建筑施工安全生产警示教育

一、安全生产责任和追究二、典型事故案例分析三、安全检查和事故预防

目录活着真好摘于《2009年5月12日汶川大地震周年祭》

活着真好，莫在意钱多钱少，汶川的震波，分不清你是乞丐还是富豪。活着真好，莫计较权大权小，汶川的楼板，不认识你头顶着几尺官帽。

——钱多钱少都有烦恼，官大官小没完没了，健康平安最最重要。

——知足是一种人生智慧，常乐是一种人生境界。

（一）刑事责任

《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，规定了人们在安全生产方面的法律责任，限制了人们的行为，禁止做什么和必须做什么等。如《中华人民共和国刑法》第131条——139条和397条，共有10条，对安全生产重大责任事故的犯罪及其责任人的处罚标准作出了明确的规定。跟工矿企业有关的主要有以下3条：一、安全生产责任和追究

1、第134条——企业事业单位重大责任事故罪企业事业单位重大责任事故罪，是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的行为。其主观方面表现为过失，有些违章行为虽然是明知故犯，但是总的来说是一种疏忽大意，轻信不致发生危害后果的侥幸心理，有别于犯罪分子的有意破坏；客观方面还表现为发生重大伤亡事故，造成严重后果。

2006年的《刑法修正案（6）》规定：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑；强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑（最高可达15年）。

重大伤亡事故——指一次重伤3人以上或死亡1人以上；所谓严重后果一般是直接经济损失5万元以上。如果只违章，而未造成严重后果，或有严重后果，但没违章，则不构成本罪。

情节特别恶劣——主要是指一次死亡10人以上，或者直接经济损失100万元以上的重大事故。简单讲：这个罪的犯罪对象——职工；犯罪形式——“三违”；犯罪处罚——3年以下，3-7年，5-15年。

2、第135条——重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪，是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其它企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其它严重后果的行为。

2006年的《刑法修正案（6）》规定：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。

2006年的《刑法修正案（6）》还规定：举办大型群众性活动违反安全管理，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。

简单讲：这个罪的犯罪对象——负责人等有关人员；犯罪形式——“违法”；犯罪处罚——3年以下，3-7年。3、第136条——危险物品管理重大责任事故罪危险物品管理重大责任事故罪，是指违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的行为。如果行为人由于疏忽大意而没有预见，或已预见而没采取措施，而发生重大事故的也构成本罪。依照《刑法》第136条的规定，构成危险物品管理重大责任事故罪的，处3年以下有期徒性或者拘役；后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。

简单讲：这个罪的犯罪对象——负责人、职工；犯罪形式——“违法、三违”；犯罪处罚——3年以下，3-7年。

4、第137条——建筑工程质量事故罪

建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

（二）经济责任

《中华人民共和国劳动法》规定：用人单位对劳动者造成伤害的，应当承担赔偿责任。国务院第586号令《工伤保险条例》规定，职工因工死亡，其直系亲属领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金的标准为：

1、丧葬补助金

2、供养亲属抚恤金

3、一次性工亡补助金发生重大伤亡事故后，企业要负担大量的事故抢救费、医疗费、事故调查和鉴定费用以及设备、厂房、材料成品等经济损失和政府的经济处罚。事故造成的所有经济责任都要由企业来承担，从经济角度来看，这个打击是十分沉重的，有些企业将从此一蹶不振。

（三）社会责任企业发生伤亡事故，不仅会给职工本人造成伤害，还会使其家庭和亲属蒙受不幸，产生心理上难以承受的痛苦和负担。

家庭责任——

安、企

两个字的字面构成和理解。（二）事故责任追究实例

1、物业经理是否“无辜”

2008年10月20日上午，鹿城区法院公开审理温富大厦原物业管理处经理卢某涉嫌“重大劳动安全事故罪”的案件。鹿城区人民检察院指控，2005年5月，温富大厦一楼的“朵朵鲜”鲜花店未经审批，在店内搭建阁楼约400平方米，擅自拆除了烟感器、喷淋头等消防设施。在检查中卢某发现了这一情况，要求鲜花店整改，恢复原状。为此，“朵朵鲜”老板的丈夫托人到卢某那里说情，并出具了一张保证书，表示拆除消防设施的责任由其自负。后来，消防部门为此发出了火险隐患整改通知书。

在法庭上，被告人的辩护律师说，卢某只是物业管理处的经理，不是“重大劳动安全事故罪”的犯罪主体；在消防部门发出整改通知书后，物业管理单位的工作就已经完成，抓整改落实那不是物业的事情；“朵朵鲜”拆除消防设施，属于在业主私宅范围之内，不是公共设施，物业管理不可能管到别人家里去。对此，公诉人说，“朵朵鲜”拆除的烟感器、喷淋头与该大厦的消防设施是一个整体，不可能喷淋头设置在业主一方，物业单位就不管了。物业单位有责任对消防设施进行日常管理，维护保养。卢某在明知存在消防安全隐患的情况下，没有及时有效地履行职责，因安全生产设施不符合规定而引发重大伤亡事故，情节特别恶劣，当以“重大劳动安全事故罪”追究其刑事责任。在被捕前，卢某系温州市物业管理行业协会的副秘书长。他在作最后陈述时，眼泪夺眶而出，他觉得自己很无辜，希望法庭公正判决。经过一天的审理，审判长宣布休庭，并将择日作出判决。

2、全省首例：房东因安全事故负刑事责任

2008年1月20日上午，瓯海区梧田街道林村一抛光加工场发生坍塌事故，造成9人死亡，2人重伤。

2008年7月，检察机关以涉嫌重大劳动安全事故罪，对承租房屋的抛光加工场负责人崔某和出租房屋的房东陈某依法提起公诉。法院审理后认定，加工场负责人崔某是“直接负责的主管人员”，房东陈某是“其他直接责任人员”，他们的行为均已触犯重大劳动安全事故罪。近日，房屋承租人崔某和房东陈某因重大劳动安全事故罪，分别被瓯海区法院判处有期徒刑3年和有期徒刑3年、缓刑5年。据悉，以重大劳动安全事故罪追究房东刑事责任，在我省尚属首例。

3、“花花007酒吧”相关责任人被刑拘

2008年10月16日凌晨2点多，4名“花花007酒吧”火灾事故的相关责任人：酒吧法定代表人郭某、主要负责人白某、施工包工头王某和电焊工陶某等，被鹿城区公安分局依法刑事拘留。

