安全生产技术服务项目实施方案

安全生产技术服务项目实施方案1.安全生产技术服务项目实施方案1.1.对项目重点、难点的理解本次项目是对XXX全镇约600家生产经营单位进行安全隐患排查，服务期一年，一家安全咨询机构每个工作日进行安全排查约3家生产经营单位，工作量过大，无法保证按期按质完成。为保证安全隐患排查质量，缩短服务期限。故选聘请3家专业安全咨询机构为我镇提供安全生产技术委托服务，每家安全咨询机构各负责约200家生产经营单位。1.2.本次项目目的XXX人民政府拟聘请3家安全生产咨询机构，为我镇约600家企业提供安全生产技术服务。1.3.本次项目服务内容对全镇约600家生产经营单位隐患排查（每家安全咨询机构各负责约200家生产经营单位）：服务机构必须严格按照国家安全生产法律法规、规章制度要求进行服务；重点检查在生产过程中可能导致安全生产事故发生的人的不安全行为；物的不安全状态；作业环境差及安全管理上的缺陷等隐患问题进行排查，提出整改意见。服务机构在服务周期内，对每家生产经营单位检查、复查服务次数各不少于2次，对重点行业按照镇的需求加大检查、复查频次，每家服务公司在服务周期内平均每周检查、复查企业在3天以上（不包括每月对企业负责人集中培训时间）。服务中及时梳理纸质版检查、复查记录，将记录汇总成电子文档，建立一企一档。服务机构按XXX要求，定期提供相应的电子版和纸质版服务记录资料。每月针对检查、复查中存在的实际问题，开展对企业负责人集中安全生产培训。按XXX要求，同步使用手机终端开展执法检查工作。依据镇政府要求对生产经营单位进行指定检查项目服务，内容包括：协助企业成立安全组织，协助企业落实安全生产责任制，协助企业编制应急预案并指导进行演练，协助企业编制教育计划，协助企业编制安全各项规章制度并指导落实，指导企业编制安全操作规程，指导推动企业进行安全生产隐患排查系统自查自报工作，协助企业建立安全生产投入档案等服务内容。1.4.本次项目服务方式现场检查和邮件、电话咨询相结合；中介机构与安监人员一起进行现场检查，发现隐患问题同镇安监人员立即提出整改指令和要求。1.5.服务期限与频次服务期限为：1年（具体时间见服务合同）服务频次为：每周工作日根据需要对生产经营单位进行检查、复查及其它服务，每家服务公司在服务周期内平均每周检查、复查企业在3天以上（不包括每月对企业负责人集中培训时间）。1.6.指导企业成立安全管理组织落实安全生产责任制的方案1、企业负责人、项目安全负责人作为企业安全生产工作的第一责任人，应分别组织企业安全生产管理组织机构、项目部专职安全管理人员和班组成员做好隐患排查工作，并督促和协调相关单位、人员做好隐患治理工作。2、安全生产事故隐患排查治理制度实行三级制度，即公司级检查、项目自查、个人安全生产检查。3、主管质量安全和生产工作的副总经理或总工程师等企业领导带队，质安部、生产部有关技术人员参加的安全生产事故隐患大检查。除此之外，质安部还组织专业性、季节性、验收性、节前性、经常性检查。节假日重点查岗位、查值班、查节前教育、查现场。对查出的隐患，必须立即开具安全生产现场安全违章单，落实“三定”措施，质安部负责复查。4、项目部自查是指由项目负责人（项目经理）组织项目技术、安全、各分包单位负责人（或班组长）等管理人员，对安全生产现场进行安全生产事故隐患排查专项检查，并对重要生产设施和重点作业部位加大巡检周期密度。项目部还应根据安全生产间季节气候变化，及时增加防洪、防风、防冻、防煤气中毒等季节性安全检查，还应特别注意做好重大节假日前后的安全检查。项目部专职安全管理人员必须实行全日巡检制度，对于高危险性的作业应实行旁站监督。5、分包单位负责人每天上下班前应检查各自作业区域安全，制止三违，对涉及到企业的一切危险源要及时反馈给安监负责人。项目部做好纪录、组织协调、并排除隐患。6、本制度所指的项目负责人是指与公司签订项目承包合同的实际承包人，项目经理是指根据招投标文件所确定的专业管理人员，项目执行经理是指受项目负责人或者项目经理委托协同管理的技术人员，项目负责人、项目经理、项目执行经理不得随意变更。7、企业负责人职责:①企业负责人应按照《企业负责人安全生产事故隐患排查治理排班表》的安排，带队深入公司所属各安全生产现场，重点检查工程项目的安全生产状况，以及项目负责人的带班生产情况，检查记录应分别在公司质安部和安全生产现场存档备查。②协调解决基层单位安全生产疑难问题。8、安全生产部职责:①协助企业负责人制定企业安全生产事故隐患排查治理计划，并督促实施。②检查各级安全生产事故隐患排查治理制度落实情况，发现问题及时采取应对措施，并实施考核。9、企业部职责①及时对项目部隐患排查治理展开工作监督管理，要求项目部建立实时检查、班检查、日排查等隐患排查治理制度，明确排查地点、项目、标准、责任，将隐患排查治理日常化。②协助项目部及时实施治理消除安全生产事故隐患。10、项目经理、项目负责人、项目执行经理职责:①项目部作为事故隐患排查、治理和防控的责任主体，项目负责人（项目经理）应当将安全生产作为首要责任，全面掌握当班安全生产状况，加强对重点部位、关键环节、危险源点的检查，并指导现场人员安全作业。