绿色矿山建设规划

绿色矿山建设规划技术要点和编写提纲（以煤炭为例）负责单位：执行单位：年月日

国家级绿色矿山建设规划技术要点和编写提纲一、规划文本提纲规划文本是对规划目的、原则和内容提出规定性和指导性规定的文献，规定内容简要、重点突出、目的明确、任务具体，文字体现规范，数据精确清晰。（一）前言1．规划定位本规划是矿山建设专项规划，是矿山公司开展绿色矿山建设的行动大纲；是确保矿山公司沿着绿色矿业之路发展，顺利开展绿色矿山建设的重要确保；是规范公司绿色矿山建设的根据和抓手。2．编制根据（1）有关部门法律法规。（2）行业有关技术原则。（3）国家和我省（区、市）有关建设规划。（4）有关产业政策、矿产开发政策、节能减排政策、环保政策。（5）矿山有关基础资料。3．规划期拟定规划基期，近期规划目的年为2-5年，远期规划目的年为7-。（二）现状与形势介绍矿山生产的基本概况，矿山周边地区自然条件，矿区社会经济发展概况及重点阐明矿山与周边社区关系，矿山文化建设等方面，分析开展绿色矿山建设所面临的形势以及需重点解决的问题，明确绿色矿山建设规划的总体方向。[本部分内容体现在三个方面：矿山基本状况、绿色矿山建设现状、面临的形势及需重点解决的问题]（三）指导思想、基本原则与规划目的1．指导思想贯彻贯彻科学发展观，推动矿业发展方式转型，建设资源节省型和环境和谐型社会，统筹矿山发展的资源、环境和社会效益，确保矿山的可持续发展。2．基本原则矿山生产应遵照“开采方式科学化、资源运用高效化、公司管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化”的基本规定，努力实现矿山发展的资源效益、环境效益和社会效益的协调统一，资源开发与环保并举，矿山发展与社区繁华共赢。（1）因地制宜，协调发展结合矿山本身发展的实际状况，总结分析在日常生产过程中，资源开发、环保和社区发展等方面所存在的矛盾和问题，提出含有可操作性的办法和方法，确保各方面协调发展。（2）突出重点，把握特色在绿色矿山建设规划中，公司应在绿色矿山建设的重点领域开展专项规划，对公司采用的先进技术、先进办法、先进手段进行及时总结，发展构建体现本身特色的绿色矿山发展模式。（3）合理规划，重视实施根据绿色矿山建设的基本条件及有关行业原则制订切实可行的规划发展目的，通过规划重点工程建设项目，将规划指标落到实处；各项建设工程应做好资金安排，合理统筹，狠抓贯彻，确保规划指标的顺利完毕。（4）承上启下，有效衔接严格执行上级规划布署的任务和目的，做好绿色矿山建设规划与本地国民经济和社会发展规划、土地运用总体规划、矿产资源规划等规划的衔接，主动贯彻，做好统筹协调工作。（5）公众参加，集思广益在矿山内部主动宣传绿色矿山发展理念，激励矿山职工为绿色矿山规划建言献策参加矿山规划建设，重视专家咨询和公众参加，广泛听取多方面意见，增强规划编制的公开性，提高规划透明度和科学决策水平。3．规划目的遵照六部委联合印发《有关加紧建设绿色矿山的实施意见》(国土资规〔〕4号)中七大行业绿色矿山建设规定及《内蒙古自治区绿色矿山建设方案》等规定及有关原则，根据矿山实际和发展方向，实事求是地提出各项规划目的。按照矿山生产方式规模化、集约化的发展规定，合理调配矿区生产布局，优化矿山生产构造，极力满足矿产资源优质高效的开发需求；加大地质找矿力度，确保后续资源有效供应；充足发挥科技进步对公司发展的推动作用，加大科技创新力度，主动研发和采用国际先进的工艺、设备，提高劳动生产率；提高资源节省与综合运用水平，加大研发低品位、难运用矿石的开采手段，优化生产工艺，努力提高资源综合运用率。有效控制矿山污染废弃物的排放，主动开展节能减排，发展循环经济，提高废弃资源重复运用率；对尾矿库等矿区重大危险源实施实时监控，加大地质灾害防治力度和灾害应急解决能力。按环节、分阶段的做好矿区绿化和土地复垦工作，做到“开发中保护，保护中开发”，确保矿区绿化率，维护良好的周边生态环境。加强与矿区周边居民的协调沟通，建立良好的企地磋商机制，努力谋求双方共赢的项目合作模式，使公司的发展带动地区社会经济的发展，营造和谐、稳定的矿区环境。加强对员工的人文关心，增强员工责任感，规范公司管理，充实公司文化；构建经济效益、环境效益和社会效益相协调的当代矿山发展模式，按照绿色矿山的建设规定，结合公司本身的发展特性，科学、合理、有序的开展绿色矿山建设。近期规划目的明确矿山资源高效开发与综合合理运用的规划目的，制订可绿化率（尽量不用矿区绿化覆盖率）、矿区土地复垦率、采区回采率、原煤入选率、煤矸石与共伴生资源综合运用率、煤层气（煤矿瓦斯）运用率、工业总产值、综合运用产值、单位产品能耗、矿井水运用率、固体废弃物处置率、露天开采矿山剥离表土处置率、排放废渣处置率、科技创新投入占上年度主营业务收入的比例、核心生产工艺流程数控化率等重要指标。（2）中远期规划目的明确矿山发展的久远目的、重要方向和总体思路，重点展望资源集约节省运用与循环经济发展、矿山生态建设与恢复治理、矿山公司文化建设与社区和谐发展等目的。（四）绿色矿山建设具体任务1.