供水事件应急预案农村供水应急预案

[供水事件应急预案]农村供水应急预案1总则1.1目的为进一步做好我区都市供水安全应急工作，及时、有序、高效、妥善处置供水安全事故，排除隐患，最大程度地减少事故可能造成的后果，保护公司、市民用水安全，维护社会稳定，增进经济发展，特制订本预案。1.2工作原则以人为本，安全第一。统一领导、分级负责。长效管理，贯彻责任。1.3编制根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《都市供水管理条例》等法律法规和规范性文献。1.4合用范畴本预案合用于区行政区域内突发性都市供水系统的应急处置活动。1.5事故分类供水事故按影响范畴大小和历时长短分为3个等级：（1）特别严重(Ⅰ级)：指由于自然灾害，造成都市管网严重毁坏，短期内不能修复，或者由于水源严重污染和枯竭，短期内不能建设新的水源工程，造成大范畴停水7天以上，影响人数3万人以上的事故。（2）严重(Ⅱ级)：指由于供水管网局部损坏或者抽水机具发生故障，造成较大范畴停水3-7日，影响人数1-3万人的事故。（3）普通(Ⅲ级)：指由于供水管网局部损坏或者抽水机具发生故障，造成小范畴停水3日以内，影响人数在1万人下列的事故。2应急组织体系与职责2.1应急指挥部及职责区政府成立供水事故应急指挥部（下列简称应急指挥部），统一领导本区供水事故的抢险救援工作，其构成以下：总指挥：区政府分管副区长副总指挥：区水务局局长组员：区水务局、区财政局、区安监局、区卫生局、公安分局、环保分局、交警支队大队等部门负责人。应急指挥部职责（1）决定本应急预案的启动和停止；（2）指导和协调区供水系统事故应急工作，布署区政府交办的有关工作；（3）及时理解掌握区供水系统事故状况，根据状况需要，向区政府报告事故状况和应急方法；（4）其它有关都市供水系统事故应急的重要事项。2.2应急指挥部办公室及职责区应急指挥部下设办公室，办公室设在区水务局，办公室主任由区水务局副局长兼任。区应急指挥部下设办公室职责：（1）负责收集、分析、报告本区供水事故信息；（2）向各组员单位传达应急指挥部的工作指令并监督贯彻；（3）收集各组员单位的工作进展状况，及时向应急指挥领导报告工作进度；（4）协调组员单位做好应急工作，配合供水公司做好管网、设施抢修工作，组织有关部门和专家对事故发展趋势、灾难损失及影响进行评定，制订抢险救援对策和方法，为应急指挥部决策提供根据；（5）负责组织事故调查；（6）负责事故信息报送和公布；（7）办理应急指挥部领导交办的其它事项。2.3应急指挥部组员部门的职责区水务局负责组织协调供水公司和各有关部门做好现场抢险修复的应急救援工作；区财政局负责安排区级供水事故应急资金预算，审查应急治理项目用款计划，及时拨付应急资金并对其使用进行监督检查；区安监局负责事故调查和解决工作；区卫生局负责急救伤员、医疗救护、灾区防疫；公安分局负责维护事故现场秩序，查处破坏供水设施的案件；环保分局负责对水污染、环境污染的监测及治理；交警支队大队负责事故地区交通管制。2.4供水公司的应急组织与职责根据国家有关法律法规的规定和区人民政府、区水务局制订的应急预案，结合本公司具体状况，制订科学地、切合实际的抢险应急预案。健全抢险组织机构，成立抢险队伍，配备必要的仪器机具，交通通讯工具，并定时组织演习。对顾客开展事故应急知识宣传，及时向有关部门报告事故状况。2.5专家组及重要职责由都市供水设施的设计、施工、运行和电力工程，卫生防疫等方面的专家构成专家组，参加领导组统一组织的活动及专项研究；应急响应时，按照领导组的规定研究分析事故信息和有关状况，为应急决策提供咨询或建议；参加事故调查，对事故解决提出咨询意见。3预警和防止机制3.1信息监测与报告（1）造成事故的单位及发生时间、地点；（2）造成事故的因素、通过，影响范畴和人口，直接经济损失的初步预计；（3）应对事故采用的急救方法；（4）需要有关部门和单位协助事故急救和解决的有关事宜；（5）报告单位、签发人和报告时间。3.2预警防止行动预警信息公布后，指挥部各组员单位应采用对应方法，做好供水事故应急救援的准备工作。（1）指挥部办公室应亲密关注事态的发展，及时做出反映。（2）有关单位要加强职守，采用防备方法，做好应急准备工作。（3）供水部门做好影响范畴内供水调度和应急方法的准备工作；区水务局会同供水管理单位或部门根据事态发展态势，做好启动保障居民基本用水、限制或临时停止企事业单位用水方案的准备工作。（4）有关单位做好应急保障队伍、应急设备物资等的准备工作。3.3预警级别及公布按照事故的严重性、紧急程度和可能涉及的范畴，把供水突发安全事故的预警分为三级，预警级别由低到高，颜色依次为黄色(Ⅲ级)、橙色(Ⅱ级)、红色(Ⅰ级)。根据事态的发展状况和采用方法的效果，预警级别能够升级、降级或解除。Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级分别由省、市、区按级别公布预警信息。4应急响应4.1先期处置都市供水系统发生事故后，坚持属地处置为主的原则，供水单位立刻进行先期处置，组织有关人员抢险、控制事态发展，并立刻向本地行政主管部门区水务局报告。