各地综保区管理办法汇总

各地综保区管理方法一览武汉东湖新技术开发区管委会沈冰序号管理方法 通过单位通过时间施行时间1《浙江舟山港综合保税区管理方法》省人民政府第12次常务会议.9.11.12《广西凭祥综合保税区管理方法》自治区第12届人民政府第9次常务会议.6.19.9.13《沈阳综合保税区管理方法》市人民政府第68次常务会议.10.9.12.14《上海浦东机场综合保税区管理方法》市政府第76次常务会议.5.24.7.15《北京天竺综合保税区管理方法》市人民政府第58次常务会议.1.12.3.16《黑龙江绥芬河综合保税区管理方法》省政府第32次常务会.10.19.12.1浙江舟山港综合保税区管理方法

《浙江舟山港综合保税区管理方法》已经省人民政府第12次常务会议审议通过，现予公布，自11月1日起施行。省长

9月27日第一条为了规范舟山港综合保税区（下列简称综合保税区）管理，增进综合保税区的建设与发展，根据法律、法规和国务院有关规定，结合我省实际，制订本方法。

第二条综合保税区是经国务院同意，含有口岸、物流、加工等功效的实施一体化封闭管理的海关特殊监管区域。重要开展国际转口贸易、国际中转、国际采购、国际分销、仓储物流、商品展示、产品研发、出口加工、港口作业以及相配套的金融、保险、代理、检测、维修等业务。

综合保税区的区域范畴按照《国务院有关同意设立舟山港综合保税区的批复》（国函〔〕148号）执行。

第三条综合保税区应当加强综合配套改革，创新体制机制；充足运用港口资源和功效优势，发呈当代海洋产业、商品国际贸易和大宗商品港口物流业，构建功效完善、运行高效、高度开放、含有国际竞争力的新型贸易港区。

第四条省和舟山市人民政府在土地、资金、人才等方面，贯彻有关增进和优惠方法，支持综合保税区的建设与发展。

第五条激励境内外公司及其它经济组织和个人在综合保税区兴办公司、投资入股或者设立机构。

综合保税区内的公司、机构和个人依法享有国家、省、舟山市与综合保税区有关的优惠政策，其正当权益受法律保护。

综合保税区内的公司、机构和个人应当恪遵法律和社会公德，诚实守信，依法经营。

第六条舟山港综合保税区管理委员会（下列简称综合保税区管委会）负责综合保税区的管理工作，依法推行下列职责：

（一）编制综合保税区经济发展规划并组织实施；

（二）根据国家和省有关产业政策，编制产业发展目录，统筹产业布局，并实施管理；

（三）负责综合保税区的发展改革、科技、财政、国有资产、建设、交通运输、人力资源和社会保障、环保、商务、安全生产等方面的管理工作；

（四）协调配合海关、检查检疫、海事、边检、港航、税务、外汇、国土资源、规划、工商行政管理、质量技术监督等部门的管理工作；

（五）根据舟山市人民政府授权或者接受有关部门委托，负责综合保税区配套区域的管理工作；

（六）负责综合保税区内信息化工作，推动公共信息平台建设；

（七）舟山市人民政府依法赋予的其它职责。

综合保税区的治安、消防、道路交通管理等职责，由有关管理部门按照国家有关法律、法规和规章规定行使。

第七条综合保税区内公司的生产经营活动应当符合产业发展规定，不得开展高耗能、高污染和资源性产品以及列入《加工贸易严禁类商品目录》商品的加工贸易业务。

第八条综合保税区管委会根据国家有关规定，结合浙江舟山群岛新区产业特色，制订产业扶持政策，对符合区域功效和产业政策的公司予以扶持。

第九条综合保税区管委会应当制订统一的行政管理工作规范和服务原则，提高行政效能，为公司提供高效、便捷的服务。

第十条综合保税区管委会应当会同海关、检查检疫、海事、边检、港航等部门，做好信息资源的整合与共享工作，建设统一的信息平台，及时公布公共信息，为公司发展和通关管理提供服务。

