萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目复垦方案

萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目复垦方案项目单位：萝北县海达石墨有限公司编制单位：鹤岗市蓝俊地质勘查有限公司二〇二三年七月萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目复垦方案项目名称：萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目项目单位：萝北县海达石墨有限公司单位地址：鹤岗市萝北县联系人：范立联系电话制单位及工作人员基本情况编制单位鹤岗市蓝俊地质勘查有限公司法人代表陈茂山联系人彭惠生联系电址黑龙江省鹤岗市工农区学府路55号主要编制人员姓名职责电话胡兆军项目负责茂山技术负责亮编写人录TOC\t"标题1,1,标题2,2,标题3,3"1前言 71.1编制背景及过程 71.2复垦方案摘要 81.2.1服务年限 81.2.2方案涉及各类土地面积 81.2.3土地损毁情况 101.2.4复垦目标 101.2.5复垦投资情况 102编制总则 112.1编制目的 112.2编制原则 112.3编制依据 123项目概况 153.1项目简介 153.1.1项目名称、地理位置、行政区划、企业性质及项目类型 153.1.2项目区范围 153.1.3生产项目用地组成及工程总体布局 173.2复垦区自然概况 173.2.1地理位置及交通条件 173.2.2项目区地形地貌 183.2.3气候 183.2.4土壤 193.2.5水文地质 193.2.6地质构造 203.2.7生物与植被 203.3社会经济概况 203.4复垦区土地利用现状 214土地复垦损毁分析 224.1土地损毁分析及预测 224.1.1土地损毁环节及时序 224.1.2已损毁土地现状 224.2复垦区土地利用状况 234.2.1土地利用类型 234.2.2土地利用权属 234.3生态环境影响分析 234.3.1项目区对地形地貌的影响 234.3.2项目区对地表水及地下水的影响 244.3.3项目区对土壤的影响 244.3.4项目区对人及生物的影响 244.3.5项目区对土地利用的影响 244.4土地复垦适宜性评价 244.4.1土地复垦适宜性评价原则 254.4.2评价依据 254.4.3土地复垦适宜性评价体系和评价方法 264.4.3土地复垦适宜性评价单元划分 274.4.4土地复垦适宜性评价参评因子选择 274.4.5土地复垦适宜性评价质量等划分 284.4.6复垦土地适宜性评价结果及复垦方向确定 314.5水土资源平衡分析 344.5.1土源平衡分析 344.6复垦的目标任务 345土地复垦质量要求与复垦措施 355.1复垦质量要求 355.1.1总则 355.1.2复垦区复垦标准 355.2预防控制措施 365.3复垦措施 365.3.1工程技术措施 365.3.2生物与化学措施 366土地复垦工程设计及工程量测算 376.1复垦工程设计 376.1.1设计原则 376.1.2设计对象 376.1.3复垦工程设计 376.2工程量测算 386.2.1复垦工程量测算 386.2.1萝北县延军农场1号废弃采矿坑复垦工程量汇总 407土地复垦投资估算 417.1估算说明 417.1.1编制原则 417.1.2编制依据 417.1.3编制方法 427.1.4各项基础单价、定额标准 427.2估算成果 467.2.1静态投资额 468土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 538.1土地复垦服务年限 538.2复垦工作计划安排 538.3土地复垦费用安排 549土地复垦效益分析 559.1经济效益 559.2生态效益 559.3社会效益 5610保障措施 5710.1组织管理保障措施 5710.1.1组织保障 5710.1.2管理保障 5710.2费用保障措施 5810.2.1资金渠道 5810.2.2资金预存方式 5810.2.3费用存储 5810.2.4费用使用与管理 5810.2.5复垦资金审计 5910.3监管保障措施 6010.4技术保障措施 6010.5公众参与 6110.6土地复垦实施保障 64附件一、附件（一）坐标表二、附图（一）土地利用现状图（二）土地损毁预测图（三）土地复垦规划图

1前言1.1编制背景及过程土地复垦是贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”基本国策的重要途径。从实现土地资源可持续利用和生态环境建设的要求出发，必须将土地复垦作为补充耕地的重要途径。萝北县附近有多处废弃采矿坑，经调查，该废弃坑已存在多年，为历史遗留废弃坑。因此，为了保护环境、保护土地，萝北县废弃采矿坑需要开展土地复垦工作，需要对由于生产造成损毁的土地进行土地复垦治理，最大程度减少对土地的损毁和环境的影响，对被损毁土地采取工程技术措施、生物与化学措施，进行复垦整治，恢复地表植被。为了贯彻落实国务院颁布的《土地复垦条例》、国务院七部委《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2006〕225号）、国土资源部（国土资发[2007]81号）《关于组织土地复垦方案编制和审查有关问题的通知》文件要求，及时复垦利用被损毁的土地，充分挖掘废弃土地的潜力，促进土地的集约节约利用，实现社会经济与环境的可持续发展，萝北县海达石墨有限公司委托鹤岗市蓝俊地质勘查有限公司承担该项目土地复垦方案编制工作。接受委托后，我公司组织人员对现场进行踏勘，对复垦区的土地利用现状进行了调查，收集了有关的基础资料，结合复垦区的地形地貌和生态环境现状，确定了项目土地复垦范围，复垦目标及工艺，制定了土地复垦计划。编制组全体工作人员严格按照《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发〔2007〕81号）、《土地复垦条例》和《土地复垦方案编制规程》的有关规定，于2023年7月编制完成了《萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目土地复垦方案报告书》。1.2复垦方案摘要1.2.1服务年限本复垦方案服务年限根据自然资源管理部门对土地复垦方案编制相关精神指导，并考虑复垦责任区复垦工程的完整性以及施工安排的合理性，最终确定本土地复垦方案服务年限。2023年7月-2023年10月为施工期，2023年11月-2026年11月为管护期，因此确定本复垦方案服务年限为3.4年，即2023年7月-2026年11月。本方案将依据国家土地复垦法律法规和相关政策要求，根据企业生产规划和土地损毁情况等因素变化，每年自行制订复垦方案实施计划，并在本方案的总体指导下，对具体问题进行具体修订。1.2.2方案涉及各类土地面积（1）复垦区面积萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目面积为4.90hm2，该项目复垦区面积共计4.90hm2。（2）复垦土地面积萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目面积共计4.90hm²。项目区内复垦土地面积为4.90hm²。（3）复垦责任范围复垦责任范围指复垦区中损毁土地及不再留续使用的永久性建设用地构成的区域。