2015版思想道德修养与法律基础第七章教程

第七章树立法治观念敬重法律权威情景感悟春秋时期，鲁国国王出巡，遇一羊群失窃案，久查未决。忽有人来揭露，使案成功告破。国王下令奖赏揭露人。该人却要求开恩，从轻惩办窃羊贼，由于那人是他父亲。“什么？你竟敢告你父亲？”国王怒道。“我认为你告父即不孝父母，不孝即不忠，不忠自己的父亲，即犯国法，犯法则死!”国王说道。可怜的揭露人被揪出去杀了。请思考:国王的判案是“人治”还是“法治”？人治与法治人治：中国儒家的政治思想。主见依靠道德高尚的圣贤通过道德感化来治理国家。儒家重视人治，主见为政在人。法治：由统治者通过强制性的法律和理性的思维方式来治理国政，治理社会。法治的优越性是相对于人治而言的，而这种优越性主要表达在：第一，法律是集体才智和审慎考虑的产物；其次，法律没有感情，不会偏私，具有公正性；第三，法律不会说话，不能像人那样信口开河；第四，法律借助标准形式，具有明确性；第五，实行人治简洁贻误国家大事，特殊是世袭制更是如此；第六，时代要求实行法治，不能实行人治；第七，实行一人之治较为困难，君主的力气和精力究竟有限；第八，一人之治剥夺了大家轮番执政的权利。法治与法制“法治”与“法制”，虽然仅一字之差，但从内涵上讲，却有重大区分。“法治”是一种治理国家的理论、原则、理念和方法，是一种社会意识；是和人治相对立的概念，其核心是法律至上；强调依法治国，是法治的本质特征之一。而“法制”通常是指国家的法律和制度的简称，是一种社会制度。有了法制就会有法治？从人类的政治法律实践看，任何国家在任何时期都有这样或那样的法制，但却不愿定是在实行法治。如希特勒统治的德国和蒋介石统治的中国也有法律制度，但都不是在实行法治。〔古代中国人治〕

主要内容第一节树立社会主义法治观念其次节培育社会主义法治思维第三节敬重社会主义法律权威第一节树立社会主义法治观念一、坚持走法治道路二、坚持党的领导、人民当家做主与依法治国相统一三、坚持依法治国与以德治国相结合四、加强宪法实施，落实依宪治国一则小故事德国在普鲁士时期的国王威廉一世在距离柏林不远的波茨坦修建了一座行宫。有一次，这位皇帝用伟人们惯有的动作，登高远眺波茨坦市的全景，正欲掐腰感慨江山如此多娇，他的视线却被紧挨着宫殿的一座磨坊拦住了。如此不合时宜的“违章建筑”，让这位首领特殊扫兴。但他究竟还是爱自己的子民的，他想以一种公正的方式来解决，于是派人前去与磨坊的仆人协商，希望能够买下这座磨房。

不料，这个磨坊主觉悟特殊低，丝毫不顾全大局；心里只有小家，没有大家，一点不把“市政规划”和“国家形象”放在眼里，就认一个死理，这座磨坊是从祖上传下来的，不能败在我手里。几次协商，许以高价，晓之以理，动之以情，表示组织的关心，警告威逼安全，影响宏大祖国形象这个问题的严峻性。要知道这里可是一个国家的门面，来这儿的国际友人多极了，100多年以后波茨坦公告都是在这里签的。可这个老汉始终软硬不吃。面对这样不识抬举、不行理喻的钉子户，最终威廉“龙颜”震怒，派警卫人员把磨坊给拆了。

好玩的是，这个钉子户拆迁时倒很协作，呈现了良好的绅士风度，似乎一点都不担忧，既没有哭天喊地，满地打滚，也没有把汽油倒在身上威逼要自焚。他袖手站在一边，嘴里叽叽咕咕：别看你是一国首脑，我德国尚有法院在，待我到法院与你理论。

其次天，这个老汉竟然就在当地一纸诉讼把国家元首告上了法庭，地方法院竟然受理了，判决结果竟然是威廉一世败诉。判决皇帝必需“恢复原状”，赔偿由于拆毁房子造成的损失。威廉贵为一国之君，拿到判决书也只好遵照执行，原来是想办件好事，现在比窦娥还要冤。而那个刁民此时躺在他的小磨坊里，一边数钞票，一边偷着乐，压根就用不着冒被遣送拘留的危急，也不担忧什么打击报复，秋后算账，从今以后不管什么国际友人来访，他每天心安理得磨他的面粉。