第十一条综合保税区设立行政审批综合服务场合，集中办理下列事项：

（一）投资项目的审批、核准、备案；

（二）建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证的审批；

（三）除新增建设用地以外的建设项目用地审批和国有土地使用权的划拨、出让手续；

（四）舟山市人民政府及其有关部门委托的其它事项。

办理前款规定的事项，实施统一受理、集中审批、限时办结、跟踪服务等制度。

第十二条对综合保税区内因业务需要经常出国、出境的人员，能够实施“一次审批、一年内多次有效”的出国审批方法；能够办理一定时间多次来回香港特别行政区的手续。

第十三条综合保税区实施口岸联合监管协调制度。综合保税区设立通关服务场合，由海关、检查检疫、海事、边检、港航等驻区机构集中进驻、联合办公。

综合保税区管委会应当会同海关、检查检疫、海事、边检、港航等驻区机构，建立口岸监管协调信息系统，实现区港联动，提高通关效率。

第十四条综合保税区实施封闭管理。运输工具和人员进出综合保税区，应当经由海关指定的专用通道，并接受检查。

海关、检查检疫等驻区机构应当采用方法，保障进出综合保税区的人员和运输工具正常、有序、便捷通行。

第十五条从境外进入综合保税区的货品，按照国家规定予以保税，或者免征关税和进口环节海关代征税；从综合保税区运往境外的货品，免征出口关税。但是，法律、行政法规另有规定的除外。

综合保税区与境外之间进出口的货品，不实施进出口配额、许可证件管理。但是，法律、行政法规和国家另有规定的除外。

第十六条综合保税区内流转的货品，以及综合保税区与其它海关特殊监管区域或者保税监管场合之间往来的货品，继续实施保税监管。

从综合保税区进入关境内其它地区的货品，应当按照国家规定办理进口报关手续；需要征收关税和进口环节海关代征税的，按照货品实际状态征收。

第十七条综合保税区内的公司按照国家有关海关特殊监管区域的规定享有免征增值税、消费税等税收优惠政策。

第十八条进入综合保税区的货品及其包装物等，由检查检疫驻区机构进行检查检疫和签证，并实施集中检查检疫等便利方法。

境外经综合保税区中转出口的货品，免予实施检查；综合保税区与其它海关特殊监管区域间销售、转移的货品，免予实施检查检疫。但是，法律、行政法规和国家另有规定的除外。

第十九条综合保税区内公司生产加工的出口货品，符合《中华人民共和国进出口货品原产地条例》等规定的，能够向检查检疫驻区机构申请签发普惠制原产地证书或者普通原产地证书、区域性优惠原产地证书、专用原产地证书。

第二十条综合保税区管委会、驻区机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有权机关对直接负责的主管人员和其它直接负责人员，依法予以处分。

