低 6（四）通关协作机制有待加强 7三、推动新疆与巴基斯坦贸易便利化发展的策略 7（一）完善政治政策环境，健全边贸相关法律法规 7（二）大力推动电子商务在贸易中的作用 8（三）加强基础设施的建设，营造便利化环境 8（四）推进海关通关便利化 9结论 10参考文献 11

新疆与巴基斯坦贸易便利化问题分析引言经济全球化与区域一体化是目前全球经济发展的重要走势。参加世界经济合作是目前所有国家在经济全球化环境中促进社会经济进步的关键举措。全球各个国家都开始创建完善的区域性贸易合作区，进一步去除国家之间的贸易活动的限制和阻碍，内部成员国家的贸易体制更加健全，促进了地区自由贸易的发展和贸易便利化程度的加深。新疆从古代到现在始终是国内联系中亚、西亚、南亚与东西欧的关键渠道，在“中巴经济走廊”开启之后，其在“一带一路”方针的指导下，持续强化中巴沟通和联系，加快不同国家之间的合作。作为新疆对外交流的关键渠道，边境贸易的进步对地区经济社会的进步具备关键的现实价值。目前该地区和巴基斯坦的贸易发展状况大众可被整理成：贸易规模不断增加，新巴地区贸易商品结构持续改善，贸易方式开始变成出众多层次、众多渠道、众多类型的边境贸易局面，新巴贸易主体大部分是民营公司，边境小额贸易表现出年均平稳增长的走势。但是，目前新疆和巴基斯坦合作贸易时期出现通关效率不高、贸易环境不平稳等因素，上述全部是限制新疆和巴基斯坦贸易便利化水平的提升，所以怎样促进边境贸易的进步，持续促进上述地区贸易便利化的发展逐渐变成两国与区域需要尽早处理的现实问题。一、新疆边境贸易便利化的条件分析（一）口岸条件与基础设施当前，新疆具有我国国务院与自治区人民政府审查的一类口岸17个，二类口岸12个。此处，我们将阿拉山口、霍尔果斯当做典型的口岸逐渐变成我国向西开放的关键桥梁。当前，霍尔果斯、阿拉山口、巴克图、吉木乃、红其拉甫、伊尔克什坦、卡拉苏等陆路口岸与乌鲁木齐、喀什航空口岸逐渐对第三国人员、产品、交通工具开放。近期，我国新疆和周围国家开始加快交通运输等主要设备的创建，提升了地区内部的交通便利水平，为我国新疆和周围区域的边境贸易准备了稳定的贸易环境。我国中央与新疆地区两级政府开始促进世界道路运输通道的创建，当前大致创建完成以乌鲁木齐市为核心，以南北疆中心城市与边境口岸城市为基础，向周围和中亚国家扩散的多等级、完善的过境运输体系。我国中央政府与新疆地区政府共同投资23亿元，改善我国和俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯连接的802公里口岸公路；哈萨克斯坦建设的“霍尔果斯—萨雷奥杰克”铁路全长235公里，运输能力是560万吨，此后和我国新疆地区的精伊霍铁路共同运作；吉尔吉斯斯坦2007年逐渐复原“比什凯克—土尔尕特”公路，总长度是539公里，连接中国新疆南疆区域；此外中吉乌公路与E-40公路的顺利开设，联系中亚，穿越俄、哈、乌、吉4国，为国内边境贸易交流准备稳定的互通环境。（二）电子商务环境2004年新疆启动以“电子口岸”为关键的口岸信息化建设，此外在以阿拉山口为重点的口岸开展“大通关”体制的试点活动，进一步提高口岸区域的通关效率。哈萨克斯坦创建电子海关体系，进一步减少流程，提升海关信息化水平。一直到2017年上半年，新疆电子口岸顺利运作，博州、乌鲁木齐市、霍尔果斯、克拉玛依市等地区跨境电商综合服务平台顺利运作，乌鲁木齐市跨境电商公共平台总共申请31.5万单，得到9610垮境电商出口贸易额220万美元。“十三五”时期，新疆会促进创建一个跨境电商公共服务平台、5个跨境电商综合服务平台，培养三十家外贸综合服务企业；扶持10家左右的跨境电商公司创建海外仓、体验店与配送体系，培养四个本土跨境电商品牌、五个自治区跨境电商示范中心。