后来威廉一世和那个磨房主都“驾崩”了，轮到小磨房主想进城，希望把磨房给卖了，不由想起了那个老买主，但他不知其次代领导人对这个磨房感不感兴趣，就给威廉二世写了一封信。威廉二世给他回了信：“我亲爱的邻居，来信已阅。得知你现在手头紧急，作为邻居我深表怜悯。你说你要把磨坊卖掉，朕以为切切不行。究竟这间磨坊已经成为我德国司法独立之象征，理当世世代代保存在你家的名下。至于你的经济困难，我派人送三千马克，请务必收下。假设你不好意思收的话，就算是我借给你的，解决你一时之急。你的邻居威廉二世”。经受了多少个统治者，到现在，那个磨坊，德国司法独立的象征，代表了一个民族对法律的信念，仍像纪念碑一样矗立在德国的土地上。〔私有财产不行侵害，而不是普天之下莫非王土〕一、坚持走法治道路党的十八届四中全会提出全面依法治国，必需坚持走法治道路，包括坚持党的领导、坚持制度、贯彻法治理论三个方面的核心要义党的领导是最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证制度是法治体系的根本制度根底，是全面依法治国的根本制度保障法治理论是法治体系的理论指导，是全面依法治国的行动指南党的领导是人民当家做主和依法治国的根本保证人民当家做主是党的领导和依法治国的本质要求依法治国是党领导人民当家做主的治国方略二、坚持党的领导、人民当家做主与依法治国相统一8.26特大交通事故现场（2012）当官不为民作主，不如回家卖红薯陕西表哥杨达才大事始末回忆2023年8月26日发生在陕西延安的特大车祸举国震惊，然而，车祸现场竟然有一名官员面带微笑。经网友核查，该官员是陕西省安监局局长杨达才。然而，随着网友对杨达才关注度的提高，网友们觉察，杨在出席不同的活动时，常常更换自己的手表，至少有5块不同的表，而且这些手表大都价值不菲。另有网友表示，他在一年前就曾关注杨达才，他的表不止这几只。★眼镜、皮带又成焦点

陕西安监局局长杨达才的“手镯”和眼镜乃至皮带被网友用图一一呈现，再次成为舆论焦点。网络图片

9月5日，网友“晨曦微播”在微博上贴出照片，称杨达才的眼镜超10万。

大二学生要求公开“表哥”杨达才工资遭拒

2023年9月1日下午，湖北三峡大学在校生刘艳峰向陕西省财政厅寄送政府信息公开申请表，申请公开在延安特大车祸现场“微笑”的陕西省安监局局长杨达才2023年度工资。在准备申请局长工资公开前，刘艳峰查阅了我国《政府信息公开条例》。“我看到其中明确规定，凡涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，需要社会公众广泛知晓或者参与的政府相关信息都应当公开。官员工资取之于民，与每个公民都有着亲切利益联系，所以我认为官员工资应属于政府信息公开范畴。”刘艳峰准备提起行政诉讼，诉陕西省安监局在法定时限内对公民信息公开申请不予回复，存在行政不作为；诉陕西省财政厅的拒绝公开回复，未说明杨工资不属于政府信息公开范围的理由，违反《政府信息公开条例》的规定。大学生追问“表哥”工资，将提行政诉讼因在“8·26”延安特大车祸现场“开口笑”，陕西省安监局局长杨达才备受关注。他在不同场合佩戴的多块名表的“名表门”开放调查。陕西省纪委立刻对杨达才进展调查，陕西安监局长杨达才撤职后被双规，并传查知名表至少83块;双规期间，纪委在杨达才个人账户觉察存款超过900万元，在杨家中和私人场所觉察现金至少700万元。共超1600万元，而这还是打折后的保守估量。2023年9月5日9时30分，杨达才受贿、巨额财产来源不明案在西安市中级人民法院一审公开宣判。杨达才犯受贿罪，判处有期徒刑10年，并处没收财产5万元，犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑6年，准备执行有期徒刑14年。受贿赃款和巨额财产来源不明赃款依法没收上缴国库。三、坚持依法治国和以德治国相统一社会主义法律和社会主义道德在性质、作用和目标上的全都性，准备了建设法治国家，必需一手抓法治、一手抓德治，坚持依法治国和以德治国相结合，让法治和德治共同发挥作用，相得益彰，做到法安天下，德润人心。1、正确生疏法治和德治的地位〔法治是根本方式、德治是重要方式〕2、正确生疏法治和德治的作用3、正确生疏法治和德治的实现途径四、加强宪法实施，落实依宪治国坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先坚持依宪执政深刻认识宪法实施和依宪治国的重大意义全面实施宪法的基本要求准确把握宪法实施的正确方向其次节培育社会主义法治思维一、法治思维的含义与特征二、法治思维的根本内容三、培育法治思维的途径

