山东省亚行贷款地下水漏斗区综合治理示范项目

山东省亚行贷款地下水漏斗区综合治理示范项目环境管理计划目录A.目标B.组织机构及实施环境管理计划的职责C.潜在影响及缓解措施D.环境监测、检查及报告E.培训、能力发展及意识提高F.投诉应诉机制（GRM）G.公众咨询H.成本概算I.反馈与调整机制A.目标1.该环境管理计划是为山东省地下水漏斗区域综合治理示范项目编制的（以下简称“该计划”）。该计划贯穿于项目的整个阶段——包括设计、建设前期、建设期和运行期。该计划旨在确保项目符合中国环境相关的法律和亚行安保政策声明（SPS2009）。该项计划包括：（1）目标；（2）作用与职责；（3）缓解措施；（4）检查、监测和报告安排；（5）培训与制度加强；（6）投诉应诉机制（GRM）；（7）未来的公众咨询；（8）反馈与调整机制。2.在设计阶段，项目办将该计划发送设计院，以便于在详细设计中汇入环境缓解措施。如必要，在详细设计阶段结束前应更新该计划内容。为了确保投标人反映该项计划的内容，项目办和地方实施单位应向他们提供下列要求的条款，以便于汇入投标文件中：（1）投标人在建议书中已做预算的环境管理要求清单；（2）合同条款中的环境条款；（3）地方环评报告内容，项目环评报告，包括更新一致的环境管理计划。B.组织机构及实施环境管理计划的职责3.山东省水利厅（SWRD）代表山东省政府（SPG）是本项目的执行机构（EA）。在省一级成立了项目领导小组（SPPLG）和省级项目管理办公室（PMO），前者负责提供政策指导与协调，后者负责项目整体实施的检查与协调。项目办成员单位包括省财政厅、省发改委、省水利厅和其他相关单位。5个子项目县（市）政府是项目实施机构（IA）。每个县（市）均成立了项目实施单位（PIU），负责实施其子项目下的内容。各机构关于该计划的实施安排和职责见表-1。表-1：实施环境管理计划职责机构名称环境管理作业与职责执行机构——山东省政府和山东省项目领导小组协调各市县；协调项目准备与实施；协调相关部门；联络亚行。山东省项目办管理和检查项目实施；项目准备与实施的日常管理工作；指派项目办环境官员与社会发展官员；提交招标文件、评标报告及其他报亚行审批的文件；招聘项目实施咨询专家，包括环境专家；汇总各县项目办和环境监测站准备的环境监测报告，提交亚行公示；聘请招标代理机构支持项目实施。项目实施机构——5个项目县（市）实施各自权限下的项目内容，包括财务管理、技术与采购、监测与评估和安保内容。项目实施单位协调省项目办关于项目实施与管理内容；成立环境管理部门，指派环境专家作为该项目的协调人；将该计划内容编入招标文件中；建立投诉应诉机制（GRM）；检查和监测该计划的实施情况，（在环境专家的协助下）每年向省项目办报告；参与能力发展和培训计划；代表实施单位向省项目办提交招标文件、评标报告及其他报亚行审批的文件；向山东省财政厅提交提款申请书；聘请设计院完成工程设计；管理与监督承包商和供货商；工程检查与质量控制；与地方环境监测站签订合同监测环境；采购和管理监理公司负责子项目实施的监理；运行完工设施。项目设施运行人员——地方水利局在项目实施单位的协助下运行完工设施；运行和维护完工工程与设施，包括环境管理、监测与报告等。4.项目办与项目实施单位的环境官员。项目办负责主要的计划协调，项目办内部成立了环境管理部门（EMU），指派两名全职的工作人员负责项目实施期间的环境管理工作。EMU将负责：（1）协调该计划的具体实施；（2）在项目设计、施工和运行期间检查缓解措施的实施情况；（3）确保环境管理、监测和缓解措施编入招标文件、施工合同和运行管理计划中；（4）向亚行提交年度环境管理计划监测和进度报告；（5）协调投诉机制；（6）应对该计划中未预见的任何负面影响。环境专家将在技术上支持环境管理部门。每个实施单位将指派一名工作人员作为环境协调官员，全面检查计划实施情况，紧密配合环境管理部门和省项目办。5.环境专家。在贷款实施期间将聘请一位环境专家，负责向项目办、实施单位和施工监理公司就环境管理和监测等工作提供建议。