东平镇创建平安校园实施方案

东综治[]19号东平镇创立平安校园实施方案为认真贯彻贯彻全国、省、市综治维稳工作电视电话会议和县创立平安校园会议精神，切实维护学校、幼儿园安全稳定，发明有助于青少年全方面发展、健康成长的良好环境，镇党委研究决定，在全镇进一步开展平安校园创立活动，特制订本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以维护校园安全稳定和师生人身、财产安全为目的，按照“防止为主、标本兼治、重在治本”的原则，认真贯彻校园及周边社会治安综合治理各项方法，形成上下合力，齐抓共管，各有关部门亲密配合，社会各界广泛参加的工作格局，确保全镇学校、幼儿园安全稳定，为经济社会发展营造和谐稳定的外部环境。二、总体目的通过开展平安校园创立活动，建立健全工作机制，改善学校及周边治安环境，完善校园安全防备机制，努力实现“五个明显、三个确保”的工作目的，即：学校安全管理现状明显改善，学校周边治安环境明显优化，师生安全防备能力明显增强，处置涉校突发维稳事件能力明显提高，家长及社会对学校安全的满意度明显上升；确保不发生一起针对学校的伤害案件，确保不发生一起师生安全事故，确保校园内部和周边稳定不出任何问题。三、工作方法1、控源治本，构建严密的校园内部安全管理体系（由镇教育办公室牵头）。一是进一步加强安全教育。充足发挥青少年学习教育阳光课堂的作用，采用形式多样、内容充实、重视实效的方式，对青少年进行安全教育。继续实施聘任法制副校长和辅导员制度，主动开展警校共育活动，加强师生的安全与健康教育，切实提高师生员工的安全防备意识、卫生保健意识。要设立心理咨询室(师)，加强对学生心理健康的指导和服务，开展心理健康教育宣传活动，逐步构建家庭、学校、社会三位一体的心理健康教育网络。学校每年最少组织一次自救、自护安全演习，使学生掌握基本自救自护技能，提高自救自护能力。二是进一步完善规章制度。按照中央、省市县规定，加紧安全稳定管理制度建设。各学校、幼儿园要高度重视平安校园创立工作，成立创立工作领导组织机构，制订创立工作规划、实施方案，层层贯彻责任制。制订和完善内部安全保卫、治安巡逻、值班带班、突发事件处置、信息报告等规章制度，着力抓好制度贯彻。建立健全“一岗双责”责任追究制度，确保把各项工作落到实处。三是进一步强化日常管理。加强门卫管理，贯彻校外人员入校登记、验证制度，严禁社会闲散人员进入校园。加强校内值班巡逻，实施24小时值班制度，特别是加强对案件易发区域和时段的巡逻，严防发生针对师生的侵害事件。加强学生宿舍管理，贯彻管理人员和责任，及时清点学生人数，确保用电安全。合理安排学生上学放学期间上下楼梯的次序，避免拥挤踩踏事故发生。学校组织各类大型活动，要成立临时安全管理组织，安排必要的组织管理人员，制订安全方法和应急预案，并对活动场合提迈进行安全检查。要进一步抓好中小学危房改造，建立危房改造预警机制，贯彻定时查勘鉴定制度，加强调度督查，确保校舍安全。建立健全教育、检查、报告、大型活动审批等安全管理制度，完善安全管理档案，定时组织安全大检查，对检查出的安全隐患及时组织整治，学校无力整治的，要及时逐级上报解决。要加强幼儿园管理。教育办公室要对全镇幼儿园进行拉网式排查。对发现问题的幼儿园立刻下达整治告知书，限期进行整治。对场合、设施不符合国家卫生、安全原则，妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全的，果断予以取缔。对未经登记注册，私自招收幼儿的，立刻取缔。对申请登记注册幼儿园的，要严格审批手续，现在，原则上不再增加新办幼儿园。幼儿园值班教师要严格离园幼儿的交接手续，实施家长亲自接送制度，确保幼儿人身安全。基层社区和村要加强对幼儿园的监管，切实肩负起维护幼儿园安全稳定的责任。四是进一步加强治安防备。各学校、幼儿园要舍得“花钱买平安”，争取财政支持，增加物质投入，完善安全设施，改善安全条件。要建立健全保卫组织，聘任专业保安力量，配备必要的器材装备，安装监控报警设施，严格门卫查验制度，上学时间实施封闭管理，严防不法分子闯进学校制造事端。要大力加强保安队伍建设。