按上述规程，因此复垦区复垦责任范围为4.90hm²。表1-1萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目土地复垦涉及各类面积统计简表。图1-1萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目各用地位置示意图。表1-1萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目土地复垦涉及各类面积统计简表用地项目面积（hm²）损毁情况损毁类型损毁程度是否纳入复垦范围压占损毁土地项目区4.90损毁挖损重度是小计4.90————————复垦区面积4.90————————复垦责任面积4.90————————复垦土地面积4.90————————复垦率100%————————1.2.3土地损毁情况（1）损毁土地情况萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目复垦区面积4.90hm²。表1-2萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目损毁土地情况表用地项目面积（hm²）土地类型损毁时间损毁方式损毁程度复垦情况项目区1.52旱地历史遗留挖损重度是2.25有林地历史遗留挖损重度是0.42其他林地历史遗留挖损重度是0.71裸地历史遗留挖损重度是合计4.90——————————1.2.4复垦目标本复垦方案主要复垦目标如下：萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目损毁土地总面积4.90hm²，复垦土地面积为4.90hm²，土地复垦率为100%，复垦目标为林地。表1-3萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目复垦前后用地类型对照表用地项目损毁面积（hm²）土地类型复垦面积（hm²）复垦目标面积变化复垦率%项目区1.52旱地1.52林地-1.521002.25有林地2.25林地01000.42其他林地0.42林地01000.71裸地0.71林地-0.71100合计4.90——4.90——01001.2.5复垦投资情况通过土地复垦投资估算，本项目土地复垦静态投资总额为6611.56万元，其中工程施工费5311.83万元，其他费用694.79万元，基本预备费为600.66万元，本项目动态总投资6611.56万元，本项目复垦土地面积总计为4.90hm²，复垦土地每公顷均投资1349.30万元。2编制总则2.1编制目的土地复垦方案报告编制按照“谁损毁、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。萝北县废弃采矿坑为历史遗留废弃坑，现由萝北县海达石墨有限公司负责承担此次复垦工作。根据国务院《土地复垦规定》国家发改委等7部委下发的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）和《土地复垦条例》文件要求，并按照“统一规划、源头控制、防复结合”，采取适当的预防控制措施，尽量减少对土地资源不必要的损毁，做到土地复垦与生产建设统一规划。把土地复垦指标纳入到生产建设中去，采取必要的土地预复垦措施加强对土地的保护，体现权利和义务的统一。土地复垦规划设计方案从生态环境保护和有利于保护土地的角度，根据当地的土地利用状况、生产建设占地情况和自然环境条件，对项目区的土地复垦进行规划设计，并提出相应的复垦工程措施与实施方案，同时也为相关部门提供管理的依据。2.2编制原则此次土地复垦方案报告书的编制根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，主要体现以下复垦原则：（1）遵循源头控制、预防与复垦相结合的原则。坚持复垦设计与恢复生态设计相统一的原则，对项目范围内的损毁土地进行统一规划，在项目进行建设时将恢复生态纳入到项目开发规划中。（2）遵循统一规划、因地制宜、综合治理、统筹安排的原则。结合项目总体布置，对项目区的土地复垦进行统一的规划，统筹安排各部门的协作关系，合理设计复垦方案。（3）因地制宜，优先用于农业的原则。从实际出发，针对复垦区特点，一般原有农业用地尽可能优先考虑复垦为农业用地，尽量减少当地的耕地数量的降低。（4）保护和改善生态环境，促进当地社会经济可持续发展的原则。本区域自然条件良好，项目造成的地表损毁，因此需在人为干预的前提下，以恢复自然植被，获得自然、社会、经济最佳利益为最终目的，实现社会效益、经济效益和生态效益的协调统一。2.3编制依据（一）法律法规（1）《中华人民共和国矿产资源法》（2009年8月27日修订）、《中华人民共和国土地管理法》(2004年8月修订)及《地质灾害防治条例》（2）《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》及附件（国土资发【2004】69号）；《关于印发“黑龙江省建设项目地质灾害危险性评估工作意见及技术要求的通知”》（黑国土资发【2005】162号）；（3）《财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》财建[2017]638号；（4）《黑龙江省财政厅、黑龙江省自然资源厅、黑龙江省生态环境厅关于印发《黑龙江省矿山地质环境治理恢复基金管理办法》的通知》黑财规审[2019]7号；（5）《黑龙江省国土资源厅关于矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编制有关问题的通知》黑国土资发[2017]147号；（6）《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月）；（7）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月）；（8）《中华人民共和国水法》（2016年7月）；（9）《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》（2020年4月修订）；（10）《中华人民共和国土地复垦条例》（国务院令第592号）；（11）《土地复垦条例实施办法》（2013年3月）；（12）《中华人民共和国森林法》（2020年）；（13）《黑龙江省土地管理条例》（2015年4月17日修正）。（二）政策文件1、《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资[2006]225号）；2、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资[2007]81号）；3、《关于进一步加强土地整理复垦开发工程的通知》（国土资[2008]176号）；4、《国土资源部关于贯彻实施<土地复垦条例>的通知》（国土资发[2011]50号）；5、《土壤污染防治行动计划》（国发[2016]31号）6、《黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强和规范土地复垦工作的通知》黑政办发[2012]84号（2012年12月）。