煤炭城市转型的路径选择

煤炭城市转型的路径选择

1煤炭城市嫁接产业发展的主要模式为了解决产业接班人支持和反应的基本路线问题，实现煤炭城市的可持续发展，明确接触性产业反应模式已成为当前研究中不可或缺的一部分。对煤炭城市接续产业响应模式的研究,不仅在理论上可以丰富产业经济学关于接续产业发展研究的不足,在实践方面,也可对中部地区各煤炭城市产业接续发展和城市经济转型提供科学决策依据,对其他资源型城市产业接续问题起到借鉴作用。当前我国对煤炭城市的研究成果主要集中在如何选取煤炭城市接续产业上,对于接续产业发展效果上的论证几乎少有涉及。目前文献主要集中在三方面:从体制转化角度提出煤炭产业可持续发展的路径,从煤炭产业自身赖以生存的资源角度寻找煤炭产业转型以达到可持续发展的路径;将企业改制重组与资源转化结合在一起寻求产业可持续发展路径。多数学者都从产业响应的运行机制和基本路径入手研究煤炭城市接续产业选取响应的模式。从运行机制来看,有政府主导、市场调节、政府主导与市场调节相结合三种模式。从基本路径来看,可细分为响应时点上的早期、中期、晚期三种模式,以及响应过程中的产业延伸、产业替代、多角化等多种模式。本文从产业生命周期研究角度出发,在中部地区煤炭城市接续产业确定的前提下,利用SOFM模型,将中部地区典型煤炭城市接续产业响应模式进行了系统分类,明确了四类响应模式及相应阶段的特征,并对其进行了比较说明。2理论和方法2.1优化结构的现实选择基于产业生命周期理论,在不同生命期内接续产业的选取各有不同的考虑重点,因此响应模式也是依据不同生命周期的特征而有所不同。响应模式的特征由两方面决定:一是产业所处的生命周期,二是产业发展的现状。因此在对以上两方面的具体分析下,提出四种不同的响应时机,为接续产业选取响应的确定提供决策的时序依据(如图1所示)。(1)预先(规避)响应,城市规划或资源基地初建时的科学选择。规避转型是未雨绸缪的模式,也是吸取国内外煤炭城市面临煤炭资源枯竭或产业衰退而实施经济转型的教训,在资源基地新建甚至是规划时就做出的合理选择。对于确实不宜建城的,可以考虑长距离通勤模式。即使适宜建城,也要规模适度,并注意城市的可持续发展问题,坚决改变传统的“先污染,后治理”模式。(2)渐进式响应,矿兴城荣情形下响应的现实选择。在煤炭资源产业发展的兴盛期,城市开始欣欣向荣,但煤炭资源开采所带来的资源和环境问题开始显现。这种情形下进行接续产业选取响应具有较大的主动性:一方面原有煤炭资源产业有做大做强的深化发展空间,比如可以进行产业链延伸、技术改造和产业重组等;另一方面可以结合城市现在的产业基础与产业发展趋势,选择和培育对整个城市的区域经济发展具有带动作用的非资源型主导产业,努力促进多元产业结构的形成。(3)激进式响应,矿竭城衰情形下响应的必然选择。当城市所赖以存在的主导煤炭资源产业因资源枯竭而急剧衰退时,城市就无可逆转地陷入了紧急状态,矿竭城衰的危险会在短期内被迅速放大。这种情形下,原有煤炭资源产业只能退出历史舞台,接续产业响应已经相当被动,产业结构调整必须急转,即在对城市进行救援的同时,迅速培育新产业。2.2sofm网络的特点本文选取自组织特征映射模型SOFM(Self-OrganizationFeatureMap)对中部地区典型煤炭城市响应模式进行分类分析。主要是克服了人为确定权重的困难及模糊性和随机性的影响,实现多指标、智能化综合评价。通过人工神经网络本身非线性的特点,在煤炭城市响应模式分类中只需对它进行专门的样本训练,就能够把问题的特征反映在神经元之间相互联系的权值中,将选取的主导产业和潜导产业等参数输入后,神经网络就能将其进行分类。SOFM网络的工作原理是:当网络接受自办输入模式时,将会分为不同的区域,各区域接受对输入模式具有不同的响应特征。