如何开展限额设计管理

如何开展限额设计管理工作摘要:如何切实策划好限额设计的目标、工作思路、工作流程、保障措施，确保实施的成效，是建设管理者需探讨的课题.关键词:投资控制；限额设计；策划；实施成效在设计阶段推行限额设计非常重要。设计人员往往造价控制意识薄弱.与造价编制人员不相互制约,设计过程不算账,只讲技术性、不讲经济性,往往设计完成才知道项目投资造价,造成投资控制的失控,通过限额设计指标的制定与实施,在保证设计质量的前提下,降低建造成本,保证项目成本控制在目标成本之内。一、限额设计的概念及目的限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计.实质上是在确定投资目标以后.实施有投资限额的设计工作.并作为衡量设计工作质量的综合目标。通过限额设计.施工图预算造价不超原定造价指标（可研立项的造价指标）不超最新经过审批的造价指标（设计概算指标、施工图控制指标）.达到设计优化、技术与经济统一的目的。通过限额设计的管理强调设计人员可以从投资（造价）为出发点.进行多方案的比较，发掘设计优化的潜力,引用经济分析,价值评估的设计优化手段，设计出性价比高的成品.以达到动态控制投资的目的。二、限额设计的指标设置确定合理的限额设计目标是非常重要的。目标过高实际难以实现，目标过低会失去限额设计的意义。限额设计指标的设定应与项目规模、建设标准、工作定位.技术发展.社会发展相适应。限额设计的指标分类有如下两种。2.1造价指标造价指标即为满足投资（造价）的要求限定的成本限制性。如平方造价及建房项目中按建筑面积的施工预算单元造价为控制指标.2.2经济技术指标经济技术指标即为保证设计成果的经济性而制定的技术上不应突破的限制值。如钢筋含量.混凝土含量.钢含量等限额目标的设置。一般以施工图预算的建筑面积单方造价,为控制目标，按照单方造价自标进行分解.细化到土建.装修、电气、空调、消防、电梯.外立面、室外工程、外水、外电过程等专业.专业项目目标之间结合方案.初步设计.施工图设计各阶段进行平衡调整。方案设计的限额指标是在方案设计开始前.根据设计任务书、可行性研究报告.确定投资估算。初步设计的限额设计目标是在初步设计开始前.根据经批准的方案估算的各方指标确定。同样.施工图设计的限额目标是在施工图设计开始前.根据经批准后的初步设计文件及其投资概算确定。3.限额设计的管理组织机制限额设计以设计单位为主。设计单位应建立起以总设计师、造价工程师为核心的设计团队。单靠设计单位自觉还不足够.项目业主应配备专业设计管理人员和造价管理人员,成本管理人员制定限额设计标准,并持续跟踪设计方案。技术管理人员负责执行阶段性的限额标准,优化成本超出部分设计方案,确保成本可控。总之.要有专业技术队伍对设计单位的工作进行监督管理。否则难以保证限额设计的成效。4限额设计的操作流程4.1设计招标阶段设计任务书中明确建设规模、标准等,由造价管理人员编制总投资估算.设置限额设计的各项目指标（造价指标为施工图预算的单方造价不超过招标时给定的单方造价、技术指标）.在招标文件、合同条款中明确限额设计管理相关要求,限额设计的成果与设计服务费的挂钩等。4.2设计准备阶段设计单位中标后,提交设计团队名单、限额设计专项管理方案,结合中标方案.提交总投资估算:成本管理部门梳理设计任务书,分析给出限额指标的合理性.以及在单方造价指标不变前提下可调整子项的指标值,提出方案设计的控制指标。经各方讨论后作为方案设计的限额控制指标。4.3方案设计阶段设计单位：总设计师按照本阶段限额控制的90%作为专业设计控制指标值.下达给各专业负责人:预备指标10%由造价工程师结合专业的造价情况进行平衡调整。要求方案设计图纸与造价控制同步进行。各专业完成后提交给总设计师和造价工程师.并组织设计单位内部的评审。如果根据某专业的设计方案测算的投资超出控制目标值.设计总负责人就汇同该专业负责人及造价工程师.对该专业进行多方案设计、测算和优化处理。