2023年农业农村工作专题调研情况汇报

农业农村工作专题调研情况汇报根据厅《关于开展农业农村工作调研的通知》，11月20-22日，由农垦渔业局、种子处、农机处有关同志组成的第八组调研组，深入**市XX县区、XX县区、翼城、XX县区的部分企业和村镇，与各级农业干部、经营主体、村民代表就农业农村工作现状、存在问题及建议进行了座谈交流，现将调研情况总结梳理如下：

一、总体情况

2019年以来，**市委市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习总书记视察山西重要讲话精神，以高质量发展为总要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，对标全面建成小康社会“三农”工作目标任务，按照中央和省市关于“三农”工作的各项决策部署，攻坚克难，积极进取，粮食生产基本稳定，五项硬任务基本完成，农业供给侧改革成效突显，特色产业扶贫稳步推进，人居环境整治成效明显，农村改革逐步深入。全市农业农村经济保持了稳中向好、稳中向优的良好态势。

（一）五项硬任务基本完成，个别任务仍需发力推进

1.高标准农田建设有序展开。2019年**市承担高标准农田建设任务共计36.98万亩（其中高效节水灌溉面积20.49万亩）。目前，霍州等8市（县）的初步设计已通过了省厅评审批复，已批复建设面积共计27.53万亩，占年度任务的74.4%。洪洞等6县的初设省厅正在进行复审；XX县区正在根据省厅评审意见修改初设方案。XX县区和XX县区已签订勘测设计合同，正在开展高标准农田勘测设计工作。

2.“农村改厕”工程逐渐发力推进。**市按照“先易后难、因地制宜”的原则，分类别、分层次开展农村改厕。由于县级配套资金到位难、改厕模式确定迟等原因，截止到目前，2019年“农村改厕”工程只完成了4505座，占年度任务97520座的4.62%。目前正在发力推进，全市17个县（市区）已全部制定方案，10个县已经走完招投标程序，开始动工建设。

3.“大棚房”整治任务按期完成。**市按照“严守耕地红线、突出整治重点，分类依法处置、集中严厉打击”的要求，开展专项清理整治行动，共排查各类棚体16220个，面积37292.805亩。排查上报问题1510个，违规面积65.185亩，已全部整改完成。

4.奶业强省建设成效明显。全市积极扩大养殖数量，发展规模化标准化养殖。目前，全市有生鲜乳收购站7个，生鲜乳运输车2个，奶牛8000余头，其中200头以上规模户7家5000余头，占62.5%。截至目前，全市奶产量4.9万吨，比2018年4.3万吨增加了13.9%。

5.非洲猪瘟等重大疫情防控效果明显。认真贯彻落实中央和省非洲猪瘟防控决策部署，追踪溯源、严密排查。开展了餐厨剩余物专项整治、冷库冷冻肉整治、屠宰监管、消毒灭源、涉疫肉专项打击专项行动。开展关于非洲猪瘟防控知识的科普培训，累计培训6800余人次。截至目前，均未发现疫情。同时强化其他疫病防控。组织开展强制免疫“先打后补”试点工作，持续做好疫病净化。

（二）农业供给侧改革不断深入，逐渐走上高质量发展轨道

1.粮食产能基本稳定。由于种植业结构调整，果菜饲种植面积持续上升，粮食播种面积逐渐减少。2019年粮食种植面积为742.04万亩，比2018年减少0.8%。加之春夏连旱的影响，预计2019年粮食产量为22.625亿公斤，比2018年减少11.9%。