伴随“丝路电商”的持续进步，促进地区电子商务行业的对外合作。（三）海关通关环境海关通关方便是贸易便利化的关键部分。促进新疆和周围国家的通关便捷，要利用健全的海关信息化创建、坚持海关通关管理方式和国家之间海关共同监管等举措来进行。当前，各个国家为提升海关的通关边界水平，提升此类组织的工作效率制定详细的规章制度。2001年10月我国国务院制定《关于进一步提高口岸工作效率的通知》，指出提升口岸工作效率对加快对外贸易发展具备关键价值。新疆口岸、海关等有关组织自主根据上述政策全面筹划，寻求全新的通关方式，海关与口岸的现实效率持续提升。根据相关信息可知，乌鲁木齐海关2017年会着重促进“四中心、两平台”创建，对目前的程序开展相应的再造、组织开展重组、体制也需要重建，完成通关办理网联化、风险防控智能化、监管服务方便化，全面为新疆丝绸道路经济带核心区创建提供稳定方便的现实环境。（四）政府政策与金融环境 我国制定“实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平”的发展规划，且提出要“引导与促进区域合作进度，尽快开展自由贸易区战略，加深和新兴市场国家以及发展中国家的全面合作”。新疆维吾尔自治区社会经济与发展第十二个五年规划纲要指出进一步加快“外引内联、东联西出、西来东去”的发展计划，为本地区和周围国家边境贸易的发展准备良好的政策扶持，可以持续促进新疆边贸的进步。在这个时候，区域经济合作的法律基础与组织制度也在持续健全中，强化海关互助、统计等部分的深度合作，此外创建完善的技术条文、卫生与植物卫生举措信息沟通的程序与制度，分析协调与健全合格评定程序的方式等。金融环境部分，上海合作组织地区经济合作进度的加快，此银行联合体的组建促进了国内和其余成员国金融合作支持和对外开放计划的完成，对于各个国家开展金融互动、优势弥补，促进金融创新，改善发展生态，提高金融综合竞争力上具备深远的实际价值。二、新疆与巴基斯坦贸易便利化发展存在的问题即便目前区域贸易合作体系内新疆和巴基斯坦贸易合作得到良好效果，然而展望未来依旧出现众多缺点。由于区域地理因素、经济因素与政治氛围等，在众多条件的作用下，在一定程度上限制了新巴经贸合作的未来发展。下述主要依照目前新巴贸易合作主要情况汇总出贸易便利化发展过程中出现的不足。（一）贸易税收优惠政策的调整影响贸易便利化发展新疆和巴基斯坦的边境公司规模不大、资金不足，公司在地区各个口岸开展进出口经营项目得到经济效益，税收减少与银行信贷扶持等方针是其关键来源。假如缺少上述政府优惠与扶持，大部分公司在口岸发展无法得到经济效益。早期，我国税务总局去除对进口商品的税收减半方针，实施开征率，公司因为上述方针变动而承担相应的亏损。因为取消少数资源性产品与国家限制出口产品的退税政策，转变了出口退税的负担制度，原本被中央财政承担，目前都需要按照特定比值让中央与地方财政一起承担，新疆边境口岸区域的财政压力不断增加，地区出口增长也会遭受负面影响。我们将新疆生产建设兵团当做案例，其对巴基斯坦出口的产品一般源自生产的农产品，和高损耗工业、资源性的简单产品。新疆地区的外经贸公司重点以代理出口内地产品或报关退税服务为主要方式，得到少部分代理费与出口退税。所以即便出口数值高，然而边贸进出口公司经济效益并不高。此外公司之间的激烈竞争，利用外汇核销时会遇到亏本问题。我国当前实施的边境贸易进出口管理方针，在边贸资质监管、产品配额等部分制定严苛要求，并未从新疆区域的现实状况着手，因此导致对新疆地区城市贸易与经济发展的了解不深入，导致地区出口巴基斯坦的贸易受到限制。