【低碳经济背景下山煤国际环境会计信息披露问题及完善对策9000字】

低碳经济背景下山煤国际环境会计信息披露现状、问题及完善对策目录TOC\o"1-4"\h\u303391绪论 IV摘要低碳经济是在可持续发展理念指导下，推动经济发展与生态环境保护共赢的一种经济形态。生态环保部部长在2021年指出，要加快推动绿色低碳发展。而环境会计信息披露可以促进低碳经济的实现。煤炭企业作为重污染型企业，应该履行节约自然资源、保护生态环境的社会责任。所以煤炭企业应进行环境会计信息披露，接受政府部门和人民群众的监督。本文以山煤国际为例，在低碳经济背景下，利用企业公布的相关数据，对其环境会计信息披露的内容及存在的问题进行研究。发现山煤国际存在环境会计信息披露方式不够合理有序，披露形式不具有统一性等问题。本文针对山煤国际环境会计信息披露过程中出现的相关问题，结合低碳经济背景要求，从环境会计信息披露方式、披露形式等方面提出相应的对策和建议。关键词：低碳经济；山煤国际；环境会计信息披露；环境保护责任1绪论建立健全绿色循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是解决我国资源环境生态问题的基础之策。在低碳经济背景下，煤炭企业必须找到一条适合自己的可持续发展之路，避免“三高一低”的经营模式，避免企业的短期行为。基于上述理念，煤炭企业进行环境会计信息披露是非常有必要的。所以本文以山煤国际为例，分析低碳经济背景下其环境会计信息披露的问题。在环境价值论、可持续发展理论、利益相关者理论等理论基础作为指导的情况下，进行环境会计信息披露可以实现政府部门、社会公众及其他利益相关者对山煤国际的监督，督促山煤国际实现绿色开采、节能减排、提高资源利用率等。山煤国际进行环境会计信息披露是其职责所在，履行这一职责不管是对于企业自身的长远发展还是对于生态环境的保护都具有不可估量的价值和意义。2低碳经济背景下山煤国际环境会计信息披露现状分析2.1山煤国际的基本情况山煤国际在1980年成立，全称为山煤国际能源集团股份有限公司，在中国具有煤炭出口成交权的企业只有四家，山煤国际是其中之一，此外山煤国际具有出口内销两个渠道，这也奠定了山煤国际在我国的重要地位，其中煤炭产业是它的主导产业之一。但是在煤炭挖掘和燃烧过程中，会产生各种各样的有害气体，对土地和水资源产生了很大的影响。山煤国际作为一个大型的煤炭企业，如何尽力去减少污染物的排放，促进低碳经济的发展，是目前山煤国际面临的主要问题。2.2山煤国际环境会计信息披露现状2.2.1山煤国际环境会计信息披露方式山煤国际在环境会计信息披露过程中主要选择以财务报告的方式进行披露，下面对山煤国际2015年至2019年的披露方式做简要列示，具体内容如表2所示。表2-1环境会计信息披露方式披露方式201520162017201820192020财务报告√√√√√√股东大会会议资料√√√√√√董事会议事规则××√×√×社会责任报告√×××××注：数据源自巨潮资讯网。由表2-1可以看出，山煤国际采取了财务报告、股东大会会议资料、董事会议事规则、社会责任报告等多种方式披露了环境会计信息，其中以财务报告及股东大会会议资料披露为主，在董事会议事规则及社会责任报告中虽然也有所披露，但披露的内容较少。山煤国际对环境会计信息的分散化披露不利于企业自身对其环境会计信息进行汇总，也不利于信息使用者对信息做出合理的选择和使用。2.2.2山煤国际环境会计信息披露内容山煤国际所披露的内容包括财务信息和非财务信息。财务信息是指通过对相关数据的计算研究，得出的反映企业经营活动的信息；非财务信息是指以非数据内容的形式呈现出的会影响企业生产经营的各种信息内容。与财务信息相同的是，非财务信息也是会计信息的一部分，但是与财务信息不同的是，非财务信息不完全满足可定义性、可计量性、可靠性及相关性。山煤国际在环境会计信息披露过程中采取了多种披露方式，在低碳经济背景下，山煤国际既要披露传统的环境会计信息，还应该披露与低碳经济相关的环境会计信息，下面对不同披露方式中披露的内容分别作简单列示。2.2.2.1山煤国际财务报告中的环境会计信息披露（1）财务报告中环境会计信息披露内容的概述财务报告中对环境会计信息定性和定量披露的内容框架，具体见表2-2所示。