第二十一条本方法自11月1日起施行。广西凭祥综合保税区管理方法（6月19日广西壮族自治区第十二届人民政府第9次常务会议审议通过7月9日广西壮族自治区人民政府令第90号公布自9月1日起施行）第一条为了规范广西凭祥综合保税区管理，保障综合保税区的建设和发展，增进广西北部湾经济区开放开发，根据有关法律、法规，制订本方法。第二条广西凭祥综合保税区的具体范畴按照《国务院有关同意设立广西凭祥综合保税区的批复》以及国务院有关综合保税区规划调节文献的规定执行。第三条广西凭祥综合保税区（下列简称保税区）的建设与发展应当坚持体制创新、先行先试、精简高效、功效完善、环境优化、高度开放的原则。第四条保税区应当发挥面对东盟、服务内地的作用，连接国内外两个市场，运用境内外两种资源，引进当代生产型服务业和先进制造业，完善对外开放口岸、保税物流、保税出口加工和国际贸易等功效，推动对外贸易加工区建设，发展成为沿边开放先导区。第五条保税区管理委员会（下列简称管委会）为自治区人民政府的派出机构，统一负责保税区有关行政管理工作，并负责协调和配合口岸、海关、检查检疫、边防检查、交通运输、工商、环保、税务、外汇、公安、产品质量监督等有关部门在保税区的行政管理工作。经有关部门同意，管委会能够设立、调节有关行政管理机构，并赋予其对应的管理职责。第六条管委会组织编制保税区产业发展规划、区域建设规划，并与崇左市、凭祥市有关规划相衔接，报自治区人民政府同意后组织实施。保税区的开发建设，应当符合保税区产业发展规划和区域建设规划。第七条保税区外能够规划一定区域作为保税区配套区，配套区的方案和规划由管委会和崇左市人民政府共同制订，报自治区人民政府同意后实施。第八条自治区人民政府拟定的保税区开发经营主体，享有保税区开发建设权及对所投资项目的使用权、经营权和收益权，负责非经营性基础设施和监管设施的维护、经营性设施的运行管理以及其它后勤保障。第九条自治区和崇左市、凭祥市制订优惠政策和增进方法，在政策、规划、项目、土地、资金、人才等方面支持保税区的建设与发展。第十条自治区和崇左市、凭祥市应当加大对保税区的投入力度，贯彻和完善有关财税优惠政策。第十一条管委会根据自治区人民政府的授权或者接受自治区人民政府和崇左市人民政府、凭祥市人民政府有关部门的委托，能够在保税区内实施下列行政审批：（一）外商投资项目的审批；（二）投资项目的核准、备案及可行性研究报告、初步设计的审批；（三）建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的审批；（四）建设项目使用国有土地审批、报批；（五）建设工程报建、建设项目设计方案和建设工程施工的审批；（六）临时占用道路、挖掘道路、建筑垃圾和工程渣土排放、处置的审批；（七）建设项目配套绿化设计方案审批及竣工验收、临时使用绿地许可（含公共绿地）的审批以及户外广告的审批；（八）境外人员进入保税区的就业许可审批；（九）自治区人民政府拟定能够委托管委会行使的其它行政审批。管委会应当将行政许可实施状况报送委托的行政主管部门备案；委托的行政主管部门对管委会实施行政许可事项进行指导和监督。第十二条管委会在保税区内设立集中办理行政审批事项的场合，实施一种窗口受理、集中办理、限时办结、跟踪服务等制度。第十三条经自治区人民政府同意，管委会能够相对集中行使行政处分权。在管委会承当行政审批和日常管理事务的范畴内，有关行政管理部门能够委托管委会行使对应的行政处分权。第十四条在保税区内设立公司，依法应当在登记前报经有关行政管理部门同意的，由管委会组织有关行政管理部门集中办理。工商行政管理部门应当在受理之日起7个工作日内完毕公司登记审批手续。第十五条保税区内的行政管理机构实施服务承诺制度，将机构设立、职能、办事程序、承诺事项等内容在管委会公共网站公示，为公司提供高效、便捷服务。第十六条管委会组织协调驻保税区的海关、检查检疫、边防检查、交通运输等部门建立保税区口岸联合监管协调机制，协调各监管部门对保税区的监管工作，创新口岸监管制度，提高通关效率。第十七条建立联合查验机制，对需要查验的进出货品、车辆、人员，由海关、检查检疫、边防检查、交通运输等部门根据需要进行查验。第十八条进出保税区的人员和运输工具凭管委会发放的专用证件在指定通道通行，并接受海关监督和检查。管委会负责协调海关、检查检疫、边防检查、交通运输等有关部门，为进出保税区的有关人员和运输工具提供安全、有序的通行保障。第十九条保税区的治安、消防、道路交通安全管理、环保等，由有关管理部门根据有关法律、法规、规章执行。第二十条管委会负责组织储藏和管理保税区内的土地。第二十一条管委会应当会同海关、检查检疫、边防检查、交通运输、外汇、口岸服务、工商、税务、商务、公安等部门组织推动保税区的信息化建设，及时公布保税区公共信息，实现保税区信息资源的整合和共享。第二十二条保税区内的行政管理部门及其工作人员应当依法行政，加强和改善服务，提高行政效能，保守投资者和公司的商业秘密，优化投资发展环境。第二十三条保税区内的公司依法享有有关优惠政策，其正当权益受法律保护。保税区内的公司应当恪遵法律、社会公德、商业道德。第二十四条本方法自9月1日起施行。沈阳综合保税区管理方法

沈阳市人民政府令第36号《沈阳综合保税区管理方法》业经10月9日市人民政府第68次常务会议讨论通过，现予以公布，自12月1日起施行。

市长：陈海波

二○一二年十一月一日

第一条为了加强沈阳综合保税区（下列简称沈阳综保区）的管理，保障沈阳综保区的建设和发展，根据有关法律、法规和《国务院有关同意设立沈阳综合保税区的批复》以及国家有关政策，结合我市实际，制订本方法。

第二条沈阳综保区的开发、建设、运行等管理活动，合用本方法。

第三条沈阳综保区重要开展存储进出口货品和其它未办结海关手续的货品，国际转口贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等业务。