（三）规范规程1、《土地复垦技术标准》；2、《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031.1-2011）；3、《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）；4、《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）;5、《土地开发整理项目规划设计规范》（2000年）；6、《土地开发整理项目预算定额标准》（2011年）;7、《水土保持综合治理、规划通则》（GB/T15772-2008）；8、《水土保持综合治理、技术规范》（T16453-2008）;9、《造林作业设计规程》（LY/T1607-2003）;10、《人工草地建设技术规程》（NYT1342-2007）;11、《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-1999）;12、《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192-2006）;13、《耕地质量验收技术规范》（NY/T1120-2006）;14、《耕地地力调查与质量评价技术规程》（TD/T1007-2003）;15、《黑龙江土种》；16、《黑龙江土壤》；（四）地方规划1、《鹤岗市土地利用总体规划》；2、《鹤岗市土地开发整理规划》；3、《鹤岗市国民经济和社会发展“十三五”计划》；3项目概况3.1项目简介3.1.1项目名称、地理位置、行政区划、企业性质及项目类型（1）项目名称：萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目（2）地理位置：萝北县（3）行政区划：鹤岗市萝北县管辖（4）企业性质：有限公司（5）项目类型：历史遗留废弃坑治理3.1.2项目区范围根据萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目实测图，项目区拐点坐标见附件。3.1.3生产项目用地组成及工程总体布局萝北县废弃采矿坑属历史遗留废弃坑治理项目。根据鹤岗市蓝俊地质勘查有限公司《萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目地形测绘》，复垦区面积为4.90hm²。3.2复垦区自然概况3.2.1地理位置及交通条件项目区位于萝北县附近，有简易公路相连，交通方便。其行政区划属鹤岗市萝北县管辖。图3-1复垦区交通位置图3.2.2项目区地形地貌项目区位于小兴安岭东端半山区，山地海拔高度为100-400米，属低山丘陵地貌区。全区地势西北低东南高。3.2.3气候项目区属中温带大陆性季风气候，冬长夏短。每年6、7、8三个月为雨季,最大日降水量80.9mm,(1936.7.20)，最大月降水量222.6mm(1947.7)，年平均降水量为651.5mm，大气降水量较为集中。年平均气温为3.8℃，极端最高温度为37.7℃，极端最低温度为-34.5℃，年无霜期平均值为147天。主要气候特征是冬季寒冷漫长，降水时空分布悬殊；春季少雨多大风，气温变化剧烈；夏季雨热同季；秋季雨水较少，降温快，初霜冻早。冬季多风，最大风力可达30-32米/秒，风向多为西北风，累年平均结冰期为10月初，终冰期在翌年4月，最大冻土深度为2.38m，最大积雪厚度40cm。抗震设防基本烈度为6级。鹤岗地区多年平均水面蒸发量为678.8mm。1月最小，5月最大。夏季受东亚季风影响，雨量充沛且集中，每年6-8月份，降水量占全年总降水量的63.8%，冬季受西伯利亚冷气团控制，干燥而少雨，降水量仅占全年降水量的2.7%，春秋两季分别占全年降水量的12.15%和21%，降水量年际之间变化也很大，最大年降水量与最小年降水量相比，可达2.9倍，3.2.4土壤鹤岗市土壤共有7个土类，17个亚类。7个土类是暗棕壤土、白浆土、黑土、草甸土、沼泽土、泥炭土、水稻土。暗棕壤土分四个亚类，即暗棕壤、白浆化暗棕壤、原始暗棕壤、草甸暗棕壤。白浆土分两个亚类，即白浆土和草甸白浆土。黑土分白浆化黑土和草甸黑土两个亚类。草甸土分四个亚类，即草甸土、白浆草甸土、沼泽化草甸土、泛滥草甸土。沼泽土分草炭沼泽土和泥潭腐殖质沼泽土。泥炭土分一个亚类，即草本泥炭土。水稻土主要是草甸土型水稻土。项目区土壤类型为黑土及暗棕壤土，土壤营养物质含量较高。黑土中，主要由碳、氢、氧、氮、硫等元素组成。暗棕壤土暗棕壤腐殖质含量高，表层微酸性，是肥力较高的土壤。经调查。土体中含小块石砾，分布有植物根系。土壤质地粘重，容重在1.35-1.4g/cm3。土壤有机质含量不高，上部含量在15～28g／kg左右，向下明显降低。土壤呈微酸性-中性反应，pH6.0～7.0，以表层最高，向下明显降低。3.2.5水文地质项目区地貌单元为低山丘陵地形，地形标高一般在200—105m。气候特征为寒温带大陆性季风气候。区内无地表水系。3.2.6地质构造项目区大地构造中生代以前位于兴凯湖－布列亚山地块（Ⅰ级单元）上的老爷岭地块（亚Ⅰ级单元），佳木斯隆起带（Ⅱ级单元）上的太平沟隆起。太平沟隆起位于松花江以北，包括太平沟、萝北等地，呈南北向展布，由兴东群和黑龙江群及元古代花岗岩共同构成隆起基底构造，盖层除有下寒武统金银库组碳酸盐岩沉积外，古生代一直处于抬升剥蚀，中生代也仅在南、北边缘地区形成鹤岗凹陷和嘉荫凹陷，两凹陷均为燕山期中亚构造层组成的含煤盆地，项目区范围内地质构造不发育。3.2.7生物与植被项目区主要植被属于小兴安岭植物区系，代表植被是以红松为主的温带针阔混交林。植被分布与地貌分异特征明显相关。木本植物主要分布在北部低山丘陵区，其深部为原始针叶林和针阔混交林，边缘为柞桦阔叶乔灌混交林，主要树种是红松、云杉、冷杉、黄菠萝、柞树、枫桦、杨树、色树等。县属有林地面积102674.9hm2；草本植被主要分布东南部平原草场，绝大部分属沼泽化草甸植被。主要草种小叶樟、苔草、雀麦、水稗、芦苇等。天然草场面积579.9hm2。林业植被：是复垦区重要的土地利用类型，林地类型为丘陵林地。复垦区植被为桦树、松树（樟子松）、柞树等混杂林。复垦区区内无大型兽类分布，主要以山雀、麻雀、松鼠、黄鼬等小型禽类、兽类为主。3.3社会经济概况萝北县总人口20余万，主要地方工业有:水泥、采矿、机械加工、粮油加工、乳业深加工等行业，并有名山国家Ⅲ级口岸。萝北县近年经济发展较快，经济的发展使城镇面貌逐年改观，居民生活也逐年改善。表3-2萝北县近三年人口财政收入状况表项目年份生产总值（亿元）财政收入（亿元）城镇人均收入（元）农村人均收入（元）2020117.54.4324158143502019118.34.3223467136482018105.44.142139512970数据来自萝北县人民政府网站《2020、2019、2018年萝北县政府工作报告》3.4复垦区土地利用现状萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目复垦区范围根据《萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目地形测绘》，本方案复垦区范围面积确定为4.90hm²。a）复垦区范围土地利用状况参照全国土地利用现状调查技术规程、全国土地利用现状分类标准（GB/T21010-2017），结合鹤岗市自然资源局提供的标准分幅的土地利用现状图，同时结合实测项目区总体工程平面布置图，通过分析各项工程在土地利用现状图上各用地类型和面积，获得项目区内各用地类型土地利用现状数据。