2008年10月15日下午，位于鹿城区人民西路温州大厦一层的温州花花文化娱乐有限公司007酒吧，在拆除原内部装修的过程中发生火灾。火灾烧毁建筑面积约5平方米，部分被拆除的装修材料被烧毁，无人员伤亡。

一、瓯海区“08·1·20”房屋坍塌事故

1、事故简介

2008年1月20日上午7时30分许，某市一五金加工店开始抛光作业，当时作业人员共有16人，有10台抛光机在运转作业。西首隔壁的针织加工场已停业，但楼上有25人在宿舍睡觉。9时左右，位于东首的墙壁突然发生倒塌，继而迅速引发三间违章建筑的房屋整体随之发生倾斜导致坍塌。房屋坍塌后，将在五金加工店作业的16人压在废墟下，在针织加工场二楼睡觉的25人通过自救或他人抢救等方式顺利脱险。接到事故报告后，当地政府立即组织人员开展抢救。至12时许，全部被压人员均被救出，其中7人在送医和抢救过程中死亡，4人重伤（其中1人为针织加工场员工）；2月5日23时15分，重伤人员彭某抢救无效死亡；2月17日上午，重伤人员黄某抢救无效死亡。二、典型事故案例分析

2、事故处理这起事故责任人员的处理如下：（1）村民陈某在未经设计和有关部门许可的情况下，擅自在违法建筑上加层搭建，又将该违法建筑出租给不具备安全生产条件的生产经营单位从事生产活动，对本起事故的发生负有直接责任，司法机关依法追究陈某的刑事责任。（2）该五金加工店的经营者崔某，长期租用违法建筑无照从事生产作业活动，不落实安全防范措施，将生产场所与员工宿舍设置在同一建筑物内，对本起事故的发生负有主要责任，司法机关依法追究崔某的刑事责任。（3）该市国土资源局某分局某管理所对辖区内的违法占地行为查处不到位，导致发生事故的违法建筑没有得到及时拆除，对本起事故的发生负有重要责任。按照干部管理权限给予相关责任人相应的行政处分或诫勉谈话。

（4）该市规划局某分局某规划管理所对辖区内的违法建设行为查处不到位，导致存在严重安全隐患的违法建筑没有得到及时拆除，对本起事故的发生负有重要责任，按照干部管理权限给予相关责任人相应的行政处分或诫勉谈话。（5）该市工商局某分局某工商管理所对辖区内的无照生产经营行为查处不到位，导致发生事故的无照加工场长期从事无证生产经营活动，对本起事故的发生负有一定的责任。按照干部管理权限给予相关责任人相应的行政处分。

（6）该街道办事处对事故隐患的排查整治存在不到位的现象，少数干部在履行安全监管职责时存在不到位的情况，对本起事故的发生负有一定责任。按照干部管理权限给予负责发生事故所在地安全生产工作的驻村干部黄某、副主任朱某相应的行政处分；街道办事处就本起事故向该区人民政府做出书面检查。（7）村党支部委员吴某，不按规定使用印章，向工商部门提供虚假的证明材料，导致生产经营单位在不具备工商注册登记条件的情况下，办理了工商登记手续，对本起事故的发生负有一定责任，给予其相应的党纪处分。（8）该区人民政府在个别重点行业和领域的整治上存在一些不到位的现象，导致一些存在安全隐患的违法建筑没有得到及时拆除，对本起事故的发生负有一定责任，该区人民政府要就本起事故的发生向该市人民政府作出书面检查。上述责任人员的行为，如涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

3、事故原因这是一起安全责任事故。

直接原因是发生坍塌事故的违法建筑未经设计和审批，质量极差，加上房屋内抛光工场的抛光机作业时产生的震动加剧了房屋结构的损坏，导致事故的发生。

间接原因是不具备安全生产条件的生产经营单位长期租用存在严重安全隐患的违法建筑无照从事生产经营活动，且政府相关职能部门疏于管理或管理不到位。

点评：无照生产经营、使用违法建筑、出租方与承租方都漠视安全、相关部门疏于监管等情况而最终造成的事故在我市屡见不鲜，给人民群众的生命财产带来了巨大的损失，有关部门和单位必须要从这起事故吸取教训，防止类似事故的再次发生。

二、乐清市“08·4·23”中毒窒息事故

1、事故简介

2008年4月23日下午1时30分许，某市某酒厂组织员工王某、张某对厂内的地下蓄酒池进行清洗，该地下蓄酒池顶部与车间地面齐平，设有一个0.5米×0.5米的入口，深度约为2.7米，长约3米，宽约2米。王某在未采取任何防范措施的情况下，通过竹梯直接下到酒池内，张某负责在酒池上面递送工具。王某下到酒池内即晕倒，张某发现王某晕倒后，马上跑到厂门口呼救，此时在帮助装货的庄某即跑到酒池边，在未采取任何防范措施的情况下，直接下到酒池内救人，不到一分钟，也晕倒在酒池内，闻讯赶到的技术员杨某见状也下到酒池内救人，随即晕倒。在场人员发现3人均晕倒在酒池内，才意识到问题的严重性，决定由公司驾驶员顾某在系上绳索后下池救人，顾某下去后，立即感觉胸闷，呼吸困难，马上被拉上来送医院救治，后未经治疗自然恢复正常。在救援人员无法直接进入蓄酒池内施救的情况下，救援人员采取用长铁钩钩住池内晕倒人员的皮带将3人救出，当时3人均已停止呼吸，送医院救治无效死亡。

2、事故处理这起事故责任人员的处理如下：（1）王某违章作业，未采取任何防护措施的情况下，直接进入蓄酒池作业，是该起事故的直接责任人，鉴于其已在事故中死亡，不再追究其相关责任。（2）酒厂法定代表人庄某未认真履行安全管理职责，未组织制定并实施本公司的生产安全事故应急救援预案和相关操作规程，未督促、检查本企业安全生产工作，及时消除事故隐患，在事故发生后，未佩带防护面罩，盲目下到酒窖救人，直接导致事故的扩大，对该起事故的发生负重要责任，鉴于其已在事故中死亡，不再追究其相关责任。（3）酒厂技术员杨某，安全意识淡薄，未佩带防护面罩，盲目施救，导致该起事故的扩大，对该起事故的发生负重要责任，鉴于其已在事故中死亡，不再追究其相关责任。（4）酒厂未认真贯彻落实安全生产法律法规，对该起事故的发生负有重要责任，依照有关法律、法规，予以行政处罚。