法治思维是指以法治价值和法治精神为导向，运用法律原则、法律规章、法律方法思考和处理问题的思维模式。

一.法律思维的含义和特征。法治思维方式与人治思维方式的区分法治思维方式是一种逻辑的、理性的思维方式，而人治思维方式判断、分析和处理问题的基点是个体的人或少数人的感性，具有任意性和个体性或具体性。在通常状况下，法律问题往往还包含着政治、经济或道德问题。对同一个问题，法律的态度和道德、政治的态度在大多数状况下是全都的，但是，在有的状况下则可能不全都。欠债还钱，天经地义？例如，“欠债还钱”是天经地义的事情。法律会疼惜债权人的利益，但是法律有诉讼时效制度。假设债权人在还钱期限届满后两年内不向债务人要求还钱，也不向法院起诉，债务人也没有表示要还钱，债权人的债权就不受法律疼惜。法律不会要求债务人还钱，但也不反对债务人自动还钱。但是，必需强调，在对法律问题思考时，法律思维应当优先，不能用道德评价来取代法律评价。二、法治思维的根本内容法律至上权力制约公正正义人权保障正值程序法律至上权力制约一切有权力的人都简洁滥用权力，这是万古不易的一条阅历。有权力的人们使用权力始终到遇有界限的地方才休止。——孟德斯鸠《论法的精神》权力制约公正正义公正正义是指社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理、公正安排和占有。包括：权利公正、时机公正、规章公正和救济公正人权保障正值程序自然公正的第一个原则是：必需赐予诉讼当事人各方充分的时机来陈述本方的理由。这意味着必需将诉讼程序告知他们，并准时通知其任何可能受到的指控，以便于他们行使权利。——〔英〕彼得·斯坦正值程序案例思考-湖北佘祥林“杀妻”案始末1994年1月20日，佘祥林的妻子张在玉失踪，后在四周一水塘觉察一具女尸，经张在玉亲属识别死者与张在玉相像。4月28日京山县检察院批捕佘祥林。该案经过屡次补充侦查，最最终1998年6月15日，京山县法院以有意罪判处佘祥林有期徒刑15年，附加剥夺政治权利5年。2023年3月27日，已经“死亡”11年的张在玉消逝。2023年4月1日，39岁的佘祥林走出了监狱，4月13日在京山县人民法院被当庭宣判无罪。2023年9月佘祥林与京山县公安局达成了赔偿协议，京山县公安局向佘祥林及家人赔偿45万余元。1994年的佘祥林2023年的佘祥林《燕赵都市报》——司法透亮才能确保司法公正假设我们这个社会没有彻底抛弃效率优先、兼顾公正的原则，没有从制度上做到以人为本，没有树立正确的公正观念，那么，今后类似的冤假错案照旧会发生。增加每一个司法环节的透亮度，建立可以随时纠错的循环机制，是防止冤假错案的最有效方法。只有当我们把公正放在优先的位置，并且随时随地承受公众的监视，司法领域中的冤假错案才能够渐渐削减。从佘祥林案到赵作海到张辉、张高平案给我们的反思并非仅仅是冤狱、国家赔偿，更重要的是唤起人们对法律程序的重视。正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现。——法谚没有程序的正义就没有实体的正义。——法谚

程序先于权利。——法谚程序是法治和恣意而治的分水岭。——法谚正值程序三、培育法治思维的途径学习法律学问把握法律方法参与法律实践养成守法习惯1、学习法律学问：只有了解法律规定的和法律规定背后的原理等法律学问，才能更好地领悟法律精神，养成法律思维。2、把握法律方法：法律方法构成法律思维的根本要素，法律思维的过程就是运用法律方法的过程。法律方法相当专业和简洁，包括法律解释、法律推理、法律漏洞填补、认定事实等方面的方法。每一中方法又有很多更具体的规章。应学习一些最根本的方法。3、参与法律实践：只有参与各种法律实践活动，在实践中运用法律学问和合方法思考、分析、解决法律问题，才能养成一种自觉的法律思维。4、养成守法习惯从我做起，从点滴做起，自觉守法。不横穿大路、不闯红灯、遇冲突不使用武力、遇纠纷去查找法律等。第三节敬重社会主义法律权威一、敬重法律权威的重要意义二、敬重法律权威的根本要求在专制政府中，国王便是法律。同样地，在自由国家中，法律便应该成为国王。托马斯·潘恩一、敬重法律权威的重要意义法律权威是指法律的社会生活中的作用力、影响力和公信力，是法律应有的尊严和生命。是指法律的不行违反性。法律权威的树立要靠内在的说服力和外在的强制力。法律权威的树立离不开外在的强制，但是法律的内在说服力是更根本的权威来源，而内在说服力是建立在法律的内在合理性上的。宪法和法律在政治生活和社会生活中是否真正享有最高权威则是一个国家是否实现法治的关键。

敬重法律权威是社会主义法治观念和法治思维的核心要求，是建设社会主义法治国家的前提条件；敬重法律