该专家将：（1）如必要，协助更新环境管理计划和环境监测计划；（2）监督缓解措施的实施；（3）代表实施单位和项目办准备中英文的年度环境监测进度报告提交亚行；（4）根据表9所示的培训计划，培训项目办、地方实施单位、施工监理公司工作人员，内容涉及国内环境法律法规和政策，亚行安保政策，环境管理计划内容和投诉机制等；（5）确认与环境相关的实施问题，提供必要的修正行动；（6）按要求进行实地考察，检查环境管理计划的实施情况。6.承包商和监理公司。施工承包商在监理公司和实施单位的监理与监督下，将负责施工期间实施该项计划下的缓解措施。承包商根据计划的要求，制定适合本地环境管理的具体措施。实施单位通过招标选择监理公司，负责检查施工地点的进度、质量和环境管理计划。每个监理公司在每一处施工点至少指派一名环境工程师，负责（1）检查承包商实施环境管理计划的情况；（2）在每月进度报告中编写承包商环境管理部分的内容，提交实施单位和项目办。7.环境监测站（EMS）。每个县的实施单位将指定一个环境监测站，根据监测计划（见表7和表8）负责项目施工期和运行期的定期环境影响监测。C.潜在影响与缓解措施8.表2和表5列举了5个项目县在项目准备、实施和运行期内项目内容的潜在影响及缓解措施，其中缓解措施将编入详细设计、招标文件、施工合同和运行管理手册中，在详细设计阶段由设计院负责，在施工期间由承包商负责，实施单位和监理公司负责监督，环境专家提供技术协助。根据环境检查与监测内容将评价这些措施的有效性，以决定是否需要继续实施这些措施还是进行提高和调整。表-2：施工前和施工阶段的潜在影响及缓解措施阶段潜在影响/问题缓解措施执行方监督方A.设计与施工阶段详细设计阶段计划实施与监督的制度加强每个实施单位成立环境管理部门，包括至少一名环境专家；指派两名环境官员，负责与省项目办和实施单位协调该计划内容；省项目办聘请环境专家；为所有环境工作人员提供该计划实施与检查的培训。项目办、实施单位执行机构、亚行更新环境管理计划根据最终的详细设计更新该计划下的缓解措施；向亚行提交更新的环境管理计划报审；为了防止项目地点和/或附加实质内容发生重大变化，组建环评小组进行附加的环境影响评价和公众咨询。修改后的环评报告应分别提交省环保厅和亚行报批和公示。为了确认变更内容的大小程度，项目办和实施单位应在环境专家的协助下咨询亚行。项目办、环境专家环保厅、地方环保局、亚行施工准备环境监测计划按照该计划下的监测计划要求，施工前，每个实施单位聘用当地环境监测站实施环境监测；根据环境监测计划要求制定详细的监测计划。实施单位，环境专家实施单位，项目办，亚行招标文件和合同文件确保缓解措施编入所有的招标文件中，并报亚行审批；准备环境方面的合同条款内容，即特殊条件（例如，参考该计划和监测要求）；设计院，项目办，实施单位环境专家、环保厅、地方环保局、亚行环境管理计划培训根据该计划下的培训计划要求，邀请项目环境专家，或从环保厅/环保局聘请专家，为承包商和监理公司提供在建项目环境管理、实施和检查等方面的培训。环境专家、项目办环保厅、亚行监理GRM在每个实施单位建立项目公众投诉单元；为负责投诉单元的成员培训GRM接入点；在地方环保局网站公布每个工程点的投诉单元电话、传真和电子邮箱地址。实施单位项目办，环境专家，亚行土地征用与移民详细设计后更新移民内容；建立移民办公室管理项目下的土地征用与移民内容；按照中国《土地法》（1999）和亚行《安保政策声明》的要求，向公众发布信息和进行社区咨询；确保项目任何内容下的所有移民行动在开工前合理完成。实施单位，移民办地方民政局，国土部门和人力资源与劳动部门B.