（5）该镇安监中队中队长苏某，未认真履行安全生产监管职责，导致该企业安全管理存在的问题未得到有效督促整改，对该起事故的发生负有重要责任，按照干部管理权限予以相应的党政纪处分。（6）该市某镇人民政府安全生产责任制落实不到位，抽调安全监管人员从事其他工作，导致该企业已排查出来的安全管理不到位等情况未得到有效督促落实，镇人民政府就本起事故中存在的问题向该市人民政府作出书面检查。同时该企业所属辖区驻村干部郑某，未认真履行安全生产监管职责，对该企业的安全管理不到位，对该起事故的发生负有一定责任，由该镇人民政府予以通报批评。上述责任人员的行为，如涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

3、事故原因

这是一起安全责任事故。

直接原因：是蓄酒池内通风不良，残留的酒糟发酵消耗了氧气，并产生大量二氧化碳，清洗作业人员在未采取任何防护措施的情况下，直接进入蓄酒池作业，吸入高浓度二氧化碳造成急性中毒，并伴缺氧窒息导致死亡；事故发生后又盲目施救。

间接原因：一是酒厂主要负责人庄某，未组织制定本单位的相关操作规程，未督促、检查本企业安全生产工作，及时消除事故隐患。二是酒厂未按规定配备专职或者兼职的安全管理人员，未依法教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度及操作规程，未督促教育从业人员按照使用规则佩戴、使用劳动防护用品。三是当地人民政府未严格履行安全生产监管职责，导致该企业安全管理混乱情况未得到有效整改。

点评：进入蓄酒池、阴沟井、化粪池、贮纸浆罐等密闭或有限作业空间作业前，必须进行充分的通风换气；生产经营单位要建立、健全安全生产设施及安全卫生防护设施，加强职业卫生知识培训，提高作业人员自我保护的意识和能力。

三、温州港某装卸公司“09•9•11”型钢坍塌事故

1、事故简介

2009年9月11日晚7时15分左右，温州港某装卸公司发生一起型钢坍塌事故，造成2人死亡，直接经济损失约90万元。

2009年9月11日下午4时许，起重机司机叶某驾驶内燃式轮胎起重机与辅助工刘某、金某等三名作业人员在2#型钢堆场一批7排5层高约3米的298H型钢堆垛南面，准备对堆放在紧靠298H型钢的一件446H型钢（长12米，高0.5米，重约4吨）进行吊装装车作业。刘某站在靠路边的西端，将钩头钩住2号络索后退到路边；金某站在东边拿着1号络索，距离吊索钩头较远，发现络索挂不上钩，站在路边的刘某重新进去将1号络索钩头推给金某，帮助让他挂上。刘某帮忙后离开时，又发现2号络索脱钩，弯腰拾起钩头重新挂上。就在刘某起身欲离开时，北面堆放的298H型钢堆垛突然坍塌，将刘某、金某压在里面。经一小时左右救援，将刘某、金某从298H型钢堆垛中救出，但经120医生诊断，已经无生命体征，宣告死亡。

2、事故处理这是一起生产安全责任事故。（1）装卸公司港区作业人员叶某、刘某、金某违反《温州港务集团服务质量工作标准》及《温州港务集团安全操作规程》相关规定，在公司2号型钢堆场吊装型钢时采用挖井、留山式作业，造成型钢堆垛倾斜坍塌，对该起事故的发生负有直接责任，鉴于刘某、金某已在事故中死亡，不再追究其相关责任；建议温州港集团按照企业有关规章制度的规定，对叶某作出待岗学习六个月的处理。（2）装卸公司库场负责人林某，未认真履行安全监管职责，发现公司2号堆场型钢堆放高度不符合要求，未采取有效措施排除事故隐患，对该起事故的发生负有重要责任，建议温州港集团按照企业有关规章制度的规定，对林某作出待岗学习三个月的处理。

（3）装卸公司分管库场经营的副经理周某，对库场现场管理不到位，导致型钢堆场违规堆放的现象经常存在，对该起事故的发生负有领导责任，建议温州港集团按照企业有关规章制度的规定，对周某作出停职检查15天的处理。

（4）装卸公司专职安全员陈某，作为该起事故当日值班安全员，对库场型钢堆场作业现场巡查不到位，未及时发现该起事故隐患，对该起事故的发生负有重要责任，建议温州港集团按照企业有关规章制度的规定，对陈某作出待岗学习三个月处理。

（5）装卸公司安技科科长林某、副科长叶某，未认真履行安全监管职责，未有效督促安全员及港区作业人员落实、执行公司安全生产规章制度及安全操作规程，对港区作业现场安全管理不到位，造成港区违章作业经常出现，对该起事故的发生负有一定责任，建议温州港集团按照企业有关规章制度的规定，对林某、叶某作出作出停职检查15天的处理。（6）装卸公司分管安全生产工作的副经理高某，对公司的安全生产规章制度和安全操作规程督促落实不到位，对库场作业现场安全生产组织检查不到位，导致型钢堆场违章作业的行为未能及时得到制止，对该起事故的发生负有领导责任，建议温州港集团按照企业有关规章制度的规定，给予高某行政警告处分和相应的经济罚款处理。

（7）装卸公司法定代表人倪某，作为公司安全生产第一责任人，督促落实公司安全生产规章制度和安全操作规程不力，对该起事故的发生负有领导责任，建议温州港集团按照企业有关规章制度的规定，给予倪某行政警告处分。（8）装卸公司对从业人员安全生产教育培训不到位，从业人员不熟悉企业安全生产规章制度和安全操作规程，导致港区作业人员违章操作、型钢堆场违规堆放的现象经常存在，造成该起事故的发生，对该起事故负有责任，建议温州市安全生产监督管理局依照有关法律、法规，对其予以行政处罚。

（9）温州港集团有限公司安全技术部经理李某，未认真履行安全监管职责，对集团下属单位安全生产工作督促落实不到位，安全生产教育培训工作针对性、实效性不强，对该起事故的发生负有一定责任，建议温州港集团按照企业有关规章制度的规定，给予林某行政警告处分。温州港集团有限公司就该起事故中存在的问题向市国资委作出书面检查。（10）温州市港航管理局市区分局鹿城所副所长陈某未认真履行港口生产安全监管职责，对第一装卸公司的安全生产规章制度和安全操作规程执行情况监督检查不到位，特别是未开展港口库场作业现场安全检查工作，导致该公司违反安全生产管理规定的行为未及时得到查处和制止，建议按照干部管理权限，给予陈某相应的党纪政纪处分。上述责任人员的行为，如涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