中学、中心小学、中心幼儿园配备2名以上专职保安人员，其它农村小学、幼儿园必须聘任2名年富力强的门卫负责安全保卫工作，保安和门卫费用由镇政府负责；民办学校和幼儿园也必须配备2名以上专职保安或门卫。全部专职保安人员由县保安公司统一招收、管理，县公安局、教育局和学校共同考核，确保保安人员含有较高的素质。要加强物质装备，保安人员和门卫要配备钢叉、电警棍、橡胶棍等必要的防备设备，提高应对和处置突发事件的能力。校外托管班、小餐桌承接人员，在学生上学、放学期间，要组织工作人员全程接送，并配戴红袖标、胸牌等，确保学生人身安全。学校的教室、宿舍、食堂、厕所、围墙等建筑物和用水、用电、照明、用气、锅炉、实验室、防护栏、体育运动等设施的性能要符合国家规定原则。要按照《中华人民共和国消防法》的规定和学校、幼儿园消防工作实际需要，配备紧急照明装置和消防设施、器材，加强日常维护，同时，确保紧急疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。要在水池、可上人的楼顶平台、楼梯、配电设施等易发生危险的地方，设立必要的防护设施或警示标志。校园及周边各类安全基础设施完备，标记清晰醒目。五是进一步健全应急处置机制。加强对安全稳定工作形势和可能引发安全稳定事件因素的分析研判，主动做好预警防止工作，做到早发现、早处置、早化解。完善应急预案体系、应急管理组织体系和有关工作流程，制订和完善防止、处置各类突发事件的工作预案，完善信息、物资、人员保障，定时组织安全应急演习，健全应急处置联动机制，有效应对各类突发事件。完善信息收集、报送、分析制度，形成渠道畅通、反映敏捷的信息工作机制，及时掌握影响安全稳定的状况动态。2、打防并举，构建严密的校园周边治安管控体系（由派出所牵头）。一是进一步开展校园周边治安环境整治。根据全县统一布署，从现在开始至11月份，在全镇组织开展一次为期六个月的学校及周边治安秩序综合整治行动。要大力整治治安秩序。加强学校周边出租房屋、小旅馆、小摊贩和流动人口的管理，严禁在校园周边危房内进行经营活动；加大治安巡逻力度，严肃打击侵害师生人身和财产安全的违法犯罪活动，严肃惩处校园及周边存在的流氓恶势力，严防拦路抢劫、敲诈讹诈和伤害师生的暴力案件发生；依法铲除校园周边存在的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。要大力整治交通秩序。完善校园周边交通干道基础设施，设立符合国标的交通安全警示牌，拟定人行道，划出斑马线，设立减速带和有效录像监控设施；加强校园周边道路交通安全管理，按照集中治理和长效管理相结合的原则，果断整治占道经营、乱摆摊点、乱停乱放等违法行为；加大交通违法、违规行为查处力度，在校园周边形成车辆自觉恪守交通规则、群众自觉尊重生命安全的良好氛围。要大力整治文化环境。加大校园周边地区非法经营的网吧、电子游戏厅、音像书刊点和流动摊点的管理力度，果断取缔无证经营及证照不全的网吧、电脑房、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、音像书刊点；完善文化经营场合消防安全设施，消除各类安全隐患。要大力整治食品卫生安全。完善校园周边环卫基础设施建设，取缔校园周边店外经营、无证摊点和烧烤点、小吃点，确保校园周边环境整洁卫生；加大对校园周边各商业、饮食服务网点和个体摊点的检查、整治力度，严防假冒伪劣、过期、变质食品流入校园。二是加强校园周边治安防控。派出所要以小学和幼儿园为重点，认真贯彻“一校一警”制度，加大校园周边治安巡逻力度，在学生上学、放学期间，安排民警到学校、幼儿园大门口值勤，确保在学生上学和放学等重要时段和路段见警察、见警车、见警灯。进一步明确学校大门口由学校、公安和村居等基层组织共同实施管理的责任，互相配合，实现无缝对接。要推行学生家长担任安全监督员的做法，由学校牵头，把学生家长组织起来，在学校周边轮流值班，协助公安共同维护交通、治安秩序。全部学校、幼儿园都要配备视频监控系统和侵入报警系统，并与公安部门联网运行，形成警校联防体系。在校园开辟心防法制宣传文化长廊，加强心理防备教育，在校园及周边建立集人防、物防、技防、心防于一体的治安防控体系。三是超前排查化解矛盾纠纷。