【天津市生态城市建设中存在的问题及优化建议分析6800字（论文）】

天津市生态城市建设中存在的问题及完善对策研究目录摘要 1一、生态城市建设相关理论及研究的重要性 2（一）生态城市建设相关理论概述 2（二）我国生态城市建设研究的重要性 2二、天津市生态城市建设中存在的问题及形成的原因分析 3（一）公民生态意识落后 4（二）固体废弃物分类投放存在难点 4（三）政府生态环境治理权责不清晰 5（四）没有意识到长久利益的发展 6三、改善天津市生态城市建设现状的措施 6（一）提高环境保护意识 6（二）规范固体废弃物的分类投放 7（三）明确政府生态环境治理权责 7（四）大力发展绿色循环经济 8参考文献 9摘要现如今随着我国经济水平的不断提升，城市化进程中产生的各种问题也开始出现，引起了公众的注意。如何在保持城市生态结构、生态环境和区域生态系统平衡与和谐的基础上，给市民带来更好的精神享受，促进区域经济实现健康发展，是城市领导需要做出的决策。在此基础上，借助文献分析及归纳总结法，系统分析生态村建设的内容，将天津市作为研究对象，分析天津市生态城市建设取得的成就，总结天津市生态城市建设中遇到的问题。研究发现，在当前的生态城城市建设中，存在公民生态意识落后、固体废弃物分类投放存在难点、政府生态环境治理全责不清晰以及没有考虑到长远发展，根据这些问题提出了一些促进天津市生态城市建设实践方法，不仅要提高环境保护意识，还要规范固体废弃物分类投放标准，利用政策来进行约束，明确政府各部门权责，大力发展循环经济。希望通过此次研究，可以帮助人们加深对生态城市建设的理解。关键词：生态城市；建设；生态环境；和谐发展随着现代社会的发展，工业化和城镇化已成为社会发展的普遍现象。同时，环境破坏、住房短缺、就业困难、交通拥堵等一系列复杂问题也相继出现。特别是环境污染，引发人们生活环境不断恶化，严重影响了社会、经济和环境的可持续发展。例如，城市污水对水源地产生破坏，空气被各个城市产生的废气污染，全球变暖，臭氧层被破坏等等。为了解决城市化进程中出现的问题，“生态城市”建设理念出现，其将生态学原理和方法运用到城市建设中，将环境经济学与现代生态城市建设进行紧密结合管明,李东璇,王艺洁,等.我国低碳生态城市建设的形势与任务[J].中国房地产业,2017029):73.管明,李东璇,王艺洁,等.我国低碳生态城市建设的形势与任务[J].中国房地产业,2017029):73.一、生态城市建设相关理论及研究的重要性（一）生态城市建设相关理论概述“生态城市”是教科文组织在1971年发起的人与生物圈项目中提出的第一个理想居住区概念李亮.规划环境影响评价在生态城市建设中的应用研究[J].智能城市,2017(02):222.。美国学者罗杰斯认为，在美国，生态城市是一种生态良好、人性和谐、生态效率高、循环发展的生活方式，是自然、城市和人的有机结合。我国的学者李文华认为，生态城市可以理解为一种组织人们社会生活的新方式，即某一区域人居环境的协调可持续发展，它是人类社会的一种更高级发展李亮.规划环境影响评价在生态城市建设中的应用研究[J].智能城市,2017(02):222.根据上述定义，城市生态建设其出发点是将城市生态系统在城市建设中的作用提升到与经济社会系统和城市生态系统同等的水平，只有生态文明以及生态经济两者相互融合，才能在后续城市经济发展中实现更多综合效益徐东源.中国生态城市建设存在的问题和对策研究[D].天津理工大学,2015.徐东源.中国生态城市建设存在的问题和对策研究[D].天津理工大学,2015.（二）我国生态城市建设研究的重要性生态城市建设对当今社会的发展具有重要意义。它与政治、经济的发展密切相关，可以说，未来城市的政治、经济发展必须建立在生态城市的基础上李剑玲.北京生态城市建设策略研究[J].河北学刊,2015.。地方政府应运用生态城市规划理论，从实际出发，收集环境经济信息，实现城市健康、高效、快速发展，在生态环境的保护下，促进自身的社会经济发展，实现经济的快速、可持续增长。李剑玲.北京生态城市建设策略研究[J].河北学刊,2015.1.和谐性生态城市的和谐不仅体现在人与自然的共同存在与共同发展、自然与城市的融合，还体现在创造适应人类生活发展所需要的生态环境。