2016驾培标准解析

提纲标准制定的背景与意义标准条文释义标准制定遵循的原则《机动车驾驶员培训治理规定》〔交通部令2023年第2号〕一、标准制定的背景与意义交通行业标准《机动车驾驶培训机构资格条件》〔JT/T433-2023〕已经实施了八年多，期间，与机动车驾驶员培训与治理相关的法律法规、培训要求、培训方法和培训技术等均有了较大的进展和变革：《道路运输从业人员治理规定》〔交通部令2023年第9号〕《机动车驾驶员培训教学与考试大纲》〔交运发[2023]729号〕《机动车驾驶证申领和使用规定》〔公安部令2023年第123号〕《机动车驾驶员培训机构资格条件》《机动车驾驶员培训教练场技术要求》《道路运输条例》、《机动车驾驶员培训治理规定》〔2号令〕《机动车驾驶培训教学与考试大纲》《机动车驾驶员计时培训系统计时终端技术标准》《机动车驾驶员计时培训系统平台技术标准》《汽车驾驶培训模拟器》一、标准制定的背景与意义市场准入条件培训过程规范严格驾驶人培训机构监管，加强驾驶人培训市场调控，提高驾驶人培训机构准入门槛；加强驾驶人培训质量监视，全面推广应用计算机计时培训治理系统，催促落实培训教学大纲和学时。《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》〔国发〔2023〕30号〕文件要求：一、标准制定的背景与意义二、标准制定遵循的原则〔1〕充分考虑我国不同地域驾培市场的进呈现状和特点，以适当提高教练车数量、大中型车辆培训效劳的教练场地面积等硬条件，合理表达培训机构规模条件为原则，引导培训机构规模化、专业化进展。〔2〕提高关键岗位人员条件，加强多媒体技术、计时培训系统等先进教学与治理技术的应用，完善培训效劳功能，提升培训机构标准化培训与效劳力气。〔3〕引导培训机构节省土地资源，节能减排。标准制定遵循的原则：三、标准条文释义标准适用范围培训机构分级组织机构、治理制度要求岗位及人员条件、配置数量等要求教练车车型分类、技术条件及数量等要求教练场地设施配置、道路条件、场地面积等要求教学设施设备要求办公场所、教室要求效劳及其他设施要求硬实力软实力本标准规定了机动车驾驶员培训机构分级、主体资格、组织机构、治理制度、岗位及人员、教练车、教练场地、教学设施设备、办公场所及教室、效劳及其他设施等根本条件。本标准适用于一级、二级和三级民用机动车驾驶员培训机构〔特地的拖拉机驾驶员培训机构除外〕。第一章范围培训过程规范管理能力培训质量与服务水平保障能力教学大纲的执行能力JT/T378汽车驾驶培训模拟器GA/T963交通安全宣传教育设施设置标准教练车技术要求教练场地道路及训练设施要求教练场地交通信号设置要求教学设施、设备要求GB7258机动车运行安全技术条件GB18565营运车辆综合性能要求和检验方法GB/T21055肢体残疾人驾驶汽车的操纵帮助装置JT/T198

营运车辆技术等级划分和评定要求GB/T30341机动车驾驶员培训教练场技术要求GB50763城市无障碍设计标准CJJ152城市道路穿插口设计规程GB5768.2道路交通标志和标线其次局部：道路交通标志GB5768.3道路交通标志和标线第三局部：道路交通标线GB14886道路交通信号灯设置与安装标准其次章标准性引用文件机动车驾驶员培训机构以培育学员的安全意识、培训学员的驾驶技能为教学任务，为社会公众有偿供给驾驶培训效劳的机构。全部在我国境内从事民用机动车驾驶员培训的主体〔公民、法人和其他组织〕，经申请获得道路运输治理机构行政许可，取得道路运输治理机构核发的机动车驾驶员培训经营许可证的，在本标准中均定义为机动车驾驶员培训机构。第三章术语和定义机动车驾驶员培训经营性教练场是机动车驾驶员培训业务的一种类型，而机动车驾驶员培训机构自备教练场地属于机动车驾驶员培训机构的许可条件之一。机动车驾驶员培训经营性教练场为机动车驾驶员培训机构供给有偿使用的教练场地、配套设施设备等进展驾驶训练的教练场所。机动车驾驶员培训机构自备教练场地机动车驾驶员培训机构经营者利用自有或者租用的土地，依据有关要求设计建筑的、特地用于自有教练车进展驾驶训练的教练场地。第三章术语和定义第四章培训机构分级

