农田水利监理规划

目录TOC\o"1-2"\h\z\u1.总则 21.1工程项目基本概况 21.2工程项目重要目的 21.3工程项目组织 21.4监理工程的范畴和内容 31.5监理重要根据 41.6监理组织 51.7监理工作基本程序 81.8监理工作重要办法和重要制度 81.9监理人员守则及奖惩制度 112.工程质量控制 112.1质量控制原则 112.2质量控制目的 122.3质量控制的内容 122.4质量控制的方法 122.5质量控制制度 133.工程进度控制 133.1进度控制原则 133.2.进度控制目的 143.3进度控制的内容 163.4进度控制方法 164.工程投资控制 174.1投资控制的原则 174.2投资控制目的 194.3投资控制方法 194.4投资控制的办法 235.合同管理 255.1工程变更程序 265.2违约事件的解决程序和监理工作办法 275.3索赔的解决程序和监理工作办法 295.4担保与保险的审核和查验 315.5工程分包 325.6清场与撤离的监理工作内容 325.7争议的调解原则、办法与程序 326.协调 346.1监理部协调工作的重要内容 346.2协调工作的原则与办法 347.工程验收与移交 378.保修期监理 389.信息管理 3810.安全管理 3811.环保 3912.投入本工程的监理设施 39滑县农业综合开发存量资金土地治理项目监理规划1.总则1.1工程项目基本概况1.1.1.工程概况滑县农业综合开发存量资金土地治理项目监理规划建设地点在牛屯镇冯付村、米庄村、前寺村等19个村。重要建设内容由道路、机井和配套设施、电力、地埋管、线和高压配电装置等构成。1.2工程项目重要目的1.2.1合同工期：120日历天。1.2.2质量目的：分项工程全部合格，部分优良，分部工程全部合格争取部分优良，整个单位工程达成合格，争取优良。1.3工程项目组织发包人：滑县农业综合开发办公室；设计单位：河南省当代农业设计有限公司；监理单位：河南长海工程咨询有限公司；施工单位：一标：漯河市四通泵业有限公司；二标：洛阳市水龙泵业有限公司；三标：河南中喷天润实业有限公司；四标：安阳市康乐塑胶有限责任公司；五标：河南惠洁管业有限公司；六标：河南宏升塑胶有限公司；七标：滑县绿神塑胶有限公司；八标：商丘市晟达凿井有限公司；九标：河南华源水利水电工程有限公司；十标：长垣县江河水利水电工程建筑有限公司；十一标：开封豫龙水电工程有限公司；十二标：邓州市山川水利水电工程有限公司；十三标：河南宏润建筑工程有限公司；十四标：河南盛鼎土木建筑工程有限公司；十五标：河南省百隆建筑工程有限公司；十六标：鹤壁市霞光建设工程有限公司；十七标：河南永利建设工程有限公司；十八标：河南明盛市政工程有限公司；十九标：河南东宝园林绿化工程有限公司；二十标：安阳市润田标牌构件安装工程有限公司。1.4监理工程的范畴和内容监理工作重要是对本工程项目进行目的控制，尽量地实现投资、进度、质量目的，使本工程项目实际投资不超出计划投资，实际工期不超出计划工期，实际质量达成技术规范和设计文献规定的规定。搞好合同管理和信息管理，并协调好建设各方的关系。为此，监理应将项目的总投资额，总进度目的和项目质量目的展开到单位工程、分部工程和分项工程，并以分项工程为基础，采用风险管理和动态管理，增进工程项目总目的的实现。1.5监理重要根据1.5.1《中华人民共和国公路法》1.5.2《中华人民共和国合同法》1.5.3《安全生产法》1.5.4《建设工程质量管理条例》1.5.5《路桥工程项目施工项目监理规范》1.5.6《路桥工程验收规程》1.5.7《路桥工程施工测量规范》1.5.8《建筑物地下开挖工程施工规范》1.5.9《电气装置安装工程电器设备交接实验原则》；1.5.10《电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范》（GBJ148-90）;1.5.11《电气装置安装工程盘、柜及二次回路结线施工及验收规范》（GB50171-92）;1.5.12《水利水电工程施工质量检查与评定规程》（SL176-）；1.5.13《水利水电工程建设项目施工监理规范》（SL288-）；1.5.14《水利水电建设工程验收规程》（SL223-）；1.5.15《水利水电工程施工测量规范》SL5293；1.5.16《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号1.5.17监理大纲、委托监理合同文献1.5.18 