第四条沈阳综合保税区管理委员会（下列简称综保区管委会）为市人民政府派出机构，负责沈阳综保区有关行政事务的统一管理，推行下列职责：

（一）制订和实施沈阳综保区中长久发展规划和年度计划；

（二）组织实施沈阳综保区开发建设；

（三）按照规定接受有关行政管理部门的委托，负责沈阳综保区行政审批工作，为公司提供指导和服务；

（四）支持协助海关等监管部门在沈阳综保区推行通关便利方法，创新监管模式；

（五）指导沈阳综保区功效开发，增进投资环境和公共服务的完善，吸引投资，推动制造、当代服务等产业发展；

（六）协调沈阳综保区周边区、县（市）及市人民政府有关行政管理部门，加强沈阳综保区公共事务管理；

（七）行使市人民政府授予的其它职权。

第五条综保区管委会根据国家、省和市的产业发展规划和区域规划，会同市发展改革、规划等有关部门组织编制沈阳综保区产业发展规划和区域建设规划，经市人民政府同意后组织实施。

第六条综保区管委会应当会同有关行政管理部门根据国家、省和市有关产业发展战略以及沈阳综保区功效开发的需要，制订并公布沈阳综保区产业发展导向。

综保区管委会应当按照沈阳综保区的财力安排，制订激励重点产业发展的财政扶持等政策，并负责组织实施。

第七条沈阳综保区重点发展低碳环保、高技术、高附加值，含有发展战略性新兴产业，按照外向型经济规律，哺育发展一批含有全球影响力和创新型公司的国际出名品牌。

第八条综保区管委会根据市人民政府授权，享有部分市级经济管理权限，并接受市有关行政管理部门委托，在沈阳综保区内实施下列行政审批事项：

（一）公司投资项目核准和备案；

（二）外商投资公司设立审批；

（三）建设项目规划审批，核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；

（四）国有土地使用权的划拨、出让等建设项目供地的预审，但征收农民集体全部土地、农用地转为建设用地、建设项目占用未运用地的除外；

（五）建设项目初步设计审查、建设工程施工许可审批以及临时占用道路、挖掘道路的审批；

（六）建设项目环境影响评价、项目环保设施竣工验收以及排污许可的审批；

（七）国有资产管理、处置、国有产权变动的审批；

（八）高新技术公司认定初审；

（九）公司实施非原则工时制度的审批；

（十）民办非公司成立、变更及注销初审；

（十一）其它需要委托的事项。

行政审批事项委托的具体内容，由综保区管委会与有关行政管理部门在委托书中予以明确。

综保区管委会应当将接受委托实施行政审批事项的状况报送委托的行政管理部门；委托的行政管理部门应当对综保区管委会实施行政审批事项进行指导和监督。

第九条在沈阳综保区设立公司和办事机构，申请材料齐全、符正当定形式的，工商行政管理部门应当在受理后按照规定作出准予登记的决定。

第十条在沈阳综保区设立的公司经海关核准后，能够与海关联网进行电子数据交换，实现无纸通关作业。

第十一条下列情形能够根据海关规定实施分批送货、集中报关：

（一）沈阳综保区内货品出区进入国内；

（二）国内货品进入沈阳综保区；

（三）沈阳综保区与我市其它海关特殊监管区域之间进行货品流转。

第十二条除国家另有规定外，沈阳综保区与境外之间进出的货品，不实施进出口许可证管理。

第十三条从境外进入沈阳综保区的货品，按照海关规定予以保税，或者免征进口关税和进口环节税。

除国家另有规定外，从沈阳综保区运往境外的货品免征出口关税。

第十四条沈阳综保区内公司在区内加工、生产的货品，凡属于货品直接出口的，免征增值税和消费税。

从沈阳综保区进入国内销售的货品，按照货品进口的有关规定办理报关手续，并按照货品实际状态征税。

沈阳综保区内公司之间的货品交易，不征收增值税和消费税。

第十五条国内货品进入沈阳综保区视同出口，由沈阳综保区区外公司按照现行税收政策办理退税。

沈阳综保区内生产公司生产出口货品耗用的水、电、气，准予退还所含的增值税。

第十六条出入境检查检疫机关应当依法受理报检、检查检疫、签证和放行，并实施集中检查检疫、分批核销放行的便利化方法。

沈阳综保区内公司之间销售、转移进出口应检物，免予实施检查检疫；经沈阳综保区转口的应检物出境，免予检查检疫，法律、法规和规章另有规定的除外。

沈阳综保区内公司从境外进入区内的仓储物流货品以及自用的办公用品、出口加工所需原材料、零部件免予实施强制性产品认证。

第十七条海关等监管部门应当在沈阳综保区建立公司诚信档案，对诚信评价高的区内公司合用通关等方面的便利方法。

第十八条区内公司按照境内区外外汇管理规定开立、使用和关闭外汇账户。按照现行外汇管理规定，区内公司对境外支付货款，不进行进口付汇总量核查管理。区内公司向境外出口货品，在海关办理保税货品出境备案的，收汇后无需办理出口收汇核销。