2.有机旱作全面推进。一是示范范围不断扩大，尧都区、XX县区分别被确定为省级增施有机肥试点县、省级整体推进县，XX县区玉露香梨等7个有机旱作农村封闭示范片被确定为省级封闭示范片。第三批侯马小麦、襄汾小麦、永和苹果、曲沃鲜桃、XX县区谷子等5个示范片，省级申报工作已全部完成。二是示范区建设成效突出，2019年XX县区1000亩有机旱作谷子封闭示范片积极开展标准化生产，虽然今年春夏连旱，但示范片平均每亩产量高达300公斤，与非项目区常规种植模式项目增产50%以上，示范效益初步显现。2019年XX县区1218亩“有机早作玉露香梨果提质增效技术集成示范片”，开展标准化生产、规范化管理、集约化发展，示范区商品率可达80%左右，远超非项目区60%的商品率，增产增效效果显著。XX县区果业省级有机旱作农业封闭示范片，经过两年的试验示范，示范片有机质含量较非项目区提高0.2-0.3个等级，农水集约利用率达到60%左右，项目建设成果受到了农业农村部张桃林副部长的高度肯定，承担了2019年全国果茶生产形势分析会和全国苹果化肥农药减施增效技术培训班的现场观摩任务，把示范片的创建经验和集成技术模式推向了全国。三是普遍选用优良品种。一个好的品种可以形成一个优势产业，“XX县区玉露香梨”的发展就证明了这一点。2019年XX县区1000亩有机旱作谷子封闭示范片选用抗旱优种“张杂谷10号”，比非项目区常规种植模式项目增产50%以上，显现优良抗旱品种的优势。“赤焰”一号辣椒凭借其优良的抗旱性强，干旱之年不减产，2019年种植面积3.5万亩，亩纯收入3000元以上，远远大于其它露地蔬菜的收入。

3.特色优势产业集聚发展2019年围绕发展现代农业，实施粮食安全、杂粮振兴、果业提质、中药崛起、绿色蔬菜“五大工程”，特色优势产业得到集聚发展。

在水果产业上，新发展果园3.062万亩，改造中低产果园3.34万亩，全市水果总面积达到了200.5万亩。继续打造“XX县区苹果”、“XX县区玉露香梨”等水果品牌，扩大**市水果的品牌影响力。创建了XX县区玉露香梨国家级、XX县区苹果省级现代农业产业园。水果不断做强做大，成为农业增效的排头兵。

中药材产业上，新发展中药材6.7万亩，总面积达到了210万亩。XX县区、XX县区、XX县区、XX县区均发展中药材万亩以上，逐步形成了以安泽连翘为主的太岳山优质连翘集聚生产区和以襄汾荀董生地为主的中药材集散地。

蔬菜产业上，全市蔬菜播种面积为75.54万亩，总产量181.08万吨。新（改）建设施蔬菜0.515万亩，开发特色露地蔬菜2.251万亩，成功举办了首届中国·山西曲沃国际蔬菜博览会，签订采购协议19项，签约金额11.636亿元。特别是赤焰辣椒异军突起，品种抗旱性强，产量高，品质好，号称全国最辣。2019年种植面积3.5万亩，亩纯收入3000元以上，带动1.7万农户增收。采取“互联网+合作社+农户”模式，实现了“农户挣种植费、合作社挣加工费、企业挣销售费”的多赢格局。

标杆项目进展情况。山西大宁现代农业花卉双创示范园区是XX县区引进的经济转型发展项目，该项目总投资1.37亿元。目前，项目已批复并开工建设，园区累计完成投资5000余万元，有3万平米连栋温室建成使用，解决就业49人，其中贫困户20人。项目建成后可带动200名“建档立卡”贫困户就业，实现增收脱贫。XX县区名优水果全产业链开发标杆项目，该项目总投资1200.17万元，于2019年10月13日进行了批复，目前项目正在进行招标工作。XX县区中药材全产业链开发项目（包括现代农业产业园项目），总投资2000万元，其中自筹1000万，项目实施方案已经过市里评审，正在修改，待审核后即可批复。