合用于本合同的法律、法规、技术原则和规范1.5.19 其它合用于本合同的法律、法规和规章1.5.20 国家有关工程技术规范、规程、原则1.5.21 有关项目同意文献和设计文献、施工承包合同、本合同及招标文献和其它有关文献。1.6监理组织1.6.1监理组织本项目监理机构布置采用直线型，实施总监理工程师负责制，设立河南长海工程咨询有限公司滑县农业综合开发存量资金土地治理项目监理部，并在施工现场派驻地监理。1）总监理工程师1人，由闫道全担任，代表公司全方面推行监理合同。2）监理工程师3人，分别由张新生、王成业、曾庆平担任，重要工作是协助总监理工程师解决监理部日常工作，行使监理工程师职责。3）监理员4人，由王爱民、谷艳艳、吴亚洲、黄同盼担任，重要工作是现场旁站、见证取样送检、监理日志统计及工程资料收集、管理。1.6.2岗位职责（1）总监理工程师a、拟定项目监理人员的分工和岗位职责；b、主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；c、审核分包单位的资质并提出审查意见；d、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目进展状况进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；e、主持召开监理工作会议，签发项目监理机构的文献和指令；f、审定承包商提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；g、审核订立承包商申请的支付证书和竣工结算；h、审核和解决工程变更；i、主持或参加工程质量事故的调查；j、调解建设单位与承包单位的合同争议，解决索赔，审批工程延期；k、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专项报告和项目监理工作报告；l、审核签证分部工程和单位工程的质量检查评定资料，审核承包单位的竣工申请，组织监理人员看待验收的工程项目进行质量检查，参加工程项目的竣工验收；m、主持整顿工程项目的监理资料。（2）总监理工程师代表a、负责总监理工程师指定或交办的监理工作；b、按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。（3）监理工程师a、负责编制监理实施细则；b、负责监理工作的具体实施；c、组织、指导、检查和监督监理员的工作，当人员需要调节时，向总监理工程师提出报告；d、负责分项工程验收及隐蔽工程验收，检查工程施工质量，并予以确认或否认；e、定时向总监理工程师提交监理工作实施状况报告，对重大问题及时向总监理工程师报告和请示；f、根据监理工作实施状况做好监理日志；g、负责监理资料的收集，汇总及整顿，参加编写监理月报；h、检查进场材料，设备，构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文献及其质量状况，根据实际状况认为有必要时对进场材料，设备，构配件进行平行检查，合格时予以签认；i、负责工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。（4）监理员a、在监理工程师的指导下开呈现场监理工作；b、检查承包单位投入工程项目人员，材料，重要设备及其使用运行状况，并作好检查统计；c、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并订立原始凭证；d、按设计图纸及有关原则，对承包单位、承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和统计，对加工制作及工序施工质量检查成果进行统计；e、担任旁站工作，发现问题及时指出，并向监理工程师报告；f、做好监理日志和有关监理统计。