4.1

机动车驾驶员培训机构分为一级机动车驾驶员培训机构、二级机动车驾驶员培训机构和三级机动车驾驶员培训机构。

4.2机动车驾驶员培训机构应符合第5章～第13章的要求，一级、二级和三级机动车驾驶员培训机构的主要分级指标见9.2和10.1。

取消各级别培训机构培训车型类别的要求；取消培训机构单类车型数量的要求，摩托车除外；引导行业按需规划进展，尤其是大中型车辆培训实行规模化建设、集中培训，避开资源铺张、市场恶性竞争第四章培训机构分级第五章主体资格

机动车驾驶员培训机构应具有独立企业法人资格。

依据《中华人民共和国民法通则》的规定，法人是具有民事权利力气和民事行为力气，依法独立享有民事权利和担当民事义务的组织。具有独立的企业法人资格意味着该组织是：①依法成立，得到国家机关的登记、注册和认可；②有独立支配的财产或者经费；③有自己的名称、组织机构和场所；④能够独立担当民事义务和进展诉讼活动，对自己的法律行为所产生的后果担当全部法律责任。第五章主体资格第六章组织机构教学治理教练员治理学员治理结业考核教学质量治理安全治理设施设备治理档案治理教练车治理新增2项治理机构教练车治理档案治理第六章组织机构第七章治理制度培训收费治理制度教学治理制度教练员治理制度学员治理制度结业考核制度诚信承诺制度学员投诉受理制度教练车及设施设备治理制度档案治理制度计算机教学治理制度培训预约制度责任倒查制度安全生产责任制度新增2项治理制度档案治理制度合并3项治理制度开展残疾人培训业务的相关制度要求第七章治理制度教练员治理制度：应包括教练员聘用、轮训、评议、考核〔包括职业道德、执教力气、培训质量、廉洁自律、连续教育记录和学员满足度等〕、教练员培训质量排行榜的公布、离岗等，并按每位教练员建立纸质和电子档案。学员治理制度：应包括培训合同内容告知〔包括效劳内容、收费标准〕及培训学时计时治理系统、教学日志〔含学时确认单〕和培训记录的使用等，并按每位学员建立纸质和电子档案。第七章治理制度教学治理制度：应包括落实国家统一规定的教学大纲的措施，教学实施准备的制定、检查，培训学时计时治理，教学日志与培训记录的使用、治理，教学现场检查与质量评估等。结业考核制度：应包括考核方式、考核标准、考核评定和结业证的发放等。诚信承诺制度：应包括诚信承诺的内容、承诺的形式，诚信承诺的落实及培训质量信誉回访等。