4.杂粮全产业链不断完善。一是种植面积保持稳定，全市杂粮播种面积95.76万亩，总产预计为1.7亿公斤。试验引进晋豆晋谷57、雁黍9号、高油t562等新优品种，建立了XX县区米家垣1000亩谷子种植基地，XX县区东张乡辛壁村1000亩高粱种植基地，XX县区昕水镇坡角、秀岩、麦留等10个村实施了渗水膜谷子项目，面积3169亩。二是加工业得到较大发展。围绕杂粮主食化、营养化、时尚化、方便化，聚焦豆类、小米等特色杂粮，重点支持曲沃回春豆业、襄汾维天百味开发豆制品系列；支持山西实美、翼城隆化垣、XX县区野里垣开发香卜卜、杂粮、杂粮面、麻花、月饼糕点等主食产品，鼓励企业推进主食糕点精细化生产。年底全市省级农业杂粮类产业化龙头企业认定将达到5个，预计全市杂粮加工销售收入预计11亿元以上。三是模式不断创新发展。翼城舜田农业产业化联合体采取全程托管模式，在基地建设、产品研发、品牌宣传、物流配送、销售渠道建设、互联网营销等环节进行探索和示范，不断创新，成效明显，该联合体带动农户达到3500户，带动农户比本县农户户均收入高出3100元；带动农户高于本县同行业传统农户收入13.45%。

5.农产品加工业不断壮大。完成了22个省级农业产业化龙头企业培育工作。全市组建农业产业化联合体15家，1-10月份，全市农产品加工企业销售收入达到109.8亿元，完成年度目标108亿元的101.66%%；其中规模以上农产品加工企业实现销售收入83.5亿元。

6.农业标准化建设步伐加快。一是积极开展农业地方标准制定。启动对现行地方标准规范进行集中清理，并进行整理汇编。今年9项市级农业地方标准已通过农业标准专家组审查，审批稿已报送市场监督管理局，即将发布。二是扎实推进“三品一标”创建。2019年全市认证“三品”产品任务为183个，预计完成198个。三是扎实开展农产品品牌创建。重点打造XX县区苹果、XX县区玉露香梨、安泽连翘、晋南牛、汾西肉鸡等区域品牌。组织企业参加了山西优质农产品（北京）产销对接宣传推广、第六届中国山西农业博览会和第七届XX省绿色食品产业博览会等活动，提升我市农产品品牌的知名度和影响力。

7.大力推进农产品质量安全监管。扎实开展农、畜、水产品质量安全例行监测、专项监测工作，主要农产品监测合格率98.81%。畜产品省级例行监测已完成四季度送样，前三季度抽检合格率为100%。水产品抽检合格率100%。全市未发生重大农产品质量安全事故。积极推进第三批省级农产品质量安全县创建，全省10个省级农产品质量安全创建县试点单位，XX县区、XX县区位列其中。

8.积极培育新产业新业态。

城郊农业情况。以尧都区、XX县区、XX县区为重点，依托当地产业优势，坚持发展城郊农业与产业扶贫、产业振兴、农村改革、休闲旅游相结合，大力发展城郊农业。其中，XX县区蔬菜播种面积完成2.6万亩，产量达9.3万公斤。XX县区中药材面积扩大到近8000亩。尧都区新增设施蔬菜760亩。同时，打造了瑞河食用菌、祥丰蔬菜、文杰蔬菜、丰馨源蔬菜、瑞茂蔬菜、奋迅蔬菜、宝坤蔬菜等现代农业园区。

休闲农业与乡村旅游。重点打造了乡宁云丘山——XX县区关王庙乡康家坪—乡宁戎子酒庄“民俗之旅”，XX县区太子滩——XX县区南唐——XX县区印象田园“现代农业之旅”，XX县区燕村荷花园——XX县区林乡四季——XX县区朝阳沟“休闲浪漫之旅”三条精品线路。目前，全市已创建全国休闲农业和乡村旅游示XX县区1个、示范点2个；省级休闲农业和乡村旅游示XX县区3个、示范点20个；全国休闲农业精品园区（农庄）1个；中国美丽休闲乡村1个。1-9月份全市休闲农业和乡村旅游收入约7亿元，预计全年收入突破10亿元。

信息进村入户工作。2019年任务是建设245个益农信息社，预计年底完成建设298个，超额完成21％。其中：XX县区任务60个，XX县区任务85个，XX县区100个。

9.特色产业扶贫情况。以完善培育“1+x”产业扶贫支撑体系为重点目标，以干鲜果、畜牧、蔬菜等产业为主攻方向，一大批脱贫产业成长为县域主导产业，不断巩固“五有”成果。