表3-3为复垦区土地利用现状情况一览表。表3-3复垦区土地利用现状表编码一级地类编码二级地类面积(hm²)百分比（%）01耕地013旱地1.5231.0203林地031有林地2.2545.92其他林地0.428.5712其他土地127裸地0.7114.49合计4.90100.00通过统计分析获得复垦区土地利用情况数据。表3-3为复垦区土地利用现状表。根据调查资料统计和分析，复垦区内土地利用状况有如下特点：复垦区地处丘陵区，从土地利用结构来看，土地利用类型为林地及村庄用地。4土地复垦损毁分析4.1土地损毁分析及预测4.1.1土地损毁环节及时序萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目为挖损损毁。为历史遗留废弃坑。4.1.2已损毁土地现状根据萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目复垦区拟损毁面积为4.90hm²。依据《中华人民共和国土地管理法》和国务院颁布的《土地复垦规定》，把土地破坏程度预测等级确定为3级标准：一级（轻度破坏）、二级（中度破坏）、三级（重度破坏）。依据土地压占破坏程度分级标准，项目区范围4.90hm²，属于重度压占破坏。4.1.3复垦区与复垦责任范围的确定由4.1.2和4.1.3小节分析可知,根据萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目拟损毁土地面积为4.90hm²。1、复垦区复垦区为生产建设项目已损毁和拟损毁的土地共同构成的区域，由此可得，本项目复垦区面积为拟损毁土地面积，即:4.90hm²。2、复垦责任面积复垦责任范围为：萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目复垦区面积共计4.90hm²。即复垦责任面积为4.90hm²。4.2复垦区土地利用状况4.2.1土地利用类型参照全国土地利用现状调查技术规程、《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）、萝北县自然资源局提供的土地利用现状图件以及项目区范围拐点坐标，结合损毁土地分析结果，本部分内容对复垦区内土地利用类型进行统计。4.2.2土地利用权属通过对复垦区土地权属情况分析，复垦区内土地权属明确，权属无争议。表4-1为复垦区内土地利用现状和权属一览表。表4-1复垦区土地利用现状权属表用地项目一级地类二级地类面积（hm²）土地权属延军农场（集体所有）新立村（集体所有）七马架村（集体所有）二十里河林场（集体所有）耕地旱地1.52林地有林地2.25其他林地0.42城镇村及工矿用地村庄用地0.71小计4.90——4.3生态环境影响分析4.3.1项目区对地形地貌的影响复垦区属于低山丘陵地带，区内地势东南低，西北高。废弃坑底距离上坡顶部有约15m高差，对地形影响较大。4.3.2项目区对地表水及地下水的影响1、对地表水的影响复垦区范围内无地表水体，雨季降雨，随道路旁排水沟排水，所以不存在对地表水的影响。2、对地下水的影响项目区标高处于地下水水位以上，不影响地下水。所以本采矿场不存在对地下水的影响。4.3.3项目区对土壤的影响项目区地类大部分为林地，废弃坑表土已剥离，对表土的影响较大。4.3.4项目区对人及生物的影响由于植被的破坏，改变了野生动物的栖息环境，减少了原有的野生动物栖息与活动的范围，迫使一部分野生动物向四周迁移。因此，一段时间内，项目区外围的一些小型动物的种群密度会上升。同时，将会干扰周围的自然环境，影响野生动物的栖息地和活动场所，对周围的野生动物产生不利影响。4.3.5项目区对土地利用的影响本项目的整个损毁土地面积合计4.90hm²，经过复垦可使土地恢复原有地形。4.4土地复垦适宜性评价破坏土地复垦适宜性评价是依据破坏土地的自然属性和破坏状况，以社会经济因素作为背景条件，来评定未来土地复垦后对农、林、牧、副、渔、建设以及其它利用方向的适宜性及适宜程度、限制性及限制程度。通过适宜性评价，明确复垦土地的用途，为土地复垦工作提供依据。土地复垦适宜性评价是在对破坏土地调查和预测的基础上进行的，通过选取影响因素，确定各因素因子指标值及权重，评定被破坏土地最适宜的复垦利用方向和构建土地最佳复垦模式。通过适宜性评价确定土地复垦方向和复垦标准，以指导土地复垦工程设计。4.4.1土地复垦适宜性评价原则综合考虑复垦区的特点，本方案土地复垦适宜性评价主要体现以下几个方面的原则：1、综合分析与主导因素相结合，以主导因素为主的原则影响待复垦土地利用方向的因素很多，包括自然条件、土壤性质、原来的利用类型、破坏状况和社会需求等多方面，但各种因素对土地复垦利用的影响程度不同，应选择其中的主导因素作为评价的主要依据。2、因地制宜和农用地优先原则在确定待复垦土地的利用方向时，应根据评价单元的自然条件、区位和破坏状况等因地制宜确定其适宜性，不能强求一致。复垦区所在地大部分为耕地，因此保护并增加耕地数量是进行土地复垦的主要原则之一。3、最佳效益原则在充分考虑国家和企业承受能力的基础上，以最小的复垦投入从待复垦土地中获取最佳的经济效益、生态效益和社会效益。4、与国家政策、地区各规划相协调的原则在确定待复垦土地的适宜性时，还应考虑国家政策以及区域的土地利用总体规划和农林业规划等因素，统筹考虑本地区的社会经济和项目区的生产建设发展，同时了解公众意愿，在确定复垦方向时要综合考虑多方面的影响因素，以达到复垦方案体系最优。4.4.2评价依据土地复垦适宜性评价在调研土地破坏前的利用状况、生产力水平和破坏后土地的自然条件基础上，参考土地破坏预测和程度分析结果，依据国家和地方的规划和行业标准，进行评价。其主要依据包括：国家和地方规划……《鹤岗市土地利用总体规划》……《鹤岗市土地开发整理规划》……《鹤岗市国民经济和社会发展“十三五”计划》②土地复垦的相关规程和标准……《土地复垦技术标准》（试行）（1995年）……《土地复垦条例》（2011年）……《土地复垦方案编制规程》（2011年）……《地方性的复垦标准和实施办法》③其他包括《耕地后备资源调查与评价技术规程》（2003年）、复垦区破坏土地预测及破坏程序分析结果和复垦区土地资源调查资料等。4.4.3土地复垦适宜性评价体系和评价方法1、评价体系确定适宜性评价体系时需根据评价对象特点综合判断，此复垦区为二级土地适宜类。2、评价方法本方案选择指数和法作为土地复垦适应性评价的方法。指数和法作为通用的一种适宜性评价方法，能够较为综合的考虑多方面因素，评价结果较为准确。因此本方案确定选用此方法，即首先在确定各个参评因子权重的基础上，将每个评价单元针对各个不同适宜类所得到的各个参评因子等级指数分别乘以各自的权重值，然后进行累加，分别得到每个单元适宜类型的总分，最后根据总分的高低确定每个单元对各个土地适宜类的适宜性等级。其计算公式为：(1)式中为第j单元的综合得分，、分别是第i个参评因子的等级指标和权重值。n为参评因子的个数。当某一因子达到很强的限制时，会严重影响这一评价单元对于所定用途的适宜性，因此确定评价结果时还需考虑是否存在限制性较大的因子影响评价单元的等级。适宜性评价所考虑的多为自然因素以及人为干预因素，而复垦方法的确定还受社会经济、国家政策、区域规划等影响，因此，在确定具体复垦方向时应以指数和为主，辅以经济、社会、国家政策等分析，两者相结合确定复垦方向。