1.7监理工作基本程序该工程施工监理程序按“准备—申请开工—施工—自检—监理抽检—合格认证—竣工验收”的次序进行。1.8监理工作重要办法和重要制度1.8.1检测采用的办法（1）现场统计。监理人员必须对当天的项目施工状况和投入的人员、设备、材料以及天气状况等做具体的统计，并根据此内容填好监理日志和大事记。（2）指令文献。监理过程中采用告知单、指令单、签证单、承认单、批示、证书等文献形式进行施工全过程的控制和管理。（3）旁站监理。监理机构按照监理合同的商定，在施工现场对工程项目的重要部位、重点工序的施工实施持续性的全过程检查、监督与管理。（4）跟踪检查与检测。在承包人对试样进行检测时，监理要进行全过程的跟踪监督，拟定其程序、办法有效，检查成果可信，并对成果签认。（5）平行检查与检测。监理机构在承包人对试样自行检测的同时，独立按一定比例抽样进行检测，核算承包人的检查成果。（6）巡视。监理人员经常在工地巡视，发现问题及时作出解决。（7）协调会议。为了理解工地状况，协调关系，解决问题，达成共识，定时召开由监理人员及施工有关人员参加的协调会，会议由总监理工程师主持或授权监理工程师主持。（8）监理日志。做好施工质量的检查统计，并依次填好监理日志，特别是对质量关系亲密及对整个工程有影响的大事均应具体统计监理日志及监理大事记。1.8.2重要制度（1）报告制度在监理施工过程中，掌握施工进度，定时编写工程月报，并及时上报监理部和业主。（2）会议制度工地会议每七天召开一次，会议由总监或监理工程师主持，参加人员有项目经理、项目技术负责人、建设单位负责人及有关监理人员。总结前段施工状况，解决存在的问题，强调质量原则与工期进度。（3）工程计量与付款签证制度工程（分项工程、分部工程、单位工程）经验收合格后进行计量，计量工作由承包商申报，监理工程师签证，再由总监理工程师审核签证；工程付款实施月支付，承包商每月按规定日期填报工程价款月支付申请书，监理工程师签证，再经总监理工程师审核签证，最后报建设单位，建设单位在规定时间内通过银行进行支付。（4）工程质量检测、检查制度承包人每完毕一种工序或一种分项工程时，都应通过自检合格后报驻地监理进行复核和抽检，抽检合格后监理工程师签发质量承认证书，方可进行下道工序。若上道工序或分项工程未经复核检查或复核检查不合格的，不得进行下道工序或下个分项工程施工。（5）工程验收程序⑴分项工程①分项工程竣工后，承包商首先按规范规定进行检测，合格后报现场监理进行抽检。②抽检合格后监理工程师向承包商发出分项工程质量承认证书，承包商收到分项工程质量承认证书后方可进行下道工序施工。⑵分部工程①分部工程竣工后，承包商首先按规范规定进行自检，合格后，向监理机构提出分部工程验收申请。②监理单位收到验收申请后应在分部工程的全部分项工程已经完建且质量全部合格、资料齐全时提请发包人及时进行分部工程验收。⑶单位工程①单位工程验收前，监理机构督促承包商提交单位工程验收施工管理报告和有关资料并进行审核，批示承包人对报告和资料中存在的问题进行补充、修正。②单位工程验收前，监理机构按规定提交单位工程验收监理工作报告和有关资料。③单位工程验收前,监理机构协助发包人检查单位工程验收具有的条件，检查分部工程验收中提出的遗留问题和解决状况，并参加单位工程质量评定。④对于投入使用的单位工程，在验收前，监理机构应审核承包人因验收前无法完毕、但不影响工程投入使用而编制的尾工项目清单，和已竣工程存在的质量缺点项目清单及其延期竣工、修复期限和对应施工方法计划。⑤督促承包人提交针对验收中提出的遗留问题的解决方案和实施计划，并进行审批。⑥投入使用的单位工程验收通过后，监理单位应签发工程移交证书。1.9监理人员守则及奖惩制度建立监理人员岗位责任制，明确监理人员职责。监理人员必须按照监理公司制订的监理守则办事，提高思想和业务素质。