江苏盐都区家庭农场发展现状与对策

江苏盐都区家庭农场发展现状与对策

考虑到家庭农业区产业水平低、规模有限、缺乏保证，需要通过创新机制、产品和服务模式进行有效支持。党的十八届三中全会明确提出坚持家庭经营在农业中的基础性地位,稳定土地承包关系保持长久不变,同时赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,为农业专业化、规模化发展指明了方向,反映了中央政府鼓励和支持农业规模化经营的力度,也折射出当前农业发展方式转变对于发展农业经济的重要意义。政策的暖风将给家庭农场发展带来快速发展的福音。家庭农场是发展农村种植产业,较多从事农业种植近年来,盐城市盐都区着力调整优化农业结构,大力挖掘农业产业优势,家庭农场具备了良好的发展基础。(一)家庭农场数量日益增多。据悉,目前,盐都区已经认定注册的家庭农场有236个,其中经农业部门认定的32个,工商部门注册的27个,没有被认定的达到177个。(二)家庭农场覆盖面日益扩大。家庭农场中从事粮食生产的最多,占64.71%;从事林木种植的最少,占0.01%;从事粮食种植的占6.68%,从事荷藕种植的占9.16%,从事园艺露天生产的占2.7%,从事园艺种植的占19.63%,从事肉禽养殖的占1.2%,种养结合型的占0.5%。(三)家庭农场规模日益增加。目前,盐都区家庭农场经营面积在100亩以下的占70.5%,100亩～500亩的占27.1%,500亩～1000亩的占2.4%。家庭农场总劳动力763人,其中,家庭成员565个,常年雇工总数198个,家庭农场年总收入6195万元。(四)经营管理水平有所增强。家庭农场主普遍具有经营头脑,有一定的资金基础和从事种养业的技术、经验。他们专心发展农业生产,相比普通农户的粗放经营,家庭农场在土地、资金和技术等要素使用上规模化和集约化水平更高,在采取先进技术、使用优质种质资源、建立农产品质量安全体系等方面都具备明显优势。(五)农户经济效益实现提升。家庭农场主往往是农民专业合作社的核心成员和骨干力量,由于农场主采用新的管理手段,引进新品种、新技术,家庭农场的经济效益较一般农户要好。家庭农场的发展现状(一)家庭农场产业化程度较低。由于缺乏统一规划,各家庭农场发展上存在有面积缺规模、有数量缺效益、有特色缺品牌的缺陷。目前,盐都区家庭农场300亩以上的仅占15.06%,其他很难形成产业规模,导致产品市场竞争力弱,经济效益不高。(二)农业规模化制约家庭农场发展。家庭农场以农业作为职业选择,掌握一定的技能与科技手段,需要相应的规模才能施展才干,才能产生相应的规模效益,可以说天然地与规模化经营联系在一起。但目前盐都区人多地少的总体格局制约着家庭农场的发展空间。(三)担保措施落实难带来融资难。家庭农场在经营初期一次性投入比较集中,资金需求量较大。后期扩大生产规模、加大设备投入方面资金缺口也很大。而大部分农场主固定资产不多,难以通过抵押方式获得银行贷款,大型农用设施、流转土地经营权目前又无法作为担保主体,担保渠道狭窄,加大了农场主融资的压力和难度。(四)家庭农场缺乏具体扶持政策。目前,盐城区的种粮直补、良种补贴和农资综合补贴等农业补贴都是直接发放给农民,种粮大户、家庭农场以及农民专业合作社等新型农业经营主体基本上拿不到或者只能拿到很少一部分。政府在家庭农场的准入、补贴等方面给予了很大的扶持力度,但在解决家庭农场发展资金难的问题上,与银行、家庭农场的三方对接平台还没有真正搭建。创新金融服务方式,解决家庭农场信贷难问题在我国,作为扎根于农村的农村商业银行要主动顺应农村经济转型发展的潮流,理顺渠道,创新手段,支持家庭农场经营,这不仅是企业责任的体现,更是经营发展的需求。(一)拓宽担保渠道,解决融资问题。一方面提高农业组织化程度,将广大农场主集中起来,地方政府参与资金支持,成立家庭农场贷款担保基金,通过放大基金倍数的方法,为有资金需求的家庭农场提供贷款担保资金的来源,解决单个家庭农场独木难支的现状。另一方面,建议地方政府成立专门的财政性农业担保公司,为家庭农场在银行获得贷款资金提供财政性担保。(二)创新信贷产品,加大扶持力度。目前,有不少家庭农场与农商行发生了信贷关系,从合作的情况看,这些公司信用记录良好、综合回报率较高,是农商行的优质客户。对于尚未发生信贷合作的客户,农商行应进行信贷产品创新试点,对家庭农场主根据其经营规模、综合贡献度、信用程度等进行综合评定,选取优质客户,尝试采取无抵押无担保纯信用的方式进行贷款授信。另外也可以采用信用等级、资产抵押、农业担保等新型贷款方式,简化信贷手续,提高贷款发放效率,对家庭农场贷款给予利率优惠,真正解决家庭农场融资难问题。(三)加快机制创新,优化金融生态环境。一是要净化农村信用的“空气”。扎实推进“信用农户、信用村、信用镇”创建工作,通过给予诚信优惠和失信制裁措施,推动农村信用自我约束机制的形成。二是要扫除土地金融的“拦路虎”。推动政府立法,允许农村资产进行抵押融资,为土地金融创造条件。(四)开展模式创新,丰富抵押担保方式。对于家庭农场经营户,可以其生产设备、原材料、产品、交通工具等动产为标的,开展动产抵押及动产浮动抵押贷款,推广“家庭农场经营户+财政