②及时发现并组织消除事故隐患和险情，制止违章违规行为，严禁违章指挥，当现场出现重大安全隐患或遇险情时，及时采取紧急处置措施，并立即下达停止营业令，组织人员及时有序撤至安全地带。③项目负责人(项目经理)接到上级部门下达的责令停产整改指令，必须立即停止生产，组织工程技术人员和项目安全生产管理人员组织制订整改方案，并及时报送上级部门。停产整改方案应确定整改项目、整改目标、整改时限、整改作业范围、从事整改的作业人员，落实整改责任人、资金，还应包括安全技术措施和应急预案，以及职工安全教育和培训等内容。④项目负责人需对项目经理、项目执行经理的带班情况监督落实。⑤履行安全生产职责制规定的其它职责。11、参照及结合公司实际和项目的进度、周边环境、重点时段以及存在的危险性较大分部分项工程的情况，分别从安全行为、现场实体、安全生产违章行为等三方面确定隐患排查的内容和重点。同时，针对现场存在的深基坑、高支模等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的情况，加强对重大危险源的预控，一旦出现重大事故隐患，应及时实施治理消除，并将相关情况进行登记存档和报告。12、安全生产事故隐患排查治理采取定期检查、专项检查和岗位检查相结合的方式开展事故隐患排查治理。定期检查次数公司每月不应少于一次，项目部平均每周检查、复查企业在3天以上（不包括每月对企业负责人集中培训时间），并应分别由企业负责人（或企业安全管理机构负责人）和项目负责人带班检查；专项检查应根据上级有关部门的统一部署和在重点安全生产环节及时段、生产安全事故发生后、企业或项目部内部机构人员调整后等事故易发时段适时组织开展；岗位检查应由项目部专职安全生产管理人员、班组长每天进行巡查，安全生产人员在上岗前也应对作业环境、自身劳动防护状况等进行自查。13、公司和项目部均应各自做好安全生产事故隐患排查记录，其中公司负责人带班检查记录还应分别在公司质安部和项目存档备查。对检查中发现的事故隐患均应报项目负责人，应按照公司隐患排查治理制度规定的程序、要求，切实做到整改措施、责任、资金、时限和应急预案“五到位”，整改完毕后应组织复查。对一时难以整改并对邻近作业面的安全生产安全造成严重影响的重大安全生产事故隐患，应暂停安全生产或局部停工，同时将该隐患的排查治理情况按照重大事故隐患的要求落实整改，并填写重大事故隐患情况表，及时上报。岗位检查中发现的需报项目负责人落实专人、材料、设备方能整改的隐患，也应做好事故隐患排查治理记录。14、质安部应及时向公司总经理报告事故隐患排查治理工作情况。每季度末月的15日前对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，针对存在的问题制定相应的对策措施，向公司总经理报告本部门隐患排查治理情况。1.7.事故隐患排查小组及管理制度1.目的和内容1.1为了建立公司安全生产事故隐患排查治理长效机制，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故的发生，保障员工生命财产安全，特按事故隐患排查小组制定本制度。1.2本制度规定了事故隐患分类、排查小组、报告、整改及奖励办法。2.适用范围本制度适用于本次XXX安全生产技术服务项目。3.职责3.1主要负责人应对事故隐患排查和整改负全面的领导责任，应负责组织建立健全公司事故隐患排查治理的长效机制，保证安全资金的投入，逐步解决各类安全隐患。3.2按照“谁主管，谁负责”的原则，各经单位、处室行政一把手为分管安全生产的第一责任人，对本单位事故隐患的排查和整改负主要领导责任。各单位班组长对所辖范围的事故隐患排查和整改工作负责，每个职工对本岗位的事故隐患排查和整改负责，任何单位和个人发现事故隐患，均有权向公司安全生产主管部门、公司领导报告。3.3安督办负责对查出的事故隐患进行登记，按照事故隐患的等级进行分类，建立事故隐患信息档案，对各类隐患排查治理进行监督、检查、考核；负责对事故隐患报告的汇总等。3.4公司各职能部门按照职能分工对各自管辖范围内的事故隐患进行排查并监控治理。3.5财务处负责事故隐患报告奖励资金和事故隐患治理资金的落实。3.6生技处对隐患整改措施的可行性和合理性负责。4.事故隐患4.1事故隐患的含义：本制度所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。4.2事故隐患的分类事故隐患分为一般事故隐患、重大事故隐患。4.2.1一般事故隐患一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。4.2.2重大事故隐患重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。5.工作程序5.1组织机构5.1.1公司成立安全隐患排查领导小组，分别由公司总经理任组长，安督办主任任副组长，各相关职能部门领导为成员。安全隐患排查领导小组办公室设在安督办，主要负责活动开展的日常管理工作。