学员投诉受理制度：应包括投诉的方式、投诉的受理、处理结果和处理时限等。第七章治理制度安全生产责任制度：应包括道路训练安全告知、安全教育、教学现场安全检查与隐患排解、重大事故报告、突发大事应急预案及安全责任倒查等，并建立纸质和电子档案。教练车及设施设备治理制度：应包括教练车及教学设施设备的使用、检查、维护、检测、更新和报备，并按每台教练车建立纸质和电子档案。档案治理制度：应包括教练员档案、学员档案、教练车档案、教学设施设备档案和安全档案等的收集、保存和治理。培训收费治理制度：应包括公示培训收费标准、收费方式及收费的监视治理和报备。第七章治理制度关键岗位机构负责人教学负责人教练员结业考核员安全治理人员教练车治理人员计算机治理人员档案治理人员设施设备治理人员新增4项关键治理岗位要求机构负责人安全治理人员设施设备治理人员档案治理人员新增1项要求按规定与聘用人员签订劳动合同。第八章岗位及人员8.1机动车驾驶员培训机构应设立培训机构负责人、理论教学负责人、驾驶操作训练负责人、理论教练员、驾驶操作教练员、结业考核员、安全治理、教练车治理、设施设备治理、计算机治理和档案治理等岗位，制定相应的岗位职责，配备相应的人员，并按规定签订劳动合同。依据《劳动合同法》的规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系；建立劳动关系的，应当订立书面劳动合同。本标准要求机动车驾驶员培训机构应当按规定与从业人员签订劳动合同，并且在劳动合同中明确保障从业人员劳动安全、防止职业危害、依法为从业人员办理工伤社会保险等有关事项。第八章岗位及人员8.2培训机构负责人应生疏机动车驾驶员培训业务，具备企业经营治理力气，持有道路运输经理人资格证。道路运输经理人是指道路客货运输企业、国际道路运输企业、出租汽车企业、机动车修理企业、机动车综合性能检测机构、道路客货运输站〔场〕、机动车驾驶员培训机构等单位的主要负责人，以及主管生产、经营和安全治理的责任人。申请道路运输经理人的资格条件包括：对所在企业3年内无重特大安全事故或对重特大安全事故不负主要领导责任，并符合以下条件之一：①高中或者中专毕业，累计从事道路运输企业经营治理工作满3年，或者相关企业经营治理工作满5年；②大专及大专以上毕业，累计从事道路运输企业经营治理工作满1年，或者相关企业经营治理工作满3年。第八章岗位及人员8.3理论教学负责人应具备专业学问和教学治理力气，持有理论教练员资格证，从事教练员工作3年〔含〕以上，近2年的教学质量信誉考核记录均为合格以上。机动车驾驶证、学历或者技术职称、安全驾驶经受等相关的要求，已在教练员资格条件中涉及；工作经受、教学治理力气等要求；教学质量信誉要求，与其实际的教学工作效果挂钩。8.4驾驶操作训练负责人应具备专业技能和教学治理力气，持有驾驶操作教练员资格证，从事教练员工作3年〔含〕以上，近2年的教学质量信誉考核记录均为合格以上。第八章岗位及人员8.5理论教练员应具备以下条件：a〕持有机动车驾驶证，具有两年以上安全驾驶经受；b〕具有汽车、机械、运输治理等相关专业中专以上学历或汽车及相关专业中级以上技术职称；c〕把握道路交通安全法规、驾驶理论、机动车构造、交通安全心理学和常用伤员急救等安全驾驶学问，了解车辆环保和节省能源的有关学问，了解教育学、教育心理学的根本教学学问，具备编写教案、标准讲解的授课力气；d)持有理论教练员资格证。没有对年龄提出要求；包括汽车制造与检修、汽车运用与修理、大路运输治理、交通安全与智能把握、城市交通运输、机械类专业等汽车及相关专业。第八章岗位及人员8.6驾驶操作教练员应具备以下条件：a〕持有相应车型的机动车驾驶证；b〕年龄不超过60周岁；c〕具有中专或高中以上学历；d〕安全驾驶经受和相应车型驾驶经受应满足要求；e〕把握道路交通安全法规、驾驶理论、机动车构造、交通安全心理学、预见性驾驶和应急驾驶的根本学问，生疏车辆维护和常见故障诊断、车辆环保和节省能源的有关学问，具备驾驶要领讲解、驾驶动作示范和指导驾驶的教学力气；f)持有相应车型的驾驶操作教练员资格证；g〕从事残疾人驾驶培训的驾驶操作教练员还应经过专业学问培训，娴熟把握残疾人驾驶帮助装置的使用方法。