三明市推进建筑业高质量发展若干措施

———三明市推进建筑业高质量发展若干措施（征求意见稿）按照《关于全方位推动住房城乡建设高质量发展超越的实施业体系建设要求，推进大中型建筑业企业提质增效，推动中小型建筑业企业转型发展，增创建筑业发展新优势，优化完善以下措施。一、培育壮大龙头企业。适时完善建筑业龙头企业制度，定期调整优化龙头企业名单，不符合龙头企业条件的及时予以清出。市外引进的公路、铁路、港航、水利、电力、矿山工程施工总承包一级资质的企业，企业进入统计库后即享受龙头企业政策。龙头企业名单实行免申即享，由市住建局定期公布。龙头企业注册地人民政府及市级行业主管部门、国有企业主管部门应加强龙头企业培育，支持龙头企业做强做大，龙头企业扶持措施由市住建局另行制定。牵头单位：市住建局责任单位：市交通运输局、水利局、国资委，各县（市、区）人民政府二、支持建筑行业发展。鼓励和支持龙头企业参与重大投资类、大型基础设施、片区综合开发项目以及城市更新、老旧小区的投资、建设。支持国有投资建设项目采用工程总承包模式，积极支持龙头企业参与国有投资建设项目的投融资、建设、运维。国有投资的公开招标项目，鼓励采用“评定分离”方法招标，定标候选人可为5至10人，定标要素应包括价格因素、信誉因素、企业实力、到岗履职能力、服务能力、社会经济贡献等因素，“评定分离”指导意见由市住建局另行制定。使用财政性或国有资金的、单项招标控制价在400万元以下(不含400万元)，不需要公开招标的项目，由建设单位按有利于推进项目建设、有利于经济发展的原则自主选择履约能力强的企业。龙头企业在注册地工业园区建设基地的，参照工业企业供地。牵头单位：市住建局责任单位：市发改委、市财政局、自然资源局、工信局、交三、推动建造方式创新。市自然资源部门、各县(市、区)人民政府应严格落实《三明市人民政府办公室关于贯彻落实大力发展装配式建筑意见的通知》（明政办〔2017〕141号）要求，在土地供应中，应将发展装配式建筑的相关要求纳入规划设计条件和供地方案，并落实到土地使用合同中。对实施装配式建筑或智能建造的工程项目，推行工程总承包发包方式。实施招投标正向引导，装配式建筑施工招标时，可以将投标人的自有或绝对控股的装配式建筑生产基地自有预制构件安装队伍、基地等级(按住建部或省住建厅公布)等作为评审要素。装配式建造方式推广情况纳入各地城乡建设品质提升考评内容，各县（市、区）人民政府应制定具体措施推进装配式装修工作。牵头单位：市住建局四、优化营商环境。鼓励非政府投资项目(含非国有房地产给予投资项目业主相应奖励(详年未发生工资拖欠的，其新增工程的农民工工资保证金存储比例降低50%；连续3年未发生工资拖欠且按要求落实用工实名制管理和农民工工资专用账户制度的，其新增工程免于存储工资保证金。龙头企业参与辖区招投标活动可免缴投标保证金，但发生招标文件规定不予退还投标保证金情形的，应按照要求支付。务开办分支机构等准入条件和排斥、限制条件。牵头单位：市住建局责任单位：市财政局、人社局、工信局、交通运输商务局、国资委、五、扶持企业提升竞争力。鼓励企业资质晋升、工程创优、增产增效，加强企业资质晋级、工程创优帮扶指导，鼓励企业加大科技创新投入，给予信用好、实力强、产值贡献突出的企业在资质晋级、优质工程评定、技术中心认定、高新企业认定、科学技术奖申报以及评先评优等方面的政策扶持一平台”工程项目信息数据等级。对企业行为适用柔性执法条件的，按照柔性执法措施予以支持。牵头单位：市住建局责任单位：市发改委、财政局、交通运输局、水利局、科技六、支持企业外拓市场。建立建筑业企业“走出去”服务机制，加大外拓企业“八大员”、特种作业人员培训力度，协助外拓企业解决人才匮乏和法律支持缺乏的困难，服务外拓企业合法需求。依托商会、在外明商，搭建建筑业企业对外合作平台，组织建筑业企业推介会。对企业年度省外产值超过10亿元，且同比增速达到10%以上的，由市政府给予全市通报表扬。鼓励外拓企业对家乡经济做出贡献，并按贡献度给予奖励（见附件）。牵头单位：市住建局责任单位：市财政局、税务局七、加强建设人才保障。支持龙头企业申报企业自主认定高层次人才及实用性人才，经市委人才工作领导小组确认符合自主认定条件的，按照相关文件享受相应政策。牵头单位：市住建局责任单位：市人社局、市教育局，各县(市、以上措施适用于在我市独立核算、独立纳税的施工企业。本措施自发文之日起执行，有效期三年，执行中如遇上级有关政策重大调整的，以上级政策为准。原《三明市持续推进建筑业发展七条措施》（明政办发明电〔2022〕30号文）同时废止。本《措施》由市住房和城乡建设局解释。附件：企业奖励种类一览表PAGE1企业奖励种类一览表奖励事项奖励金额资质晋级(招商)奖励1.企业资质晋升(含迁入或资质平移至本市)特级总承包资质自晋级(含迁入或资质平移至本市)年度起，22.企业资质晋升一级施工总承包资质自晋级(含迁入或资质平移至本市)年度起，3.企业资质晋升一级专业承包资质晋级(含迁入或资质平移至本市)年度起，一工程创优奖励1.本市企在本市行政区域内承建的工程项目获得“国家优质工程金质奖”“詹2.本市企业承建的本市行政区域外工程项目获得“国家优质工程金质奖”“詹3.本市企业在本市行政区域内承揽的工科技进步奖励1.建筑业企业被认定为国家级企业技术2.建筑业企业被认定为省级企业技术中心经营贡献奖励度产值增速分别同比增长15%(含)至30%、30%(含)至45%、45%(含)以上的企业非政府投资项目(含非国有房地产3.企业到市外承揽业务，按企业年度地方经济贡献(市外部分)，采取超额累进计算方式进行奖经济贡献500万（不含）以内的按20%-50%予以奖励，500万以上超额部分按40%-80%予以奖励。各县（市、区）可按实际情况确定奖励比例和周期，最终按全年地方贡献补齐奖励。按就高原则进行奖励，不重复奖励；3.兑现的企业