使整个城市有着浓厚的文化氛围，充满了生机与活力。生态城市努力创造一个满足人类生活发展需要、充满人文情怀和浓厚文化氛围的环境，为人类与自然营造一种和谐相处的氛围。生态城市不是点缀着自然绿色植物的栖息地，而是人们被悉心照料和培育的居住区。文化是生态城市建设必不可少的一个重要组成，文化的个性和魅力是生态城市建设的关键，也是重要的本质。2.高效性生态城市与现代城市的区别在于其“高能耗”和“非循环”机制。它具有高效地运行机制，可以将一些资源进行有效利用，减少天然材料的使用，达到更经济的材料性能和更少的浪费，同时它也是一个完整、高效的物资和能源供应体系。3.可持续性在可持续发展理念指导下，生态城市建设更加合理地考虑不同时间、空间和资源。它既满足现代人需求，又不损害子孙后代生产生活所需要的能源，有效满足需求的能力，保证城市可持续、循环式发展。4.整体性生态城市不仅追求环境优美、城市进步，而且追求整体的社会效益和经济效益。这不仅是经济发展和环境的协调，而且是城乡统筹、提高人民生活质量的关键。5.区域性生态城市作为城乡统一体，是以区域平衡为基础的区域概念。城市是相互关联的，生态城市的价值取向是人与自然的和谐，因此，世界各国加强合作，共享技术和资源，努力使全球生态发展得到平衡，这是一个普遍的区域概念，也是一个全球概念。二、天津市生态城市建设中存在的问题及形成的原因分析（一）公民生态意识落后作为一个现代公民，可以从生态理论的角度分析社会发展中人与自然的和谐共处，最终努力实现城市的和谐发展，这体现了公民的生态意识。目前，天津市正在大力发展生态城市建设，但因为经济落后，政府宣传推广不足，市民的生态意识普遍偏低，生态保护的重要性没有得到应有的重视郝艳芳.论城市水土保持与生态城市建设[J].城市建设理论研究:电子版,2015,5(28).。大多数市民的环保意识相对落后，公众的生态保护意识相对较低，其弱点主要体现在对绿色低碳出行的认识不足，缺乏将绿色低碳与日常行为结合起来形成生态生活方式。2020年，全市石油及产品零售增长14.6%，但人们日常出行还是以传统的，节能高污染模式为主，为了方便选择开私家车，大多数人都不选择绿色出行。郝艳芳.论城市水土保持与生态城市建设[J].城市建设理论研究:电子版,2015,5(28).产生这一问题的主要原因就是，天津市本身经济发展较慢，人们的收入增长相对较低，经济压力很大，很多人希望高效化出行，为了方便，赶时间通常都是开私家车，绿色出行占据的比例还是较小。虽然目前我国的新能源汽车大力普及，但是新能源汽车在使用上需要充电，如果充电桩满载，很难找到可以充电的地方，给日常出行带来很多不便，因此也没有得到人们的大规模拥护。（二）固体废弃物分类投放存在难点目前，天津市还缺乏生活垃圾分类投放的行政指导方面的法规，虽然2020年国家要求全面进行垃圾分类投放政策，但是落后地区的垃圾分类投放工作还存在两方面的问题：一是覆盖人口不足、居民实际参与分类率低。在生活垃圾分类试点社区，实际参与生活垃圾分类的居民只占到20-40%，即使是比较好的试点小区，生活垃圾分类的知晓率也不足50%。天津市的很多社会垃圾分类投放的配套设施建设不足，尤其是乡镇，一些大街小巷几乎看不到有分类标识的垃圾箱。二是居民分类投放意识较为淡薄。城市居民虽然一部分受过教育，但依然停留在纸质垃圾和塑料瓶等垃圾可以回收利用的阶段，不会区分干湿垃圾，大部分居民将纸质垃圾和塑料瓶等分出来后，就直接投放到小区门口的垃圾桶里，这种缺乏科学的分类方式，给末端垃圾处理带来了困难。有些年纪较大的居民甚至缺乏垃圾分类的知识，不了解生活垃圾分类标准，导致投放不科学的问题出现。（三）政府生态环境治理权责不清晰天津市在出台的地方性法规中规定了政府职能部门生态环境建设的相关职权和责任，但是总的来说，一些职能部门的权责并不明确，多头管理、权责不清、责任推诿的情况较为普遍。具体职责划分如下表3.1所示。