矛调中心要主动组织开展矛盾纠纷排查化解活动，健全完善涉及学校及周边的矛盾纠纷大排查、大调处工作机制，形成学校、社会、家庭三位一体的协作机制，努力把矛盾和问题化解在基层和萌芽状态，避免矛盾激化。对校内多个矛盾的解决要注意方式办法，耐心说服，平等协商，认真细致地开展学校及周边矛盾纠纷排查调处，及时化解消除多个不稳定因素。四、办法环节宣传发动阶段(5月15日—5月20日)。研究制订《东平镇创立平安校园实施方案》，召开全镇创立平安校园动员大会。各管区、各村居和各学校也要成立对应组织机构，结合各自实际，制订创立方案，明确目的任务，召开动员会议，层层进行宣传发动，营造浓厚氛围。组织实施阶段(5月21日至10月31日)。各级各部门和各学校、幼儿园要按照实施方案规定及分解的目的任务，精心组织安排，狠抓任务贯彻，确保平安校园创立活动获得实效。检查验收阶段(11月1日至11月30日)。首先由各学校对照《东平镇创立平安校园检查考核原则》自查自评，然后镇里统一进行检查验收。对达成创立原则的，予以通报表彰；对达不到创立原则、验收不合格的，予以通报批评，限期整治，并向社会公示。建立长效机制阶段(12月1日至12月31日)。各有关部门单位和学校，根据职责分工和工作实际，建立健全各项长效管理制度，巩固和扩大平安校园创立成果，推动学校和幼儿园长治久安。五、部门职责镇教育办公室：加强与有关部门的沟通，强化工作方法，做好对学校安全保卫工作的指导、督促和检查，维护好学校的治安秩序；督促学校认真做好校园内部整治工作，清理整顿校园内部的网吧、歌舞厅、违章建筑、商业摊点及出租房屋等；中小学校要集中开展“清理小书包、回绝不良口袋书”活动，果断严禁不良或有害读物在校园内传输；大力整顿校园内部交通秩序，协助公安机关推动科技防备建设，加强外来人员和出租房屋管理，检查并整治内部存在的各类安全隐患，督促检查学校贯彻防备方法，确保不发生校内暴力案件。同时，配合有关部门做好校园周边的治安秩序整治工作。派出所：加强对学校周边的巡逻，及时接处警，依法维护师生正当权益；严肃打击校园及周边存在的违法犯罪活动，特别是某些严重威胁和伤害师生人身安全的“两抢一盗”、敲诈讹诈、暴力犯罪等。对近年来发生的侵害师生人身和财产安全的案件，要组织专门力量，快侦快破。对侵扰学校、师生的流氓恶势力要依法严惩；对校园及周边存在的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象要果断铲除；大力整顿学校周边交通、治安秩序及生活、交通噪音污染，强化交通高峰时段中小学校门口的安全防备，严格值班制度，增大巡防密度，加强对校园周边流动人员和出租房屋的管理，减少治安和安全隐患。大力推动科技防备建设，重点推动校园安全视频监控系统、重点青少年群体信息管理系统建设，全方面提高学校周边治安防控能力。大力推动警校共建。在有条件的学校设立警务室，在其它中小学校设立报警点，同时建立治安联系员制度，及时掌握各学校治安状况，解决存在的突出问题。加强对互联网的管理，严肃打击色情、暴力网站，严密防备不良文化对广大青少年侵蚀。主动参加有关部门的整治工作，为整治工作顺利开展提供法治保障。综治办：抓好对全县重点危险人员的排查、稳控，组织、协调有关部门单位做好平安校园创立工作。维稳办：负责对全县各乡镇、各部门参加平安校园创立工作进展状况进行调度，并及时报送县委、县政府分工领导。司法所：与教育部门一起加强对在校学生的法制宣传教育，特别是抓好新入校学生的安全防备教育，搞好对法制副校长的培训，为广大师生提供法律咨询服务，增强学生的法制观念，主动参加调解学校及周边存在的矛盾纠纷。文体办：加强对学校及周边地区文化、娱乐场合的监督管理，依法查处噪音污染，牵头搞好网吧专项整治，关闭中小学校周边200米范畴内的电子游戏厅、网吧，整顿校园周边违法经营的歌舞厅、录像厅、卡拉OK厅。依法收缴多个淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信和伪科学的出版物，取缔非法经营的书报刊、音像制品零售出租摊点。工商所：加强对学校及周边文化、娱乐服务业市场的监督管理，在校内公示无照经营举报电话，查处取缔学校及周边的无照经营和流动摊点。乡建办：将治安、消防、交通等基础设施建设列入学校及都市建设总体规划，依法拆除校园周边各类违章建筑或设施。