4.4.3土地复垦适宜性评价单元划分1、适宜性评价对象介绍根据对复垦区损毁土地的预测，萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目复垦区包括项目区一个部分。2、适宜性评价单元划分评价范围为复垦土地范围，共计4.90hm²，在对本项目进行土地复垦适宜性评价划分评价单元时应当以土地损毁类型、限制性因素和人工复垦整治措施等各因素综合影响作为划分依据。由于本适宜性评价的评价对象为项目区一个部分，因此，将评价对象的评价单元划分为项目区一个单元。4.4.4土地复垦适宜性评价参评因子选择1、确定评价因子原则评价因子对于土地复垦适宜性评价的准确性具有重要的意义，适宜性评价应该选择一套相互独立而又相互补充的参评因素。评价因子应满足可操作性、稳定性、差异性等要求。2、评价因子确定根据以上分析，结合对项目区损毁土地的预测，确定评价因子为5个：地表坡度、地表物质组成、有效土层厚度、灌溉条件、污染状况。（1）地表坡度：地表坡度对于不同植被的种植、生长以及相关设施的布置有一定的限制，如坡度的增加对于草地的限制较小，但对于耕地林地的限制较大。（2）地表物质组成：地表物质的不同，对于不同植物种植影响具有较大的差异性。（3）有效土层厚度：为表土剥离后堆放的土壤，复垦时可以通过回迁工程将堆放表土全部回推，有效土层厚度取覆土厚度。（4）灌溉条件：不同植物的抗旱性有所差异，对灌溉条件的要求也不同。本复垦区地寒温带大陆季风气候，雨量较多，但是复垦初期的特定阶段灌溉条件的差异对于适宜性评价结果影响不大。（5）污染状况：萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目对环境污染不具太大影响。4.4.5土地复垦适宜性评价质量等划分本方案确定复垦对象为项目区一个部分，采取指数和法对复垦对象分别进行耕地评价、林地评价和草地评价，以确定复垦对象对于耕地、林地及草地的适宜性等级，综合其对各种用地类型的适宜性等级，确定最终的复垦方向。1、适宜性等级评价指标体系根据因子差异性、稳定性、因子最小相关性、实用性原则、可获取性等原则，对耕地评价、林地评价及草地评价分别建立不同的评价指标体系。本项目评价对象均为人为作用形成，受人为影响大，情况较为简单，每个评价因子划分为三个等级，各等级对应分值分别为：100、80、60。在评价中针对所选择的地表坡度、地表物质组成、有效土层厚度、灌溉条件、污染情况等五个评价因子，参考《中国1：100万土地资源图》的分类方法，综合考虑各评价因子对应评价区域的特点，从而制定各因子分值对应的取值。其中，地表物质组成、灌溉条件等因素与所参考分类方法一致；由于评价区域自然条件、自然植被等较差，因此综合当地土层较薄等情况适当放宽地表坡度、有效土层厚度两因子的对应分值的标准；评价区域存在污染的区域较少，且均为轻度污染，因此确定污染的评价因素取值时不考虑重度污染。（1）耕地评价耕地评价详见表4-2表4-2萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目复垦土地耕地评价因素分值表评价因素评价因素取值因子分值评价因素取值因子分值评价因素取值因子分值地表坡度（°）＜51005-2080＞2060地表物质组成壤土100粘土、砂土80砂石混合物60有效土层厚度（mm）＞600100400-60080＜40060灌溉条件特定阶段有稳定的灌溉条件100灌溉水源保证差80无灌溉水源60污染情况无100轻度0中度60（2）林地评价林地评价详见表4-3。表4-3萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目复垦土地林地评价因素分值表评价因素评价因素取值因子分值评价因素取值因子分值评价因素取值因子分值地表坡度（°）＜2010020-4080＞4060地表物质组成壤土、砂壤土100岩土混和物80砂土、砾质60有效土层厚度（mm）＞500100400-50080＜40060灌溉条件特定阶段有稳定的灌溉条件100灌溉水源保证差80无灌溉水源60污染情况无100轻度80中度60（3）草地评价草地评价详见表4-4。表4-4萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目复垦土地草地评价因素分值表评价因素评价因素取值因子分值评价因素取值因子分值评价因素取值因子分值地表坡度（°）＜3510035-4580＞4560地表物质组成壤土、砂壤土100岩土混和物80砂土、砾质60有效土层厚度（mm）＞400100100-40080＜10060灌溉条件特定阶段有稳定的灌溉条件100灌溉水源保证差80无灌溉水源60污染情况无100轻度80中度602、评价单元土地性质对应所选择的评价指标，获得各个评价单元的具体状况，见表4-5。表4-5萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目复垦土地参评单元土地性质表评价单元影响因子地表坡度地表物质组成有效土层厚度灌溉条件污染情况（°）（mm）项目区＞10壤土、腐殖土0有灌溉水源小3、评价因子权重确定评价指标体系的权重通过层次分析法（AnalyticalHierarchyProcess，简称AHP）与专家决策相结合的方法赋值。即同一层次的各元素关于上一层次中某一准则的重要性进行两两比较，按它们对于准则的相对重要性，采用两两比较的方法确定各元素相应的权重，按比例标度检索表的比例标度对重要性程度赋值。分析各因素之间的关系，通过AHP法，构造两两比较判断矩阵，可以获得萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目复垦土地适宜性评价因子的判断矩阵（表4-6）。表4-6萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目适宜性评价因子判断矩阵项目名称地表坡度地表物质组成有效土层厚度灌溉条件污染情况地表坡度12233地表物质组成1/21222有效土层厚度1/21/2122灌溉条件1/31/21/211污染情况1/31/21/211由上表计算被比较元素对于该准则的相对权重，本方案采用方根法，即将判断矩阵的各个列向量采用几何平均，然后归一化，然后按行进行加和，得到向量β。采用算术平均法对向量β进行归一化处理，得到特征向量，即为评价指标权重得到的列向量就是权重，最后获得萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目适宜性评价因子权重，见表4-7。表4-7萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目适宜性评价因子权重表适宜性评价指标地表坡度地表物质组成有效土层厚度灌溉条件污染情况权重0.350.2400.110.114.4.6复垦土地适宜性评价结果及复垦方向确定1、适宜性评价结果根据公式1，将表4-4、4-5、4-6、4-7中的数据代入公式，可以获得每个评价单元对应耕地评价、林地评价及草地评价的得分，见表4-11；通过对于耕地评价、林地评价及草地评价各单元所得分值进行总体上定性分析及判断，确定各用地等级的分值范围，见表4-8。表4-8萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目适宜性评价因子得分表项目名称耕地评价林地评价草地评价拟采场8595.6095.60表4-9萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目适宜性评价等级分值表等级耕地评价林地评价草地评价一等地＞95＞90＞80二等地85～9580～9075～80三等地75～8570～8065～75不适宜＜75＜70＜65对比表4-8与表4-9的结果，可以得到评价单元的土地适宜性评价结果，见表4-10。