施工阶段土壤地形土方工程、土壤侵蚀、土壤污染施工投标合同中解释弃土存放点、底泥清淤处理点和垃圾临时存放点；修建截水沟渠，阻止施工径流进入湿地、水库与河流；将施工点径流导流至沉降池或排水沟；大风和雨季期间限制施工和处理材料；施工期间稳定削土坡、护坡和其它易于受侵蚀的区域；开挖未遮挡的明渠明沟尽量最小化，使用适当的压实技术修建管道沟渠；在安全覆盖的透水区域正确存储石油产品、有毒材料和垃圾；工程完工后修复所有清淤底泥、河道土壤、弃土区、护坡、河岸（弃土区全程修复）；所有景观种植只能使用本地品种；安置临时施工宿舍和存储区，最小化得占用土地，减少土壤侵蚀的影响；建筑垃圾必须运输至批准的处理点；每个施工点建立泄洪紧急情况应急计划，包括清洗设备，培训泄洪应急反应程序；土方开挖地点在开挖后30天内进行土方稳定。承包商、监理公司实施单位、环保局、水利局、环境专家环境空气施工期间机器、铺设管道后铺设沥青等产生的粉尘、有毒气体污染物（SO2，CO，NOx）等。设备材料存储和混凝土混合设备应覆盖遮土布并定期维护；易于产生粉尘的施工点及土方/材料加工运输等地方进行喷水；底泥清淤期间，为控制有毒物质影响，清淤处理的底泥必须立即运输到处理点，运输车辆需安装密封的集装箱，施工点不能存放有毒物质；运输过程中车辆必须覆盖，尤其是运输细粒材料，以避免洒落或产生粉尘；引水管道铺设完成后路面需要铺设沥青的可购买预制混合的沥青；如果在现场加热和混合沥青，混合设备必须安置在离村庄、居民区或其他敏感受体200米以外；在适当地方存放石油或其它伤害性材料并加以覆盖，以确保产生的粉尘和排放物最少；确保车辆和建筑机器的排放物符合中国标准GB18352-2005，GB17691-2005，GB11340-2005，GB2847-2005，和GB18285-2005；提供高马力并带有尾气净化配置的设备；进行空气质量监测，包括底泥清淤产生的H2S。承包商、监理公司实施单位、环境专家噪音施工行为产生的噪音确保施工设备与机器产生的噪音水平符合国家标准GB12523-90；正确保养车辆与机器以保证噪音最小化；运行打桩设备时应用减噪装置或方法，例如在桥或其它水利结构300米以内为敏感区域；将碎石点、拌和混凝土和其它类似行为的地点设置在敏感区域1000米以外；禁止在晚上20:00至次日凌晨6:00期间运行能产生高强度噪音的机器设备，如打桩机，在城市或乡村道路运送重型车辆；施工期间在噪音源周围安装巨型广告牌或降噪隔离，尤其是湿地施工期间；在敏感区域监测噪音，定期咨询潜在的受影响人群（参见该计划下的监测计划）。如果噪音水平超出标准，因检查机器设备和施工条件，执行缓解措施改正现状；咨询居住在施工点附近的居民，确认是否有噪音投诉，寻求社区居民建议以减少噪音干扰。可参考居民建议调整产生噪音的机器设备工作时间。承包商、监理公司实施单位、环境专家地表水污染河流水文设施清淤和护坡影响河流护坡和清淤工程需在干旱季节低水位时进行；在水流较大的季节（6月--9月）应禁止施工；在提议的河段设置围堰引流；在雨季提供足够河道泄洪。承包商、监理公司、环保站实施单位、环境专家、环保局、水利局污水污染影响在护坡和清淤施工过程中，承包商将泵出淤泥至河岸，正确处理清淤底泥和其它弃土；承包商应开发石油或其它危险物质意外事故计划（泄露管理计划）作为现场环境管理计划的一部分；施工行为产生的污水将收集到沉沙槽、沉降塘和过滤槽中移除沙子和油；所有清洗建筑设备的地方都将安装污水收集池和沉积阱；储存和保养燃料及车辆清洗的地点必须安置在离最近的河流和湿地500米以外的地方；燃料、石油和其它有毒物质的储存设备需要存放在安全地区，地面不透水，并提供清扫装备；为承包商提供燃料的供货商必须有执照，遵循适用的燃料运输规定和国家标准JT3145-88（危险有害货物的运输、装载和卸载）；制定水质监测计划，评估施工行为对水质的影响，与基准条件进行比较；所有沿河流和水库及湿地周边的土方工程必须配套措施减少固体径流排放至河流的流量，包括使用沉积阱保护径流收施工行为的影响。工人宿舍安置在据河流和湿地500米以外的地方；工人宿舍区应安装生态厕所和现场污水预处理系统，并配有适当的维护措施；根据该计划的监测计划，在施工期由地方环境监测站对河流、水库和湿地的水质进行监测（污染物例如SS，CODcr，NH3-N和石油）。