表3.1天津市政府职责范围职责范围涉及部门水生态环境管理生态环境、发改和改革、经贸信息、交通运输、卫生健康、住房建设、城市管理和水务等8个部门大气生态环境管理生态环境、发展和改革、经贸信息、交通运输、卫生健康、教育、公安、住房建设、城市管理、应急管理、水务、市场和质量监督管理等12个部门土壤生态环境管理生态环境、经贸信息、水务、规划国土等4个部门固体废弃物管理生态环境、发展和改革、住房建设、规划国土、城市管理、经贸信息、水务、财政、市场和质量监督管理、教育、卫生健康等12个部门生态保护管理生态环境、发展和改革、住房城建、文化广电旅游体育、国土和规划、城市管理等7个部门从上表3.1可以看出，每一类环境管理，涉及的部门众多，就例如固体废弃物管理，一方面，参与天津市固体废弃物治理的单位有生态环境、发展和改革、城市管理部门、经贸信息部门、市场和质量监督管理部门等等，但是这些部门的职权较为分散，有的甚至还出现了职权重叠的问题，比如生态环境管理部门主管的生活垃圾工作中，可回收的部分还归城市管理部门负责，如果这部分垃圾治理不当，这两个部门就会出现责任推诿的情况，而且可回收物可以带来一定的经济效益，在利益的分配上两个部门也会出现争执问题。又比如水生态环境管理上，河道垃圾是归生态环境部门负责还是归城市管理和水务部门负责，相关的法规和政策也没有明确规定。在宣传、税收、补贴、评估、规划、监管等方面，各个部门也存在相互牵制的关系，这会导致公共利益受损的情况发生。（四）没有意识到长久利益的发展当前，社会可持续发展是大势所趋，生态城市建设是城市发展的最终走向，但利益问题不容忽视，其同样也是生态城市建设的关键所在，现有利益与长远利益、局部利益与整体利益的协调是生态城市规划优先级的关键张昊,杨琼分.规划环境影响评价在生态城市建设中的应用研究[J].生态环境与保护,2020,03(02):8-9.。城市环境建设必须将一些传承的生态景观与传统建筑场地相结合。移除、更换或维护这些传统部件是当前和长期利益的表现，如果只是考虑到当前发展的好处，很容易导致后续的发展难以维持张昊,杨琼分.规划环境影响评价在生态城市建设中的应用研究[J].生态环境与保护,2020,03(02):8-9.张丹华.生态城市建设与管理的政策设计[M].北京出版社,2015.三、改善天津市生态城市建设现状的措施（一）提高环境保护意识意识是一切实践的基础，必须充分认识环境治理在经济发展新常态中的积极作用，明确环境治理的重点，提高天津市城市管理者以及在城市中生活的群体整体环境意识。需要指出的是，环境保护必须作为评价地方政府活动的重要指标，在调动外商投资、项目开发、工农业发展等方面发挥重要作用。生态城市是以人与自然和谐相处为目标，对于当前城市的多个方面进行系统化改造，让其更符合环境保护需求，而实现城市长远发展。这和以经济建设与自然资源长远应用的环境工程具有相同目标，都是以短期的经济效益为成本，换取更高经济收益，维持经济的长远发展。在人们的生活水平不断提升的当下，人们对于城市的需求也从原本的承接大量人口的简单需求，更新成需要为人们提供更优质的居住服务，这就需要对城市环保需求展开更为系统的研究，才能维持城市的持续发展。环境工程不仅可以为人们提供视觉上的良好体验，还能让人们享受到新鲜的空气、干净的水，避免因过快发展生态城市建设模式，反而影响自然环境保护方案落实，降低人们生活体验，对于生态城市建设具有重要意义。新经济的发展需要环境的大力支持，环境安全是经济发展的重要前提。在新的方式下，人民需要继续加强环境保护，并考虑利用环境保护来保持经济稳定发展，城市应引入各项指标，作为政府政绩评价的重要组成部分，每个人都应该提高环境保护意识，加强环境建设，并落实到日常的生活之中黄国勤.城市生态问题与生态城市建设[C]//“生态经济与新型城镇化”——中国生态经济学学会第九届会员代表大会暨生态经济与生态城市学术研讨会会议论文集.中国生态经济学学会,2016.。比如做好生活垃圾的详细归类，加强生活垃圾分类投放，树立良好的垃圾分类意识，并积极运用到日常生活之中，黄国勤.城市生态问题与生态城市建设[C]//“生态经济与新型城镇化”——中国生态经济学学会第九届会员代表大会暨生态经济与生态城市学术研讨会会议论文集.中国生态经济学学会,2016.（二）规范固体废弃物的分类投放在城市建设工作大力发展的过程中，固体废弃物的存在不容忽视。根据有关调研结果可知，全国范围内，光是城市区域产生的固体废弃物的总量就已经超过了1.5亿吨，为了建设生态城市，必须要应用环境工程的相关技术和理念，重视和落实好相应的固体废弃物循环应用工作。