第十九条综保区管委会应当确保出入区人员和运输工具正常、有序通行。人员和运输工具出入区，必须凭专用通行证件在指定通道出入，并接受海关监管和检查。

第二十条综保区管委会应当为区内公司提供高效、便捷服务，区内公司的设立、登记和投资等活动所涉及的各项行政许可，应当在沈阳综保区内完毕。

沈阳综保区行政审批等管理事项，应当简化程序、缩短期限、减少层级、优化流程，不停提高行政管理效率和服务水平。

第二十一条沈阳综保区实施重大行政决策公开征求意见制度和科学论证制度。有关沈阳综保区建设的重大行政决策事项，决策机关应当采用座谈会、论证会、听证会、媒体公开征集意见等方式广泛听取意见，并组织专家或者研究咨询机构对重大行政决策方案进行论证。

第二十二条综保区管委会应当完善公司信用体系，建立健全公司信用信息的数据库和公共服务平台，推广使用公司信用报告等信用产品，哺育信用产品的应用市场。

第二十三条综保区管委会应当会同海关、检查检疫、边检、外汇、民航、口岸服务、工商、税务、公安等单位建立联席会议制度，为公司提供便捷服务。

第二十四条市人民政府有关部门和区、县（市）人民政府应当为沈阳综保区内的组织和个人开展国际经济技术交流与合作提供便利，支持公司在境外开展生产、研发、服务、投资等跨国经营活动。

综保区管委会应当组织开展与其它国家或者地区科技园区的合作，推动人才交流、协同创新和产业合作。

第二十五条市人民政府有关部门和区、县（市）人民政府应当通过多个方式，主动公开对沈阳综保区建设所采用的支持方法的合用范畴、原则和条件、申请程序以及其它有关信息，方便组织和个人查询。

