福建师范大学2023年2月课程考试《公共财政学》作业考核试题 答案

《公共财政学》期末考试（A卷）答题纸答案姓名：专业：答案在后面学号：学习中心：成绩：注意：全卷请在答题纸上作答，否则不得分！《公共财政学》期末考试A卷注意：全卷请在答题纸上作答，否则不得分！一、单项选择题（答案务必写在答题纸上，3*10=30）1．亚当.斯密关于财政支出方面提出的原则是（）A.量入为出B.量出为入C.财政赤字D.赤字财政2．下列商品课税中，税负最容易转嫁的是（）A.对供给弹性大，需求弹性小的商品课税B.对供给弹性大，需求弹性大的商品课税C.对供给弹性小，需求弹性小的商品课税D.对供给弹性小，需求弹性大的商品课税3．在销售收入中，只允许扣除外购生产资料中的非固定资产项目（或其已纳税金）的，称为（）增值税A.消费型B.收入型C.增值型D.生产型4．债务依存度是指（）A.当年公债发行额占当年财政收入的比重B.当年公债累计余额占当年财政支出的比重C.当年公债发行额占当年财政支出的比重D.当年公债累计余额占当年GDP的比重5．财政补贴是（）A．行政调节手段B．宏观运行机制C．经济调节手段D．宏观政策目标6．税收对储蓄的收入效应的大小取决于所得税的（）水平，而替代效应的大小取决于所得税的（）高低。A．平均税率，平均税率B．平均税率，边际税率C．边际税率，平均税率D．边际税率，平均税率7．国家财政参与收入分配和资源配置凭借的是（）A．经济权力B．财产权力C．政治权力D．军事权力8．社会保障制度的核心内容是（）A．社会保险B．社会救济C．社会福利D．优抚安置9．下列不属于财政政策手段的是（）A．税收B．国债C．公开市场业务D．财政投资10．相对有效的弥补公共财政赤字的办法是（）A．增加税收B．财政向商业银行借款C．财政向中央银行“透支”D．发行公债二、判断题(打“√”或“×”，答案务必写在答题纸上，3*10=30）1．由于市场失灵的存在，政府对经济的干预越多越好。（）2．发展一定是增长，但增长不一定是发展。（）3．公平是效率的前提条件。（）4．国债还本付息支出是一项经常性支出。（）5．从各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的绝对规模总的是呈现一种扩张的趋势。（）6．从经济性质上看，基础设施是纯公共产品。（）7．市场经济下社会保障制度具有“内在稳定器”的作用。（）8．如果一项收入可以采取税收形式也可以采取收费形式，一般应采用税收形式。（）9．社会保险税是以纳税人的工薪所得作为征税对象的一种税收，因而不能发挥在高收入群体和低收入群体之间的再分配作用。（）10．为保证公开性、透明性，政府采购需完全采用招标性采购。（）三、名词解释（10*2＝20）1、BOT投资方式：2、梯度渐进增长理论：四、论述题（20）1、请论述财政的经济稳定职能。一、单项选择题（3*10=30）题号12345678910答案AABCACCAC二、判断题(打“√”或“×”，3*10=30）题号12345678910答案×√××√×√×××三、名词解释（10*2＝20）1、BOT投资方式：答：BOT（build-operate-transfer）即建设-经营-转让。是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。中国一般称之为“特许权”，是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业（项目公司）签订特许权协议，授予签约方的私人企业（包括外国企业）来承担该项目的投资、融资、建设和维护，在协议规定的特许期限内，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润。政府对这一基础设施有监督权，调控权，特许期满，签约方的私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。在国际融资领域BOT不仅仅包含了建设、运营和移交的过程，更主要的是项目融资的一种方式，具有有限追索权的特性。