23、施工安全生产管理58

二级建造师执业资格考试

《建筑工程施工管理》主讲：张加瑄施工安全生产管理课前练习：1.安全生产管理制度的核心是(

)。A.

安全生产责任制度B.

安全生产许可证制度C.政府安全生产监督检查制度D.

安全生产教育培训制度【正确答案】A2.下列关于特种作业人员持证上岗制度的说法中，正确的是(

)。A.特种作业操作资格证书在各省、自治区、直辖市范围内有效B.特种作业操作资格证书每两年复审一次C.对于未经培训考核，即从事特种作业的，依照刑法的有关规定追究刑事责任D.离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业【正确答案】D3.“三同时”制度是指新建、改建、扩建工程的安全生产设施必须与主体工程()。A.同时设计、同时规划、同时施工B.同时设计、同时施工、同时验收C.

同时设计、同时施工、同时投入生产和使用D.

同时报建、同时施工、同时投入生产和使用【正确答案】C本节重要考点：(1)

安全生产责任制度；(2)安全生产教育培训制度；(3)安全措施计划制度；(4)专项施工方案专家论证制度；(5)安全检查制度(6)“三同时“制度(7)工伤和意外伤害保险制度；(8)危险源；(9)危险源识别；(10)危险源的评估；(11)风险控制方法；(12)施工安全隐患处理原则一般考点：(1)特种作业人员持证上岗制度；(2)施工起重机械使用等级制度；(3)风险控制措施计划；(4)施工单位对事故安全隐患的处理方法(5)施工安全隐患的防范安全生产管理制度体系一、施工安全管理制度体系建立的重要性二、施工安全生产管理制度体系建立的原则(1)应贯彻“安全第一，预防为主”的方针,

施工企业必须建立健全安全生产责任制和群防群

治制度，确保工程施工劳动者的人身和财产安全。(2)施工安全管理管理体系的建立，

必须适用于工程施工全过程的安全管理和控制。(3)施工安全管理管理体系必须符合相关法律、法规要求。(4)项目经理部应结合各项目的实际加以充实(5)企业应加强管理和指导三、施工安全生产管理制度体系的主要内容1.安全生产责任制度安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。安全生产责任

制度的主要内容包括：(1)企业和项目相关人员的安全职责(2)对安全生产责任制的执行情况制定检查和考核办法(3)明确总分包的安全生产责任。实行总承包的由总承包单位负责，分包单位向总包单位负责，服从总包单位对施工现场

的安全管理(4)项目的主要工种应有相应的安全技术操作规程(5)施工现场应按工程项目大小配备专(兼)职安全人员。以建筑工程为例：建筑面积1

万

m²

以下的工地至少有一名专职人员；1

万

m²

以上的

工地设2～3

名专职人员；5万m²

以上的大型

工地，按不同专业组成安全管理组进行安全监

督检查。2.安全生产许可证制度施工企业进行生产前，应当向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证。严禁朱取得安全生产许可证建筑施工企业从事建筑施工活动。安全生产许可证的有效期为

3

年。期满前3

个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，未发生死亡事故的，可不再审查，

延

期

3

年。企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。3.政府安全生产监督检查制度(1)

国务院负责安全生产监督管理的部门对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。(2)

县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门对本行政区域内建设工程安全生产工作实施

综合监督管理。(3)国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。国务院铁路、交通、水利等

有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业

建设工程安全生产的监督管理。(4)

县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施

监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利

等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政

区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。(5)安全生产监督管理部门有权纠正施工中违反安全生产要求的行为，对重大隐患可以

责令暂时停止施工。4.安全生产教育培训制度施工企业安全生产教育培训一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。1)管理人员的安全教育(1)企业领导的安全教育(2)项目经理、技术负责人和技术干部的安全教育(3)行政管理干部的安全教育(4)企业安全管理人员的安全教育(5)班组长和安全员的安全教育2)特种作业人员的安全教育对特种作业人员的安全教育应注意以下三点：(1)特种作业人员上岗作业前，

必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育(2)培训后，

经考核合格方可取得操作证，并准许独立作业。(3)取得操作证特种作业人员，必须定期进行复市。特种作业操作证每3

年复审1

次。特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种

10

年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，

复审时间可以延长至每6

年1

次。3)企业员工的安全教育(1)新员工上岗前的三级安全教育，具体指公司、项目、班组三级。①公司级安全教育由企业主管领导组织实施②项目级安全教育由项目级负责人组织实施

③班组级安全教育由班组长组织实施(2)改变工艺和变换岗位叫的安全教育①企业(或工程项目)在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须对有关人员进行相

应级别的安全教育②当组织内部员工发生从一个岗位调到另外一个岗位，或从某工种改变为另一工种，或困放长假

离岗一年以上重新上岗的情况，必须进行相应的安

全技术培训和教育(3)经常性安全教育必须坚持不懈、经常不断地进行5.安全措施计划制度(1)安全技术措施(2)职业卫生措施(3)辅助用房问及设施(4)安全宣传教育措施6.特种作业人员持证上岗制度根据《建设工程安全生产管理条例》第二十五条规定：

垂直运输机械作业人员、起重机

械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、

登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照

国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取

得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业操作资格证书在全国范围内有效。特种作业操作资格证书，每两年复审一次。连