第二十六条综保区管委会应当支持、协助有关行政管理部门根据法定程序，在沈阳综保区内推行行政执法职责；有关行政管理部门应当向综保区管委会通报行政执法状况。

第二十七条本方法自12月1日起施行。上海浦东机场综合保税区管理方法上海市人民政府令(第44号)《上海浦东机场综合保税区管理方法》已经5月24日市政府第76次常务会议通过，现予公布，自7月1日起施行。市长韩正五月二十八日上海浦东机场综合保税区管理方法第一条(目的和根据)为了加强上海浦东机场综合保税区(下列简称浦东机场综保区)的管理，保障浦东机场综保区的建设和发展，根据法律、法规和《国务院有关同意设立上海浦东机场综合保税区的批复》以及国家有关政策，结合我市实际，制订本方法。第二条(合用范畴)本方法合用于浦东机场综保区规划范畴内，经国家有关主管部门验收合格并实施封闭式管理的特殊监管区域。第三条(区域功效)浦东机场综保区发展国际货品中转、国际采购配送、国际转口贸易、国际快件转运、维修检测、融资租赁、仓储物流、出口加工、商品展示交易以及配套的金融保险、代理等业务，拓展有关功效。第四条(管理职责)上海综合保税区管理委员会(下列简称管委会)为市政府派出机构，负责浦东机场综保区内有关行政事务的统一管理，推行下列职责：(一)参加编制浦东机场综保区规划，制订浦东机场综保区的产业导向、财政扶持等政策，并协调浦东新区政府、市有关行政管理部门推动贯彻;(二)组织实施浦东机场综保区开发建设，指导有关单位实施土地前期开发和基础设施建设;(三)按照规定接受有关行政管理部门的委托，负责浦东机场综保区内行政审批工作，为公司提供指导和服务;(四)支持协助海关和检查检疫等监管部门在浦东机场综保区内推行通关便利方法、创新监管模式;(五)指导浦东机场综保区功效开发，增进投资环境和公共服务的完善，吸引投资，推动当代服务业发展;(六)协调市和浦东新区有关行政管理部门加强浦东机场综保区内的公共事务管理。管委会负责管理的行政事务涉及浦东国际机场地区的，应当听取上海机场(集团)有限公司(下列简称机场集团)的意见。市和浦东新区有关行政管理部门按照各自职责，配合做好浦东机场综保区的有关工作。第五条(规划编制)浦东机场综保区规划由市规划行政管理部门会同管委会、浦东新区政府组织编制，并按法定程序报批;其中，涉及浦东国际机场地区的，应当执行民用机场规划管理的有关规定。管委会能够根据浦东机场综保区控制性具体规划的实施需要，组织编制修建性具体规划。浦东机场综保区内的专项规划，根据有关法律、法规编制。前款规定的规划组织编制机关，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价。第六条(产业导向和财政扶持)管委会应当会同有关行政管理部门根据国家和我市有关产业发展战略以及浦东机场综保区功效开发需要，制订并公布浦东机场综保区产业发展导向。管委会应当按照浦东新区政府的财力安排，制订激励重点产业发展的财政扶持等政策，并负责组织实施。第七条(委托实施行政审批)管委会接受市有关行政管理部门委托，在浦东机场综保区内实施下列行政审批事项：(一)投资管理部门委托的公司投资项目核准和备案;(二)商务管理部门委托的外商投资公司设立审批;(三)规划管理部门委托的建设项目选址意见书、核定规划设计规定、建设用地规划许可证、建设工程规划设计方案、建设工程规划许可证的审批，以及建设工程竣工规划验收;(四)土地管理部门委托的国有土地使用权的划拨、出让等建设项目供地的预审，但征收农民集体全部土地、农用地转为建设用地、建设项目占用未运用地的除外;(五)建设管理部门委托的建设项目初步设计审查、建设工程施工许可证审批，以及临时占用道路、挖掘道路、增设平面交叉道口的审批;(六)绿化市容管理部门委托的建设项目配套绿化设计方案审批及竣工验收、临时使用绿地许可(含公共绿地)，迁移、砍伐树木(古树名木除外)的审批，以及户外广告审批;(七)环保管理部门委托的建设项目环境影响评价、试生产、竣工验收的审批，建筑工地夜间施工审批，以及污染物解决设施闲置、拆除的审批;(八)民防管理部门委托的结建民防工程审批和施工图审查;(九)科技管理部门委托的高新技术公司认定初审;(十)劳动人事管理部门委托的公司实施其它工时制度的审批。前款行政审批事项委托的具体内容，由管委会与有关行政管理部门在委托书中予以明确。管委会应当将接受委托实施行政审批事项的状况报送委托的行政管理部门;委托的行政管理部门应当对管委会实施行政审批事项进行指导和监督。第八条(户外广告设施设立阵地规划)管委会会同绿化市容管理部门根据我市户外广告设施设立阵地规划，编制浦东机场综保区户外广告设施设立阵地实施方案，按法定程序报批后，作为户外广告设施设立的审批根据。第九条(日常管理事务)管委会在浦东机场综保区内承当下列日常管理事务：(一)建设工程报建、招标投标、竣工备案等建设工程管理工作;(二)除大型安装工程外，建设工程质量、安全的监督检查;(三)组织区域环境、污染源的监测和监督管理，并负责污染事故应急解决;(四)安全生产监督检查;(五)统计管理、协调和监督检查;(六)建筑渣土及生活垃圾处置申报管理。管委会应当严格按照国家和我市有关规定加强前款事务的日常管理;建设、环保、安全监管等行政管理部门应当对管委会加强指导和监督，并有权进行巡逻和抽查。第十条(区内办事服务)我市税务、工商、公安部门在浦东机场综保区内设立办事机构或者派驻办事人员;其它有关行政管理部门在管委会组织下，定时到浦东机场综保区内现场办公。第十一条(公司设立登记)在浦东机场综保区内设立公司，申请材料齐全、符正当定形式的，工商行政管理部门应当在受理后当场作出准予登记的决定;涉及公司设立并联审批事项的，执行我市并联审批的有关规定。第十二条(海关监管)下列情形能够根据海关规定实施分批送货、集中报关：(一)浦东机场综保区内货品出区进入国内;(二)国内货品进入浦东机场综保区;(三)浦东机场综保区与我市其它海关特殊监管区域之间进行货品流转。在浦东机场综保区内设立的公司(下列简称区内公司)经海关核准后，能够与海关联网进行电子数据交换，实现无纸通关作业。在洋山保税港区、外高桥保税区内设立的公司能够在浦东机场综保区内设立分支机构，并向海关备案。第十三条(检查检疫)对于进入浦东机场综保区的空、海运货品实施直通式管理模式，统一由驻浦东机场综保区的检查检疫机构受理报检、检查检疫、签证和放行，并实施集中检查检疫、分批核销放行的便利化方法。