4.2分级响应程序4.2.1Ⅰ级、Ⅱ级响应行动本区发生特别严重(Ⅰ级)、严重（Ⅱ级）事故后，供水公司按照本单位应急处置方案在第一时间采用先期处置方法，并快速上报区水务局，区水务局立刻报告区政府和市建委，请求启动上级政府有关应急预案。与此同时本区应急指挥部立刻启动本预案，由区水务局牵头，组织成立本区供水突发安全事故应急指挥部，在上级政府应急指挥部的统一指挥下，参加本区突发供水事故的应急处置行动。4.2.2Ⅲ级响应行动本区发生普通(Ⅲ级)事故后，供水公司按照本单位应急处置方案在第一时间采用先期处置方法，并快速上报区水务局。区水务局接到报告后，根据事故状况分析研判，认为必要时立刻报告区人民政府建议启动本预案。区政府根据区水务局报告的事故状况决定与否启动本预案，决定启动本预案时，由区水务局牵头，成立区供水事故应急指挥部，统一组织指挥全区供水事故的应急处置行动。4.3信息报告供水系统事故发生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任和义务向供水公司报告事故状况。供水公司接到报告后，立刻指派有关部门工作人员前往现场解决，当事故等级为Ⅲ级或Ⅲ级以上超出本身解决能力时，供水公司应立刻上报区水务局和上级单位，启动对应等级应急预案。供水公司事故报告应依具体状况尽量涉及下列内容：（2）发生事故的时间、地点、类别；（3）事故造成的危害程度、影响范畴、伤亡人数、直接经济损失的初步预计；（4）事故的简要通过；（5）事故因素的初步分析判断；（6）事故发生后采用的应急解决方法及事故控制状况；（7）需要有关部门和单位协助急救和解决的有关事宜；（9）其它需要上报的有关事项。4.4响应行动4.4.1供水公司接报后必须做到：（1）快速采用有效方法，组织急救，避免事态扩大；（2）严格保护事故现场；（3）快速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作；（4）服从地方政府统一布署和指挥，理解掌握事故状况，协调组织事故抢险救灾和调查解决等事宜，并及时报告事态趋势及状况。4.4.2因人员急救、避免事态扩大、恢复生产以及疏通交通等因素，需要移动现场物件的，应当作好标志，采用拍照、摄像、绘图等办法具体统计事故现场原貌，妥善保护现场重要痕迹、物证。4.4.3发生事故的单位及归口管理部门应在事故发生后尽快上报区人民政府、市建委和上级主管单位。4.5应急通讯应急响应期间，应急指挥部办公室合理安排人员，保持通讯渠道畅通、信息沟通及时。4.6指挥协调4.6.1区水务局接到供水事故报告后，根据事故的性质和严重程度提出启动预案的建议。4.6.2区水务局根据事故的严重程度和涉及的方面，告知应急指挥部有关组员参加应急处置的工作，并将状况上报区人民政府、市建委。4.6.3组员单位接到告知后，立刻启动本单位应急预案，做好对应的准备工作。4.7扩大应急因突发安全事故状况严重，本区应急救援力量无法控制时，本区应急指挥部和区人民政府立刻向市人民政府、市建委报告，请求紧急增援和启动上级有关预案。上级专业应急救援队伍来到事故现场后，本区供水事故应急指挥部应组织本区应急救援队伍和有关单位应急救援力量配合进行供水事故应急处置和抢险救助行动。4.8新闻报道区供水事故信息的公开公布要报区政府决定。区新闻办对区供水事故和应急响应的信息实施集中统一的规范化管理，信息渠道、信息分类、新闻保密和新闻公布等应符合规定的规定。信息公布规定及时、精确、客观、全方面。4.9响应结束应急结束遵照“谁启动、谁负责”的原则，由有关应急组织指挥机构决定，并告知有关单位和公众。特殊状况下，报本级人民政府或上级主管部门决定。5应急结束5.1总结评价5.1.1事故应急解决的各有关单位及时向应急指挥部提交书面报告。5.2调查报告5.2.1供水事故调查应严格恪守国家有关法律法规的各项规定。5.2.2事故调查报告应涉及下列基本内容：（1）调查中查明的事实；（2）事故因素分析及重要根据；（3）事故结论；（4）多个必要的附件；（5）调查中尚未解决的问题；（6）经验、教训和安全建议。6应急保障6.1通信保障应运用通信和信息综合管理系统，及时收集、掌握信息并加以综合集成、分析解决，精确、及时、全方面地为应急处置指挥决策、咨询提供文字、音像等形式的基础材料、数据、状况。6.2应急队伍保障进一步优化、强化以消防等专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的应急抢险救援队伍网络。充足发挥机关团体、企事业单位、公益团体和志愿者队伍等社会力量参加供水事故的应急工作。各类抢险救援队伍要合理布署和配备，配备先进的救援装备、器材和通信、交通工具，制订各类应急处置专业技术方案，并主动开展专业技能培训和演习。6.3物资保障根据本预案规定的职责分工，领导构组员单位应准备好多个必要的应急增援力量与物资器材，以确保应急响应时能及时调用，提供增援。6.4宣传、培训与演习6.4.1应急培训与演习区水务局结合本区供水供应的实际状况定时组织有关局办或公司事业单位进行应急培训、演习活动，不停提高本区的应急响应能力。供水公司对全部参加供水事故应急准备与响应的骨干人员进行培训。6.4.2宣传教育公众信息交流的对象应涉及普通公众和新闻界，重要内容是供水安全使用及应急的