对于在监理工作中成绩明显者给与奖励，设立总监理工程师奖励基金，对工作踏实、勤奋，成绩突出的监理人员每月奖励100-200元；对工作不认真、造成一定影响的监理人员每月罚款100-200元；在监理工作中徇私舞弊或造成经济损失的将进行处分，直至去除出监理队伍、交司法部门解决。2.工程质量控制2.1质量控制原则2.1.1坚持质量第一原则；即当质量与其它方面发生矛盾时，质量必须放在首位。2.1.2坚持以人为本原则；充足发挥人的主观能动作用，增强责任感，以人的工作质量来确保工程质量。2.1.3坚持以防止为主、加强事前控制、事中控制、事后控制的原则。2.1.4坚持质量原则的原则。在项目施工期间，严格执行国家颁发的有关规定、规范，按照设计进行施工监理。2.1.5坚持科学公正的原则。严格执行监理规范的有关规定，科学、公平的开展监理工作。2.2质量控制目的工程施工质量检测按单位工程、分部工程和分项工程划分，以分项工程为基础进行检测和质量等级评定。工程质量应达成《路桥工程验收规程》等有关规范的规定。各项指标同时满足规范及设计规定。2.3质量控制的内容质量控制的内容：2.3.1建立和完善监理部的质量控制体系，做好监控准备工作。2.3.2总监组织审核设计图纸并签发监理工程师图纸。2.3.3 对承包人的设备及人员进行质量检查。2.4.4 对承包人和分包商的资格审查确认2.5.5 监理部监理工程师负责对承包人上报的《施工组织设计》进行审查，报经总监同意实施。2.5.6 监控承包人质量确保体系。2.5.7 监督承包人建立健全各级岗位责任制。2.4质量控制的方法2.4.1监理机构应建立和健全质量控制体系，并在监理工作过程中不停改善和完善。2.4.2监理机构应监督承包人建立和健全质量确保体系，并监督其贯彻执行。2.4.3监理机构应按照有关工程建设原则和强制性条文及施工合同商定，对全部施工质量活动及与质量活动有关的人员、材料、工程设备和施工设备、施工工法和施工环境进行监督和控制，按照事前审批、事中监督和事后检查等监理工作环节控制工程质量。2.4.4监理机构应对承包人从事施工、安全、质检、材料等岗位和施工设备操作等需要持证上岗人员的资格进行验证和承认。2.4.5监理机构应按有关规定或施工合同商定，核查承包人现场检查设施、人员、技术条件等状况。2.4.6监理机构在工程质量控制过程中发现承包人使用了不合格的材料、构配件和工程设备时，应批示承包人立刻整治。2.4.7.监理机构应审批承包人制订的施工控制网和原始地形图的施测方案，并对承包人施测过程进行监督，对测量成果进行签认或参加联合测量，共同签认测量成果。2.4.8.监理机构应审批承包人提交的工艺参数实验方案，对现场实验实2.5质量控制制度质量控制实施一票否决，任何人不得在工程质量不合格的状况下进行下道工序施工。3.工程进度控制3.1进度控制原则进度控制作为项目建设监理中的三大控制目的之一，是十分重要的。在核心时刻赶不上工期，错过有利的施工机会，工程不能按期投产受益，将会造成重大损失，迟延后赶进度，建设的直接费用将会增加，工程质量也容易出现问题。而盲目地、不协调地加紧工程进度，同样也是片面的，也会增加大量的非生产性支出。因此，进度控制就是以周密、合理的进度计划为指导，对工程施工进度进行跟踪检查、分析、调节与控制。在项目的实践过程中，随时掌握工程进展，进行计划值与实际值的比较分析，提出意见，供决策部门参考，确保建设总工期。3.1.1进度安排要合理，并符合合同规定的开竣工日期；3.1.2施工次序安排要符合逻辑和施工程序的规定；3.1.3进度计划要与其它计划协调、统一；3.1.4进度计划的安排要确保持续性和均衡性，避免无谓的误工和赶工发生；3.1.5承包人的施工进度计划的安排上要与业主的安排思路相适应，避免不必要的索赔发生；3.1.6承包人的劳动力、材料、设备的进场计划和资金流动计划必须确保施工进度计划的实现。3.2.进度控制目的3.2.1进度控制的目的（1）总进度计划根据工程基本资料，建立进度控制目的体系，明确合同项目进度的控制性目的。（2）分项工程进度计划项目划分和施工组织方案后拟定。