表4-10萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目适宜性评价结果项目名称耕地评价林地评价草地评价项目区二等一等一等2、适宜性评价结果分析及复垦方向确定（1）适宜性评价结果分析由适宜性评价结果可知，覆土后拟采场对林地和草地评价均为一等，耕地评价为二等。在确定复垦方向时应还需考虑其他多方面的因素，所以进行如下分析。（2）复垦方向影响因素分析由以上适宜性评价可以获得评价对象各个复垦方向的适宜性，不同评价对象针对不同方向的适宜性水平存在一定的差异。但是，损毁区域的复垦是一项关系到几十年甚至上百年之后土地利用水平及区域经济、社会、环境情况的重要措施，因此确定复垦方向是不能够完全遵从适宜性评价的结果，还需要考虑社会发展、经济水平、环境保障、居民意愿等多方面的因素影响，需分别加以分析。复垦区位置条件由于复垦区位于山坡上，原有地貌大部分为林地，由于复垦区所处位置夏季降雨量较大，但做为生产项目后雨季水土流失等灾害发生的可能性较小，对周边环境不产生损毁，因此，本方案复垦设计需选择恢复成原始地类，宜农则农、宜林则林、宜草则草。社会经济等方面因素土地复垦应同时注重生态效益与经济效益的平衡。根据鹤岗市社会经济情况介绍，农业人口所占比重约46%，经济以农业为第一产业。但同时鹤岗市也是东北林木产地。从经济利益方面考虑，复垦方向应以恢复为后期管护较为简单的林业为主。一方面管理投资较小，另一方面木材等也可带来经济收入。区域生态环境复垦区属丘陵地貌。土壤主要为暗棕壤，厚度不大，土壤质地比较疏松，有机质含量中等，氮、磷、钾的含量中等，理化性能良好，保水供肥能力强；复垦区在开采前进行了表土剥离，有效保证了土壤的质地，经过覆盖表土后，表层土壤质量降低很少，为复垦为人工林地提供了前提条件。公众意愿当地政府部门高度重视土地复垦问题，组织各相关人员进行实地考察、召开座谈会反复讨论，一致认为复垦区复垦为林地比较好。国家政策及区域规划根据《中华人民共和国森林保护法》，复垦区地处我国小兴安岭林区余脉，根据土地利用规划中的规划方向，同时考虑复垦区周边土地利用方式，本区域复垦目标为人工林地。（3）复垦方向确定综合土地复垦适宜性评价与社会、经济、安全、民意等多方面因素，可以确定萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目土地复垦方向为林地。对于调节气候、涵养水源、防风固土等多方面具有较大优势。具体复垦方向见表4-11表4-11萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目土地复垦方向表复垦对象原地类面积（hm²）复垦方向项目区旱地1.52人工林地有林地2.25其他林地0.42裸地0.71合计4.90——4.5水土资源平衡分析4.5.1土源平衡分析项目区为历史遗留废弃坑，已无表土。无剥离价值。方案设计先回填石墨尾矿砂，然后覆土植树，使其恢复为原始山体形态。4.5.2水源平衡分析项目区属中温带大陆性季风气候，四季分明，大气降水多集中在6、7、8三个月，降水量较充沛，农作物均可依靠自然降水生长，基本上未发生过因干旱所导致的减产和绝收，复垦所栽植的苗木均可依靠自然降水生长。4.6复垦的目标任务萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目复垦区土地总面积4.90hm²，土地复垦率为100%，复垦目标为林地。表4-12萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目复垦前后用地类型对照表用地项目损毁面积（hm²）土地类型复垦面积（hm²）复垦目标面积变化复垦率%项目区1.52旱地1.52人工林地-1.521002.25有林地2.25——1000.42其他林地0.42——1000.71裸地0.71-0.71100合计4.90——4.90————1005土地复垦质量要求与复垦措施5.1复垦质量要求5.1.1总则1、制定依据根据中华人民共和国国务院《土地复垦规定》（1989）﹑中华人民共和国行业标准《土地复垦技术标准》（1995），结合本项目自身特点和当地实际，制定本方案土地复垦标准。2、土地复垦技术质量控制基本原则（1）与国家土地资源保护与利用的相关政策相协调，与鹤岗市土地利用总体规划相结合。（2）企业应按照发展循环经济的要求，对项目生产造成的垃圾进行无害化处理。（3）保护生态环境质量，防止次生地质灾害、水土流失、土壤二次污染等。（4）兼顾自然、经济社会条件，选择复垦土地的用途，综合治理。宜农则农，宜林则林。（5）经济效益、生态效益和社会效益相统一的原则。5.1.2复垦区复垦标准（1）以复垦区土层厚度为参考，覆土厚度为自然沉实0.5m。（2）平整后地面坡度约等于10°。（3）现有的剥离土层土壤pH值为6.5～6.8，有机质含量为40～59g/kg。（4）覆土中污染物含量低于GB15618-1995《土壤环境质量标准》一级标准中各有害物质含量。5.2预防控制措施按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，在生产过程中需通过一系列工程技术相关措施合理布局、防止土地退化、减少环境恶化，以保证在生产过程中和生产活动结束之后能够及时对待复垦土地进行复垦修复。方案采取预防控制措施，处理好整体与局部、近期与远期的关系，以期达到复垦工作能够节省投资、提高效益、便于操作、科学合理的长远目标。5.3复垦措施5.3.1工程技术措施复垦技术措施是指复垦工程过程中采取的各种技术手段。本方案设计复垦工程为回填工程、覆土工程、平整工程、植被恢复工程、监测与管护工程。5.3.2生物与化学措施1、复垦适生植物选择复垦区域植被选择应遵循以下原则：（1）乡土植被优先乡土植物，是指原产于当地或通过长期驯化，证明其已非常适合当地环境条件，这类植物往往具有较强的适应性、养护成本相对较低等诸多优点，作为复垦土地优先选用植物具有较大的优势。本项目在选择复垦适生植物的过程中，应首先考察复垦区及其周围的乡土树种，应尽量做到树种乡土化，逐渐恢复遭到损毁的生态环境。（2）保护有利于改良环境的植物复垦植被的主要作用在于修复已损毁的土地，提高土壤的肥力，改善区域环境，因此在尽量选择成活率高的乡土植物的前提下注意保护自然衍生的植被。6土地复垦工程设计及工程量测算6.1复垦工程设计6.1.1设计原则1、因地制宜原则土地复垦工程设计针对特定的损毁土地区域进行，地域性特点强，因此进行工程设计之前，必须充分认识到项目区土地特性、经济条件以及土地损毁规律，从而因地制宜的确定土地复垦方案。从实际出发，复垦区原有为林地，本方案设复垦为林地。2、生态效益优先萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目复垦区对地表损毁形式为完全损毁，损毁之前生态环境良好，全部为林地，因此应以恢复林地为生态环境为首要目标。6.1.2设计对象本方案设计复垦对象为复垦内的全部土地。6.1.3复垦工程设计本方案设计复垦工程为项目区内回填工程、覆土工程、平整工程、植被恢复工程及管护工程。