3、事故原因

（1）直接原因港区作业人员采用挖井、留山式违规作业，在吊装一捆446H型钢（共5根，约4吨重，45厘米高）时，位移碰撞旁边违规超高（堆放高度约3米，标准为1.8米）堆放的298H型钢堆垛，导致298H型钢堆垛重心失去平衡，造成倾斜坍塌，是该起事故发生的直接原因。

（2）间接原因

1）装卸公司安全生产规章制度和安全操作规程执行不力，对职工违章操作行为、现场型钢堆放违规行为监督检查不到位，是造成该起事故的重要原因。

2）港口行政管理部门对港口安全生产情况监督检查不到位，对港口货物装卸码头作业现场安全巡查流于形式，未能及时发现该公司现场型钢堆放违规行为，是造成该起事故的原因之一。

点评：“细节决定成败，事故来自隐患”，违章作业是造成事故的前提条件之一，就是事故隐患。现场死者等人在工作过程中存在麻痹思想，违章作业，是造成这起事故的直接原因。这又是一起既是事故受害者，又是事故肇事者的典型案例。

四、温州市市政管理处“09•9•27”触电事故

2009年9月27日上午8时35分许，温州市市政管理处路灯管理所(以下简称路灯管理所)电工操作人员在位于市区上陡门路36弄口进行路灯检修时，发生一起触电事故，造成1人死亡，直接经济损失约18万元。

一、事故经过温州市市政管理处（以下简称市政管理处），是专业负责温州市区市政设施管理、养护的一家事业单位。路灯管理所是其内设机构，专业负责城区主要道路照明设施的日常巡查、管理和养护，编制路灯年度改造计划并组织实施，共有4个维修班组，每个班组负责对指定责任片区的路灯设施进行日常维修及紧急抢修等工作。

事故现场位于温州市区上陡门路36弄附近的一水泥电线杆上。该水泥电线杆高度12米，最顶端架有10KV高压电线及横担，下方为380V三相四线居民照明电源线及横担。380V照明电源线及横担下端布有居民照明分支电源线及控制箱一只、电话光缆线与接线盒一只，还有多路通信电缆线和有线电视线固定在一条钢丝拉索上。这些线路敷设交叉凌乱，有些电源线的绝缘外皮已被烧焦裸露，380V照明电源线下端还有二个铁架支撑的废广告牌。拟检修的路灯架设在水泥电线杆上，路灯为电感式镇流器高压钠灯，灯支架距地面高度4.65米；该路灯故障为电源相线断线，断线点离地面高度6.5米，路灯总电源开关距该路灯处100余米。

2009年9月27日上午，天气阴、无雨，路灯管理所第一维修班组电工陈某、汤某、刘某准备实施路灯检修作业。陈某站在离路灯断线100米处的总电源控制箱旁，负责电源控制，汤某在水泥电杆下面扶着竹梯监护，刘某登上竹梯实施检修接线。由于竹制扶梯长度为5米，且要斜置在水泥电杆上，刘某身高1.75米，而断线处离地高度为6.5米，刘某站在竹梯上因高度不够无法作业，他便用脚踩在固定拉索及铁制抱箍上，同时用左手直接抓握了周围的固定金属物体(拉索及横担三角铁抱箍)，以求右手作业时身体保持平稳。由于未采取安全防范措施，带电作业，在操作过程中，刘某的右手不慎触电，致使220V电压产生的电流直接通过其作业的右手经心脏到左手，再流经固定金属架接地（实测对地的电阻为46欧姆），形成了电流的回路，人体串联在回路上触电死亡。

二、事故原因

（一）直接原因检修作业人员未检查、排除作业现场事故隐患，未按规定佩戴劳动防护用品，在缺乏有效监护的情况下，进行登高带电维修作业，是造成该起事故的直接原因。

（二）间接原因

1、路灯管理所对路灯检修作业现场安全监管不到位，未有效督促、教育从业人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，是造成该起事故的主要原因。

2、市市政管理处对安全生产规章制度和安全操作规程执行不力，对违章行为查处不到位，是造成该起事故的重要原因。

三、事故责任及处理意见这是一起生产安全责任事故。（一）路灯管理所职工刘某违反路灯管理所《安全工作细则》、《用电安全导则》等有关规定，未检查、排除作业现场事故隐患，在缺乏有效监护的情况下，未按规定佩戴绝缘手套，未系安全带，进行登高带电检修作业，导致触电事故，对该起事故的发生负有直接责任。鉴于其已在事故中死亡，不再追究其相关责任。（二）路灯管理所职工汤某，未认真履行路灯检修作业现场监护职责，对刘某的违章作业行为，未及时制止和采取有效的安全防范措施，对该起事故的发生负有重要责任。按照市政管理处有关规章制度的规定、要求，建议给予汤某相应的行政处分。（三）路灯管理所副所长黄某，未认真履行安全生产工作职责，未有效落实路灯管理所安全生产教育、日常监督检查和管理工作，对从业人员的各种违章行为未能及时有效纠正，导致从业人员习惯性违章行为时常存在，对该起事故的发生负有领导责任。建议按照干部管理权限，给予黄某相应的党纪政纪处分。

（四）市政管理处副主任柯某，分管路灯管理所工作，对路灯管理所的生产安全工作督促、检查不到位，未认真组织开展事故隐患排查治理工作，导致从业人员习惯性违章行为未及时有效整改，对该起事故的发生负有领导责任。建议按照干部管理权限，给予柯某相应的党纪政纪处分。（五）市政管理处对从业人员安全生产教育和培训工作不到位，未有效督促和教育从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，对该起事故的发生负有责任。建议温州市安全生产监督管理局依照有关法律、法规的规定，予以行政处罚。市政管理处就该起事故中存在的问题向温州市市政园林局作出书面检查。上述责任人员的行为，如涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

