第十七章 特定场所卫生监督

特定场所卫生监督第一节学校卫生监督一、概述（一）学校卫生监督的概念学校卫生监督——指卫生监督机构依据《学校卫生工作条例》和有关卫生标准等，对学校建筑、设备和学校卫生工作进行卫生监督督导的一系列卫生行政执法行为。学校，是指普通中小学、农业中学、职业中学、中等专业学校、技工学校、普通高等学校。（二）学校卫生监督的法律依据《学校卫生工作条例》在1990年4月25日国务院批准，1990年6月4日国家教育委员会令第10号、卫生部令第1号发布，。《学生集体用餐卫生监督办法》，1996年8月27日卫生部发布并实施。(三)学校卫生监督的主体教育行政部门负责学校卫生工作的行政管理。卫生行政部门负责对学校卫生工作的监督指导。

二、学校预防卫生监督（一）监督的内容学校校址选择应符合下列规定：

1、校址应选择在阳光充足、空气流通、场地干燥、排水通畅、地势较高的地段。校内应有布置运动场的场地和提供设置给水排水及供电设施的条件。

2、学校宜设在无污染的地段。学校与各类污染源的距离应符合国家有关防护距离的规定。

3、学校主要教学用房的外墙面与铁路的距离不应小于300m；与机动车流量超过每小时270辆的道路同侧路边的距离不应小于80m，当小于80m时，必须采取有效的隔声措施。

4、学校不宜与市场、公共娱乐场所，医院太平间等不利于学生学习和身心健康以及危及学生安全的场所毗邻。

5、校区内不得有架空高压输电线穿过。

6、中学服务半径不宜大于1000m；小学服务半径不宜大于500m。走读小学生不应跨过城镇干道、公路及铁路。有学生宿舍的学校，不受此限制。（二）学校用地设计的规定学校用地应包括建筑用地、运动场地和绿化用地三部分。各部分用地的划分应符合下列规定：1、建筑用地、运动场地、绿化用地之间有绿化带隔离者，应划至绿化带边缘；无绿化带隔离者，应以道路中心线为界。2、学校建筑用地应包括建筑占地面积、建筑物周围通道、房前屋后的零星绿地、小片课间活动场地。3、学校运动场地应包括体育课、课间操及课外体育活动的整片运动场地。4、学校绿化用地应包括成片绿地和室外自然科学园地。2011年6月17日，中国青年报：一所拥有3000多名学生的小学，因操场被商业开发项目征用，5年多来，学生一直没有操场——这样的事情发生在河南省漯河市郾城区的伊坪小学。“政府天天在喊，‘再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育’。可是为什么面对商业利益，政府首先选择牺牲的就是孩子们的利益？”该小学一位家长气愤地说。商业开发占用学校操场，学生被迫上室内体育课曾在伊坪小学当体育老师的杨老师说：“几年前政府搞商业开发，把学校的操场征用了，我们就失去了操场。中学操场用地变身71米高楼？

2009年5月18日新闻

南京29中的师生们很无奈：说好的事情怎么会变呢？记者在该校看到，狭小的校园可以说寸土寸金，教学楼与马路围墙中间七八米宽的狭长空间也被利用起来，铺上塑胶跑道，学生就在这可怜的跑道上上体育课。南京市29中学石头城校区原在石头城公园内，地处黄金地段，旧校区面积大，操场空间宽裕，因秦淮河风光带开发，2007年土地置换，搬到秦淮河西岸。新校址西南侧预留了一块地，规划建学校的运动场。几年来，1200多名学生因缺少操场，只能围绕教学楼跑步，将就上体育课，他们盼望那块300米周长的运动场早日建成。可近日一则公示却让师生们惊呆了，西南侧这块运动场预留用地拟建71米高的住宅楼。29中校长深感委屈，当初搬迁时，是规划部门承诺将旁边用地作为运动场的，他们去找规划部门，“为何出尔反尔不讲信用？”得到答复是，“准备把71米高住宅楼的底层提供部分空间，作为学校室内活动场所。”原说好整个这块地用来建学校运动场，现在却大打折扣了。有人算了笔细账，71米高的住宅，相当于20多层楼。如果学生在楼下上体育课，楼上居民扔下一个鸡蛋，就能砸破学生脑袋。……此事未见后续追踪报道（三）学校平面布局设计卫生要求学校应有总平面设计，经批准后，方可进行建筑设计。