（二）网络通讯技术落后，影响贸易的通畅性双边贸易的高速发展需要依靠互联网科技的持续普及，电子商务还是目前全球重要的贸易发展走势，在一定程度上减少了贸易费用，我国信息技术能力对贸易便利化有显著的影响。但是目前，由于新疆地区与巴基斯坦国家的经济发展恩利并不高，一般都出现电信基础设施老旧，网络普及率较低、互联网普及率需要提升，网民划分不均匀等问题，因此在一定程度上限制了电子商务在新疆和巴基斯坦的使用。此外巴基斯坦因为缺乏素养高的信息科技人才，电子商务等当代化贸易模式不能在该国激发现实影响，造成两者在报关上依然采用老旧的模式，效率不高，费用高，最后限制了双方贸易的顺畅性与方便化。（三）基础设施互联互通水平低因为自然环境的限制，新疆主要设备建设无法全面满足地区经济发展需求。在促进外向型经济以及对外开放上，铁路运输能力不足，对经济的影响非常明显，甚至出现持续加剧的问题。巴国基础设备不好，其健全的交通网络没有创建完成，道路一般都出现老化问题，维护、修理与建设的任务繁重。巴南北部两者交通不方便，贸易不顺畅，变成南北差异持续增加的关键原因。此外，巴政府更迭次数多，出现不平稳性，我国方针的修订与执行缺少连续性、公开性与可预知性，在巴投资依旧出现相应的风险。就是由于新巴基础设备创建相对老旧，交通运输、口岸运输等交通方式较少，老旧，覆盖面不大，航空中转和枢纽功能无法发挥现实影响；口岸创建上，当前口岸规模无法达到双边贸易持续发展需求，口岸创建老旧，特别是巴国口岸基础设备长久以来始终没有得到良好的改善，通关效率不高，上述原因进一步影响到新巴区域商品贸易的联系性。（四）通关协作机制有待加强根据中巴两者“一关两检”、关税等部分出现的众多政策性限制，大通关协作制度并未被全面激发。“一关两检”上，因为两国制度差异，对接成果不显著，关检结果无法顺利互认，我国相关组织协调不流畅，无法产生合力。关税上，根据研究可知，我国在2016年发起且开展87项有关巴基斯坦出口的技术性贸易壁垒案例，通过非关税壁垒的方式约束巴基斯坦对我国的出口，因为缺少技术知识与当代领先的基础设备，巴基斯坦地区的出口在一定程度上遭受技术性贸易壁垒与执行卫生和动植物卫生举措协定的影响。此外巴政府持续提升进口关税，组织商品进口调节税率从10%提升到15%，通过持续征收进口调节税的模式来提高税收，导致中方出口货物遭受相应的风险与亏损。三、推动新疆与巴基斯坦贸易便利化发展的策略（一）完善政治政策环境，健全边贸相关法律法规平稳合理的政治政策环境是新疆和巴基斯坦开展边境贸易的关键基础。在创建与健全新疆边贸有关法律法规系统的时候，需要持续学习和世界接轨的法律系统，如此就能避免因国别区域差异导致的贸易纠纷，弱化边贸合作遇到的消极影响。巴基斯坦位于向市场经济转型时期，我国对外方针与法律法规一般缺少一致性与连续性，修改频次较高，过于随意。在这个时候，巴基斯坦也出现众多违背世界惯例与社会经济需求的阻碍与问题，比如贸易立法、政府监管、法律条文、金融服务、管理制度、投资氛围灯，在相应层面上限制了地区进出口贸易的平稳发展。伴随上合组织内部成员之间配合的持续深化和中巴经济地区的创建，稳定健全的政策环境会加快新疆和巴基斯坦经济的发展。此外国内政府需要全面支持新疆对外发展，营造良好的外贸软环境。此外，地区政府需要促进双边或多边经济合作制度以及法律条文的创建，为促进地区边境贸易平稳、长久发展准备强大的机制基础。全面激发地区相关政府促进边境贸易便利化的自主性，强化相关政府对边贸领域的宏观调剂也指导，持续促进新疆和周围国家边境贸的持续进步。（二）大力推动电子商务在贸易中的作用信息是外贸公司开展贸易项目的前提与基础。全面掌握贸易合作国家的市场发展情况，促使公司依照现实需求调节产品结构，为公司出口准备和谐的信息资源环境。