四、事故教训和整改措施（一）市市政园林局要认真吸取该起事故教训，切实加强对所属企事业单位生产安全监管工作，针对该起事故存在的问题，立即在全系统范围内开展一次安全生产大检查和反“三违”专项整治，及时消除各类事故隐患，杜绝类似事故的再次发生。（二）市市政管理处要针对该起事故暴露出来的从业人员安全意识淡薄、违章作业时常存在等情况，要立即开展一次安全生产再教育、再培训，切实提高从业人员的安全生产意识和自我保护能力；要进一步修订和完善安全生产各项规章制度、岗位职责及安全操作规程，强化安全管理；要进一步落实安全生产责任制，明确工作职责，切实加强作业现场的巡查、监管力度，及时发现各类违章行为并予以消除，保障生产安全。

点评：又是一起“侥幸心理，违章作业”惹的祸！作为一名专业维修电工，安全意识淡薄，没有戴绝缘手套，在缺乏有效监护下带电作业。整个维修作业过程严重违反操作规程，说明“事故的发生是偶然的，但又具有客观必然性和规律性”。

五、瓯海大道西段第八标段项目“11•2•24”溺水事故

2011年2月24日11点30分许，瓯海大道西段快速路第八标段温瑞塘河桥施工工地发生一起挖掘机坠河，造成操作员胡某溺水死亡事故，直接经济损失约140余万元。

一、事故经过温州瓯海大道西段快速路工程西起站东路，东至南塘大道。沿线途经温州新火车站站前区、瓯海三溪工业区、瓯海新行政中心及梧田龙霞生活区。西段快速路第八标段工程，全长1343.756m，主要施工内容：路基、临时路面、桥梁、给排水、强弱电线管线等。温州瓯海大道西段快速路第八标段工程由浙江省大成建设集团有限公司于2009年10月中标承建（以下简称项目部），项目部于2010年1月开始组建，项目部人员组织机构由项目经理、项目总工、项目副经理、安全员、施工员等组成。

上海市市政工程管理咨询有限公司（以下简称监理公司）具备建设部甲级监理资质，交通部公路工程甲级监理和特殊独立大桥专项、特殊独立隧道专项监理资质，主要经营市政公用工程（城市道路、桥梁、地铁轻轨）、公路工程、房屋建筑工程的项目管理（代建制）和建设监理、招标代理。温州瓯海大道西段工程第三监理部是监理公司设在温州的一个监理部，由总监、总监代表、安全监理、各专业监理师、旁站、资料等人员组成。

2011年2月24日上午，项目部组织挖掘机在龙霞路以西、北侧进行便道的修复施工，下午准备安排到温瑞塘河桥东侧进行桩基的护筒埋设施工。中午11点30分左右，操作员胡某驾驶挖掘机驶过温瑞塘河桥（桥板铰缝和桥面连续被割断，桥面铺装层已破除，桥面呈单梁状态）时，梁板突然断裂，造成挖掘机侧翻坠入河道。事故发生后，项目部启动应急预案，组织人员和机械设备进行抢救，温州城市投资集团公司主要负责人、瓯海大道建设工程指挥部分管领导等赶赴事故现场组织抢救工作。项目部采用2台100吨吊机进行施救，经三个多小时的抢救，挖掘机和人均打捞上来，操作员胡某因溺水时间过长，经现场120救护医生抢救无效死亡。

二、事故原因

（一）直接原因挖掘机在桥板铰缝和桥面连续被割断、桥面铺装层已破除，桥面呈单梁状态且顶板破损严重的桥单梁上行驶，梁板不堪重负，跨中断裂、下坠，导致挖掘机坠河。（二）间接原因

1、项目部未严格执行安全生产法律、法规，施工现场组织不严，管理混乱，未严格按照老桥拆除专项施工方案设置醒目的安全警示标志、围栏等防护措施进行施工，未及时发现和消除施工现场的事故隐患，是造成事故发生的间接原因。

2、监理单位没有切实履行好其监理职责，现场安全监管不到位，对项目部生产安全管理中存在的问题未能及时发现制止，也是造成事故发生的间接原因之一。

三、事故责任及处理意见这是一起生产安全责任事故。

（一）项目部道路班组长苗某，对道路班组管理监督不力，对班组人员施工组织不严，对挖掘机在没有指挥引导的情况下操作挖掘机的违规作业行为，未能及时发现和制止，对该起事故应负重要责任。建议浙江省大成建设集团有限公司按照企业有关规章制度的规定，对苗某作出相应处理。（二）项目部未认真落实安全生产责任制，未按规定设置安全生产管理机构或者配备不少于两名的专职安全生产管理人员，温瑞塘河桥老桥拆除技术交底不足，且未严格按照老桥拆除专项施工方案设置醒目安全警示标志和围栏防护等措施，导致挖掘机进入桥板胶缝和桥面连续被割断、桥面铺装层已破除，桥面呈单梁状态且顶板破损严重的桥单梁上行驶，致使挖掘机坠河，项目部对该起事故负有责任，建议温州市安全生产监督管理局依照有关法律、法规规定，对其予以行政处罚。

（三）监理公司未认真履行监理职责，对项目部施工安全监理不到位，未能及时发现和制止项目部存在的事故隐患，对本次事故负有一定责任，建议由温州市市政工程行业主管部门依照建设工程有关法律、法规规定，给予相应的处理。上述责任人员的行为，如涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

四、事故教训和整改措施（一）项目部要召开专门的安全生产会议，深刻汲取教训，按规定设置安全生产管理机构或者配备不少于两名的专职安全生产管理人员，对从业人员及时、定期做好安全生产教育培训，加强施工现场安全监管。对在建工程项目进行全面的安全检查和整改，完善安全生产设施，及时消除各类生产安全事故隐患，杜绝各类事故发生。（二）监理公司要认真吸取事故教训，切实履行好监理职责，加大对施工单位的安全监督力度，督促消除各种安全隐患，确保施工安全。

（三）温州市市政工程行业主管部门要认真吸取本次事故教训，深入研究分析市政工程安全监管工作中存在的问题，针对薄弱环节，采取有效措施，进一步落实市政园林工程建设、施工等企业安全责任，组织做好市政园林工程施工安全隐患排查治理工作，及时发现和消除事故隐患，解决安全生产存在的突出问题，坚决遏制市政工程事故发生。（四）温州市瓯海大道工程建设指挥部，组织力量对各在建工程项目及施工工地进行安全生产隐患的排查整治，加强监督管理监理单位加强施工安全监管，及时消除各种安全隐患，坚决防止各类事故发生。点评：对工程施工现场实施认真仔细的安全监管是及时消除事故隐患的一项基础措施。从这起事故可以看出，如果有关单位能对该工程施工现场的安全监管工作落实到位，悲剧就不会发生。