固体废弃物施工行为和工人宿舍产生的固体垃圾在远离地表水和敏感受体的地点提供适当的垃圾收集和存储装置；联络城市垃圾收集服务部门定期收集垃圾；正确转移和处理放射性物质、垃圾和受污染土壤；移除后的土地应尽快铺路或种植植被固定土壤结构；严禁焚烧垃圾；在战略地点安置足够的垃圾箱，确保保护鸟类和寄生虫，城市垃圾收集服务部门定期进行清理。承包商、监理公司实施单位、环境专家生物资源施工地点周围对动植物群落的保护保护施工地点周边现有的植物；湿地和河流进行修复或管道施工时保护现有的树木和草地；需要移树或破坏草原的，工程结束后应立即种植树木或其他植被；根据中国《森林法》，对受影响树木和植被地区采取赔偿性种植措施，即重新种植相等或更大面积植被；重新种植树种只能选择本地起源的品种；对小动物、爬行动物和鸟类等常见物种生活区域进行识别、划定界限和保护区，例如路边植被区、树木、桥梁内部区域、河滩等。承包商、监理公司实施单位、环境专家社会-经济资源物质文化资源影响建立发现物质文化资源的程序；如发现新出土遗址，应立即停止工程，并通知项目实施单位和当地文物保护部门。承包商、监理公司实施单位、环境专家、文物保护局社区健康与安全交通管理。施工准备交通控制和运行计划，由当地交通管理部门批准。计划将包括疏导和安排施工期间交通，以避开早晚高峰时间，在十字路口指挥交通，选择运输路线，减少对常规路线的打扰，完工后恢复道路，重新恢复交通；地下设施调查和保护。铺设管道应做好规划，对地下公用设施的干扰达到最小化。施工前在适用地区对地下设施进行三维探测；公示信息。施工点应通过媒体和信息板向村民、社区居民和商户公示施工行动、时间及预期工期等信息；施工点保护。施工点应安装清楚的标记，公示项目投诉应诉机制，警告潜在的危险，例如移动的车辆、有毒物质、土方开挖等，以提高安全意识。夜晚不得使用重型机械。所有施工点应进行安全保护，适当地点安装护栏和公众的残疾人通行道等。承包商、监理公司实施单位、环境专家、人力资源与劳动局职业健康与安全为施工准备环境、健康和安全管理计划，该计划将包括以下条款:干净的水。为建筑工地和所有营地、办公室和车间提供干净、充足的淡水供应;污水和废水。在建筑工地和工作营地提供足够数量的厕所和其他卫生设施，并确保它们在卫生状态下进行清洁和维护;固体废物。在建筑工地和营地安装垃圾设施，定期清除垃圾以防止疾病的爆发;个人防护。按照有关卫生安全规定，提供安全靴、头盔、手套、防护服、护目镜、护耳等个人防护用品;应急准备和响应。编制紧急情况应对计划，对事故和紧急情况采取行动，包括与危险物质泄漏和类似事件有关的环境和公共卫生紧急情况，并向当地的环保局提交审查和评估报告。在三个项目镇医院建立紧急电话联系。每个施工营地都成立配备齐全的急救基地;记录管理。建立记录管理系统，存储和维护容易检索的记录，以防止丢失或损坏，该系统将包括记录和报告职业事故、疾病和其它事故。在监测和审计期间将检查这些记录;安全通信。确保在每个建筑工地定期或间断向所有人提供关于职业健康和安全事项高级别的宣传。在施工地点的相关区域突出显示海报;培训、意识和能力。培训所有建筑工人关于基本卫生、健康和安全问题，以及他们工作的具体危害。进行针对当地社区和建筑工人的艾滋病毒/艾滋病和其他传染病意识和预防计划。承包商监理公司、实施单位、环保局、环境专家

表3-运行期潜在影响及缓解措施分项潜在影响及问题缓解措施/安保政策实施方监督方护坡护坡的稳定性检查所有河流、水库和湿地的防护堤，以确认完整性。如发现故障迹象，将立即实施维修计划;水利局实施单位、省项目办护坡的日常维护静水区域不得修建人工建筑物，限制洪水的自由流动;定期维护堤坝，包括清除垃圾和植被;定期清除固体废物及杂物，并在城市垃圾填埋场进行处理;检查河流、河道、水库和湿地的周围区域，确保没有不经处理的污水排放。水利局实施单位、省项目办护坡植被即景观区域的日常维护日常维护:管理植被，包括修剪、除草、更换枯死树木和灌木;害虫防治:预防为先，综合处理附后;禁止喷洒杀虫剂;防火:设置防火措施。