第八章岗位及人员安全驾驶经受和相应车型驾驶经受应分别满足以下要求：a〕大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车和大型货车驾驶操作教练员应具有5年以上驾驶相应车型车辆的安全驾驶经受；b〕小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车、三轮汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车、一般三轮摩托车、一般二轮摩托车和轻松摩托车驾驶操作教练员应具有5年以上安全驾驶经受，且具有3年以上驾驶相应车型车辆的经受；假设驾驶操作教练员具有大专以上学历且承受过教练员职业技能教育，则应具有2年以上安全驾驶经受和驾驶相应车型车辆的经受，且具有不少于3个月的实习教练经受；c〕其他车型教练车的驾驶操作教练员应具有5年以上安全驾驶经受，且具有4年以上驾驶相应车型车辆的经受。第八章岗位及人员8.7结业考核员应持有二级〔含〕以上教练员资格证，近2年的教学质量信誉考核记录均为合格以上。要求其符合教练员的资格条件，持有相应的教练员资格证；要求其从事教练员工作2年〔含〕以上，具备专业技能〔学问〕和教学力气，在近2年的教学质量信誉考核记录均为合格以上。要求其持有二级〔含〕以上教练员职业技能等级证书第八章岗位及人员8.8教练车治理人员应具有汽车、机械、机电、运输治理等相关专业中专以上学历或相关专业初级以上技术职称，并持有机动车驾驶证。随着本标准对教练车数量要求的提高，机动车驾驶员培训机构有必要设立相应的部门或责任人，负责车辆调配、车辆日常维护、车辆技术状况保持及报修、车辆保险等工作。8.9计算机治理人员应具有计算机相关专业大专以上学历或持有专业计算机等级考试二级证书。第八章岗位及人员8.10机动车驾驶员培训机构教学与治理相关岗位配备的专职人员数量应符合表1-4的要求。表1-4教学与治理相关岗位配备的专职人员数量要求第八章岗位及人员9.1教练车型分类教练车车型分为大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车、小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车、三轮汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车、一般三轮摩托车、一般二轮摩托车、轻松摩托车、轮式自行机械车、无轨电车和有轨电车。第九章教练车第九章教练车9.2教练车数量不供给或者仅供给三轮汽车、一般三轮摩托车、一般二轮摩托车或轻松摩托车等车型培训效劳的，一级机动车驾驶员培训机构的教练车总数应不少于80辆，二级机动车驾驶员培训机构的教练车总数应不少于40辆，三级机动车驾驶员培训机构的教练车总数应不少于20辆。9.2.2除供给三轮汽车、一般三轮摩托车、一般二轮摩托车或轻松摩托车等车型培训效劳，还供给其他车型培训效劳的，机动车驾驶员培训机构的三轮汽车、一般三轮摩托车、一般二轮摩托车或轻松摩托车等车型教练车数量应不少于5辆，且其他车型教练车数量应满足的要求。第九章教练车9.3教练车技术参数参照公安部门对考试车型的技术参数要求。9.4教练车技术状况与配置9.4.1教练车的技术状况应符合GB7258、GB18565的技术要求，到达JT/T198中规定的二级车以上技术条件。9.4.2教练车应装有副后视镜、副制动踏板、车载计时计程终端、灭火器及其他安全防护装置。9.5教练车标识教练车标识应符合省级道路运输治理机构有关统一标识的要求。第九章教练车1、教练场地作为许可条件的必要性在学员训练的初期，安排其在相对封闭、道路状况简洁的环境下训练，学员能够更快、更好地把握车辆根本操控力气，初步具备道路驾驶的心理适应力气，且驾驶训练能够更加安全。2、机动车驾驶员培训机构教练场地总面积的测算根底以各级别机动车驾驶员培训机构教练车根本数量要求为测算基准。第十章教练场地面积：18.5亩绿化率：15%第十章教练场地桩考项目场地项目训练起步和停车训练跟车速度感知训练模拟城市街道驾驶技能训练场地训练项目设施占地面积场地训练道路占地面积+场地总面积场地总面积场地驾驶教练场场地道路驾驶教练场+3、对教练场训练功能做了调整。教练场地面积计算方法机动车驾驶员培训机构教练场地面积包括训练工程设施占地面积、场内道路占地面积。为了节省土地资源，本标准没有要求其设置特地的停车场。有条件的机动车驾驶员培训机构宜设置适量的停车位。第十章教练场地10.1场地规模机动车驾驶员培训机构的教练场地总面积与单车道总长度应满足表1-6的要求。表1-6机动车驾驶员培训机构的教练场地总面积与单车道总长度要求