续从事本工种10

年以上的，经用人单位进行

知识更新教育后，复审时间可延长至每四年一

次；离开特种作业岗位达6

个月以上的特种作

业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。7.专项施工方案专家论证制度对于以下专项施工方案，施工单位应当组织专家进行论证进行登记提交的资料，应包括：①深基坑②地下暗挖工程③高大模板工程8.严重危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度严重危及施工安全的工艺、设备、材料是指不符合生产安全要求，极有可能导致生产安全事故发

生，致使人民生命和财产遭受重大损失的工艺、设

备和材料。对于已经公布的严重危及施工安全的工艺、设备和材料，建设单位和施工单位都应当严格遵守和

执行，不得继续使用此类工艺和设备，也不得转让他人使用。9

施工起重机械使用登记制度施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日

起三十日内，

向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。(1)生产方面的资料(2)使用的有关情况资料10.安全检查制度11.生产安全事故报告和调查处理制度12.三同时”制度“三同时”制度是指安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全生产

设施主要是指安全技术方面的设施、职业卫生方面的设

施、生产辅助性设施。13.安全预评价制度14.工伤和意外伤害保险制度建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险危险源的识别和风险控制一、危险源的分类根据危险源在事故发生发展中的作用，把危险源分为两大类，即第一类危险源和第二类

危险源。1.第一类危险源通常把可能发生意外释放的能量

(能源或能量载体)或危险物质称作第一类危险源。第一类危险源是事故发生的物理本质，第一类危险源危险性的大小主要取决于以下几个方面：①能量或危险物质的量；②能量或危险物质意外释放的强度；③意外释放的能量或危险物质的影响范围。2.第二类危险源①物的不安全状态；②人的不安全行为；③管理缺陷3.危险源与事故事故的发生是两类危险源共同作用的结果，第一类危险源是事故发生的前提，第二类危险

源是第一类危险源导致事故的必要条件。第

一

类危险源是事故的主体，决定事故的严重程度

,第二类危险源出现的难易，决定事故发生可

能性大小。二、危险源识别1.危险源的识别危险源分为以下四类：(1)人的因素；(2)物的因素；(3)环境因素；(4)管理因素。2.危险源识别方法(1)专家调查法常用的有头脑风暴法

(Brainstorming)和德尔菲

(Delphi)

法。(2)安全检查表

(SCL)

法风险级刷(大小)后果(f)可能性(p)轻度损失(轻微伤害)中度损失(伤害)重大损失(严重伤害)很大IVV中等ⅢIV极小ⅡⅢ表中：I-

可忽略风险；Ⅱ-可容许风险；Ⅲ-中度风险；

IV重大风险；

V-不容许风险。三、

危险源的评估风险等级评估表表

2Z105022-1四、风险的控制1.风险控制策划对已经评价出的不容许的和重大风险(重大危险源)进行优先排序，制定风险控制措施

计划或管理方案。对于一般危险源可以通过日

常管理程序来实施控制。2.风险控制措施计划风险控制措施计划在实施前宜进行评审。评审主要包括以下内容：(1)更改的措施是否使风险降低至可允许水平；(2)是否产生新的危险源；(3)是否已选定了成本效益最佳的解决方案(4)更改的预防措施是否能得以全面落实。3.风险控制方法(1)第一类危险源控制方法可以采取消除危险源、限制能量和隔离危险物质、个体防护、应急救援等方法。(

2

)

第二类危险源控制方法提高各类设施的可靠性以消除或减少故障、增加安全系数、设置安全监控系统、改善作

业环境等。最重要的是加强员工的安全意识培

训和教育。安全隐患的处理一、施工安全隐患的处理施工安全隐患，是指在建筑施工过程中，给生产施工人员的生命安全带来威胁的不利因索，

一般包括人的不安全行为、物的不安全状

态以及管理不当等。1.施工安全隐患处理原则(1)冗余安全度处理原则单一隐患设置多道防线(2)单项隐患综合处理原则要从人、机、料、法、环境五个方面考虑(3)直接隐患与间接隐患并治原则(4)预防与减灾并重处理原则(5)重点处理原则(6)动态处理原则2.施工安全隐患的处理(1)当场指正，限期纠正，预防隐患发生(2)做好记录，及时整改，消除安全隐患

(3)分析统计，查找原因，制定预防措施

(4)跟踪验证二、施工安全隐患的防范1.施工安全隐患防范的主要内容(了解)2.施工安全隐患防范的一般方法(1)对施工人员进行安全意识的培训；(2)对施工机具进行有序监管，投人必要的资源进行保养维护；(3)建立施工现场的安全监督检查机制。例题：1.下列关于工伤和意外伤害保险制度的说法中，正确的有(

)。A.

建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费B.建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费C.

工伤保险是属于法定的强制性保险D.

建筑施工企业可以不为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费E.

工伤保险不属于法定的强制性保险【正确答案】ACD2.被称为第一类危险源的是()。A.造成约束、限制能量措施失控的不安全因素B.具有破坏性的各种不安全因素C.可能发生意外释放能量的载体D.危险物质E.

有害因素及危险因素【正确答案】CD3.某工地在一天的混凝土作业完成后，指派一个新工人做清理工作，该工人违反有关规定，在搅拌