六、苍南县龙港镇“11•4•11”火灾事故

2011年4月11日晚23时04分许，位于苍南县龙港镇纺织二街230号的注塑加工场发生火灾，过火面积约270平方米，造成7人死亡、3人受伤，直接经济损失约98.87万元。

一、事故经过该民居作坊位于龙港镇纺织二街230号，2003年1月15日领取个体工商户营业执照，主要从事注塑加工，负责人傅某，共有6名员工。民居作坊生产场所系一间七层“通天房”式房屋，傅某于2001年购买，进深约14米，宽度约为3.5米，建筑面积约350平方米，每层建筑面积约40平方米，隔成前后两间，中间是楼梯通道，一至二层楼梯为水泥材质，三至七层为木质楼梯。平时该房屋一层用作注塑加工，二层局部用作烫金作业，后间设置厨房。三层给傅某一家五口居住，四层出租给三名王某、杨某、杨某居住，五层前间给员工颜某居住，五层后间给员工兰某，谢某居住，六层前间给员工杨某及其家属居住，后间员工黄某、周某居住，七层前间空闲，后间给颜某设置厨房。

事故发生当晚共有十五人在该房屋内，其中一层谢某、黄某在进行注塑加工作业，三层傅某一家五口在睡觉，四层王某、杨某，五层前间颜某、后间兰某，六层杨某、谢某、谢某，后间周某。当晚22时16分许，烫金机操作工颜某在二层烫金作业结束后，关闭照明灯，未关闭1号烫金机电源上楼。此后该烫金机传送带一直在运转。22时46分左右，在一层进行注塑作业的注塑工黄某到二层操作烫金机，而后下楼。约23时，烫金机电热棒过热引燃烫金机及周围可燃物品。当晚23时25分，龙港消防中队接到苍南县指挥中心报警，龙港中队出动2辆水罐消防车、1辆A类泡沫车，共22名官兵，于23时30分到达火灾现场进行扑救。12日0时10分许，火势得到控制。经过搜索，分别在三层东面房间发现2名，五层东面房间发现1名，六层西面房间发现3名，共6名遇难者。1人在火灾初期因跳楼经抢救无效死亡，3人受伤。1时15分，现场余火被彻底扑灭。

二、事故原因

（一）直接原因 根据温州市公安局消防支队《火灾事故认定书》认定，火灾成因为：该民居作坊建筑二层，楼梯下方进行烫金机操作的操作工未关闭烫金机，未切断电源，离开工作岗位，以及注塑工擅自操作该烫金机，致使烫金机电热棒长时间通电、过热，最终引燃烫金机及周围可燃物品，引发火灾。火灾产生的烟气通过设在建筑中部的开敞式楼梯间迅速向上层蔓延，造成人员伤亡。

（二）间接原因

1、该民居作坊违反消防安全有关法律、法规规定，在不符合消防技术标准的作业场所内设置居住场所，且存在严重的火灾隐患，并未按照相关监管单位的整改要求落实整改，在不具备安全生产的条件下，从事生产经营活动，是造成该起事故的主要原因。

2、负有消防安全监管职责单位及其有关工作人员未认真履行消防安全监管职责，火灾事故隐患查处不力，导致该民居作坊存在的严重火灾隐患未能得到有效整改，是导致该起事故发生的间接原因。

三、事故责任及处理意见这是一起火灾责任事故。（一）该民居作坊负责人傅某违反《消防法》第六十一条之规定，将民居作坊生产场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准，且未制定安全操作规程和相关管理制度，也未按照龙港公安分局、龙港镇沿江办事处等有关监管部门、单位的整改通知要求落实整改。在不具备安全生产条件下，进行生产经营活动，且招用不满16周岁的未成年人黄某上岗作业，涉嫌非法使用童工，对该起事故的发生负有主要责任。傅某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之规定，涉嫌安全生产重大责任事故罪，建议司法机关依法追究傅某刑事责任。（二）民居作坊员工黄某，擅自操作该烫金机，致使烫金机电热棒长时间通电，过热，最终引燃烫金机及周围可燃物品，引发火灾，对该起事故负有直接责任，因黄某不满十六周岁，不追究其刑事责任。

（三）龙港镇沿江办事处综治办主任林某，于2010年10月21日，检查发现该民居作坊存在多处消防安全隐患，并发放了整改指令书，但对该企业进行复查后，发现该企业仍未整改，未及时采取有效措施督促整改，致该民居作坊长期存在严重消防安全隐患，对该起事故的发生负有监管责任。建议按照干部管理权限，给予林某相应的党纪政纪处分。（四）龙港公安分局片区民警在日常消防监督检查中，发现该民居作坊存在消防安全隐患，但未按消防监督检查的有关规定采取有效措施予以处理，导致该民居作坊严重消防安全隐患长时间存在，对该起事故的发生负有监管责任，建议按照干部管理权限，给予龙港公安分局社区民警李某,社区队副队长郑某，分管消防副局长陈某相应的党纪政纪处分。建议苍南县公安局就龙港公安分局在消防安全监管中存在的问题予以通报批评。

（五）龙港镇沿江办事处对辖区内的民居作坊隐患排查治理工作组织不力，对已检查发现的消防安全隐患未采取有效措施予以整治，导致辖区内民居作坊消防安全隐患长期存在，龙港镇沿江办事处主任肖某、副主任薛某对该起事故的发生负有领导责任。建议按照干部管理权限，给予肖某、薛某相应的党纪政纪处分。（六）龙港镇人民政府虽然近几年组织开展了各项安全专项整治，消除了一大批事故隐患，但消防安全监管工作仍存在疏漏，消防监督检查工作力度不够，督促龙港公安分局等负有消防安全监管职责的部门落实消防安全隐患治理工作不力，龙港镇人民政府分管消防副镇长吕某对该起事故的发生负有领导责任，建议按照干部管理权限，给予吕某相应的党纪政纪处分。龙港镇人民政府就该起事故中存在的问题向苍南县人民政府作出书面检查。上述责任人员的行为，如涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

点评：我市大量的家庭生产作坊存在着类似的“事故隐患硬伤”，同时员工安全生产知识缺乏、素质低下，因而相似的事故在我市时有发生。有关部门必须要对类似的制鞋、打火机、皮革、服装等存在易燃品的家庭作坊、微小企业严加督查，整改到位；这些家庭作坊、微小企业一定要引以为鉴，加强员工安全生产知识培训，自觉排除各类事故隐患。