水利局实施单位、省项目办水库最小生态流按照国内环评报告规定的最低流量要求，审查和调整水库运行程序，以确保下游河流和渠道在任何时候都能保证最低流量。水库管理部门实施单位、省项目办噪音泵站运行产生的噪音安装隔音屏障和吸音材料;每月向附近村民和居民征询有关噪音影响的任何投诉。环保站环保局管理环境管理能力不足进行环境管理计划实施的综合培训。项目办、环境专家、环保站、环保局、环保厅项目办D.环境监测、检查和报告9.项目监控重点聚焦于五个项目县的环境影响。表8是详细的环境监测表，包括监测范围、监测参数、时间和频率、执行和监督机构，以及费用概算。监测应符合国家环境监测标准规定的方法。其他相关标准包括空气、地表水、地下水和噪声的国家环境质量标准，以及污染物排放标准。10.监理公司的内部内部监控和报告。在施工过程中，监理公司将负责按照监测计划（表7和表8）进行内部环境监测。监督结果将通过监理报告提交实施单位。11.地方环境监测站的环境合规监测。实施单位与当地的环境监测站签订合同，按照监测计划（表7和表8）进行环境监测。项目内容实施开始的时候，环境监测项目进行更新，当地的环境监测站将提供详细的成本分解表。监测行动将贯穿施工和运行阶段，直到项目完工报告（PCR）发布。环境监测站编写半年监测报告提交项目办和实施单位。12.环境管理计划实施监控和进度报告。环境专家将根据实地考察的情况，结合环境监测报告来审查项目进展环境管理计划的进度和一致情况。环境专家发现的问题将写入年度环境管理计划监测和进度报告提交亚行。报告内容包括（1）环境管理计划实施进展；（2）计划实施的整体效率（包括公众与职业健康和安全）；（3）环境监测是否合规；（4）制度加强和培训；（5）公众咨询（包括投诉应诉机制）；（6）建设和运行过程中遇到任何问题及相关修正行动。环境专家帮助项目办准备报告，并将英文报告提交亚行进行评估和公示。13.项目竣工环境审计。每个子项目完成后三个月内，或者在当地环保局许可下不晚于1年内，每个子项目完工的环境验收监测和审计报告应（1）由有执照的环境监测机构依照中国《项目竣工环境审计指南》（2001）的要求准备；（2）环保部门在每个独立的子项目运行正式开始前进行审查批复；（3）最终报告通过年度环境管理计划监测和进展报告向亚行提交。14.合规性监测的质量保证（QA）/质量控制（QC）。为确保监测的准确性，QA/QC程序将按照以下规定进行:1）国家环境保护部于2006年7月发布的《关于环境监测的QA/AC管理条例》；2）国家环境监测中心于2001年发布的《环境水质QA/AC监测手册》(第二版)；3）国家环境监测中心于2001年发布的《环境空气QA/QC监测手册》。表-7：环境报告计划报告来自发送至报告频率A.建设期内部进度报告监理公司实施单位月报环境监测报告当地环保站项目办、实施单位半年报环境验收监测审计报告有执照的机构环保站、项目办、实施单位项目内容完工后三个月内环境管理计划监测进度报告和验收审计报告项目办亚行半年报（通过半年进度报告）项目办亚行年报（单独报告）B.运行期环境管理计划监测进度报告项目办亚行年报表-8：环境监测计划主题参数地点频率实施方监督方1.建设期1.1工人宿舍区污水排放区水质pH,SS,NH3-N,CODCr,oil工人宿舍区生活污水排放4次/年，建设期环境监测站环保局、实施单位1.2建筑污水SS,oil,pH施工点上游100米处和下游500米处每个县的所有施工点的污水排放点4次/年，建设期环境监测站环保局、实施单位1.3水库下游水质pH,SS,NH3-N,BOD5,CODCr,Totalcoliform,oil河流、渠道、水库和湿地下游500米处合规性监测：2次/年，建设期环境监测站环保局、实施单位1.4空气质量粉尘缓解措施（洒水、车辆覆盖等）；车辆及设备维护所有施工点目测内部监测：1次/周监理公司实施单位、环境专家TSP,PM10,NOx所有施工点（上风口和下风口至少一个点），敏感受体附近（见EIA