一是脱贫产业规模化发展。XX县区连翘面积达150万亩，年产量400万公斤，全县有劳动能力的贫困人口仅采摘青翘人均可增收1000元以上。XX县区肉鸡产业链带动贫困人口1.58万人参与养殖、防疫、运输、屠宰等工作，人均增收8000元以上。XX县区被确定为国家级现代农业产业园，XX县区被确定为国家级特色农产品优势区，特色优势产业为持续稳定脱贫奠定了坚实的产业基础。

二是贫困地区产业品牌得到提升。“XX县区苹果”被评为全国绿色农业十佳地标品牌，XX县区“玉露香梨”品牌升级为省级战略品牌。山西戎子积极对接“一带一路”，已经挺进英国等欧洲市场。XX县区达明一派、XX县区汉中洋等产品，荣登外交部“山西推介会”平台。XX县区禾清源茶厂生产的连翘茶被确定为中非文化论坛指定用茶，提取连翘叶精华制作的“金翘饮”饮料走进钓鱼台国宾馆。

三是消费扶贫成效明显。建立了县级供应平台和市级销售平台。市县两级紧紧抓住中秋、国庆、农民丰收节等市场良机，开展了产品展销、旅游带销、基地认领、采摘节、网络直播、电子商务等形式多样的消费扶贫活动。据不完全统计，近三个月（哪三个月。）来全市“五进十销”消费扶贫实现销售额2.28亿元，其中仅市级消费扶贫平台销售额就达到650万元以上。

三、农村人居环境整治全面推进学习借鉴浙江“千万工程”经验，深入落实《**市农村人居环境整治三年行动实施方案》，以“五大专项行动”为抓手，集中开展村庄清洁行动，持续推进美丽宜居乡村建设，广大农村环境面貌显著改善。

拆违治乱上，实施“村庄清洁行动”，整治违法建设和违法占地行为，及时还绿还草，今年共拆除、腾退、还绿2261处。

垃圾治理上，在全市已基本建成“村收集”和“县处理”的基础上，重点完善“乡（镇）转运环节”，规划建设生活垃圾中转站151座，已完成57座；积极开展农村非正规生活垃圾堆放点整治，排查出非正规生活垃圾堆放点1152处，已整治1047处，整治率90.89%；实施农村生活垃圾分类，在XX县区、XX县区等10个县（市区）29个乡镇197个村开展垃圾分类试点工作。

污水治理上，由城到乡、由大到小、由集中到分散梯次推进农村生活污水治理，今年列入“十三五”规划的31个行政村，目前任务已全部完成。

卫生乡村创建上，已确定申报省级卫生示范乡镇20个、卫生示范村77个、卫生村524个。XX县区农村环境整治“六沿六廊”的做法和经验得到上级的充分肯定；曲沃整县推进农村人居环境整治项目获得中央预算内投资2000万元资金支持；襄汾丁村、曲沃西海、安泽飞岭等10个村被命名为XX省首批100家3a级乡村旅游示范村。

四、农村改革方面不断深化深入落实省委骆惠宁书记在省政协农业界别联组会议上关于深化农村改革的讲话精神，市委、市政府印发了《2019年**市深化农村改革工作要点》，明确了“8+3”改革任务。

农村基本经营制度方面，开展农民合作社“空壳社”清理整顿，全市列入市场监管部门经营异常名录的合作社有3803个。已经注销合作社790个，正在注销的761个，规范办社的合作社392个；已整改解除异常的合作社168个。同时，加强农业生产托管试点工作，争取中央资金5600万元在17个县（市区）开展托管试点。其中，洪洞的“五位一体”农业生产托管模式作为典型连续三年在全国农业社会化服务体系培训班交流发言，翼城的“345”农业生产托管模式入选全国首批20个农业社会化服务典型案例。