安全检查是一项综合性的安全管理措施，可以针对企事业单位的安全生产工作进行全面的检查，也可以针对人的不安全行为或者设备、环境等物的不安全状态以及安全管理上的缺陷进行专项安全检查。通过安全生产检查，可以发现生产经营单位生产过程中的有害、危险因素和事故隐患，以便有计划地制定纠正措施，保证生产的安全。三、安全检查和事故预防

（一）安全检查形式

1、安全检查的类型一般分4类：

（1）定期安全生产检查定期安全生产检查一般是通过有计划、有组织、有目的的形式来实现的。检查周期根据各单位实际情况确定，如次/年、次/季、次/月、次/周等，一般是企业每年进行2～4次；车间、科室每月至少一次；班组每周、每班次都应进行检查。定期检查面广，有深度，能及时发现并解决问题。

（2）经常性安全生产检查经常性安全生产检查则是采取个别的、日常的巡视方式来实现的。在施工（生产）过程中进行经常性的预防检查，能及时发现隐患，及时消除，保证施工（生产）正常进行。

专职安全人员的日常检查应该有计划的，且对重点部位周期性地进行。

（3）季节性及节假日前后安全生产检查由生产经营单位根据季节变化，按事故发生的规律对易发的潜在危险，突出重点进行季节检查，如春季防霉、防潮、防漏电；夏季防暑、防汛、防雷电等检查；秋季防火、防爆；冬季防冻保温、防火、防煤气中毒。节日前由于职工考虑过节、精力分散、易造成事故，要进行安全生产意识、防火等综合检查；节后要进行遵章守纪和安全生产的检查。

（4）专业（专项）安全生产检查专业安全生产检查是对危险较大的特种作业、特种设备、特种场所等管理性和监督性定量检测检验安全检查。专项性安全生产检查是对某个专项问题或在施工（生产）中存在的普遍性安全问题进行的单项安全检查。

2、安全检查的内容

安全检查的内容包括软件系统和硬件系统，具体是查5方面：

（1）查思想——检查各级管理人员对安全生产的认识，对安全生产方针、政策、法令、规程的理解和贯彻的情况。

（2）查管理——检查安全管理工作的实施情况。如安全生产责任制、各项规章制度和档案是否健全，安全教育、安全技术措施、伤亡事故管理的实施情况。

（3）查隐患——通过检查劳动条件、生产设备、安全卫生设施是否符合要求以及职工在生产中是否存在不安全行为和事故隐患。

（4）查整改——对已经发现的隐患及安全生产管理存在的问题进行检查，是否已经采取了措施，效果如何。

（5）查事故处理——对发生的事故企业是否及时报告、认真调查、严肃处理；是不是按“四不放过”的要求处理事故；有没有采取有效措施，防止类似事故重复发生。

3、安全检查的方法

（1）常规检查常规检查是常见的一种检查方法，通常有安全管理人员作为检查工作的主体，到作业场所的现场，通过感观或辅助一定的简单工具、仪表等，对作业人员的行为、作业场所的环境条件、生产设备设施等进行的定期检查。安全检查人员通过这一手段，及时发现现场存在的不安全隐患并采取措施予以消除，纠正施工人员的不安全行为。常规检查完全依靠安全检查人员的经验和能力，检查的结果直接受安全检查人员个人素质的影响。因此，对安全检查人员个人素质的要求较高。

（2）安全检查表法为使检查工作更加规范，将个人的行为对检查结果的影响减少到最小，常采用安全检查表法。安全检查表（SCL——SafeCheckList），是事先把系统加以剖析，列出各层次的不安全因素，确定检查项目，并把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审，这种表就叫安全检查表。安全检查表是进行安全检查，发现和查明各种危险和隐患，监督各项安全规章制度的实施，及时发现事故隐患并制止违章行为的一个有力工具。安全检查表应列举需查明的所有可能会导致事故的不安全因素，每个检查表均需注明检查时间、检查者、直接负责人等，以便分清责任。安全检查表的设计应做到系统、全面，检查项目应明确。（3）仪器检查法机器、设备内部的缺陷及作业环境条件的真实信息或定量数据，只能通过仪器检查法来进行定量化的检验与测量，才能发现不安全隐患，从而为后续整改提供信息。因此，必要时需要实施仪器检查。由于被检查的对象不同，检查所用的仪器和手段也不同。

（二）消防安全检查

1、防火基本原理和措施

可燃物

助燃物

点火源

火三角

2、常用灭火器的名称和用途

(1)干粉灭火器不导电，可扑救电气设备火灾，但不宜扑救旋转电机火灾。可扑救石油、石油产品、油漆、有机溶剂、天然气和天然气设备火灾。

(2)泡沫灭火器有一定导电性，扑救油类、或其他易燃液体火灾。不能扑救忌水和带电物火灾。

(3)二氧化碳灭火器不导电，扑救电气、精密仪器、油类和酸类火灾，不能扑救钾、钠、镁、铝物质火灾。

3、灭火器的配置检查（1）约30平方一个，相向放置。（2）灭火器瓶悬挂上边距地1.5米。（3）压力表指针在绿区，不能超过有效期。

4、火灾隐患检查

(1)不要随意乱扔烟头，工作场所不能吸烟，室内可燃物要合理放置。

(2)使用明火或电熨斗、电吹风等电热器具时人不要离开。

(3)不要躺在床上或沙发上吸烟，尤其是在酒后或疲劳时。

(4)过道里、楼梯上不要堆放物品，安全出口不要上锁。

(5)室内供电线路应套管保护，要按照功率要求配置电源线和配电盘。

(6)煤气灶用完后要“双关”，用时要略开窗户。橡胶管不要超过2米，期限不要超过18个月。

5、出租房、员工宿舍的消防安全要求

《温州市城市居住出租房消防安全管理暂行规定》

一、每个楼层应当至少有两张不同方向的疏散楼梯，但符合下列要求之一的出租房。可以设一张疏散楼梯。

1、建筑物为3层以下(含3层)，每层建筑面积小于200平方米(含200平方米)，每层居住人数少于10人(含10人)的；

2、建筑物为4或5层，每层建筑面积小于200平方米(含200平方米)，建筑物内居住人数不超过50人，设有一个直通平屋面的疏散楼梯，能与其它直通室外的楼梯相连通的。