回填工程该项目区为历史遗留废弃坑，已形成多年，废弃坑底部距离上坡顶部最高高差平均达到15m，方案设计对废弃坑进行回填，回填料石为石墨尾矿砂。回填石墨尾矿砂70万m³。采用自卸汽车装运，运距25km（超出部分预算定额标准每增运1km台班增加0.15）。2、覆土工程本方案设计对项目区进行覆土工程，覆土面积4.90hm²，平均覆土厚度为0.5m，共覆土24500m³，覆土工程采用推土机覆土。3、平整工程覆土后，对覆土部分进行一次土地平整，平整土地面积为4.90hm²，通过平整工程，去高补低，使其达到可利用要求。平整工程采用推土机进行平整。4、植被恢复工程覆土平整后，对该区域进行植被恢复工程，树种选用树龄为2年，700-800mm高樟子松树苗，植树面积4.90hm²，种植间距2m×2m，需种植樟子松12250株。植树范围内播撒草籽，草籽选择高羊茅草籽，播撒草籽面积为4.90hm²。5、监测管护工程1）、土壤质量监测复垦为农、林、牧业用地的土地自然特性监测内容，为复垦区地形坡度、有效土层厚度、土壤有效水分、土壤容重、酸碱度、有机质含量、有效磷含量、全氮含量、土壤侵蚀模数等，其监测方案以《土地复垦技术标准》为准。2）复垦植被监测复垦为林地的监测内容，为植物生长势、高度、种植密度、成活率、郁闭度、生长量等，监测方案为样方随机调查法。6.2工程量测算依据6.1.3节的设计对各分项工程进行统计。6.2.1复垦工程量测算1、回填工程表6-1萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目回填工程量统计表编号定额编号分项工程单位工程量一回填工程（1）103013m³装载机挖装自卸汽车运土100m37000.002、覆土工程表6-2萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目覆土工程工程量统计表编号定额编号分项工程单位工程量1覆土工程1030974kW推土机表土回填推距70-80m100m³245.503、平整工程表6-3萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目平整工程量统计表编号定额编号分项工程单位工程量1平整工程10306推土机推土100m²245.504、植被恢复工程表6-4萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目植被恢复工程量统计表编号定额编号分项工程单位工程量1植被恢复工程（1）90007栽植樟子松100株122.50（2）90030播撒草籽hm²4.905、监测与管护工程表6-5萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目监测管护工程量统计表编号定额编号分项工程单位工程量1检测与管护工程（1）监测工程次36（2）管护工程hm²4.906.2.1萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目复垦工程量汇总编号定额编号分项工程单位工程量1回填工程（1）103013m³装载机挖装自卸汽车运土100m37000.002覆土工程（1）10309推土机推土100m³245.503平整工程编织袋围堰填筑（1）10306推土机推土100m2245.504植被恢复工程（1）90007栽植樟子松100株122.50（2）90030播撒草籽hm²4.905监测与管护工程土地翻耕（1）监测工程次36（2）管护工程hm²4.907土地复垦投资估算根据第六章土地复垦工程设计以及工程量测算，并结合国家及黑龙江省有关工程投资定额标准，对萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目土地复垦投资估算进行资金测算。7.1估算说明7.1.1编制原则（1）符合国家有关的法律、法规规定；（2）土地复垦投资应进入工程总估算中；（3）工程建设与复垦措施同步设计、同步投资建设；（4）高起点、高标准原则；（5）指导价与市场价相结合的原则；（6）科学、合理、高效的原则。7.1.2编制依据a)规范政策依据（1）国土资源部土地整理中心《土地复垦方案编制实物》；（2）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）；（3）财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》；（4）财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》（2012）；（5）财政部、国土资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（2012）；b)材料价格依据材料价格依据鹤岗市当地建设工程造价2023年第一季度的定额材料价格。7.1.3编制方法（1）通盘掌握工程设计及方案情况；（2）编制基础价格及措施单价和调查系数；（3）编制材料、施工机械台班费、各项措施单价汇总表；（4）编制土地复垦各项措施等各部分工程概算表；（5）编制分年度投资计划表；（6）汇总总概算和编制说明。设计方案概算编制采用的价格水平年为2023年，如与工程开工时间不在同一年份时，物价如有变动，应根据开工年的物价和政策在工程开工年重新调整。7.1.4各项基础单价、定额标准土地复垦费用由工程施工费、设备费、其它费用（前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费）、监测与管护费以及预备费（基本预备费、价差预备费和风险金）构成。a）工程施工费工程施工费是指在复垦过程中采用工程措施和生物化学措施进行复垦而发生的一切费用的总和，由工程措施施工费和生物化学措施施工费组成，是土地复垦费用的主要构成部分。工程措施施工费和生物化学措施施工费均包含直接费、间接费、利润、税金等4项费用。（一）直接费指工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。由直接工程费和措施费组成。直接工程费包括人工费、材料费、施工机械使用费。措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费和特殊地区施工增加费。（1）直接工程费直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。人工费=∑分项工程量×分项工程定额人工费分项工程定额人工费是人工单价与定额消耗指标的乘积。施工机械使用费=定额机械使用量（台班）×施工机械台班费（元/台班）b、人工预算单价Ⅰ.有效工作时间：年应工作天数为250工日（365天减法定假日11天，减52周双休日104天）。减年非工作天数：甲类、乙类平均按10天计。Ⅱ.地区最低工资标准：根据《黑龙江省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知》（黑政规[2017]30号），鹤岗地区最低工资标准为第二档1450元/月。地区工资系数：根据劳动部规定，黑龙江省为六类工资区，地区工资系数为1.00。Ⅲ.基本工资、辅助工资和工资附加计算方法按《土地开发整理预算定额标准》执行。本方案确定甲类工的工日单价为125.51元/工日，乙类工的工日单价为119.38元/工日。人工费单价计算见表7-1和表7-2。