城市群空间层级对城市的影响

城市群空间层级对城市的影响

一、城市群和长治区1.城市间的经济联系现代城市的发展不仅限于特定城市本身的发展，而且对于特定城市的竞争也不仅限于单个城市，还包括融入到特定的城市体系中的其他城市。通过城市体系，单个城市的优势得到了“改善”。由不同类型、类型和规模组成的城市系统通常被称为“城市群”。城市群(UrbanAgglomeration)是指在特定的地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市,依托一定的自然环境条件,以一个或两个超大或特大城市作为地区经济的核心,借助于现代化的交通工具和综合运输网的通达性,以及高度发达的信息网络,发生与发展着城市个体之间的内在联系,共同构成的一个相对完整的城市“集合体”1。由于城市群具有市场容量大、功能结构完善、创新能力强等特点,这使其更容易获得比较优势,从而获取更多的资源,使单个城市获益。长三角城市群是指由上海市、江苏省的苏州、无锡、常州、镇江、南京、扬州、泰州、南通市及浙江省的杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴、舟山、台州市2等16个大中城市组成的经济区域,约10多万平方公里。长三角城市群以上海为区域的核心城市,以南京和杭州为区域内的次核心城市,在空间上构成近乎等腰三角形,区域内部交通运输通达性高,信息网络发达,城市间的经济联系密切。该区域综合性制造业力量雄厚,经济增速快,竞争力强,现在排名为世界第六大城市群。2.城市群为城市实现更大的空间组织形式提供了新的激励城市群具有整体性,城市群所体现的优势要远大于单个城市优势的简单加总,这主要是由于城市群具有的集聚经济所产生的。集聚经济强化了城市在特定区域集中发展的态势,当企业集中到某一特定的区域时,就会形成集聚经济,通过劳动力共享、紧密的上下游关系和知识外溢三方面优势,降低了现有企业的成本,从而吸引更多企业的进入,导致城市规模的扩张和集中度的提高。城市群是区域经济一体化的一种表现形式,单个城市通过市场共享、要素流动等形式参与到城市群当中,从而为城市群提供了其它空间组织形式所没有的优势:第一,城市群可以避免区域内部由于水平分工带来的恶性竞争。在区域经济合作中,存在两种分工方式:垂直分工和水平分工。水平分工是指发生在产业内部的分工,垂直分工是指发生在产业间的分工。垂直分工具有互补性,水平分工具有竞争性。城市群通过组建区域统一市场,实现要素自由流动方式的机制避免了水平分工;第二,由于统一市场和要素自由流动,城市群可以促进区域内部分工的深入。二、有利于明确城市发展目标,推动区域协调发展空间结构是社会经济活动在地理范围内的映射。对区域空间结构层级(或等级)进行划分具有重要意义,体现在通过对区域空间层级的划分,明确城市在城市群内部的空间定位。第一,有助于城市选择适宜的主导产业,同其它城市进行垂直分工,同时,有利于把不适合城市发展的产业通过转移的形式扩散到周边地区,带动周边地区的经济发展;第二,有助于城市适宜的功能定位,准确把握其在城市群内部的分工。1.产业结构及中心地位空间层级对区域经济的影响主要通过梯度推移来实现。梯度推移是指在一个特定的区域空间体系内部,存在高梯度地区的产业、技术、资本等向次级梯度地区进行转移的一般性规律,其理论基础是产业生命周期理论。如果城市在城市群内部处于较高的层级,一般其产业结构以二三产业为主,尤其是资产、技术密集型产业比重较大,经济集中度高。在空间上表现为区域的中心城市或增长极,它通过扩散效应带动其它地区的发展。如果城市处于较低的层级,城市产业一般为资源、劳动密集型产业,经济规模较小,一般为区域内部的经济欠发达区或边缘区,通过市场共享、提供原材料及劳动力等要素形式参与到城市群中,实现城市经济的发展。但是,如果城市处于空间层级的中间水平,那么对城市的要求就体现在两方面,一方面要求城市主动调整其产业结构,接受高层级城市的各种生产要素,加速城市产业结构的升级和调整,同时加强城市在较小区域内部的中心地位;另一方面,通过吸纳较低层级城市的劳动力、购买其原材料等形式,加强对周边地区的经济辐射,促进城市本身和周边地区的经济共同发展。2.长三角城市群层级结构模型划分空间层级有不同的方法。方法不同,城市群的空间层级结构不同。第一,按照区域内部经济总量划分的话,长三角各城市大致可划分为四个层次。第一层次上海市,GDP超过6000亿元,经济总量占长三角地区的1/4以上,是长三角的龙头;第二层次包括苏州、杭州、无锡、宁波和南京市等5个GDP在1500亿元以上的城市;第三层次包括常州、南通、绍兴、嘉兴和台州市等5个GDP在800亿元以上的城市;第四层次包括镇江、扬州、泰州、湖州和舟山市等5个GDP在800亿元以下的城市。四个层次(除省会城市),大体与上海市的远近形成梯次结构。第二,按照与上海距离的远近,长三角城市群可以划分为四层。第一层距离中心城市上海100公里以内,包括苏州、嘉兴,该区域与上海形成直接的经济联系,形成较为紧密的产业配套,具有产业内部分工协作和城市功能互补的特性;第二层距离上海100～150公里范围以内的区域,包括无锡、南通、湖州及宁波,这一区域能够接受上海的经济辐射,为中心城市提供部分产业配套服务,形成有效的产业联系;第三层是距离在150～200公里范围以内的区域,包括常州、杭州和绍兴,这一部分区域距离上海较远,但仍然能够接受上海的辐射,通过产品和服务的流动实现市场共享,促进城市发展;第四层是超过200公里以外的范围,包括镇江、扬州和南京,上海对这一区域的经济辐射已经非常微弱了,其产业结构同上海也没有紧密联系,而是作为新的中心城市出现,同上海之间的竞争要大于合作。