对于进入浦东机场综保区的货品实施“一线检疫、二线检查”的分类管理模式，入区实施检疫、出区实施检查;境外经浦东机场综保区出口的货品免于实施检查。对于浦东机场综保区内或者浦东机场综保区、外高桥保税区、洋山保税港区之间销售、转移的应检物，免于实施检查检疫。对于进入浦东机场综保区的自用货品以及开展设计、研发、产品测试、进出境返修产品、设备租赁等业务所需的料件或者设施能够免于实施强制性产品认证。第十四条(查验流程和办法的调节)管委会和市口岸服务部门应当会同海关、检查检疫、边检、交通港口、机场集团等单位按照保障安全和方便货品进出的原则，合理拟定浦东机场综保区仓储区域与浦东机场货栈之间转移货品的查验流程和查验办法，建立必要的物流便捷通道。第十五条(监管协调)管委会应当会同海关、检查检疫、边检、外汇、民航、口岸服务、工商、税务、商务、公安、交通港口、机场集团等单位建立浦东机场综保区的监管协调机制。第十六条(诚信管理)海关和检查检疫等监管部门在浦东机场综保区内建立公司诚信档案，对诚信评价高的区内公司合用通关等方面的便利方法。第十七条(信息化建设)管委会应当会同海关、检查检疫、边检、外汇、口岸服务、信息化、工商、税务、商务、公安、交通港口、机场集团等单位组织实施浦东机场综保区的信息化建设，增进区内公共信息资源的整合和有效运用。第十八条(进出口管理)除国家另有规定外，浦东机场综保区与境外之间进出的货品，不实施进出口许可证管理。第十九条(关税和进口环节税)从境外进入浦东机场综保区的货品，按照海关规定予以保税，或者免征进口关税和进口环节税。除国家另有规定外，从浦东机场综保区运往境外的货品免征出口关税。第二十条(生产和流通环节的税收)区内公司在区内加工、生产的货品，凡属于货品直接出口的，免征增值税和消费税。货品出浦东机场综保区进入国内销售，按照货品进口的有关规定办理报关手续，并按照货品实际状态征税。区内公司之间的货品交易，不征收增值税和消费税。第二十一条(退税)国内货品进入浦东机场综保区视同出口，由区外公司按照现行税收政策办理退税。第二十二条(通行管理)管委会应当协调贯彻必要的监管方法，为进出浦东机场综保区的运输工具和有关人员提供安全、有序的通行保障。承运货品的运输工具进出浦东机场综保区，应当经由海关指定的专用通道出入，并接受海关的检查。第二十三条(行政处分)管委会按照《上海市都市管理相对集中行政处分权暂行方法》和《上海市人民政府有关扩大浦东新区都市管理领域相对集中行政处分权范畴的决定》规定的事项和权限，在浦东机场综保区内行使行政处分权。在管委会承当行政审批和日常管理事务的范畴内，有关行政管理部门能够委托管委会行使对应的行政处分权。第二十四条(协助执法)管委会应当支持、协助有关行政管理部门根据法定程序推行行政执法职责。管委会应当统一、集中安排有关行政管理部门在浦东机场综保区内的日常行政执法活动。对于突击性的检查、抽查以及应急性的行政执法活动，管委会应当会同有关行政管理部门制订预案，保障执法人员随时、快速进行现场执法。有关行政管理部门在浦东机场综保区完毕执法事项后，应当向管委会通报状况。第二十五条(周边物流产业园区管理)管委会根据市政府的授权或者接受浦东新区政府的委托，对浦东机场综保区周边物流产业园区进行管理。第二十六条(施行日期)本方法自七月一日起施行。北京天竺综合保税区管理方法北京市人民政府令第218号《北京天竺综合保税区管理方法》已经1月12日市人民政府第58次常务会议审议通过，现予公布，自3月1日起施行。市长郭金龙 二月一日北京天竺综合保税区管理方法第一条为增进北京天竺综合保税区（下列简称天竺综保区）建设与发展，根据有关法律、法规和《国务院有关同意设立北京天竺综合保税区的批复》，制订本方法。第二条本方法合用于天竺综保区。本方法所称的天竺综保区是指国务院同意的设立在北京首都国际机场航空港区，含有口岸、物流、加工等功效的海关特殊监管区域。第三条天竺综保区内公司应当恪守中华人民共和国法律，恪守社会公德、商业道德，诚实守信。天竺综保区内公司的正当权益受法律保护，依法享有国家和我市有关优惠政策。第四条市人民政府设立北京天竺综合保税区管理委员会（下列简称管委会），统筹协调天竺综保区规划建设和产业发展，统一管理天竺综保区的日常事务。第五条管委会根据国家和我市的产业发展规划和区域规划，会同发展改革、规划、商务等有关部门组织编制天竺综保区产业发展规划和区域建设规划，经市人民政府同意后组织实施。天竺综保区的开发建设，应当符合天竺综保区区域建设规划。第六条管委会应当为区内公司提供高效、便捷服务，区内公司设立、登记和投资等活动所涉及的各项行政许可事项，应当在天竺综保区内集中办理。第七条管委会在天竺综保区内设立集中办理行政许可事项的场合，实施一种窗口受理、集中办理、限时办结、跟踪服务等制度。管委会应当在集中办理行政许可事项的场合公布行政许可事项的根据、内容、条件、全部流程、期限，以及需要提交的全部材料目录、申请书示范文本等。申请人规定对公示内容予以阐明、解释的，有关工作人员应当阐明、解释。第八条有关行政机关需要对天竺综保区进行执法检查的，由管委会统一组织协调。管委会根据市人民政府的决定，在天竺综保区内集中行使有关行政机关的行政处分权。第九条建立口岸联合办公机制，为公司提供高效、优质通关服务。管委会组织海关、检查检疫、税务、外汇、商务、口岸、交通运输、民航、首都机场等单位建立联席会议制度，创新口岸监管制度，提高通关效率。第十条管委会设立联合查验中心，对需要查验的进出货品，由口岸监管部门根据需要进行联合查验。第十一条进出天竺综保区的人员和运输工具，应当凭专用证件在指定通道通行，并接受海关监管和检查。管委会负责协调海关等有关单位，贯彻必要的监管方法，确保进出天竺综保区的人员和运输工具正常、有序通行。第十二条天竺综保区内公司聘任的专业技术和管理人才，符合我市有关规定，需要办理《北京市工作居住证》或者北京市常住户口的，管委会应当予以支持，协助办理有关手续。第十三条管委会应当及时受理公司的投诉，自接到投诉之日起10个工作日内提出解决意见；属于其它部门解决的应当及时移交，并书面告知投诉人。有关部门应当自接到移交投诉之日起10个工作日内提出解决意见，并书面告知投诉人和管委会。第十四条本方法自3月1日起施行。北京市人民政府令黑龙江省政府有关绥芬河综保区管理方法

