附件2 《红层软岩路基设计与施工技术规程》编制说明

湖南省地方标准编制说明项目来源：湖南省市场监督管理局标准名称：《红层软岩路基设计与施工技术规程》承担单位：湖南省交通规划勘察设计院有限公司2023年10月《红层软岩路基设计与施工技术规程》地方标准编制说明一、项目来源根据湖南省市场监督管理局湘市监标函〔2021〕33号文件、湖南省交通运输厅《关于下达2021年地方标准制修订项目计划的通知》（湘交函【2021】295号）及《湖南省地方标准管理办法（试行）》的要求，编制《红层软岩路基设计与施工技术规程》。该标准由湖南省交通运输厅归口，湖南省交通规划勘察设计院有限公司作为主要起草单位编制本文件，原计划项目完成时间是2022年底，申请延期至2023年12月。二、制定标准的必要性和意义湖南省“十四五”期间会加快“七纵七横”骨架网建设，稳步推进高速扩容改造；普通国省道推进低等级路段提质改造。湖南省新建和改扩建公路工程中将普遍遇到红层软岩路基工程问题。结合编制单位已取得的红层软岩边坡加固防护技术、路基设计控制技术、施工质量控制技术，针对湖南的气候和红层软岩特点，编制湖南省相应的地方标准，指导湖南省公路红层软岩路基设计与施工。对于提升湖南省的红层软岩路基工程建设质量，促进湖南省绿色交通和平安交通建设以及湖南省“资源节约型社会、环境友好型社会”的建设具有重大意义。三、编制原则和依据1、编制原则（1）承接性原则。本标准的术语、符号、条文与现行国家、行业和地方相关政策和标准的规定一致、内容兼容，避免矛盾和冲突。（2）科学性原则。调查研究国内外各地公路红层软岩设计与施工经验，结合本省公路红层软岩的设计、施工现状，在此基础上对已有的科研成果进行了归纳总结，建立科学合理的地方标准。（3）可操作性原则。充分收集研究红层软岩、设计、实施和运营等方面的现状、意见和未来发展的需求，强化标准的可操作性。本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。在编制《红层软岩路基设计与施工技术规程》地方标准过程中，借鉴参考国家标准、交通运输部标准，以及江西等地的地方标准或指南，有选择性吸收了部分标准先进性的经验，提升了标准的科学性和规范性。2、编制依据本标准符合国家、行业和地方有关政策和制度要求，与我国现行相关法律、法规和强制性标准无冲突和矛盾。主要相关依据如下：GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》;GB50026工程测量标准GB50330建筑边坡工程技术规范GB/T50344建筑结构检测技术标准JTG3430公路土工试验规程JTG3450公路路基路面现场测试规程JTG/T3334公路滑坡防治设计规范JTG/T3610公路路基施工技术规范JTGC20公路工程地质勘察规范JTGD30公路路基设计规范JTG/TD32公路土工合成材料应用技术规范JTG/TD33公路排水设计规范JTGE41公路工程岩石试验规程JTGF80/1公路工程质量检验评定标准四、起草过程第一阶段（2021年4月），成立项目组。省交通规划勘察设计院有限公司接受省交通运输厅委托，成立项目组开展工作，编制工作大纲。第二阶段（2021年4月~12月），开展调研、收集资料、查阅文献，各参与单位根据承担部分开展工作，提出专题研究成果及各部分初稿。第三阶段（2022年1月~2022年12月），汇总形成初稿，召开编写组第二次工作会议讨论形成修改意见。第四阶段（2023年1月~2022年4月），完成征求意见稿，征求相关单位的意见，并根据反馈意见进行修改、完善。第五阶段（2023年5月~8月），向省交通运输厅提交送审稿文件，以及评审所需要的相关材料。8月中旬，湖南省交通运输厅组织专家完成了文件审查工作。第六阶段（2023年9月~10月），根据厅审专家意见，对文件进行修改和完善。五、标准的主要内容本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》起草，共分为九章，第1章为范围，第2章为规范引用文件，第3章为术语和定义，第4章为符号和缩略语，第5章为试验，第6章为勘察，第7章为边坡稳定性分析与设计，第8章为设计，第9章为施工，第10章为检测与监测。主要内容如下：第1章“范围”指明了本文件的适用界限，包括：明确标准化对象为红层软岩路基；明确适用场景为各等级新建和改扩建公路的设计和施工。第2章“规范性引用文件”汇集了标准编写所引用的主要国家标准、交通行业标准和地方标准等清单。为标准的编写提供了依据和准则，是标准不可分割的规范性要素。第3章“术语和定义”对标准中的重要术语做了必要的界定。第4章“符号和缩略语”对文件中出现的符号和缩略语进行了说明。第5章“试验”明确了崩解性试验、填方路基、挖方路基和路基填料的具体试验要求等内容；第6章“勘察”规定了填方路基、挖方路基在公路各个设计阶段需完成的内容及相关要求。第7章“边坡稳定性分析与设计”明确了边坡稳定性评价遵循的原则及根据边坡类型和可能的失稳模式选择相应的计算方法。第8章“设计”规定了填方路基设计、挖方路基设计、其它路基设计及路基排水设计等内容。第9章“施工”规定了填方路基、挖方路基和其它路基施工等内容。第10章“检测与监测”规定了红层软岩路基施工过程质量检测、交工质量检测及监测等内容。六、效益分析通过广泛调研和深入分析国内外红层软岩路基设计与施工情况及前期积累的相关实践经验，同时紧密结合湖南红层软岩分布的地域特点，编制《红层软岩路基设计与施工技术规程》，对推动和促进我省在红层软岩地区进行公路设计和施工质量，减少后期运营维修费用、提升公路行驶安全具有积极意义。七、采用国际标准和国外先进标准的情况，与国际、国内同类标准水平的对比情况1、与国际同类标准的对比情况目前国际还没有关于红层软岩路基相关的设计施工标准。2、与国内同类标准的对比情况江西省于2013年发布了关于红砂岩的地方标准《高速公路红砂岩路基施工技术规范》（DB36/T713-2013）。该地方规范仅对红砂岩用于高速公路时施工做了相关规定。除江西省的地方标准外，目前国内关于红层软岩路基设计于施工方面的研究还是比较缺乏。1998年开始，湖南相关单位便开始了对红层软岩的相关研究，并将研究成果应用到湖南公路建设项目中去，这为本标准的编制积累大量的科研成果及施工经验。八、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系本标准与相关法律法规、规章及相关标准协调一致，没有冲突。九、重大分歧意见的处理经过和依据标准制定过程中未出现重大分歧意见。十、贯彻标准的要求和措施建议标准发布后，应加强标准的宣贯、实施与监督，相关部门应落实相关政策，推动该标准的实施:同时通过电视、报纸、网络等手段加强对该标准的宣传工作，不仅可以促进该标准的实施，还可以提高各相关部门采用该标准的意识。采用该标准以后，有关行政管理部门应加强监督检查