也就是说,特征相近的输入模式靠得比较近,差异大的分得比较开,这就是竞争学习;随着不断学习,所有权矢量都在输入矢量空间相互分离,形成了各自代表输入空间的一类模式,这就是SOFM网络的特征自动识别的聚类功能。网络学习的步骤:(1)初始化。将网络的连接权值≤wij≤赋予区间的随机值,确定学习率η(0)=0≤≤η≤1≤,进而确定领域Ng(t)的初始值Ng(0)。(2)选择学习模式,并对输入向量pk进行归一化处理得到(3)对连接权值Wj=(wj1,wj2,…,wjn)归一化处理,并计算Wj*和p*之间的欧氏距离。(4)找出最小距离dg=min[dj](j=1,2,…,m),进而确定获胜神经元g。(5)调整选定神经元与邻近神经元的连接权值:(6)输入新的样本,选择另一学习模式,重复上面第3至第5步,直至学习模式全部提供给网络。3结果分析与比较3.1中部地区典型煤炭城市的分类以中部地区典型煤炭城市接续产业选取的具体产业结果为基础,借助Matlab软件,通过自组织竞争人工神经网络方法进行训练,对中部地区典型煤炭城市进行分类。将中部地区7个典型煤炭城市分别分为二大类和四大类的结果如表2所示。通过自组织竞争人工神经网络训练,根据接续产业选取的响应类型分析,将所选出来的中部地区典型煤炭城市进行不同组的分类,结果如下表3。3.2注重接种产业响应通过对中部地区7个典型煤炭城市接续产业响应模式的分析可以看出,大部分城市处于渐进式响应阶段。表明中部地区煤炭城市在经济发展中已经注意到了接续产业响应的重要性,并且在产业发展的初期采取措施进行了相应的规划。以下是本文对响应模式4种类型的具体分析。3.2.1区域城市发展模式分类规避式响应模式的代表城市为大同、阳泉和淮南,其特点是未雨绸缪的模式,即在煤炭资源基地新建甚至是规划时就做出的合理选择。其特征表现为:(1)具有重要战略地位的煤炭产业还有待进一步的发展。煤炭城市在这一时期内应合理规划、把握产业转型的时机,谨慎决定城市的产业续接模式。在发展城市资源型产业的同时,提前设计城市可持续发展模式;(2)城市基础产业相对薄弱。初级制造业代表着城市居民的生活水平,也是城市经济进一步发展的基础保障,需要进一步稳定发展;(3)城市发展的重点是与煤炭资源相关的产业。一般采取扩大煤炭产业链的方式,快速提高城市经济发展的空间与潜力。在煤炭产业链形成的同时,培育几个较强的非煤炭型产业,以保障煤炭城市能顺利进行产业接续响应;(4)配套产业以满足煤炭产业发展需求为主,对于发展程度相对欠缺的产业,一般从其它配套产业中进行补充;(5)第三产业所占经济份额不大,服务业发展程度和质量均不高。根据规避式响应的特点,可以将中部地区典型煤炭城市响应模式细分为2种:(1)规避式响应前期。代表城市是大同和阳泉,其特征表现为:城市整体经济发展水平不高,煤炭产业虽处于发展不成熟阶段,但在整个城市经济中占据重要地位;制造业发展水平相对平衡,没有相对突出的产业部门,但资源型产业发展潜力巨大。(2)规避式响应后期。代表城市是淮南,其特征表现为:城市经济整体发展水平一般。煤炭产业虽然在城市经济中占据重要地位,但处于粗放型发展,不利于城市的可持续发展;制造业发展水平相对平衡,没有突出的产业部门。处于煤炭产业接续产业转型最佳响应的后期,资源型产业急需调整。3.2煤炭城市产业发展的总体思路规避式响应模式的代表城市为焦作、鹤壁、萍乡与晋城,其特点是煤炭产业处于成熟期或成熟前期,煤炭资源经济总量和增长量都接近最大值,但仍有继续发展的可能。煤炭产业的经济效应在整个城市经济发展中已经显现,并形成了较好的带动作用。其特征表现为:(1)煤炭产业已形成了一定规模,并逐渐向集约型发展。在保证煤炭产业现有地位的基础上,从高质量、高效率的方向对煤炭资源型产业进行合理调整。(2)制造业发展相对稳定,能够满足城市居民的基本生活需要。