执法局：加强学校及周边地区乱摆乱放等影响校容校貌和环境卫生现象的清理、查处，为学生发明和谐优美的学习生活环境。防疫站：加强对学校周边食品、药品、医疗门诊、保健品等营销场合的监督检查，严格规范管理，避免假冒伪劣、过期、失效、变质食品流入校园。加强对校园周边小吃店、流动餐点和食堂的检查，果断取缔校园周边无证经营的饮食、食品、生活用品摊点，确保学生饮食安全。团委：加强对青少年的自我保护教育，增强青少年学生的自我保护意识，提高自我保护能力。动员学生主动参加平安校园创立活动，指导学校建立健全青少年舆情监测体系，精确把握在校学生的思想动态。各管区：按照“属地管理”原则，会同有关部门抓好辖区学校、幼儿园及周边治安环境综合整治工作，贯彻校园人防、物防、技防、心防方法。安监办：负责抓好对全镇平安校园创立工作的检查督导，定时进行通报。六、工作规定1、加强组织领导。为切实加强对这项工作的领导，镇里成立平安校园创立工作领导小组，由镇党委书记臧玉海同志任组长，镇党委副书记镇长王旭鹏同志、镇党委副书记杨宾同志、镇党委委员武装部长吴绪凯同志、镇政府副镇长潘晓东同志任副组长，派出所、教育办公室、综治办、维稳办、司法所、卫生院防疫站、文化站、工商所、乡建办、执法局、团委、安监办重要负责同志及管区书记为组员，办公室设在镇教育办公室，由镇教育办公室主任张起同志兼任办公室主任。具体工作中实施分线作战，全镇划分五条战线：①学校内部安全保卫战线：由镇教育办公室牵头，工商所、卫生院防疫站、乡建办、司法所等有关部门和各学校、幼儿园参加，重要负责抓好校园内部安全教育、管理和防备工作。②学校周边治安环境整治战线：由派出所牵头，执法局、工商所、文化站等有关部门参加，重要负责维护校园周边治安秩序和交通秩序，及时防备处置各类突发事件。③民办幼儿园整治战线：由党政办公室牵头，镇教育办公室等有关部门和所在管区参加，重要负责对全县民办幼儿园进行排查、整治，对不符合国家安全规定和没有注册的，依法予以取缔。④排查稳控战线：由镇综治办牵头，维稳办、信访办、司法所等有关部门参加，重要负责对全镇重点危险人员进行排查、交办，逐个贯彻稳控和防备方法。⑤校园及周边安全督查战线：由镇安监办牵头，重要负责对各管区、各部门和各学校、幼儿园安全稳定工作检查督导。各管区、各部门也要成立对应的组织领导机构，明确专人负责。2、营造浓厚氛围。各学校、幼儿园要充足发挥板报、宣传栏、校园广播、校园网等校内媒体的宣传报道作用，着力宣传开展创立平安校园活动的意义、内容和方法。宣传部门要和教育、政法等部门亲密配合，运用电视台、电台、报社等新闻媒体，及时报道创立活动进展状况、典型经验和成功做法，营造良好的舆论氛围，不停扩大发明建活动影响力和感染力，推动创立活动进一步开展。3、严格责任追究。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，各管区对辖区内的学校和幼儿园安全负总责，管区书记是第一负责人，各学校校长和幼儿园园长为直接负责人；镇教育办公室对全镇学校和幼儿园安全稳定负有领导责任。各管区、各部门要把工作任务进一步细化、量化，贯彻到具体单位和人员。对各管区、各部门、各学校参加平安校园创立工作状况，镇安监办定时进行检查督导。镇综治委把平安校园创立工作纳入年终社会治安综合治理考核，对工作成效突出的，表彰奖励；对工作不重视、组织不得力、保障不到位，造成发生学校、幼儿园等重点部位发生恶性案件和安全事故的，严肃追究有关人员的党纪政纪和法律责任；对学校、幼儿园内部安全管理责任不贯彻、方法不到位的，查究校长、园长和镇教育办公室的责任；对学校、幼儿园周边治安秩序长久混乱、刑事治安案件频发的，追究辖区民警、派出所长和公安局领导的责任；对应当予以社会治安综合治理一票否决的，果断予以“一票否决”。附：1、东平镇创立平安校园领导小组名单2、东平镇中小学校及周边环境自查统计表3、东平镇中小学校及周边环境整治统计表附件一：东平镇创立平安校园领导小组名单组长：臧玉海党委书记副组长：王旭鹏党委副书记、镇长杨宾党委副书记吴绪凯党委委员、武装部长潘晓东副镇长成员：派出所长张起教育办公室主任综治办主任安监办主任矛调中心主任司法所长后屯卫生院长宿城卫生院长文化站长