5.1.2各二级单位也应成立相应的领导小组，由单位第一责任人任组长。5.2隐患的排查与报告5.2.1隐患的排查按照“谁主管，谁负责”的原则，各经营单位、部室应对各自管辖区域内按照公司《安全检查制度》中规定时间、内容和频次对隐患进行排查，及时收集、查找并上报发现的事故隐患，积极采取措施对隐患进行整改。5.2.2隐患的报告5.2.2.1发现隐患一般采用逐级报告的方法，即员工报各部门、车间领导或安技员，各部门、车间报安督办，安督办对各类隐患进行登记分类。5.2.2.2报告形式5.2.2.2.1报告一般采用书面形式，特殊情况可采用口头报告。5.2.2.2.2在书面报告中，报告人要把隐患地点、事故隐患内容、拟采取措施建议、报告人姓名、报告接受人姓名、报告时间等写清楚，一式二份，一份交安督办，一份部门自己留底备查。（详见隐患报告登记表）5.2.2.2.3公司各处室进行的专业安全检查和各部门进行的安全检查中发现的事故隐患也应同时报告安督办进行登记备案。5.3隐患的整改和验收5.3.1各部室发现或接到员工事故隐患报告后，应立即按照公司、部室隐患排查领导小组的职责分工组织本单位专业人员对隐患进行核实，并在24小时内作出书面整改意见。各部门自己能够解决的隐患应立即整改；需其他部门协助解决的，能自己联系解决的自己联系解决，不能自己联系解决的，应立即报安督办，安督办根据隐患的种类移交给相关职能部门，由各职能部门负责进行整改并且对隐患的整改进行全程跟踪监控。5.3.2对于重大事故隐患，由安督办提交公司，由公司主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。在事故隐患治理过程中，事故隐患部门应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。安督办应进行监控。5.4档案建立安督办应对各类人员查出的事故隐患进行登记，按照事故隐患的等级进行分类，建立事故隐患信息档案。1.8.指导企业编制安全隐患排查制度1.8.1.目的为强化安全生产管理，建立良好的安全生产环境和秩序，及时发现与消除生产过程中的危险因素，保护员工在生产过程中的安全与健康，保护企业财产不受损失，根据安全生产法和有关法律、法规，制定本制度。1.8.2.范围本制度规定了安全检查的基本任务、资料、原则、形式和要求；适用于公司对各部门安全检查与隐患治理工作。1.8.3.定义1、安全检查：指为了消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件而开展的各项安全检查活动；旨在为去发现和寻找存在或潜在的不安全因素，并进行记录。2、安全隐患：是指公司违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。3、隐患治理：指为纠正和改善不安全因素，消除危害而开展的各项工作，使之贴合安全要求。1.8.4.相关文件《安全生产法》《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》（总局16号令）《关于建立安全隐患排查治理体系的通知》（安委办〔2012〕1号）1.8.5.工作程序1、各经营单位应根据自身实际情景，建立隐患排查治理的管理制度，并按照本公司制度管理程序进行审批，以正式文件发布实施；2、各经营单位质安部应当建立对分包、分租单位隐患排查治理的管理制度，明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责；3、各部门负责日常检查与周检查，质安部负责综合检查、节日检查、专项检查、季节性检查。4、应对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档。各经营单位应对各级排查出的事故隐患进行分析评估，确定等级。按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。1）各经营单位应根据隐患的危害程度，采取有定性或定量的分析评估方法，确定事故隐患等级；2）各经营单位必须建立隐患排查治理登记台帐，台帐应反映隐患发现的时间、资料、存在的部位、等级、整改时限、职责人等相关资料。1.8.6.隐患排查工作方案1、策划在组织隐患排查前需要进行认真策划，由组织隐患排查的负责人确定具体排查工作方案；对特定的隐患排查，要有具体的要求和目的。2、制定排查范围每次隐患排查，应根据隐患排查的目的，限定具体的排查范围。3、提出排查要求隐患排查工作方案中应明确排查要求，包括受检单位的态度、排查人员的职责心、排查程序等方面。4、明确排查资料1）对被检查区域内的相关从业人员进行访谈。2）查阅安全管理的相关文件、记录和档案。3）对现场的环境、设施、工艺、指标、显示、标识、作业等观察和记录，必要时采用仪器测量。5、对信息和数据进行分析。经过分析，作出确定，找出主要问题，即物、人、环境、管理几方面的不安全因素，必要时能够经过仪器进行检验。1.8.7.