表2-2山煤国际财务报告中环境会计信息披露内容定性披露定量披露突发环境事件和行政处罚市级环保治理项目/省节能专项资金防治污染设施建设和运行情况矿山环境恢复治理保证金项目建设项目环境影响评价情况矿区绿化及水土流失治理工程补贴船舶生活垃圾应交煤炭可持续发展基金粪便等生活污水水土流失治理费分公司凌志达煤业废气颗粒物排放情况排污费分公司霍尔辛赫煤业总磷、氟化物因子超标问题资源税分公司豹子沟煤业场外堆放固体废物问题环境保护税矿井、生活污水噪声废气及污染物注：数据源自山煤国际财务报告。由表2-2可知，定性披露的信息主要以突发环境事件和行政处罚、防止污染设施建设和运行情况、建设项目环境影响评价情况等非财务信息为主；定量披露的信息则主要涉及省节能专项资金、矿山环境恢复治理保证金、矿区绿化及水土流失治理工程补贴等财务信息。当然，定性披露和定量披露在部分信息上也有所交叉，例如生活污水部分。如果山煤国际在以后的环境会计信息披露过程中，更多地采取定量披露方式，则披露的内容更具有权威性和认可度。由于山煤国际财务报告中定性披露的内容大多是文字性表述，缺少数据支撑，所以在此处不予以详细列示。下面对山煤国际财务报告中披露的环境会计方面的定量信息做详细的列示。财务报告中对具体污染物的定量披露下面对山煤国际财务报告中披露的具体污染物的定量信息做详细的列示，具体如表4所示。表2-3山煤国际环保情况说明污染物排放情况201520162017201820192020矿井、生活污水排放浓度未公布未公布COD：100mg/L

氨氮：15mg/LCOD：20mg/L

氨氮：1mg/LCOD：20mg/L

氨氮：1mg/LCOD：4.19mg/L

氨氮：0.16mg/L噪声未公布未公布昼间60dB、夜间50dB昼间60dB、夜间50dB昼间60dB、夜间50dB昼间58dB、夜间49dB废气及污染物未公布未公布未公布烟尘：无烟尘：无烟尘：无二氧化硫：无二氧化硫：无二氧化硫：无氮氧化物：无氮氧化物：无氮氧化物：无粉尘：3吨粉尘：未公布粉尘：2.32吨总体污染物超标排放情况未公布未公布无发生一次矿井水超标排放情况无无执行标准（1）COD、氨氮执行地表水三类环境质量标准（GB3838-2002）（2）厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》中Ⅱ类标准（GB12348-2008）（3）废气污染物排放执行《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）（4）废气污染物排放执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）特别排放限值核定总量煤矿不设核定总量，但设有核定排放浓度，采用和环保部门联网的全自动实时监控设备检测污染物排放，一旦超过核定排放浓度即视为超标排放注：数据源自山煤国际财务报告。由表2-3可知，山煤国际自2017年开始公开披露具体的污染物排放数据。就矿井、生活污水来看，将2018年-2020年的COD和氨氮与2017年的进行对比发现，2017年COD和氨氮浓度明显偏高，而2018年-2020年COD和氨氮浓度维持在较低的水平。另外，分别将2017年-2020年的数据与标准GB3838-2002进行对比，发现2017年COD和氨氮的浓度已明显超标，2018年-2020年COD和氨氮的浓度并未超标，并且2020年COD和氨氮的浓度明显下降。与标准GB12348-2008相比，山煤国际的噪音并未超标。山煤国际自2018年开始对烟尘、二氧化硫和氮氧化物的排放情况对外公布，并且2018年和2019年都没有向大气中排放烟尘、二氧化硫和氮氧化物。对于粉尘排放情况，山煤国际在2018年披露的粉尘排放量为3吨，但在2019年没有再对粉尘排放情况进行对外披露。山煤国际在2018年发生一次矿井水超标排放的情况。表4整体显示，山煤国际对环境会计信息披露的内容在逐步的健全和完善。财务报告中对其他与环境会计相关信息的定量披露下面对山煤国际财务报告中披露的其他与环境会计相关的定量信息做详细的列示，具体如表2-4所示。