鉴于目前还缺乏比较全面的固体废弃物分类投放的行政指导问题，因此有必要出台这方面的政策文件，对生活垃圾的分类投放等进行明确规定。比如可以制定《天津市生活垃圾分类目录及相关要求》，对生活垃圾做出了部分详细归类，让区域内各街道居民可以知晓具体的分类目录，目录一旦制定，就不应频繁变更，以免对居民产生混淆的问题。政府还需要加强对生活垃圾分类投放的相关宣传，多向社会大众普及一些关于垃圾分类投放端的相关知识，让居民掌握更多的知识，树立良好的垃圾分类意识，并积极运用到日常生活之中，保证垃圾分类投放能够有效得到顺利实施。主要需要展开的工作内容为：第一，政府方面作为城市环境的管理者，需要结合实际情况，制定具有综合性、科学性和合理性的固体废弃物循环利用体系，为固体废弃物循环利用各个环节的顺利实施提供支持，尽可能降低固体废弃物随意丢弃现象出现的概率；第二，政府方面作为生态城市建设的组织者，还需要借助互联网等新媒体平台，加大环境保护工作的宣传和推广力度，不断提升广大民众的环保意识，让越来越多的民众参与到环境保护工作之中，支持固体废弃物循环利用工作的开展；第三，在城市区域范围内设置垃圾处置系统，设置垃圾分类处理点，最大程度地回收利用可以再利用的垃圾，充分落实能源节约、环境保护的发展性理念。（三）明确政府生态环境治理权责鉴于天津市负责生态环境治理的各个职能部门权责不太清晰问题，这就需要对这些权责加以明确，这些部门的权力包括检查权、监管权、处罚权等。以水污染治理为例，在检查权的设置上，目前被检查的对象有水污染管理责任人、水体垃圾收运单位和处置单位等，但污染主体却在检查的范围外。因此，需要增设对投放主体的检查权，充分保障污水投放的合理性。在监管权的设置上，行政监管不像行政检查和行政处罚的随机个案属性，而是全覆盖、不间断的管理工作，监管压力较大，投放主体、处理单位都是被监管的对象，比如天津市企业分布较散，生态环境和城市管理部门的监管无法覆盖到每个工厂，为了保障监管的充分发挥，就需要建立金字塔形的监管体系，使得监管责任得到层层落实，不管是城市管理部门监管工作，还是水务部门监管污水处理工作，监管权都应由生态环境管理部门来行使。针对处罚权，存在职能部门职权重叠和错位的现象。加强内部监督，行政部门内部应当设立专门的行政行为监督办公室，专门针对各政府部门的不作为进行日常审查、定期审查、年终审查等，及时发现区政府的不作为问题，在保留证据的情况下，对相关的部门采取严肃处理措施。为了保障内部监督的有效进行，还需要完善相应地问责机制，一旦发现损害环境的情况，就需要追求相关部门的责任。内部监督只能对内部有关人员的行为进行约束，为了保障区政府不作为的行为得到进一步控制，还需要加强外部监督，让城市的公民也参与到监督政府行为的队伍中来，政府也需要加强信息公开力度，群众则对政府的不作为行为采取举报的方式，通过舆论压力来使环境监督机制得到有效地落实。（四）大力发展绿色循环经济发展绿色循环经济是一项系统性、科学性的工程，需要政府制定绿色循环经济发展战略，统筹规划，制定绿色循环经济的实施阶段，有计划地推动绿色循环经济纳入城市规划，享受绿色循环经济纪宁.生态文明视角下的生态城市建设[J].东方教育,2015.。同时，在进行生态城市规划建设时，还需要充分考虑到人的便捷，将工作、住房以及其他服务设施进行结合，享受周边的服务，这样也可以减少每天出行的时间和距离，不仅可以减少能源消耗，减少空气污染，改善拥堵状况，还可以提高居民的生活质量邱志鹏.城市化进程中的生态环境问题及生态城市建设[J].环球人文地理,2017(004):233.纪宁.生态文明视角下的生态城市建设[J].东方教育,2015.邱志鹏.城市化进程中的生态环境问题及生态城市建设[J].环球人文地理,2017(004):233.天津市政府应该不断完善人们的绿色生活方式和消费方式，积极捍卫和倡导绿色经济和低碳文明生活方式，将人们的绿色理念融入生活细节，要在全社会宣传一种绿色、生态发展观，强化生态伦理观念和生态消费观念，使社会文明和生态文明成为社会发展的主流。同时，天津市政府要加强城乡联系，要在尊重自然规律、保护生态的基础上，运用新技术、新方法促进农村发展，发展农村生态经济新模式，开展大量的环境保护和修复工作。进一步整合重