农村土地制度改革方面，扎实开展土地确权“回头看”工作，今年共整改759个村、672个村民小组、13320户、73252.2亩（占排查的承包地面积的98%）承包地的确权“回头看”中存在的各类问题。共完成确权面积665万亩，签订土地承包合同702500份、颁证698505份，合同签订率、经营权证书颁发率均达99%以上。

农村集体产权制度改革方面，2017年省级试点县尧都区已于2018年完成改革任务，通过省级了试点验收。2018年中央试点县XX县区84个集体经济组织已完成改革任务，颁发了集体经济组织登记证、股权证，集体经济组织在银行开具了开户账户，具备了发展集体经济的职能。全市有3173个村、组全部完成了清产核资和完成成员身份确认改革工作，761个集体经济组织完成了改革任务，完成率达24%。

完善农业支持保护制度方面。在全面落实强农惠农政策的同时，重点加强农业保险落地工作，全市粮食类农业政策性保险入保面积达406.25万亩，苹果、梨、核桃等经济作物特色农业保险试点面积达48.63万余亩，参保面积不断扩大。

二、经验和主要做法

一是注重科学理论指导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和“三农”思想指导推动“三农”工作。切实把贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的实际行动，引导广大“三农”干部提高学习贯彻的自觉性主动性，深刻领会思想内涵，吃透精神实质，指导实践，推动我市“三农”工作不断开创新局面。

二是领导高度重视。市委、市政府领导、局领导高度重视农业农村各项重点工作，在年初敲定全年农业农村工作大盘时，李云峰副书记、闫建国副市长多次听取汇报并召开专题会议，亲自安排部署，提出了全市农业农村工作的指导思想和“8+3”改革、农业农村“八大工程”等具体工作思路。为确保农业年农村重点工作按时序进度推进，市委、市政府领导定期召集局领导和相关科室负责人听取重点工作完成情况，分析研究解决工作中遇到的困难和问题。书记、市长多次签批关于“三农”工作的上级指示和通报，向县（市、区）党政主要领导督促工作落实。8月15日在XX县区召开了全市深化农村改革攻坚深度贫困推进乡村振兴现场会，对全市农业农村各项工作进行再部署、再推进。

三是定期研判工作形势。局班子定期召开会议研究农业农村重点工作，对农业农村工作进行阶段性总结分析。通过定期研判分析找差距、提问题、理思路、抓落实，并对下一步的重点工作进行阶段性安排。特别是针对一产固定资产投资、农业增加值、农村改厕等完成度不高的工作，重点督查推进。11月11日召开班子扩大会议听取了各科室站对目标责任考核情况的汇报，对未按序时进度完成任务的进行了原因分析，研究了下一步推进措施，确保各项工作完成。

四是明确工作职责。在召开全市农业农村工作会议后，我们及时下达了重点任务分解及政府工作报告任务分解，进一步明确了工作任务，细化了措施，压实了责任。各牵头科（室、站）按照项目化管理办法，挂图作战，列出时间表和路线图，倒排工期，确保各项工作按时序进度进行。

五是狠抓工作落实。按照“13710”工作法要求，我们对各项农业农村重点工作实行月报制度，加大对重点工作的跟踪督办力度，确保工作任务按时保质完成。对工作不力、懒政怠政、不作为、慢作为、乱作为的，严肃追究责任。

三、存在的主要问题

一是农田水利设施建设有待进一步加强。今年春夏连旱造成粮食减产，农田水利设施跟不上是主要原因。目前，全市只有30%的农田能够实现有效灌溉，靠天吃饭的局面没有得到根本改变，需大力加强农田水利设施建设。

二是技术指导服务还不够及时到位。虽然建立了基层农技推广体系，但在农业技术指导方面还存在跟踪服务不及时不到位的现象。位于唐兴镇潭村的有机旱作千亩樱桃示范片，樱桃的树型差、田间管理粗糙，甚至还使用了除草剂。苹果产业目前是**市农业主要产业之一，目前世界苹果产业正面临着从“乔化稀植”转向“矮化密植”、从富士为主转向多元化、从劳动密集型转向省时省力，以适应不同的消费者口味和以利于全程机械化作业，降低生产成本。但调研时看到一方面老果园进行宽行改造，一方面新栽的苹果仍采用传统的习惯进行密植，新扩展的果园也大部分是富士，不利于果业的长远发展。