电子商务对此类贸易便捷化的关键性毋庸置疑。当前，新疆和巴基斯坦通常出现电信基础设备老旧，网民分布分散，缺少素养高的专业人才等问题。所以，其和巴基斯坦的中小公司与海关等服务组织需要关注电子商务的普及，全面使用第三方电子信息平台促进边境贸易的便捷化，使用计算机与通信网络完成无纸化运作，在一定程度上提升贸易效率；持续发展电子商务在地区贸易内的使用，持续提升高新科技的使用与可执行性，提升互联网设施水平，提升地区互联网的应用率；两个国家政府之间需要自主促进电子政务在海关内的使用，避免因贸易手续众多造成的交易费用提高、报关效率不高等情况，促进边境贸易的长久稳定发展。（三）加强基础设施的建设，营造便利化环境口岸基础设施是边境贸易项目的重要载体，限制作用于现实通关效率。当前新疆和巴基斯坦贸易交流一般汇聚在瓜达尔港，然而需要不断扩张两者的边境贸易规模，强化口岸基础设备创建，特别是公路、航空口岸基础设备创建，便于准备高功能、高品质、易执行的口岸设备，进而为边贸公司准备方便的通关服务。公路运输是新巴贸易项目的全新模式。但是，新疆公路口岸因为遭受地理与自然环境的阻碍，大多数公路口岸基础设备明显落后，无法全面满足地区贸易的现实需求。喀喇昆仑公路是新巴两者的交通桥梁，是我国进入巴基斯坦区域和南亚内陆的交通渠道，要持续促进喀喇昆仑公路的建设和发展，进一步改变喀喇昆仑公路情况，提升世界公路的技术等级，保证公路口岸顺畅，持续提升公路运输功能，通过中巴经济走廊促进相关设施发展，增加对M5高速公路的创建投资，提升经济效益；此时也要不断改善喀什到红其拉甫口岸四周基础设施，为中巴陆路的经贸合作准备良好的现实基础，进而促进南亚、东亚的紧密配合，加快首周围经济发展与进步，建设中巴利益桥梁，为本区域国家之间的合作准备良好的基础。喀什机场与乌鲁木齐机场是新疆当前建设的两个边境航空口岸，航班与航线的数目较少、安检时间久、运输货物重量受到约束等条件明显不能达到两者的现实贸易需要，阻碍了两者贸易便利化的持续提升。所以，新疆地区政府需要持续增加机场等基础设施的投资，使用领先科技开展安检、减少检查时间，和我国省份、周围国家政府协调，增加国内外航班与航线。航空口岸发展需要增加乌鲁木齐到巴家地区的国外航线，促进地区航空口岸基础设备和有关配套设备的建设，让其变成国内西北区域规模庞大的世界航空中心。凸显喀什航空口岸的位置，加快新疆和巴基斯坦，甚至西亚、南亚地区贸易的持续发展。（四）推进海关通关便利化为了促进贸易的持续发展，新疆海关制定以《海关法》为重点的实体法、程序法、救济法与责任法相融合的完善法律系统，且持续强化海关相关法律条文与规章制度的修订力度。当前，该地区实施众多业务变革，主要包含无纸、区域通关、全新保税监管系统等，实施众多快捷通关举措，齐总包含属地、提前、集中等申报、口岸检验、货到检验、选择查看等多个部分。当前，该地区海关开始产生电子口岸、海关、总署的完善应用结构，使用当代信息科技提升海关工作效率。

结论伴随“一带一路”和“中巴经济走廊”政治体系的持续健全和发展，新疆和周边国家的贸易合作逐渐变成地区之间经济发展的重要走势。新疆依靠自身具备的地理优势，变成我国和中亚、西亚经贸发展的关键渠道，在优惠政策的促进下，持续强化对于巴基斯坦的贸易合作，然而因为两者经济能力、基础设备、通关方针等条件的影响，在一定程度上弱化了两者贸易的便捷性。因此，在当前的现实环境中，基于新疆和巴基斯坦贸易边界化能力的现实状况，指出健全政治方针体系，完善边贸有关法律条文，持续促进电子商务现实功能的激发；此外强化基础设施创建，提升口岸工作效率，创造方便和谐的贸易环境等多部分意见，希望可