所谓项目融资是指以项目本身信用为基础的融资，项目融资是与企业融资相对应的。通过项目融资方式融资时，银行只能依靠项目资产或项目的收入回收贷款本金和利息。在这种融资方式中，银行承担的风险较企业融资大得多，如果项目失败了银行可能无法收回贷款本息，因此项目结构往往比较复杂。为了实现这种复杂的结构，需要做大量前期工作，前期费用较高。上述所说的只能依靠项目资产或项目收入回收本金和利息就是无追索权的概念。在实际BOT项目运作过程中，政府或项目公司的股东都或多或少地为项目提供一定程度的支持，银行对政府或项目公司股东的追索只限于这种支持的程度，而不能无限的追索，因此项目融资经常是有限追索权的融资。由于BOT项目具有有限追索的特性，BOT项目的债务不计入项目公司股东的资产负债表，这样项目公司股东可以为更多项目筹集建设资金，所以受到了股本投标人的欢迎而被广泛应用。2、梯度渐进增长理论：答：梯度渐进增长理论是英国经济学家皮科克（Peacock）和魏斯曼（Wiseman）在20世纪60年代初对英国公共支出的历史数据进行了经验分析得出来的理论。Peacock,A.T.,andWiseman,1961,TheGrowthofExpenditureintheKingdom,PrincetonUniversityPress.这一理论认为，在正常年份公共支出呈现一种渐进的上升趋势，但当社会经历“剧变”（如战争、经济大危机或严重灾害）时，公共支出会急剧上升；当“剧变”期结束之后，公共支出水平会下降，但不会低于原来的水平。皮科克与魏斯曼认为，导致公共支出增长的内在因素是人们“可容忍税收水平”的提高。在正常年份人们可容忍税收水平比较稳定，公共支出不可能有较大幅度的上升，但随着经济的增长，即使税率不变，税收收入也会自动增加，相应的公共支出水平会大大提高，从而使公共支出大幅度地上升。当社会“剧变”时期结束之后，公共支出水平就会下降，但政府会设法维持可容忍税收水平，结果公共支出水平虽有下降，但不会恢复到原来的水平。皮科克与魏斯曼还认为，社会“剧变”会暴露出许多社会问题，使公众认识到有许多社会经济活动应纳入政府的职责范围之内，公共支出的增长也会得到支持。他们把这种现象称为“审视效应”（InspectionEffect）。另外，在社会“剧变”时期，中央政府会集中较多的财力和较大的财权，即使“剧变”时期结束之后，中央政府仍然会维护其活动范围和支出规模。他们又把这种现象称为“集中效应”（ConcentrationEffect）。无论“审视效应”还是“集中效应”都会使公共支出呈现出梯度渐进增长的态势。四、论述题（20）1、请论述财政的经济稳定职能。答：财政经济稳定与发展职能是指通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响，达到稳定和发展经济的目的。财政经济稳定职能主要包括实现充分就业、稳定物价水平和国际收支平衡。财政经济稳定职能的行使，其重点不是对社会资源在私人部门和政府部门之间的配置，而是维持社会资源在高水平利用状况下的稳定。财政经济发展职能的意义，不仅仅是要促进经济增长，而是要在促进经济增长的同时带来经济结构的改善、经济增长质量的提高和社会事业的进步。经济稳定和发展是相互统一的，经济发展要建立在经济稳定的基础上，经济稳定要以经济发展为前提。财政经济稳定职能的主要内容有：1、财政对总需求的影响财政对总需求的影响是通过政府的收支活动实现的。政府的收支有各种不同的形式，从收入方面来看有税收、资产收益和公债，从支出方面来看有购买支出和转移支出。政府的购买支出是总需求的一个组成部分，其数量自然会直接影响总需求，政府的转移支出、税收、公债、定价政策也会问接地影响总需求。政府活动之所以会对总需求产生重大的影响，首先在于它的巨大规模。个人、家庭、企业的收支也是社会需求的一个重要组成部分，但就某一个具体单位来说，它对总量的影响微乎其微，只有当从整个私人部门来考虑时，其收支才会成为影响总需求的决定性因素。2、财政对总供给的影响财政对总