三是农产品加业带动能力还需提高。2018年全省国家级龙头32个，**市只有1个；全省省级龙头414个，**市只有29家；全省农产品加工年销售收入1810亿元，**市只有110亿元。

四是统筹资源做强和共享品牌上有待突破。品牌打造上存在存在小、多、乱等问题，特别是苹果，各个县都在创自己的品牌。目前，全市除XX县区苹果、XX县区玉露香梨在全省全国甚至国外有一定的影响以外，其它有影响力的品牌少。已有的品牌优势还没有充分发挥出来，没有形成区域品牌，发挥整体优势。比如苹果，XX县区、大宁、XX县区等都可以打XX县区苹果的牌子，共同培育区域公用品牌，用品牌带动一个产业一个区域的发展。

五是反光膜危害需提前预防。苹果产区的果农普遍使用反光膜，使用后随意丢弃。调研时看到反光膜随处丢弃，随风飘扬，不但影响土地肥力，还会对水源造成污染、对供电设施造成威胁，危害不容忽视。应将反光膜的回收治理纳入环境综合治理范围，加大废弃反光膜危害的宣传，对废弃的反光膜进行集中处理；同时，充分借助科学技术，加强对废弃反光膜的开发和利用，做好废弃反光膜的回收工作，使其变废为宝。。

四、明年工作思路和计划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市关于“三农”工作的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展总方针，以高质量发展为总要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，聚焦特色产业发展、加工产业集群、有机旱作农业推广、农村人居环境整治、深化农村改革、农业环境保护等重点任务，加快产业转型升级，促进三产深度融合，扎实推进**由农业大市向农业强市迈进。

一是加快推进特色产业提档升级。继续推进西山以水果、杂粮为主，东山以中药材、杂粮为主，沿汾河平川县市区以粮食、蔬菜、水果为主，以尧都区、XX县区、XX县区等“一区两市”为中心的城郊农业等四大特色农业板块建设，促进特色农业向优势区集中，着力推进农业现代化。全年粮食播种面积稳定在750万亩以上，产量达到20亿公斤以上，确保粮食安全；全市杂粮播种面积稳定在95万亩以上；新发展果园2万亩，改造中低产果园4万亩，新发展中药材5万亩；保持常年蔬菜播种面积稳定在80万亩以上，产量稳定在300万吨左右。

二是大力推进农产品加工产业集群建设。按照楼阳生省长关于建设“十大产业集群”要求，突出抓好农产品加工园区、现代农业产业示范区、现代农业产业园和农产品出口平台建设，加紧规划布局一批加工转化、技术研发、现代物流、营销贸易、基地建设、品种培育的现代农业产业园区，示范创建一批产业化联合体。力争农产品加工销售收入超过150亿元，全市农业产业化联合体达到20个以上。

三是大力发展有机旱作农业。深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神和骆惠宁书记重要批示精神，在扎实开展耕地质量提升、农水集约增效、旱作良种攻关、农技集成创新、农机融合配套、农业绿色循环等“六大工程”建设的同时，积极打造有机旱作农业品牌、加快体制机制创新。加快XX县区有机旱作农业示XX县区和尧都区苹果、XX县区玉露香梨、XX县区小麦、XX县区谷子、XX县区苹果、XX县区苹果、XX县区樱桃等7个有机旱作封闭示范片建设。加强对有机旱作农业封闭示XX县区和示范片项目的日常管理、监督、检查，并做好总结和绩效考核工作，确保示范带动作用不断增强。

四是加快推进农村人居环境整治。认真学习借鉴浙江“千万工程”经验，深入落实《**市农村人居环境整治三年行动实施方案》，全力推进农村人居环境整治“五大专项行动”，集中开展村庄清洁行动，持续推进改善农村人居示范村创建。重点抓好汾河流经县（市区）的农村“厕所革命”工作。到2020年，全市完