3.2.2进度控制的内容（1）建立健全工程进度控制的组织机构，配备专业监理工程师负责工程进度控制工作。（2）督促检查承包人根据施工组织设计安排的进度计划进行施工。（3）督促承包人准时提交各类技术方案，并报监理进行审核。（4）根据施工承包合同及项目的总进度计划规定，督促承包人编制工程项目控制性总进度计划，并拟定核心线路、控制性施工项目，作为监理工程项目总体进度的控制根据。（5）督促承包人根据已同意工程项目的总进度计划编制各季度、月份的进度计划，其内容应当涉及准备工作进度、计划施工部位和项目、计划完毕工程量及应达成的工程形象、实现进度训划的方法以及对应的施工图供图计划、材料设备的采购供应计划、资金的使用计划等项内容，行以此作为工程实施的阶段性进度控制根据。（6）对工程实际进度做好统计和统计工作，并进行经常性和阶段性的工程实际进度与计划进度的对比分析，检查进度偏差的程度和产生的因素，分析预测进度偏差对后续施工工序和项目的影响程度，并提出改善方法的建议。（7）当工程实际进度与计划进度相比发生较大偏差而有可能影响合同工期目的的实现时，提出进度计划的调节意见，并督促承包人对应调节进度计划。进度计划的重大调节应书面报发包人同意。（8）因多种因素造成合同工期变动时，判断合同双方责任，及时公正的提出解决意见，公正合理地解决好工期索赔事项，报发包人审批。（9）定时向发包人报告工程项目施工进度控制状况，在监理月报中如实反映每月工程的进展状况及工程施工进度与计划进度的对比分析成果。3.3进度控制的内容涉及预先进度控制、同时进度控制、反馈进度控制。3.3.1预先进度控制：工程项目施工前所进行的进度控制工作，涉及编制施工阶段进度控制工作细则、审核施工总进度计划、进行进度计划系统综合等。3.3.2同时进度控制：施工过程中所进行的进度控制工作。这是施工进度计划能否实现的核心过程，一旦发现实际进度与计划进度偏离，就必须及时采用方法纠正偏差。3.3.3反馈进度控制：完毕整个施工任务后的进度控制。重要涉及及时组织验收、解决施工索赔、整顿工程进度资料等。3.4进度控制方法3.4.1监理机构在工程项目开工前根据控制性总进度计划审批承包人提交的施工进度计划。在施工过程中，根据施工合同商定审批各单位工程进度计划，逐阶段审批施工进度计划。.3.4.2根据合同工期规定，认真审核施工组织设计，审核其进场人员、施工设备、材料、进度计划与否能满足工程进度需要。对施工单位的进度计划，在施工过程中实施动态管理，每天检查工程实际进度与计划进度与否存在差距，及时找出因素，采用对应方法，以确保计划的贯彻。3.4.3凡施工单位申报开工、停工和复工申请时，驻地监理和总监理工程师认真审核后必须及时下达开工令、停工令和复工令。3.4.4监理工程师按照承包合同的进度规定，审核承包商总进度计划，提出整治计划，根据同意的总进度计划进行控制，做到各个环节、各项工程都有进度根据。承包商及时填写报表，监理工程师定时进行检查，发现进度滞后时，要及时查找因素，采用有力方法，以确保进度目的最优实现。驻地监理在每道工序或分项工程竣工时，都要及时进行检查、检测和认证，以免影响后续工程的施工。3.4.5审批承包商的施工进度计划，涉及施工进度控制图表（横道图、形象进度图或网络进度计划等）；3.4.6为了确保施工不中断，对施工中出现的异常状况及时以书面形式上报业主，并提出解决问题的方法。3.4.7监理工程师随时跟踪检查现场施工进度，监督承包商按同意的进度计划施工，并做好监理日志，对实际进度与计划进度之间的差别应做出具体的分析，预测后继施工进度的动向，必要时采用对应的控制方法。4.工程投资控制4.1投资控制的原则4.1.1工程计量原则（1）按照工程进度，对符合质量原则的分项工程、分部工程、单位工程，严格按照有关规定进行计量。（2）支付项目必须是施工合同中规定的项目，涉及：工程量清单和已由总监理工程师发出变更指令的工程项目；合同文献中规定由监理工程师现场确认并已获得监理工程师书面同意同意的项目。（3）支付项目必须确属竣工或正在施工项目的已完毕部分。