第四章）合规性监测：4次/年，建设期环境监测站环保局、实施单位、环境专家1.5噪音LAeq在所有施工点和敏感受体的边界上（见第四章-项目区影响的敏感受体）合规性监测：2次/年（每天两次，白天与夜晚各一次，连续两天）环境监测站环保局、实施单位、环境专家1.6固体垃圾施工点工人宿舍区的垃圾和建筑垃圾所有施工点和工人宿舍区目测内部监测：1次/周监理公司实施单位、环保局、卫生站合规性监测：1次/年环境专家项目办、亚行1.7土壤侵蚀和重新绿化土壤侵蚀程度弃土区和所有施工点目测，尤其是输水管道线路和河流、渠道、水库与湿地的护坡。内部监测：雨后随机检查（降雨量>50mm）监理公司实施单位、环境专家合规性监测：每年至少一次，工程完工后1次环境专家环保局、项目办、亚行护坡、弃土区和施工点重新绿化施工点和暂时性征用地点目测内部监测：每年至少4次监理公司实施单位合规性监测：每年至少一次，工程完工后1次环境专家项目办、亚行1.8职业健康与安全工人宿舍区的卫生与安全，清洁饮用水供水和紧急情况应急计划所有施工点和工人宿舍区目测内部监测：1次/月监理公司实施单位合规性监测：每年至少一次，工程完工后1次环境专家卫生局、劳动局2.运行期2.1河流、渠道、水库和湿地的水质pH,SS,DO,NH3-N,oil,CODcr,Cr6+,BOD5,TN,TP,chloride,NO3-N,大肠杆菌,敌百虫,乐果,敌敌畏设置两个点：（1）水库与湿地的中心；（2）河流和渠道至少每2000米设一段；输水管道入水口设一处。每年两次环境监测站实施单位、环保局、项目办1.8地下水地下水位、pH,NO3-N,CODMn,As,Hg,Pb,Cr6+用于存蓄雨水的湿地、水库和河流的上游和下游每个地下水观测井合规性监测：两次/年环境监测站环保局、项目办、亚行2.6噪音LAeq（1）泵站边界；（2）所有附近的敏感受体区域。2次/年（每天两次，白天与夜晚各一次，连续两天）环境监测站实施单位、环保局、项目办2.8土壤与植被幸存植被与覆盖率所有重新绿化区域现场检查，每年两次实施单位环保局、林业局BOD5=5天生物需氧量;CODcr=化学需氧量;LAeq=等效声级，计权A声级;LSMI=有执照的土壤侵蚀研究所;NH3-N=氨氮;NOx=氧化氮;OPF=项目设施运行单位;PM10=量子微粒1000微米以下;SO2=二氧化硫;SS=悬浮体;TSP=总悬浮颗粒。.E.培训、能力建设与意识提高15.为确保有效实施该计划，必须加强项目办、实施单位、项目设施运行单位、监理公司和承包商的能力水平，以及参与实施缓解措施和执行环境监测的各方必须了解项目环境管理的目标、方法和最佳实践。山东省环保厅和5个地方环保局以及环境专家将为他们提供针对项目内容的特定培训，主要的培训重点是确保承包商、监理公司、实施单位和项目设施运行单位都熟悉环保实践做法，并能够在适当的环境保护措施下进行施工和操作。16.培训和提高意识的计划将解决直接的培训需求，即项目人员需要的培训，以确保所涉及的项目单位都熟悉环保实践做法，并能够在适当的环境保护措施下进行施工。17.培训项目还包括长期能力建设和提高认识需求，即在项目运行期培训环境友好型湿地管理、气候变化适应能力、动植物生物多样性保护、水资源平衡分析、地下水保护与补源、可持续综合流域管理、水资源保护政策和最佳实践等内容。18.在项目实施过程中，环境专家将提供以下培训项目。项目实施专家将进行培训需求评估，制定培训内容，使项目效益最大化。培训师将进行训前与训后评估，来论证培训是否成功。环境专家和项目实施专家成员将设计一份评估问卷，以评估培训/能力建设设计和效果的有效性。评估结果将放入培训师表现评价中。表-9：短期环境培训明细培训计划培训范围培训方受训方次数天数人数采购与合同管理（强调环境管理计划内容）亚行采购指南；准备招标文件和合同，包括环境管理计划条款；错误采购风险及缓解措施；处理订单变化和合同管理。