湖南新型农业经营主体信贷支持情况及品种创新研究

湖南新型农业经营主体信贷支持情况及品种创新研究

2014年2月，总额总结发布了关于改善农业企业家庭农场等新农业企业金融服务的指导意见（详见第42号文件）。湖南省金融系统在加大信贷支持力度、创新金融产品和服务方式等多个方面精准、快速落实《意见》中各项措施,收效明显。一、主要方法(一)湖南“四大”新型农业经营主体信贷应用情况湖南金融机构按照“宜场则场、宜户则户、宜企则企、宜社则社”原则,简化审贷流程,实施优惠利率,增加信贷投放,确保新型农业经营主体合理信贷需求得到满足。1-7月,湖南12个市累计为“四类”新型农业经营主体发放信贷资金289.6亿元,同比多投放96.3亿元,增幅达49.8%;共支持专业大户2.1万户、家庭农场458户、农民合作社1045个、产业化龙头企业1112户,贷款覆盖率达20.5%。如常德桃源县、益阳桃江县农村信用社出台《农民住房抵押贷款管理办法》,确定对专业大户的贷款比同档次利率水平低10-35%,降低新型农业经营主体的融资成本。(二)创新金融服务方式,助力新型农业经营主体全面发展一是拓宽新型农业经营主体担保物范围。积极开展农村土地承包经营权、农房等“两权”抵押贷款试点,扩大“四类”主体的抵押担保物范围。1-7月,湖南12市“两权”抵押贷款余额85亿元,其中农村土地承包经营权抵押贷款余额为1.9亿元,同比增长120%;如邵阳绥宁县寨市镇36户农民以林地承包经营权入股,成立竹桥油茶种植农民专业合作社,参与合作社的林农分别凭林权证向信用社办理抵押贷款600万元,种植油茶950亩。二是实施差异化的信贷扶持政策。各涉农银行业机构针对不同类型、不同经营规模新型农业经营主体的差异化资金需求,提供多样化的支持方案。同时,根据新型农业经营主体借款人的生产经营状况、偿债能力、还款来源、信用状况等因素,合理确定贷款的最高额度。如农行岳阳市分行根据规模化农业生产需求,将农村个人生产经营贷款由于100万元扩大到300万元;公司对农户担保贷款由5万元扩大到100万元。三是结合新型农业经营主体生产特征创新信贷产品。据统计,1-7月,湖南12市各涉农金融机构为“四类”主体创新开展的信贷品种达33种。如怀化市建设银行在会同、芷江县等开办“助保贷”业务,由政府财政首批出资500万元铺底风险补偿金,共为县域9个新型农业经营主体提供了2370万元的信贷支持;株洲醴陵市推广“订单农业”加“产业链担保”金融支持模式机制,目前已累计发放“订单农业”贷款18.7亿元,扶持了湖南湘洲食品等百余家新型农业经营主体。四是创新农村金融服务方式。如桃江建信村镇银行推出“阳光信贷”服务模式,通过“背包下乡”建立信贷支持“绿色通道”,在服务时间上突出“活”字,在服务方式上突出“新”字,有效支持“四类”主体发展;农行湘西州分行根据山区地域广、客户经理和农村网点少的实际,坚持走“公司+农户+农行”的发卡、授信模式,与烟草公司签署烟草项目资金合作协议,在农户小额贷款、资金划转、收购资金代付等方面全面合作。(三)加大金融服务创新力度一是建立财税激励机制。12市均建立了由政府协调、人民银行牵头、部门配合、金融机构参与的工作机制,以及信贷、保险、财政资金等相融合的风险分担机制;株洲、益阳等建立了贷款风险补偿基金,通过完善贷款担保、建立贷款奖励与贴息制度,落实各项配套扶持措施。如益阳桃江县由财政出资300万元参股益阳市中小企业担保公司,为该县新型农业经营主体提供担保服务;今年一季度,桃江建信村镇银行支持当地农民合作社发展获政府充分肯定,并以契税返还方式对该行给予14万元奖励。