计量必须以设计图纸或实际修改告知书为准，凡超范畴的，都不能计量。（4）支付项目必须是质量达成施工合同的技术原则的项目，但凡需要计量的工程项目，都必须首先通过监理工程师验收合格，并订立对应的验收合格证书。混凝土工程必须具有其强度合格的实验证明资料。（5）支付项目计量采用监理与施工单位共同计量的办法进行，双方代表共同在计量单上签字并经业主确认后方有效。（6）工程计量必须附有清晰的计量简图、工程量计算式和计算过程，否则监理工程师不予核算。4.1.2工程计价原则（1）计价必须符合施工合同规定。（2）超出合同规定或合同工程量清单中没有的项目，监理工程师在开工前要就有关计价原则提出计价建议，然后召集业主代表和施工单位协商，最后由业主代表拟定。4.1.3任务审核工程概预算、标底、阶段结算和工程决算，编制各阶段资金使用计划，便于实施中进行控制，经常地将实际投资与计划投资比较，找出存在的问题，提出解决意见，对各阶段投资报表、施工方案、计划、材料使用、设备选配等进行技术经济分析，力求减少投资；审核各阶段文献及合同中有关投资款项；审核多种付款单，计算审核各类索赔。4.1.4办法（1）承包商规定计量时，应首先向监理工程师提出书面申请，涉及计量申请、质量检查资料、计量计算等；（2）在监理工程师在场的状况下，由承包商进行测量，填写计量计算表，经驻地监理工程师审核无误并签字承认后，交总监理工程师审核，如有疑问应尽快到现场核算状况；（3）承包商根据监理工程师签认的计量单，向总监理工程师提交付款申请；（4）总监理工程师签认后，在规定的期限内向承包商签发付款证书；（5）发包人核算付款证书后，在规定的期限内向承包商付款。4.2投资控制目的根据施工合同，建立投资控制体系。投资控制的总目的是国家同意的概算总投资额，规定施工过程中不能突破初设概算。确保工程在满足进度和质量的前提下，力求使工程实际投资不超出合同金额，严格审查工程设计变更和索赔。通过编制监理项目合理的资金使用计划，严格审查设计文献，严格审核承包人提交的现金流计划，严把计量支付关，协助发包人控制工程变更与索赔，主动向发包人提供合理化建议，勤奋工作，防备多种风险损失。投资控制是施工监理最重要的任务之一，其目的就是在监理范畴内有效的控制投资，使实际工程建设投资不超出计划投资额，确保资金使用合理，并使资金和资源得到最有效的运用，以期达成提高投资效益的目的。4.3投资控制方法为了更加好地做好投资控制工作，做到在施工过程中的各时段在资金投入量，资金分派等方面做到有计划，有方法的协调运作，以达成合理、稳妥地控制投资的目的。监理机构根据招标文献及承包人投标报价表的划分，协助业主按投资费用构成和区段、分部、分项分解。根据监理合同，明确投资控制的重要工作内容和任务。4.3.1工程投资控制的根据（1）工程设计图纸、设计文献。（2）由承包人负责设计经同意的设计图纸。（3）国家颁布的预算定额、取费原则、工期定额等。（4）施工合同及合同的变更或合同，设计变更等。（5）经监理工程师现场复核签认的分项工程量。（6）国家颁布的规范、规程、原则等。4.3.2工程投资控制的重要工作内容根据施工承包合同商定，对工程施工费用进行控制和管理。其重要工作内容及规定以下：（1）审批承包人提交的资金流计划。（2）根据工程实际进展状况，对合同付款状况进行分析，提出资金流调节意见。（3）合同支付工程计量应按工程承包合同规定的程序和办法及计量规则进行计量。（4）通过对工程计量的审核以及必要的抽查等控制手段，实现对工程量总量的控制和阶段性工程量的控制。建立工程量和支付价款的台帐。（5）审核承包人上报的结算工程量及付款申请，同意后签发工程价款付款凭证。付款凭证应做到符合合同项目商定，质量检查签证齐全，工程量计量有效并精确，付款单价及合价无误。（6）对于承包人提出的索赔申请，应按施工合同规定的程序和时效及时解决，统计定性、定量、计量、计价等解决状况，进行索赔调查和谈判，并提出解决意见。全部索赔的解决，应有原始登记的凭据，并随解决文献存档备查。（7）根据发包人授权审核各类工程变更（合同变更及设计修改、设计变更等），并提出解决意见，报发包人同意后下达变更指令。