矿区环境【从矿区布局状况、生产生活管理、区域内车辆运输、矿区内排水系统、矿区绿化及生态系统等规划】（1）现在存在的问题（2）重要指标差距状况如可绿化率、雨污分离、封闭管理等（3）计划采用的方法（4）最后达成的效果2.资源开发方式【重点考虑开采工艺技术装备的与否能够达成绿色开采的规定、开采过程中与否考虑“边开采、边治理、边恢复”】（1）现在资源开发方式有关状况描述。如：包含现在资源开方的方式办法以及工艺技术状况，土地复垦状况、生态环保状况。分析存在的问题。如：与否采用绿色开采办法进行资源开发，与否采用“边开采、边治理、边恢复”原则及时治理恢复矿山地质环境，复垦矿山占用土地和损毁土地。（2）重要指标差距状况：如：矿区土地复垦率、采区回采率、露天煤矿资源回收率、综掘机械化程度、综采机械化程度。（3）计划采用的方法针对存在的问题和未达成的指标状况，提具体任务。（4）最后达成的效果。解决了哪些问题，指标提高状况。3.资源综合运用【重点考虑综合开发运用共伴生矿产资源状况以及对工业废弃物（废气、废水、废渣）的综合运用，发展循环经济状况。】（1）现在资源综合运用有关状况描述。如：选煤系统建设及入选能力、共伴生资源的运用状况、废弃物的运用和处置状况。分析存在的问题。如：选煤厂配套状况与否符合有关政策规定、共伴生资源与否得到合理的开发和运用、工业废弃物的综合运用和处置与否达成有关规定。（2）重要指标差距状况：如：原煤入选率、生产商品煤质量达标状况、煤层气（煤矿瓦斯）运用率、煤矸石处置率、露天开采废渣处置率、矿井水疏干水处置率、矿井水运用率等（3）计划采用的方法针对存在的问题和未达成的指标状况，提出具体任务。（4）最后达成的效果解决了哪些问题，指标提高状况。4.节能减排【重点考虑如何建立矿山生产全过程的耗核算体系，控制并减少单位产品能耗、物耗、水耗，减少“三废”排放状况。】（1）现在节能减排状况描述。如：单位的能源管理体系状况以及公司减少废弃物排放的方法和手段（如污水解决站等）。分析存在的问题。如：现有的能源管理体系能否达成减少能耗的效果、现有废弃物排放方法能不能有效完毕要关规定。（2）重要指标差距状况：如：矿井单位产品能耗、废水有毒污染物排放值、采煤废水污染物排放值、选煤废水污染物排放值、煤矸石排放率（相对于煤矸石处置率）（3）计划采用的方法针对存在的问题和未达成的指标状况，提出具体任务。（4）最后达成的效果解决了哪些问题，指标提高状况。5.科技创新与数字化矿山【重点考虑科技研发队伍建设、成果转化状况、数据化和信息化建设状况。】（1）现在科技创新与数字化矿山状况描述。如：重点考虑科技研发队伍建设、成果转化状况、数字化和信息化建设状况。分析存在的问题。如：科研队伍人员水平不够、没有专人负责、成果转化率不高中、数字化系统有缺失或发挥的作用不大等。（2）重要指标差距状况：如：科研开发资金投入与上年度主营业务收入的比率。（3）计划采用的方法针对存在的问题和未达成的指标状况，提出具体任务。（4）最后达成的效果解决了哪些问题，指标提高状况。6.公司管理与公司形象【重点考虑与否有健全的管理制度、质量管理体系、环境管理体系、矿地和谐的机制和模式等。】（1）现在公司管理与公司形象状况描述。分析存在的问题。（2）重要指标差距状况：如：公司职工满意度。（3）计划采用的方法针对存在的问题和未达成的指标状况，提出具体任务。（4）最后达成的效果解决了哪些问题，指标提高状况。7.矿区生态产业发展根据矿区的实际状况和生态资源状况，与否有可能建设新的产业的可能性，这里应当予以一定的指导。（五）重点工程【每一项规定工程描述、解决什么问题、所需要的技术支持、对现有系统的影响、对生态环境方面的影响、费用投入、存在的风险问题、带来的效益（社会、经济或生态）。】总体描述一下准备实施几个重点工程，重要是解决什么问题。1.工程一（1）工程名称（2）工程内容含方案描述的阐明、工程内容、重要技术与装备、对现有系统的影响、对生态环境方面的影响或改善、存在什么风险状况等（3）工程投资估算（4）工程实施年限（5）预期效益（六）保障方法1.健全和完善规划实施组织管理和责任考核体系 规范绿色矿山建设管理制度，将规划实施管理纳入目的管理体系当中，建立规划实施目的责任制，明确矿山主管部门的监督管理职能。将规划目的中的资源合理开发与综合运用目的、生态环保与恢复治理目的、节能减排目的和工程建设布署等目的与矿山生产考核管理工作的年度目的相结合，并根据规划拟定的目的和任务进行分解贯彻，作为主管部门对矿山生产的绩效考核内容。2.加大宣传教育，建立公众参加机制 在规划实施前后，采用多个形式进行宣传，为公众参加理解规划发明有利条件，将规划内容和规划目的做到公开透明，主动吸取来自社会各界的意见建议。建立社会公众监督制度，让社会共同监督规划的实施。3.加强监督检查，完善规划实施的约束机制科学制订规划实施的各项方法，建立严格的规划实施监督体制，对各阶段规划目的进行及时考核，及时发现并制止违反规划的有关行为。根据规划实际进展状况对任务安排进行及时调节，确保各项指标有效贯彻。4.激励技术创新，加大资金投入推动科技创新，重视成果转化，激励新理论新技术新办法的研究、推广和应用，为规划