表7-1人工费预算单价计算表（甲类)序号项目计算式单价（元）1基本工资1450×12×1÷（250－10）72.52辅助工资以下四项之和10.34⑴地区津贴45×12÷（250－10）2.25⑵施工津贴3.5×365×0.95÷（250-10）5.06⑶夜餐津贴{（3.5+4.5）÷2}×0.20.8⑷节日加班津贴{72.5×（3-1）×11÷250}×0.352.233工资附加费以下七项之和42.67⑴职工福利基金（72.5+10.34)×14%11.60⑵工会经费（72.5+10.34)×2%1.66⑶养老保险费（72.5+10.34)×20%16.57⑷医疗保险费（72.5+10.34)×4%3.31⑸工伤保险费（72.5+10.34)×1.5%1.24⑹职工失业保险基金（72.5+10.34)×2%1.66⑺住房公积金（72.5+10.34)×8%6.634人工工日单价基本工资+辅助工资+工资附加费125.51表7-2人工费预算单价计算表（乙类)序号项目计算式单价（元）1基本工资1450×12×1÷（250－10）72.52辅助工资以下四项之和6.30⑴地区津贴45×12÷（250－10）2.25⑵施工津贴2×365×0.95÷（250-10）2.89⑶夜餐津贴{（3.5+4.5）÷2}×0.050.2⑷节日加班津贴{72.5×（3-1）×11÷250}×0.150.963工资附加费以下七项之和40.58⑴职工福利基金（72.5+6.30)×14%11.03⑵工会经费（72.5+6.30)×2%1.58⑶养老保险费（72.5+6.30)×20%15.76⑷医疗保险费（72.5+6.30)×4%3.15⑸工伤保险费（72.5+6.30)×1.5%1.18⑹失业保险（72.5+6.30)×2%1.58⑺住房公积金（72.5+6.30)×8%6.304人工工日单价基本工资+辅助工资+工资附加费119.38（2）措施费措施费，是指为完成工程项目施工，发生与该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。主要包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费、特殊地区施工增加费和安全及文明施工措施费。临时设施费和施工辅助费按规定记取；由于该工程不在冬季施工，本工程不计算特殊地区施工增加费。结合本生产项目土地复垦工程施工特点，措施费按直接工程费的5%计取。表7-3措施费费率取值表费用名称计算基础措施费率（%）措施费直接工程费5.00（二）间接费间接费由规费和企业管理费组成。结合本生产项目土地复垦工程施工特点，间接费按直接费的5%计算。表7-4间接费费率表费用名称计算基础间接费费率（%）间接费直接费5.00（三）利润利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。按直接费和间接费之和的7%计算。（四）税金税金指按国家税法规定的应计入工程造价内的营业税、城市维护建设税和教育费附加。税金=（直接费+间接费+利润）×综合税率表7-5综合税率取值表综合税率9%综合税率取值按照9%计取。b）其他费用其他费用包括：前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费。（1）前期工作费指土地复垦工程在工程施工前所发生的各项支出，包括：土地与生态现状调查费、土地勘测费、土地复垦方案编制费、阶段性实施方案编制费、科研试验费和工程招标代理费。根据生产项目特点，同时依据《土地开发整理项目预算定额标准》，确定前期工作费按工程施工费的5%计取。（2）工程监理费工程监理费是指项目承担单位委托具有工程监理资质的单位，按国家有关规定对工程质量、进度、安全和投资进行全过程的监督与管理所发生的费用。根据《土地开发整理项目预算定额标准》规定，工程监理费按工程施工费的3%计算。（3）竣工验收费竣工验收费指复垦工程完工后，因工程竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出，主要包括：工程复核费、工程验收费、工程决算编制与审计费，复垦后土地重估与登记费和标识设定费。根据《土地开发整理项目预算定额标准》规定，竣工验收费按工程施工费的3.00%计取。（4）业主管理费业主管理费是指业主单位在土地复垦工程立项、筹建、建设等过程中所发生的费用。根据《土地开发整理项目预算定额标准》规定，业主管理费按工程施工费、前期工作费、工程监理费和竣工验收费四项之和的2.8%计取。业主管理费＝（工程施工费＋前期工作费+工程监理费+竣工验收费）×2.8%d）复垦监测与管护费（1）监测费复垦监测费是指在项目生产过程中，为了能及时掌握实际情况，调整并采取及时、有效、正确的复垦措施而设定监测点，用来监测土壤状况、复垦效果和设施等情况，确保复垦工作顺利进行所产生的费用。具体计算表格详见表7-6。e）预备费预备费是指考虑了土地复垦期间可能发生的风险因素，从而导致复垦费用增加的一项费用。预备费主要包括基本预备费。（1）基本预备费基本预备费是为了解决在工程施工过程中因自然灾害、设计变更等所增加的费用。按工程施工费、设备费和其他费用三项之和的10.00%计取。7.2估算成果7.2.1静态投资额通过土地复垦投资估算，本项目土地复垦静态投资总额为6611.56万元，其中工程施工费5311.83万元，其他费用694.79万元，基本预备费为600.66万元，本项目动态总投资6611.56万元，本项目复垦土地面积总计为4.90hm²，复垦土地每公顷均投资1349.30万元。土地复垦工程投资估算汇总详见表7-6；主要工程复垦措施费用见表7-7；7-8；其他费用计算见表7-9；主要机械定额及单价费定额见表7-10；7-11。表7-6土地复垦工程投资估算汇总表序号分项名称预算金额(万元)各费用占总费用的比例%一工程施工费5311.8380.34二其他费用694.7910.51三预备费600.669.08（一）基本预备费600.66——四监测与管护费4.280.07五静态总投资6611.56——六动态总投资6611.56100.00%表7-7土地复垦工程措施费预算表金额单位：元序号工程名称计量单位工程量综合单价(元)合计(元)1回填工程103013m³装载机挖装自卸汽车运土100m³7000.007510.2052571400.002覆土工程1030974kW推土机表土回填推距70-80m100m³245.50879.98216035.093平整工程1030674kW推土机表土回填推距40-50m100m3245.50556.76136684.584植被恢复工程90007栽植樟子松100m3122.501478.44181108.9090030播撒草籽hm²4.902670.0413083.20合计53118311.77表7-8土地复垦其他费用计算表金额单位：元项目费用名称取费基数（元）费率（%）金额（元）1前期工作费53118311.775.002655915.592工程监理费53118311.773.001593549.353竣工验收费53118311.772.001062366.244业主管理费58430142.952.801636044.00总计6947875.18表7-9监测与管护费单位：元监测项目单位工作量单价金额土壤质量监测、植被恢复效果监测次67004200管护费Hm.a4.90hm.3年2626.3638607.49合计42807.49表7-10材料费单价表序号名称及规格单位价格备注1