表2-4山煤国际环境会计信息定量披露内容统计单位：万元币种：人民币披露年份项目201520162017201820192020市级环保治理项目/省节能专项资金41.0041.0041.0041.001.001.00矿山环境恢复治理保证金项目暂停提取暂停提取不恢复提取不恢复提取不恢复提取不恢复提取矿区绿化及水土流失治理工程补贴未公布未公布301.00140.75158.660.00应交煤炭可持续发展基金9551254.481254.481254.481254.481254.48水土流失治理费596.21355.47123.66869.500.00740.67排污费未公布225.39334.03196.6022.8429.08资源税25401.9938026.3556932.1676565.0579733.2172925.35水资源税未公布355.472017.179775.9410427.4311151.67环境保护税未公布未公布未公布3572.883172.542588.06注：数据源自山煤国际财务报告。如表2-4所示，对于市级环保治理项目/省节能专项资金这一项内容而言，2015年-2018年每年计提41万元，自2019年开始计提1万元。对于矿山环境恢复治理保证金项目而言，2015年和2016年暂停提取，自2017年8月1日起，山煤国际选择不恢复提取。对于矿区绿化及水土流失治理工程补贴这一项内容而言，山煤国际自2017年开始进行公布，在2017年-2020年期间，2017年补贴款最多，为301万元，2020年补贴款最少，为0万元。对于应交煤炭可持续发展基金这一项内容而言，2015年基金较少，为955万元，2016年-2020年保持一致，都为1254.48万元。对于水土流失治理费这一项内容而言，在2015年-2020年期间，2018年的费用最高，为869.50万元。对于排污费、资源税和水资源税这三项内容，在此处暂时不进行详细说明，将在下文单独进行描述。对于环境保护税这项内容而言，自2018年开始，持续进行披露。由于排污费包含了污水排污费、废气排污费、固体废物及危险废物排污费、噪声超标排污费这四项内容，包含的内容非常全面，可以衡量山煤国际近五年来绝大部分污染物的排放情况，具有代表性意义，所以将排污费进行单独的描述。由于山煤国际在2015年未对排污费进行公布，所以从2016年开始对排污费进行分析。具体内容如图1所示。注：纵轴为数值（万元），横轴为年份（年）。图2-12016—2020年排污费由图2-1可以清晰地看出，山煤国际缴纳的排污费在2016年-2017年期间呈上升趋势，在2017年-2019年期间呈下降趋势，在2019年-2020年期间略有上升。山煤国际在2017年-2020年期间，2017年缴纳的排污费最多，为334.03万元，2019年和2020年缴纳的排污费都在30万元以下，相对较少。煤炭是我国经济发展的重要支撑，但是煤炭也是不可再生资源、是污染型资源。所以应减少对煤炭资源的消耗量，推进多元化能源结构，为我国低碳经济的发展做出贡献。对于煤炭企业而言，其缴纳的资源税主要源于煤炭这类矿产资源，所以为了更加清晰地了解山煤国际对煤炭资源的开采量和消耗量，对山煤国际缴纳的资源税单独进行分析，具体内容如图2-2所示。注：纵轴主坐标为数值（万元），次坐标为年增长率（百分比），横轴为年份（年）。图2-22015—2020年资源税及资源税年增长率由图2-2可以看出，山煤国际缴纳的资源税在2015年-2019年呈上升趋势，在2019年-2020年略有下降。2019年缴纳的资源税最多，为79733.21万元，2015年缴纳的资源税最少，为25401.99万元。山煤国际资源税年增长率在总体上呈下降趋势。在2015年-2016年期间下降幅度最为明显，下降了200个百分点左右。2019年的资源税年增长率为4.15%，已经降至非常低的水平。2020年的资源税年增长率已经降为负值。我国水资源匮乏，国家也在倡导“节约用水”。煤炭的开采过程会对水资源造成巨大的影响，不仅会造成地表水的大量减少，还会使水质优良的地下水变成受到有机物污染的矿坑水，造成水质的急剧下降。所以要关注煤炭企业对水资源造成的影响，将山煤国际缴纳的水资源税单独进行分析，由于山煤国际在2015年未对水资源税进行公布，所以从2016年开始对水资源税进行分析，从2017年开始对水资源税年增长率进行分析，如图2-3所示。