项目实施咨询服务项目办、实施单位、财政局2250环境管理计划实施及其他健康和安全要求，包括GRM环境管理计划实施，包括实施职责、环境监测、检查报告、公众咨询与参与、环境管理计划审查机制和反馈与调整；GRM，包括结构、责任、时间表、投诉种类和资格审查；项目建设与运行期内需要考虑环境、健康和安全，包括社区和职业健康与安全；监测与检查方法，收据收集与处理，报告系统；以不同方式与公众和受影响人口交流（创新以社区为基础的咨询活动）；预防和控制传播性疾病及HIV/AIDS。项目实施咨询服务、环境专家项目办、实施单位、环保局、民政局、GRM接入点、其他地方相关部门2250湿地河流修复与管理湿地河流生态修复、维护和管理；点源与面源污染控制综合流域管理；资源/能源节约，减少水资源行业的温室气体排放；可持续的地表水与地下水管理，以及水资源涵养实践。环保厅和亚行的专家实施单位、项目设施运行单位、水利局2250紧急情况应急计划环境应对机制（例如泄洪），水利部门的缓解措施；应急团队、程序及行动。项目实施咨询服务实施单位、项目设施运行单位、其他相关单位1150总计7720019.另外，项目的社会发展计划（SAP）和性别发展计划（GAP）也列出了一系列提高意识的行动。F.投诉应诉机制20.每个实施单位将建立一个项目公共投诉部门（PPCU），由项目办的环境官员和社会官员协调。PPCU将指导承包商和监理公司在收到公众关于该项目的投诉时如何使用GRM。如果有必要，PPCU将与当地的环保局和其他政府部门进行协调，并将得到环境专家的支持。PPCU将建立一个GRM跟踪和档案系统，包括检索数据向项目办和亚行报告。21.在施工前，承包商、项目设施运行单位、当地环保局、PPCU等在不同GRM入口点需要进行确认确认。入口点的合同详情（电话号码、地址、电子邮件地址）在建筑工地的信息板和当地环保局的网站上进行公示。22.一旦收到并记录了投诉，PPCU就会确认投诉是否符合条件。合格投诉包括：（1）从属于项目的任何投诉；（2）投诉的问题属于环境问题的范围，即GRM授权予以处理的问题。不合格的投诉包括：（1）投诉显然与项目无关；（2）该问题的性质不属于GRM下环境问题范畴（例如移民问题、欺诈或腐败的指控等）；（3）更适合其它程序解决的问题。对于项目或GRM的不合格投诉也将被记录下来并传递给有关部门。如果合格投诉被拒绝，应告知投诉人该决定和拒绝的理由。1.GRM的程序和时间表如下：第1阶段:如果在施工过程中出现问题，受影响人直接向承包商提交书面或口头投诉。只要有可能，承包商将直接与受影响人解决问题。承包商应在5个工作日内给予明确答复。如果问题得到解决，承包商应相应地通知PPCU。第2阶段:如果在第1阶段的过程中没有找到合适的解决方案（例如在5天之后），承包商有义务向PPCU提交投诉。受影响人也可以直接向PPCU提交书面或口头投诉，或通过GRM接入点（地方环保局、监理公司、村委会或社区管理人员）。对于口头投诉，必须作出适当的书面记录。PPCU将在5个工作日内评估投诉的合格性，确定解决方案，并向投诉人提供明确的答复。如果需要的话，环境专家将协助PPCU答复受影响人。PPCU还将通知亚行项目经理并提交所有相关文件。同时，PPCU将及时向承包商或项目设施运行单位传达投诉/申诉内容，并提供建议的解决方案。施工期间由承包商负责，运行期间由项目设施运行单位负责，落实双方同意的解决方案，并在7个工作日内将结果报告给PPCU。第3阶段:如果PPCU无法提出解决方案，或者投诉人对所提议的解决方案不满意，PPCU将在10个工作日内组织涉及所有利益相关者（包括投诉人、承包商、项目设施运行单位、当地环保局、实施单位和项目办）举行听证会议。听证会将确定所有人都能接受的解决方案，并制定行动计划。施工期间由承包商负责，运行期间由项目设施运行单位负责，落实双方同意的解决方案，并在约定的时间内将结果报告给PPCU、项目办和亚行。2.PPCU应接受受影响人的投诉/申诉并免费记录。所发生的任何费用都应由项目的不可预见费承担。申诉程序在整个项目建设期间保持有效，直到项目关账。