第十章教练场地10.2机动车驾驶员培训机构自备教练场地10.2.1教练场配置的训练工程设施总数量及技术要求、训练工程设施设置方式等应满足GB/T30341中5.1的要求。10.2.2教练场地道路路面的行车道宽度、圆曲线半径、纵向坡度及路线网等道路条件应满足GB/T30341中5.2的要求。10.2.3教练场内应按GB5768.2、GB5768.3的要求设置道路交通标志和标线，按GB14886的要求设置交通信号灯。除特地的倒车入库、倒车移位工程训练场地外，教练场内应设置不少于1套交通信号灯。第十章教练场地10.2.4教练场应符合以下安全要求：a)教练场地与外界应承受物理隔离，设置安全通道，消防设施设备的配备应符合有关规定；b)教练场地与场外道路连接处应具有满足CJJ152要求的停车视距；c)教练场内应按人车分别的原则布置人行便道；d)教练场内道路与路侧场地落差超过0.5m时，应在道路边缘设置防护设施；e)教练场内道路转弯、分流路口等处存在可能与车辆发生刚性碰撞的物体前，应设置有效的消能物体或设施；f)教练场内应配备照明设施。第十章教练场地10.3租用教练场地机动车驾驶员培训机构租用教练场地的，应租用符合附录B规定的机动车驾驶员培训经营性教练场。机动车驾驶员培训机构租赁教练场地时，应当签定合法有效的租用合同或协议，确保培训业务的正常开展。供给教练场租赁的，应当符合机动车驾驶员培训经营性教练场资格条件，尤其是教练场地应符合相关的技术要求，并获得机动车驾驶员培训经营性教练场经营许可，且租用场地的教练车总数不得超过机动车驾驶员培训经营性教练场的车辆容量规模。第十章教练场地11.1机动车驾驶员培训机构应具备计算机单机或网络教学系统，满足多媒体教学和培训学时计时治理的要求。11.2机动车驾驶员培训机构应使用多媒体教学软件进展理论教学。多媒体教学软件的内容应满足教学大纲的要求，并具有集文字、图片、声音、动画和视频为一体的功能。第十一章教学设施设备第十一章教学设施设备第十一章教学设施设备办公场所12.1机动车驾驶员培训机构应有与教练场地一体化设计或独立的办公场所，办公场所应有足够的办公用房、前厅或效劳台。在经营时间内，应有接待人员供给问询、报名效劳。12.2机动车驾驶员培训机构应在前厅或效劳台显著位置公示经营许可证、教学大纲、学驾流程、收费工程和标准、教练场地和教练员、效劳标准、安全治理措施、招生〔站〕点、投诉和预约等信息。第十二章办公场所及教室教室

12.3机动车驾驶员培训机构应设置多媒体理论教室、模拟驾驶训练教室、计算机教室、教具教室和档案室。12.4各类教室采光、通风、照明条件和消防设施、设备的配备应符合有关规定。

教室面积要求

第十二章办公场所及教室效劳设施：13.1应在教学区域供给教练员和学员休息场所、休息座椅，设有卫生、饮水设施及采暖、制冷设备。13.2应供给网络〔〕预约、学员自主选择教练员、学员对教练员进展教学评价及网络〔〕投诉等效劳。第十三章效劳及其他设施效劳设施：13.3机动车驾驶员培训机构应具有符合GA/T963要求的图板橱窗或实物展台、警示教育活动室等交通安全宣传教育设施。13.4机动车驾驶员培