注：纵轴主坐标为数值（万元），次坐标为年增长率（百分比），横轴为年份（年）。图2-32016—2020年水资源税及水资源税年增长率由图2-3可以看出，山煤国际缴纳的水资源税在总体上呈上升趋势，由2016年的355.47万元上升至2020年的11151.67万元，增长幅度较大。山煤国际缴纳的水资源税年增长率在2017年-2019年呈下降趋势，2018年-2019年期间下降幅度尤为明显，下降了380个百分点左右。2019年-2020年水资源税年增长率略有上升，但是2019年和2020年的水资源税年增长率都维持在较低的水平。2.2.2.2山煤国际股东大会会议资料中的环境会计信息披露股东大会会议资料中对环境会计信息披露的内容，具体见表6所示。表6山煤国际股东大会会议资料中环境会计信息披露内容年份定性披露定量披露2015执行环保相关的法律法规无实施更加严格的环境标准增加环保方面的支出增加环保方面的技术研发投入设立安全生产与环保委员会2016执行环保相关的法律法规无实施更加严格的环境标准增加环保方面的支出增加环保方面的技术研发投入2017无无2018坚持绿色循环发展道路无全面增强环保意识加大环保隐患排查力度延伸生态环保产业链条2019建立了煤炭洗选、站台发运及船务运输的每日环保任务无强化环保监管体系建设加大环保治理力度和投入河曲露天矿荣获“忻州市首

批绿色矿井”的荣誉单位称号是抓实抓牢环保工作，始终把

环境保护与安全生产放在同一水平大力实施“精煤战略”2020大力实施“精煤战略”无承担着为全国转型综改“蹚出一条转型发展新路子”的历史使命提升环保管理水平，深入推进环保管控体系建设突出系统治理，确保安全发展、绿色发展注：数据源自山煤国际股东大会会议资料。由表6可知，山煤国际在股东大会会议资料中披露的内容是以定性披露的形式披露出来的。将山煤国际在2015年披露的内容和2016年披露的内容相比较，只多了“设立安全生产与环保委员会”这一项，其余内容完全相同。2017年山煤国际没有在股东大会会议资料中对环境会计方面的信息进行披露。在2018年披露了“坚持绿色循环发展道路、全面增强环保意识”等内容。在2019年建立了煤炭洗选、船务运输的每日环保任务并提出大力实施“精煤战略”。在2020年披露了“确保安全发展、绿色发展”等内容。2.2.2.3山煤国际董事会议事规则中的环境会计信息披露董事会议事规则中对环境会计信息披露的内容，具体见表2-5所示。表2-5山煤国际董事会议事规则中环境会计信息披露内容年份定性披露定量披露2017建立安全生产与环境保护委员会无研究和拟定公司安全生产与环境保护的相关政策，监督检查公司对煤矿安全生产及环境保护法律、法规、规范性文件的落实及执行情况对不具备安全生产条件、存在安全隐患的煤矿，提出整改意见对煤矿安全或环境违法行为，提出有关处理意见监督检查煤矿安全技术措施、环境保护专项费用的提取和使用情况2019（修订）设立安全生产与环保委员会无研究和拟定公司安全生产与环境保护的相关政策，监督检查公司对煤矿安全生产及环境保护法律、法规、规范性文件的落实及执行情况对不具备安全生产条件、存在安全隐患的煤矿，提出整改意见对煤矿安全或环境违法行为，提出有关处理意见监督检查煤矿安全技术措施、环境保护专项费用的提取和使用情况注：数据源自山煤国际董事会议事规则。由表2-5可知，山煤国际在董事会议事规则中披露的内容是以定性披露的方式披露出来的，山煤国际在此部分披露的是一些规则及相关政策的大致框架，对规则和相关政策的具体内容没有进行对外说明。山煤国际在2015年-2019年这段时间里只有2017年和2019年对外披露了董事会议事规则，并且2019年对外披露的董事会议事规则是2017年的修订版。由表7可以看出，山煤国际对披露的环境会计方面的信息未作出明显调整。3低碳经济背景下山煤国际环境会计信息披露存在的问题3.1披露方式不够合理有序习近平总书记在2021年再次强调要积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推动绿色低碳发展。进行环境会计信息披露会为扎实推动绿色发展提供有利条件，因此要充分发挥环境会计信息披露机制的监督作用。由于我国并未出台强制性的环境会计信息披露方式，所以企业需要自行选择环境会计信息披露方式进行披露。