二、疏散楼梯首层应当直通室外，疏散楼梯应当设置火灾事故照明灯。三、安全出口和疏散通道应当保持畅通，严禁在通道、出口处堆放物品影响疏散。四、3层以上(含3层)房间的窗户不得设置铁栅栏或者防盗窗。五、室内隔断必须采用不燃材料，其它部位应当采用不燃或者难燃材料。六、室内电气线路敷设应当采用PVC阻燃套管保护。七、出租房的居住间内不应设置灶房（厨房）。八、出租房每层应至少配备一具2公斤以上PVC干粉灭火器。九、3层以上(含3层)的出租房，每层应当至少配置一条逃生绳。十、严禁在出租房内设置仓库和生产车间。十一、严格控制出租房的居住人数，人均使用面积不得低于4平方(含4平方米)。

（三）用电安全检查

1、防止触电检查

（1）绝缘它是防止人体触及带电体而用绝缘物把带电体封闭起来。瓷、玻璃、云母、橡胶、木材、胶木、塑料、布、纸和矿物油等都是常用的绝缘材料。应当注意：很多绝缘材料受潮后会丧失绝缘性能或在强电场作用下会遭到破坏，丧失绝缘性能。

（2）屏护即采用遮拦、护罩、护盖、箱闸等把带电体同外界隔绝开来。电器开关的可动部分一般不能使用绝缘，而需要屏护。高压设备不论是否有绝缘，均应采取屏护。

（3）间距就是保证必要的安全距离。间距除用防止触及或过分接近带电体外，还能起到防止火灾、防止混线、方便操作的作用。

（4）装设漏电保护装置为了保证在故障情况下人身和设备的安全，应尽量装设漏电流动作保护器。它可以在设备及线路漏电时通过保护装置的检测机构转换取得异常信号，经中间机构转换和传递，然后促使执行机构动作，自动切断电源，起到保护作用。

（5）采用安全电压把可能加在人身上的电压限制在某一范围内，使得在这种电压下，通过人体的电流不超过允许范围，这一电压就叫做安全电压。按照GB3805—83《安全电压》的规定，安全电压的工频有效值不超过50伏。我国规定安全电压的工频有效值的等级为42伏、36伏、24伏、12伏和6伏。凡金属容器内、隧道内、矿井内等工作地点狭窄、行动不便以及周围有大面积接地导体的环境，使用手提照明灯时应采用12伏安全电压。

（6）加强绝缘加强绝缘就是采用双重绝缘或另加总体绝缘，即保护绝缘体以防止通常绝缘损坏后的触电。

（7）安全载流量导体的安全载流量，是指允许持续通过导体内部的电流量。持续通过导体的电流如果超过安全载流量，导体的发热将超过允许值，导致绝缘损坏，甚至引起漏电和发生火灾。因此，根据导体的安全载流量确定导体截面和选择设备是十分重要的。

（8）标志明显、准确、统一的标志是保证用电安全的重要因素。标志一般有颜色标志、标示牌标志和型号标志等。颜色标志表示不同性质、不同用途的导线；标示牌标志一般作为危险场所的标志；型号标志作为设备特殊结构的标志。（家用电器同时使用会造成用电总功率超载引起跳闸或线路烧毁，引发火灾。）

2、安全用电检查

（1）不得随便乱动或私自修理车间内的电气设备。（2）经常接触和使用的配电箱、配电板、闸刀开关、按钮开关、插座、插销以及导线等，必须保持完好，不得有破损或将带电部分裸露。（3）不得用铜丝等代替保险丝，并保持闸刀开关、磁力开关等盖面完整，以防短路时发生电弧或保险丝熔断飞溅伤人。（4）经常检查电气设备的保护接地、接零装置，保证连接牢固。（5）在移动电风扇、照明灯、电焊机等电气设备时，必须先切断电源，并保护好导线，以免磨损或拉断。（6）在使用手电钻、电砂轮等手持电动工具时，必须安装漏电保护器，工具外壳要进行防护性接地或接零，并要防止移动工具时，导线被拉断，操作时应戴好绝缘手套并站在绝缘板上。（7）在雷雨天，不要走进高压电杆、铁塔、避雷针的接地导线周围20米内。当遇到高压线断落时，周围10米之内，禁止人进入；若已经在10米范围之内，应单足或并足跳出危险区。

（8）对设备进行维修时，一定要切断电源，并在明显处放置“禁止合闸，有人工作”警示牌。

3、防静电、雷电危害检查

（1）静电的防护生产工艺过程中的静电可以造成多种危害。在挤压、切割、搅拌、喷溅、流体流动、感应、摩擦等作业时都会产生静电，由于静电电压很高，又易发生静电火花，所以特别容易在易燃易爆场所中引起火灾和爆炸。静电防护一般采用静电接地，增加空气的湿度，在物料内加入抗静电剂，使用静电中和器和工艺上采用导电性能较好的材料，降低摩擦、流速、惰性气体保护等方法来消除或减少静电产生。

（2）雷电的防护雷电危害的防护一般采用避雷针、避雷器、避雷网、避雷线等装置将雷电直接导入大地。

避雷针主要用来保护露天变配电设备、建筑物和构筑物；避雷线主要用来保护电力线路；避雷网和避雷带主要用来保护建筑物；避雷器主要用来保护电力设备。

（四）施工安全检查

1、施工的特点（1）工作流动性大，作业环境多变。（2）露天高处野外作业多，劳动条件差。（3）手工操作多，劳动强度大。（4）施工场地狭窄，设备设施布置密集。（5）临时性设施多，安全系数低。（6）工种多，临时工、季节工多。因此，建筑安装施工是事故多发的行业。

2、施工中的危险源安装施工的伤亡事故主要有高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌等5个类别，称为“五大伤害”。这“五大伤害”发生的主要部位，就是安装施工中的危险源：

（1）高处坠落人员从临边、洞口，包括屋面边、楼板边、阳台边、预留洞口、电梯井口、楼梯口等处坠落；从脚手架上坠落；龙门架（井字架）物料提升机和塔吊在安装、拆除过程坠落；安装、拆除模板时坠落；结构和设备吊装时坠落。

（2）触电对经过或靠近施工现场的外电线路没有或缺少防护，在搭设钢管架、绑扎钢筋或起重吊装过程中，碰触这些线路造成触电；使用各类电器设备触电；因电线破皮、老化，又无开关箱等触