G.公众咨询23.环评准备期间，五个项目县进行了两轮公众谘询（环评第七章）。在项目建设和运行期间将继续举行公众咨询。表-10中进行了描述，内容包括（1）在项目建设和运行期间举行公众参与的监测影响和缓解措施；（2）评估环境效益和社会影响；（3）在项目完工后对公众进行采访。在项目实施过程中由当地的项目实施单位负责公众参与，项目办环境和社会官员及环境专家将给予支持。表-10：公众咨询与参与计划组织方方法次数/频率主题参与人建设期项目办、实施单位、环境专家通过调查问卷、实地考察和非正式访问举行公众咨询工程高峰期每年一次如有必要调整缓解措施、工程影响、建议施工点工人、居民公共研讨会工程高峰期至少一次环境管理计划实施进度、如有必要调整缓解措施、工程影响、建议居民、受影响人和社会行业运行期项目办、实施单位、项目设施运行单位公众咨询和现场考察运行期第一年至少一次缓解措施、运行影响的效果、结论和建议项目区附近居民、受影响人公共研讨会根据公众咨询情况按需进行缓解措施、运行影响的效果、结论和建议居民、受影响人和社会行业公共满意度调查运行期第一年之后至少一次建议项目受益人H.成本概算24.本节是实施环境管理计划的费用概算。费用包括3个类别：缓解措施（表-2和表-3）；环境监测（表-4）和培训（表-6）。详情请参阅表-2至表-6。费用涵盖5年项目建设期，和第1年的项目运行期，共计6年。费用不包括：（1）详细设计修订和调整；（2）建设期对固体废物处置、土壤侵蚀、重新绿化、职业健康和安全等内容的内部监测/检查费用，这些费用包括在建设期的监理合同中；（3）项目办和实施单位的环境官员工资。缓解措施的费用是基于5个项目县的国内环保报告的概算和PPTA专家组在其他项目的经验制定的。监测和培训费用是根据PPTA专家组在类似项目上的经验估计的，并与环保报告研究所、项目办和实施单位进行了讨论。25.费用概算总计为2391.61万元人民币（折合392万美元），包括建设期5年和运行期第一年（表-10）。预计项目办和5个项目实施单位寿光、昌乐、高密、青州和桓台将分别支付197000元（0.8%）、463.23万元（19.4%）、622.85万元（26.0%）、243.32万元（10.2%）、514.41万元（21.5%）和495.7万元（20.7%）。亚行贷款咨询服务将支付约人民币32.4万元（1.4%）。其他剩余费用将由实施单位支付。考虑到项目规模庞大，并且时间跨度为6年，因此总成本概算相对较小。表-10：环境管理计划实施概算表建设期5年和运行期第1年（单位：人民币10,000元）建设期阶段将由承包商支付（合同的一部分）；运行阶段将由每个项目实施单位支付。分项单位单位费用数量总计每年费用项目办寿光昌乐高密青州桓台亚行贷款缓解措施（表-2和表-3）设计和施工前阶段实施单位实施单位实施单位实施单位实施单位1.1公众咨询会议、勘察2.036.02.01.21.21.21.21.21.2环境专家专家人月1.81018.03.618.01.3湿地专家专家人月1.8814.42.8814.41.4GRM一次性付款10.0110.02.04.01.01.01.01.01.0小计48.44.02.22.22.22.22.232.4建设期（表-2）承包商承包商承包商承包商承包商2.1土壤侵蚀和污染一次性付款1,251.8511251.85250.37138.87462.5980.0370.39200.02.2粉尘控制一次性付款65.19165.1913.03825.068.4813.389.928.352.3噪音与振动一次性付款66.1166.113.2224.06.06.012.617.502.4地表水污染一次性付款96.17196.1719.23431.53.8816.6510.6433.52.5固体垃圾一次性付款84.7184.716.948.05.08.742.9660.02.6动植物群落保护一次性付款280.01280.056.080.060.05