二是运用多种信贷政策引导。人民银行各地市中支将新型农业经营主体金融服务工作与农村金融产品和服务方式创新、农村金融服务示范县创建等工作有机结合,综合运用支农再贷款、支小再贷款、信贷政策导向效果评估等多种货币政策工具,推动涉农信贷政策产品化,实现了“一行一品”加大对新型农业经营主体的信贷投入。1-7月,全省共发放支农再贷款71.3亿元,支小再贷款6亿元,同比分别增加15.7亿元和6亿元,有效支持了新型农业经营主体发展。三是构建农村信用辅助体系。全省各级人民银行持续推进农村信用体系建设,通过健全对家庭农场、专业大户、农民合作社的信用采集和评价制度,为新型农业经营主体获得信贷支持创造条件。如人行常德市中支引导、鼓励金融机构将新型农业经营主体的信用评价与信贷投放相结合,将种养大户、家庭农场纳入征信系统管理,千方百计支持守信家庭农场融资扩展。截至7月末,湖南12市共评定信用农户637.1万户。二、有效处理(一)比年度增加2.2%,比年度增加2.2%;比年度增加2.3%;比年度增加2.3%;比年度增加2.3%;比年度增加2.2%;比年度增加2.2%;比年度增加2.3%;比年度增加2.2%;比年度增加2.2%;比年度增加2.2%;比年度增加2.2%;比年度增加2.2%;比年度增加2.2%;比年度增加2.2%;比年度增加2.2%;比年度增加2.2%;比年度增加2.2%;比年度增加2.2%;比年度增加2.2%;比年度增加2.2%;比年度增加2.2%;比年度增加2.2%;比年度增加2.2%;比年度增加2.2%;比年度增加2.2%;比年度增加2.2%;比年度增加2.2%;比年度增加2.2%;比年度增加2.2%;比年度增加2.2%;比年度增加2.2%;比年度增加2.2%;比年度增加2.2%,增长4.2%;比年度增加2.2%,增长4.2%;比年度增加2.2%,增长4.2%;比年度增加2.2%,增长4.2%;比年度增加2.2%,增长4.2%;比年度增加2.2%,增长4.2%;比年度增加2.2%,增长4.2%;比年度增加2.2%,增长4.2%;比年度增加2.2%,增长4.2%;比年度增加2.2%,增长4.2%;比年度增加2.2%,增长4.2%,增长4.2%;比年度增加2.2%,增长4.2%,增长4.2%;比年度增加2.2%,增长4.2%,增长4.2%;比年度增加2.2%,增长4.2%,增长4.2%,增长4.2%;比年度增加2.2%,增长4.2%,增长4.2%至2014年7月末,湖南12市“四类”主体达11.8万个,同比增加1.6万个,增长15.2%,比年初增加了1.3万个,增长12.4%。其中,种养大户10.3万户,家庭农场636个,农民专业合作社12043个,产业化农头企业1810个(见表1)。(二)涉案贷款额增长情况截止2014年7月末,12市金融机构各项贷款余额4063亿元,同比增长8.8%。其中,涉农贷款余额1824亿元,同比增长18.9%;四大主体贷款余额515亿元,同比增幅达70.0%占涉农贷款的28.2%,比年初上升了8.4个百分点(见表2)。(三)带动了农业产业发展据统计,1-7月份,湖南12市累计增加了30.7万农户参与到新型农业经营主体;“四类”主体的蓬勃发展,增加了农业就业人口,也有效增加了农民收入,产生了很好地社会经济效益。特别是大批外出务工农民返乡创业,成为种养专业大户和家庭农场的主力军,有力地带动了当地农业产业发展。如大通湖区河坝镇农民王某年初回乡创业,投入100万元种植韭菜200亩、水产养殖20亩,预计年产值将达300万元。(四)特色产业集群一是农业现代化水平不断提高,1-7月12市新增农产品加工