山煤国际的环境会计信息主要是通过财务报告、股东大会会议资料、董事会议事规则等方式对外披露的，由于并未选择一个统一的披露方式对外披露，所以上述各披露方式所披露出来的环境会计信息都不够全面和完善，分布的较为零散，导致信息使用者在查找所需信息时浪费很多时间。3.2披露形式混乱生态环保部部长指出国务院决策部署，要深入打好污染防止攻坚战，持续加强生态保护修复，加快推动绿色低碳发展。而环境会计信息披露的应用研究会为这一决策的落实奠定基础。山煤国际采取定性披露的形式和定量披露的形式对环境会计信息进行披露，虽然对一部分信息进行了较为详细的定量披露，但是绝大多数信息还是以定性披露为主，不利于社会公众对山煤国际的污染物排放指标进行详细的了解。山煤国际在财务报告中对粉尘这一项内容，在2018年进行定量披露后，2019年没有再对其进行定量披露，披露形式不固定，不利于信息使用者对相关信息进行纵向比较。对于船舶生活垃圾、煤业煤气颗粒物排放情况等是可以进行定量披露的，但是山煤国际只采取了定性披露的形式对外披露，没有数据支撑。3.3环境会计信息不进行单独披露低碳经济背景下，我国提出要加快构建现代环境治理体系，这就需要详细了解现代污染物的排放情况，根据具体污染物的排放信息制定相关的现代环境治理体系，所以将环境会计信息单独进行披露显得尤为重要。山煤国际并不是将环境会计信息单独列示披露的，而是和传统会计信息一起进行披露的。比如说将排污费、水土流失治理费归入到税金及附加中进行披露；环保方面的罚款并未在表中单独列示，而是计入了总的罚款金额。环境会计信息不进行单独的会计核算，不利于山煤国际对其产生的环境问题进行了解与控制，也不利于山煤国际的绿色转型发展。4低碳经济背景下完善山煤国际环境会计信息披露的对策4.1选择固定的披露方式本文通过对山煤国际环境会计信息披露的研究认为，为了促进低碳经济的发展，一是我国应建立较为健全的环境会计信息披露制度，出台相应的法规或政策，对环境会计信息披露方面的各项规定进行详细列示，使得企业可以做到“有法可依、有法必依”，为企业在进行环境会计信息披露过程中选择恰当的披露方式提供借鉴，避免企业盲目披露环境会计信息的短期行为。二是山煤国际应该根据企业自身的发展特点选择适合自己的披露方式，要保证在该披露方式下企业可以将所有的环境会计方面的信息全部予以披露，并且披露方式一经选定不得随易变更，如若需要变更，应公布变更原因。若是山煤国际每年都以固定的方式进行披露，一方面可以节省企业在环境会计信息披露方面的工作量，另一方面可以降低信息使用者收集整理信息的难度。4.2统一环境会计信息披露形式在加快推动绿色低碳发展、打好污染防治攻坚战的背景下，可以促进企业在以下两个方面统一环境会计信息披露形式：一是可以指出，如果企业的环境会计信息可以采取定量披露的形式进行披露，则以定量披露的形式予以披露，反之，则采取定性披露的形式予以披露。二是应培养员工对环境会计信息披露的认真态度，努力做到本年度与上年度环境会计披露形式一致，不得随意减少相关内容的披露，更不可因信息对本企业发展不利为由而不予披露。这样可以使信息使用者对公司披露的环境会计信息进行纵向比较，有助于信息使用者更加系统地了解公司的环境会计信息披露状况，有助于信息使用者做出合理的决策。4.3单独披露环境会计信息低碳经济发展背景下，应正确处理好环境会计信息披露与传统会计信息披露之间的关系。山煤国际应该将环境会计信息作为一个独立的项目进行披露，避免将其掺杂在传统的会计信息披露过程中，因为从某一角度来讲，传统意义上的会计信息披露是以增加企业绩效、提高企业收益为目的的，但是环境会计信息的披露则要求企业接受社会各界的监督，减少污染物排放、提高污染物处理水平等，这些会在某种程度上增加企业的资本成本，从而可能会降低企业利润，减少企业收益，所以从这一角度来讲，环境会计信息的披露与传统会计信息的披露是相悖的。但是从另一种角度来看，如果企业提高对环境会计信息披露的重视，减少污染物排放，这会为企业树立良好的社会形象，有利于企业的可持续发展，也符合现代企业的管理理念。习近平总书记一再强调保护环境的必要性，环境会计信息披露可以为环境保护打下良好的基础，这也奠定了环境会计信息披露在当今时代的特殊地位，所以环境会计信息已经具备了单独进行披露的社会条件。与此同时也要为环境会计信息披露提供强有力的学