(3)产业发展的重点由煤炭产业转化到非资源型产业,一般采取拓展产业链的方式。非资源型产业的发展重点基本形成,并成为煤炭城市可持续发展的重要保障。(4)配套业发展较为稳定,变化不是很大。(5)第三产业所占份额逐渐增加,影响力逐渐增强,此时发展的重点一般是具有潜力的服务业。根据渐进式产业响应的特点,同样可以将中部地区典型煤炭城市响应模式细分为2种:(1)渐进响应部分调整阶段。代表城市有焦作和鹤壁,其特征表现为:城市整体经济发展水平较好,煤炭产业在整个城市经济中仍有重要影响,制造业中存在发展较为突出的部门,煤炭产业整体处于整合和替代发展阶段。焦作产业接续响应的重点偏向于非资源型产业,而鹤壁产业接续响应的重点偏向于资源型产业的整合与调整。(2)渐进响应全面调整阶段。代表性市有萍乡和晋城,其特征表现为:城市经济总体发展水平较好,产业处于整体调整阶段,虽然煤炭产业在整个城市经济中仍有一定的影响,但此时制造业已成为发展重点,已进入整合和替代发展阶段。萍乡市产业已经入全面调整阶段,而晋城市产业已经呈现出多元化发展特征。4结论和政策建议4.1“污水”治理模式综合对比发现,在生命周期原理的指导下,中部地区典型煤炭城市接续产业选取的响应模式可分为两类:规避式和渐进式响应。(1)规避式响应的代表城市是大同、阳泉和淮南。规避式响应的特点是未雨绸缪的模式,是吸取国内外煤炭资源城市经验教训的基础上,在煤炭资源基地新建甚至是规划时就做出的合理选择,改变传统的“先污染,后治理”模式。进一步可将其细分为规避式前期响应和规避式后期响应两种类型,规避式前期响应的代表城市是大同和阳泉,而规避式后期响应的代表性城市是淮南.(2)渐进式响应的代表城市是焦作、鹤壁、萍乡和晋城,是煤炭城市处于成熟期或成熟期前期,煤炭产业的经济效应在整个城市经济发展中已经显现,并形成了较好的带动作用。进一步可将其细分为渐进响应部分调整阶段和渐进响应全面调整阶段两种类型,其中前者的代表城市是焦作和鹤壁,而后者代表性是萍乡和晋城。4.2政府要制定相应的政策措施,并确立引导产业响应的观念中部地区煤炭城市在经济发展中已经注意到了接续产业响应的重要性,并且采取措施进行了相应的规划。在煤炭产业兴盛的前期阶段,出现因煤炭资源开采而带来的资源和环境污染等问题开始显现的时期,就对原有煤炭产业的发展采用了一定调整措施,如进行产业链延伸、技术改造和产业重组等;同时结合城市现有的产业基础与产业发展趋势,选择和培育对整个城市区域经济发展具有带动作用的非资源型主导产业,努力促进多元产业结构的形成。(1)了解城市发展现状,准确把握产业响应时机。在煤炭城市目前的发展状态和相关理论的具体指导下,能够看出产业续接时机的选择对产业转型的效果有重要的影响。因此政府要立足于宏观视角,根据煤炭城市所处的不同生命周期发展阶段,制定相应的政策措施,指导煤炭城市的产业续接和响应。在生长期的预先响应,应由政府制定政策,以引导产业响应为主,如大同和阳泉市。成熟期的最佳响应,应由政府制定政策,以支持和保障产业响应为主,如萍乡和晋城市。衰退期的最迟响应,应由政府制定政策,以应急和保障产业转型为主。(2)转变产业接续观念,确定响应风险的规避重点。如大同,阳泉市等成长期产业响应的风险,重点在响应的观念和思路。城市产业响应的思路指导着产业的响应的方向和城市发展的趋势,因此在产业续接初期应合理规划,确定产业响应的观念和思路。如焦作,鹤壁市等成熟期的产业响应的风险,重点在响应的方向上。城市产业响应的方向决定了煤炭城市整体发展的方向,其中政策的制定与城市发展中表现出来的问题的特征有密切的联系。衰退期产业转型的风险,重点在转型的实施上,城市产业响应的实施决定了城市能否继续发展下去,政策的制定上刚性政策较多,主要是通过强制措施,强制产业转型,以避免产业