黑龙江省人民政府令（第15号）

《黑龙江绥芬河综合保税区管理方法》业经十月十九日省政府第三十二次常务会议讨论通过，现予公布，自十二月一日起施行。省长栗战书

十月二十九日

第一条为了加紧黑龙江省对外开放，增进黑龙江绥芬河综合保税区（下列简称绥芬河综保区）的发展，根据有关法律、法规和《国务院有关同意设立黑龙江绥芬河综合保税区的批复》，制订本方法。第二条绥芬河综保区位于黑龙江省绥芬河市，是实施一体化封闭管理并由海关统一监管的特殊功效区域。绥芬河综保区的规划控制面积为１．８平方公里，具体范畴：东起沿河路西端转盘，南至３０１国道，西至自来水公司加压泵房，北至滨绥铁路。第三条绥芬河综保区（下列简称综保区）的重要功效是物流、国际贸易和出口加工。重要开展货品的国际中转、国际配送、国际采购、国际转口业务，开展口岸作业以及与国际运输和国际贸易配套的金融、保险、代理、理赔、检测等服务业务。第四条综保区管理委员会（下列简称管委会）为省政府的派出机构，委托绥芬河市政府管理，在黑龙江绥芬河综合保税区领导小组指导下，统一负责综保区的日常管理工作。管委会能够依法接受有关行政管理部门的委托，在综保区内推行有关行政管理职责，并负责协调和配合口岸、海关、检查检疫、边检、工商、税收、金融