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文档简介

坚持基本公共服务均等化，用心用力用情保障改善民生，现劳有所得、幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、将碳达峰、碳中和目标纳入城乡发展整体布局，发挥规划导向和约束作用，建设绿色、安全、韧性、人文的现代宜居城乡，促进人与综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，合理确定城市规模和空间结构，构建大中小城市和小城镇协调发展的一、发挥城镇化规划导向作用发挥新型城镇化规划对城镇化和城乡融合发展的战作用，建立健全全域统筹和分类引导相结合、刚性和弹性相结合、专业和公众参与相结合的规划管理机制。增强新型城镇化规划对公共预算、资源配置等政策的宏观引导、统筹协调功能，打破地域分割和行政壁垒，以新发展理念推进人口、产业和要素的优化布局，破解城镇化和城乡融合发展的重点难点问题。二、强化底线思维和红线意识在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，促进国土空间均衡开发。落实最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地制度，将生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。各类新城新区、开发区、产业园区等功能区要纳入所在行政辖区国土空间规划，不得单独编制国土空间规划。坚持先规划、后建设，不得违反国土空间规划进行各类开发建设活动。三、实施城市更新行动研究制定全省城市更新实施意见，统筹地上地下空间综合利用，全面开展老旧小区、老旧厂区、老旧街区及城市地下管网普查，分年度推进更新改造。实施老旧小区和棚户区(城中村)改造计划，完善基础设施和公共服务配套，增加绿化节点和公共开敞空间，2025年前累计开工改造老旧小区290万户。新建居住区推广街区制，打通城市道路微循环。开展完整居住社区设施补短板行动，因地制宜改造和建设市政基础设施和公共服务设施。四、实施规划建设管理全过程管控构建覆盖规划、建设、管理全过程的法规政策体系，严格规划变更程序，推行规划批前公示和批后公开，健全社会公众、新闻媒体的监督机制，保障人民群众对规划编制与实施的监督权，强化群众对建设活动及建后管护的知情权和建议权。第二节创新城市绿色发展模式积极探索城市碳排放碳达峰实现路径，推动建筑、交通、产业等关键领域绿色变革，加快形成集约紧凑低碳的发展模式。一、完善城市环境设施体系全面加强环境基础设施建设，建立连续完整的生态基础设施标准和政策体系。提高城镇污水收集处理能力，以区县为单位，整建制实施老城区雨污分流工程，新建城区全部实行雨污分流，确保城区污水全面收集、雨水高效利用排放。建立雨污合流管网改造清零省级财政资金激励奖补制度，推进城市污水处理厂服务范围向周边农村延伸，到2025年，建设改造修复城市污水管网5000公里，60%以上的城市污水处理厂完成提标改造。建立完善黑臭水体治理长效机制，全面消

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