教学用房、教学辅助用房、行政管理用房、服务用房、运动场地、自然科学园地及生活区应分区明确、布局合理、联系方便、互不干扰。（四）教室组成与布置设计卫生要求中小学、中师、幼师教学及教学辅助用房的组成，应根据学校的类型规模、教学活动要求和条件宜分别设置下列一部分或全部教学用房及教学辅助用房：普通教室、实验室、自然教室、美术教室、书法教室、史地教室、语言教室、微型电子计算机教室、音乐教室、琴房、舞蹈教室、合班教室、体育器材室、教师办公室、图书阅览室、科技活动室等。它们的设计均应符合有关规定。（五）行政和生活服务用房1、行政办公用房（1）广播室的窗宜面向操场布置。（2）保健室的设计应符合下列规定：A、保健室的窗宜为南向或东南向布置。保健室的大小应能容纳常用诊疗设备和满足视力检查的要求。B、小学保健室可设一间；中学、中师和幼师保健室宜分设为两间，根据条件可设观察室。C、保健室应设洗手盆、水池和电源插座。2、生活服务用房生活服务用房宜设厕所、淋浴室、饮水处、教职工单身宿舍、学生宿舍、食堂、锅炉房、自行车棚等。各种用房要符合相应规定。（二）监督的程序1、建设项目设计审查由建设单位在施工前向卫生监督机构索取《建设项目设计审查申请书》，填写后连同设计图纸以及有关文字说明交给卫生监督机构。对资料不全者应拒绝接受申请，并以文字形式说明拒收原因，一式两份，申请方和监督机构各一份备存。经审查后，对建设项目设计的合格者签发《建设项目设计卫生审查认可书》；对不合格者提出改进意见。2、建设项目竣工验收建设方提交《建设项目竣工卫生验收申请书》。卫生监督机构在收到申请书10日内派两名以上监督员对照已经卫生审查的工程设计图纸进行现场验收，并填写《建设项目竣工卫生验收认可书》，报卫生行政主管部门负责人审查签收，加盖公章后送达申请单位。如果建设项目不符合卫生要求，则发出《卫生监督意见》，指出存在问题，提出改进意见，令申请验收单位改进。（三）监督结果上报指标按照《中国卫生监督统计报表学校卫生情况年报表技术规范》的规定，学校预防性监督结果上报的指标有：应监督学校实监督学校预防性卫生监督合格学校预防性卫生监督不合格学校三、学校经常性卫生监督学校经常性卫生监督——指卫生监督机构依据国家有关法规和卫生标准等，对学校建筑设施是否处于良好状态；学生学习负担、作息制度和教学卫生；学校体育运动场所和器材的卫生安全状况；学生劳动卫生和安全防护；学校公共场所卫生和学生宿舍卫生；学校卫生设施和饮用水卫生；学校食品卫生；学校传染病的管理；学校健康教育和学生常见病的防止；学校卫生保健机构的设置与人员配备情况，进行监督检查。监督的内容要点：1、教室的卫生监督教室建筑、设备、采光、照明、微小气候和环境噪音应符合国家《中小学建筑设计规范》的规定。2、学习和教学卫生监督学校应合理安排学生的学习时间。学生学习时间（包括自习），小学不超过6小时，中学不超过8小时，大学不超过10小时。学校或教师不得以任何理由和方式，增加授课时间和作业量，加重学生学习负担。3、学生体育锻炼和劳动安全卫生监督学校体育场地和器材应符合卫生和安全要求。运动项目和运动强度应适合学生的胜利承受能力和体制健康状况，防止发生伤害事故。学校应根据学生的年龄，组织学生参加适当的劳动，并对参加劳动的学生，进行安全教育，提供必要的安全和卫生防护措施。全国多所高校均已取消长跑

2012年11月14日“华中科大校运会取消长跑，称学生体质达不到要求”，近日，这条看似不起眼的消息，在微博上引起了不小的反响，它引起了人们对青少年体育锻炼的思考。昨天记者在对本地和外地的多所高校进行采访后，发现包括北大在内的多所外地著名高校，已经在校运会取消了3000米以上的长跑项目。而重庆本地的几所著名高校，如重大、工商大学等，更是早在几年以前就已经取消了3000米以上的长跑项目。针对此事，记者采访了重庆市体育科学研究所所长沈松，他表示长跑对于青少年来说有很多好处，即便学校取消了长跑比赛，也应该自觉坚持进行长跑锻炼，“每天至少应该跑20分钟”。此外，据西安媒体报道，西安也有30多所高校运动会都已取消长距离跑步，原因是校方害怕发生猝死现象。在国家体育总局、教育部2011年9月联合公布的2010国民体质监测结果表明：大学生身体素质25年来一直在下降。与1985年相比，肺活量下降了近10%；大学女生800米跑、男生1000米跑的成绩分别下降了10.3%和10.9%。西南大学另辟蹊径作为羽毛球名将张亚雯、跳水新星施廷懋等本土体育明星的母校，西南大学也早已在校运会上取消了3000米以上的长跑项目，但该校为了鼓励全校师生通过长跑锻炼身体，早在多年之前就设立了一个一年一届的校园业余越野赛，该项赛事设有女子5000米和男子10000米两大项目，在校的所有老师和同学都可以报名参赛，今年的比赛即将进行。

负责赛事组织工作的西南大学田径游泳部的潘仲秋主任透露：“为了确保赛事万无一失，避免有学生平时不练长跑，心血来潮参赛发生意外，在赛前我们要求所有参赛选手都去参加体检，同时我们也和医院做了联系，要求他们赛事前尽早安排我们的选手参加体检，比赛中提供相应的医疗保障。”谈到为何要坚持搞这么一个比赛，潘主任表示还是为了通过这项传统赛事，加强教职工和学生的身体锻炼，提高他们的耐力水平。4、对其他内容的监督（略）第二节公共场所卫生监督一、概述（一）概念及分类公共场所——指人群聚集，并供公众从事各种社会生活使用的具有围护结构的公共建筑物、场所和设施的总称。公共场所的分类：（一）旅店类：宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；

（二）美洁类：公共浴室、理发店、美容店；

（三）娱乐类：影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；

（四）体育类：体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；

（五）文化类：展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；

（六）商店类：商场（店）、书店；

（七）其他：候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具（二）法律依据《公共场所卫生管理条例》，１９８７年４月１日国务院发布并实施。《公共场所卫生管理条例实施细则》已于2011年2月14日经卫生