必要时.从技术和经济两个方面对业主间明多种方案的比较。力求选出既满足设计任务书的功能需要.又满足限额设计的要求设计方案:或者对别的专业的限额作一些调整.以求不突破总的投资限额。设计单位将最终设计成果（含造价编制）提交项目业主。项目业主组织各方审阅.召开评审会对设计成果进行验收。设计单位提交初步设计阶段限额设计的控制指标.经各方审批后作为初步设计的限额控制指标。建设单位：在方案设计阶段，设计管理人员对于结构方案、柱网布置、地下室布置方式、层高、地下车位平均面积等影响成本巨大的因素，要充分考虑并选择经济合理的方案。对于地下室结构设计，除重点控制钢筋、砼用量指标外，还应该尽可能地降低地下室顶板覆土的厚度，顶板上部地面用作园林景观时，应该尽可能地安排灌木和草地，不影响景观效果的前提下尽量避免种植大型乔木，以免过度增加覆土厚度。消防通道也应尽量避免经过顶板上部地面。覆土以1米左右为宜，且需满足管线敷设及绿化相关指标要求等,造价管理人员需对项目设计成果提出控制建议，并给出明确的限额设计指标。4.4初步设计阶段指标和工作流程按方案设计阶段重复进行一次。设计院的设计总负责人应把控制目标值分解给各专业负责人。同时，估算中的一些工程量也作为控制工程量分解给各专业负责人，如幕墙的数量、钢结构的用量、混凝土的用钢量等。各专业设计人员严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量，在保证使用功能的条件下进行初步设计。在设计过程中尽量控制不合理变更。如出现超限额或控制工程量的现象，采取与方案阶段一样的调整办法进行调整，直至达到限额设计的要求。最终使初步设计概算投资不超过方案估算投资额。设计单位提交施工图设计阶段限额设计的控制指标，经各方审批后作为初步设计的限额控制指标。4.5施工图设计阶段指标和工作流程按方案设计阶段重复进行一次。施工图阶段限额设计按审定的初设方案进行深化设计。各专业施工图设计中如有一些设计变更，采用与前面同样的方法进行多方案设计，并会同造价工程师进行多方案测算、比较，以选取最经济实用、又不突破限额的方案。至于涉及建设规模或设计方案的重大变更而引起的投资额变化，需重新编制或修改初步设计文件及概算。施工图设计的限额应以批准的修改初步设计概算投资额为准。在编制施工图预算中，造价工程师严格根据设计要求选择材料.设备及价格取值。在不影响使用功能的情况下尽量从材料价格上控制投资。同时，工程量按照施工图设计工程量编制；造价工程师在编制工程量清单时会与控制工程量相比较。如果误差在规定的范围内则可行；如果误差超过规定的范围并超过投资限额，那么设计人员就需要修改设计，力求总投资不超限额。4.6施工招标阶段在工程的招投标阶段中.设计师及造价工程师会协助相关方面.严格根据设计要求选择材料、设备。如有特殊原因要更换材料品种时，需在不影响使用功能的情况下，另行选用同种档次的产品，以起到从材料价格上控制投资的作用。同时工程量以经审定的施工图设计工程量为其控制工程量.力求总投资不超限额。5限额设计的保障措施5.1设计人员的保障落实设计总负责人、造价工程师和各专业负责人的人选。5.2设计工期的保障限额设计需比常规设计用更长的时间，应给予充足的设计工期。5.3设计程序的保障严格执行基本建设程序，及时报建、报批,严格按三个阶段进行设计.保证不偷步、不越界,设计依据不足不开展设计工作。5.4设计深度的保障为了相对准确地编制方案.初步设计和施工图设计的造价.各阶级的设计深度必须得到保证.甚至比常规设计更详细些，以减少造价的偏差。在施工图乃至设计交底和会审中做最后检查，如果施工阶段才发现漏项、缺大样.导致后期补图、变更过多.将影响后期造价的控制。5.5奖罚分明，充分调动设计人员的积极性、能动性实行限额设计与设计费挂钩的办法.采取奖罚措施，奖罚具体设计人员:与设计单位高层建立良好的互动关系:在领导重视下，发挥设计团队的专长。5.6组织统筹体系的保障项目业主承担负责组