排查范围与方法1、隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。1）隐患排查要包括所有人员（包括各种外部人员）、所有活动（常规和十分规的）、所有场所（公司内部场所以及外部租赁场所等）、所有设施（建筑物、设备及工器具等），同时还要研究三种时态（过去、此刻和将来）和三种状态（正常、异常和紧急）；2）专项或专业检查能够针对特定的对象，但要对特定对象界定范围所涉及到的所有场所、环境、人员、设备设施和所有作业及管理活动等全面排查；3）在一特定时间段内，公司组织的各种检查必须要覆盖所有场所、环境、人员、设备设施和所有作业及管理活动等。2、应采用定期综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。1）定期综合检查是以落实岗位安全职责制为重点，各专业共同参与的全面检查。2）专业检查主要是对特种设备、电气设施、机械设备、安全防护设施、危险物品、运输车辆、避雷设施、仪器仪表、自动控制设施等分别进行的专业检查，及在装置开、停机前、新装置竣工及试运行等时期进行的专项安全检查。3）季节性检查是根据各季节特点开展的专项检查。4）节假日检查主要是节前对安全、保卫、消防、生产准备、备用设备、应急预案等进行检查，异常对节日各级管理人员、检修队伍的值班安排和安全措施、原辅料、备品备件、应急预案的落实情景等进行重点检查。5）日常检查包括班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查，以及基层单位领导和生产工艺、设备、电气、安全管理等专业技术人员的经常性检查。3、检查形式1）联合检查:由分管领导组织，安全生产管理部门协助，组织各级人员进行的安全检查；2）日常检查:由安全生产管理部门组织的检查；3）季节性检查:针对季节性易发事故进行安全生产检查；4）专业性检查:对安全设施、设备进行的技术性检查；5）自检:班前班后进行的自我安全检查；6）互检:员工之间进行的安全检查；7）交接检查：交接班进行的安全检查。对查出的所有事故隐患和不安全因素，要采用三定的方法（定专人、定时间、定措施）及时进行解决和处理。4、隐患检查要求1）相关部门应当在充分了解和掌握其特性的基础上，根据自身实际，合理选择使用、有效的方式开展隐患排查工作；2）公司至少每年组织一次综合检查或抽查，部门与班组至少每年组织二次综合检查或抽查；3）春季安全检查要重点关注防雷、防静电和防解冻跑漏；夏季安全大检查要重点关注防暑降温、防食物中毒、防台风和防洪防汛；秋季安全大检查要重点关注防风和防冻保温；冬季安全检查要重点关注防火、防爆、防滑、防冻防凝和防煤气中毒；4）各岗位应严格履行日常检查制度，异常应对关键装置要害部位的危险点、源进行重点检查和巡查。1.8.8.隐患治理1、各部门应根据隐患排查的结果，及时进行整改。不能立即整改的，制定隐患治理方案，对隐患进行治理。方案资料应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患由公司质安部在隐患治理前明确采取临时控制措施，并制定应急预案。隐患治理措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施、应急措施等，最大限度地降低事故中的损失。1）对于能够立即整改的一般事故隐患，由部门负责人或者有关人员立即整改，能够不需要制定隐患治理方案；2）有些隐患难以做到立即整改的，但也属于一般隐患，则应采取下达书面整改指令或问题整改通知单的形式限期整改。书面整改指令或问题整改通知单中需要明确列出如隐患情景的排查发现时间和地点、隐患情景的详细描述、隐患发生原因的分析、隐患整改职责的认定、隐患整改负责人、隐患整改的方法和要求、隐患整改完毕的时间要求等。限期整改需要全过程监督管理，除对整改结果进行“闭环”确认外，也要在整改工作实施期间进行监督，以发现和解决可能临时出现的问题，防止拖延；3）重大事故隐患，需要由公司主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下资料：治理的目标、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案；4）各部门或公司在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用。对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生；5）治理措施的基本要求：a、能消除和减弱生产过程中产生的危险、有害因素；处置危险和有害物，并降低到国家规定的限值；b、预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、有害因素；c、能有效地预防重大事故和职业危害的发生；发生意外事故时，能为遇险人员供给自救和互救条件。2、应在隐患治理完成后对治理情景进行验证和效果评估。1）公司能够组织相关专业技术人员对隐患整改情景进行验证和效果评估；2）对隐患整改情景进行验证时要注意