第三,按照城市间经济关联度的大小进行划分,围绕上海经济增长极,长三角城市群可以划分为三个圈层,联系紧密度从内向外逐渐减弱(表1)。第一层级的城市包括苏州、无锡、杭州、嘉兴和宁波,城市第三产业比重达40%,第一产业比重在10%以下,人均GDP在1200美元到2400美元之间;第二层级的城市包括南京、常州和南通,城市产业结构处于“二、三、一”阶段,人均GDP1800美元左右;第三层级的城市包括镇江、湖州和扬州等城市,城市第一产业比重大,人均GDP水平低。采用不同的划分方法,长三角城市群的空间层级不同、包含城市不同,这反映了城市群层级结构划分的多样性及主观性。因此,以某一种划分标准都不足以确切地反映长三角城市群层级结构,必须采用一套综合的指标划分体系,而这一套体系应该能够反映城市地理空间、城市规模、城市功能的完整性以及城市的开放程度(主要是同上海间的经济联系)四个方面的内容。按照这一个思路,本文采用了一套衡量方法,计算各个城市的综合规模,以城市的综合规模来确定单个城市在整个城市体系的层级。假设影响城市规模的因素有m个,每一影响因素称为一个“规模因子”,以字母A表示,其序号以字母j表示。要计算n个城市的综合规模,其中城市的序号以字母i表示,那么相对第i个城市的第j个“规模因子”就可以表示为Aij。为了便于不同量纲的“规模因子”进行比较,需要将数据进行标准化处理,即转化为无量纲的数据。标准化后的“规模因子”称为“标准规模因子”,以x表示,标准化处理算式为:xij=Aijn∑i=1Aij(j=1‚2‚⋯⋯m)xij=Aij∑i=1nAij(j=1‚2‚⋯⋯m)这样我们可以建立矩阵x=(xij)(xij)={x11x12⋯x1mx12x22⋯x2mxn1xn2⋯xnm}一个城市的各“标准规模因子”在所有因子中所占的地位用其相对量表示,作为其权重W,则:Wij=xijm∑j=1xij(i=1‚2‚⋯⋯n)经过加权后的标准规模因子G就可以表示为:Gij=Wij×xij=x2ijm∑j=1xij(i=1‚2‚⋯⋯n)将每一个城市的Gij求和,作为第i个城市的综合规模指标SG,则有:SGi=m∑j=1Gij=m∑j=1x2ijm∑j=1xij(i=1‚2‚⋯⋯n)至此,便建立了城市层级体系模型。将长三角城市群的16个城市的2002年经济总量、非农人口、三次产业结构、外商投资合同总额和旅游总收入五项指标数据应用于上述模型,最后得出城市的综合规模3(表2)。通过对城市综合规模的测算,可以将长三角城市群分为四层级的结构。第一层级是上海市,上海不仅作为长三角地区的经济增长极,而且还是国家的重要增长极之一,其综合规模是长三角地区第二层级城市的3～4倍,上海通过集聚和扩散效应带动长三角城市群的发展;第二层级包括苏州、杭州、南京、宁波、南通和无锡6个城市,这一层级的城市基础设施较好,人口素质较高,能够迅速吸收新知识、新技术,促进城市经济的发展,同时辐射周边地区,尤其是南京、杭州和南通(在沪崇启过江通道4启用后,南通表现将会更加明显),带动其发展;第三层级包括泰州、绍兴、嘉兴、常州、泰州和扬州,该层级城市通过参与长三角区域内部的产业分工,形成垂直分工体系,使上海的扩散效应得到强力延伸,不断推动区域经济向前发展;第四层级包括镇江、湖州和舟山,这一层级的城市通过作为低成本的生产要素、参与共同市场等优势,作为中心城市或次级中心城市产业的深度延伸。三、主动融入长三角城市群通过对长三角城市群空间层级的分析,结合梯度推移理论,南京的定位应该从两方面讲,一方面接受上海辐射,利用和吸收上海的金融优势,加快南京产业结构的调整,主动融入长三角城市群;另一方面,在发展现代制造业的基础上,大力发展现代服务业,努力提高南京的经济辐射能力,把南京塑造为南京都市圈中的核心城市以及提高南京都市圈在长三角城市群中的地位。1.城市对长三角发展的作用相对薄弱在长三角的第二层级城市中,南京与其它城市相比经济发展滞后,虽然影响的原因很多,但这和南京以前的发展战略有很大关系。南京以前的发展战略一直是收敛型而不是开放型战略,是长三角地区内惟一同上海进行竞争的城市,因此这种情况就造成南京的经济发展比省内其他主动接受上海辐射的城市如苏州、无锡等缓慢。南京目前主要表现在与长三角的城市联系不足,开放性不高,体现在实际利用外资、进出口规模等方面相对落后。在实际利用外资上南京2003年直接利用外资为22.09亿美元,仅是苏州的32.5%、无锡的81.8%;在进出口规模上,南京2003年出口总额为76.65亿美元,仅为苏州的23.5%,杭州的70%,同无锡的规模相当。因此,南京应该主动接受上海的辐射,促进产业结构升级,融入长三角城市群,将南京建设成为长三角次区域内的中心城市。2.发展现代服务业,打造都市圈内核心城市都市圈经济是依托主城,通过极化和扩散效应,在市域范围内组织和安排第一、第二、第三产业的发展与布局,形成一个优化资源配置、充分发挥地区优势,大、中、小企业相结合、以多层次城市为