（8）对合同费用支付与己竣工程量、工程形象进行综合分析，编制每月合同费用支付分析报告。4.3.3投资控制的重要任务（1）施工阶段建设工程投资控制的重要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、防止并解决好费用索赔、挖掘节省投资潜力来努力实现实际发生的费用不超出计划投资，尽量确保工程投资控制在合同控制范畴内。（2）根据同意的工程施工控制性进度计划及其分解目的计划，协助发包人编制投资控制目的和分年度投资计划。（3）对照初步设计和施工招标图纸审查设计文献，及时将存在的设计变更等影响合同总造价的内容告知发包人。（4）监理复核图纸工程量，分析工程量的变化对合同总造价的影响。（5）审查承包人递交的资金流计划。（6）审核承包人完毕的工程量和价款，订立付款意见。（7）对合同变更或增加项目提出审核意见后，报发包人。（8）合同支付工程计量按工程承包合同文献规定的程序和办法，通过实际测量、计算后进行。（9）通过对工程计量的审核以及必要的抽查等控制手段，实现对工程总投资的控制和阶段性工程投资的控制。建立工程量和支付价款的台帐。（10）对承包人上报的付款申请和工程计算单进行审核，同意后签发工程付款凭证。付款凭证应做到符合合同商定，质量检查签证齐全，工程量计量有效并精确。（11）根据工程承包合同文献规定受理索赔申请，进行索赔调查，提出解决意见报发包人。4.3.4事前控制（1）编制项目施工资金使用计划。（2）审核工程预付款保函，签认工程预付款支付凭证。（3）审核承包人提交的施工各阶段及各年、季、月度资金使用计划。（4）通过风险分析，找出工程造价最易突破的部分、最易发生费用索赔的因素及部位，并制订防备性对策。（5）通过充足和设计的沟通，力求施工图供图及时、合理。建立计量与支付、工程变更、价风格节、索赔报告调查与评审组织机构。（6）建立资金需求预测及资金实际使用统计、对比分析工作与监督管理体系。4.3.5事中控制（1）严格审核承包人提交的计量申请和支付申请，签认支付凭证。（2）严格控制计日工的使用，并做好计日工的工作状况监督。（3）根据合同授权，严格控制工程量清单项目以外的额外支付的签认。（4）严格控制工程单价或合价的调节。（5）认真审核施工图纸，协助发包人严格控制工程设计变更。（6）加强现场监督管理并做好监理日志和其它同期资料管理，经常分析可能的索赔潜在影响；认真组织索赔调查与索赔报告审查。努力做好反索赔工作。（7）勤奋工作，应用科学的技能，严格审查设计图纸、技术资料及承包人的施工技术方案，尽量减免工程损失；主动为发包人提供合理化建议。（8）公正解决合同违约及风险事件。（9）通过对比资金使用计划与实际支出的差别，分析因素，向发包人提供合理化建议或在授权范畴内采用有效方法。4.3.6事后控制（1）严格审核工程竣工支付申请和最后支付审核申请。（2）合理拟定竣工结算价风格节、提前竣工奖金或工期延误赔偿金。（3）严格控制保存金、履约保函退还等凭证签认。4.4投资控制的办法明确工程计量办法、程序和工程支付程序以及分析办法；明确监理机构所需制订的工程支付与合同管理制度。4.4.1组织方法（1）建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，贯彻投资控制的责任。（2）在工程监理过程中要编制施工阶段投资控制具体工作流程图并认真贯彻。（3）在项目监理机构中，贯彻专人进行投资控制，并建立合同管理计量支付岗位责任制，明确任务和管理职能，严格审核、审批程序。4.4.2经济方法（1）协助发包人编制具体的资金使用计划，并控制其执行。（2）进行图纸工程量复核和完毕实际工程量计量审查。（3）复检工程付款账单，审查并订立付款意见。（4）在施工进展过程中进行投资跟踪动态控制，定时进行投资实际支付值和计划目的值比较；发现偏差分析产生偏差的因素，提出纠偏方法报发包人。（5）定时向发包人提供投资控制报表。4.4.3技术方法（1）通过技术交底，审查施工图、概预算、建议设计更改。（2）对设计变更要严格控制进行技术经济比较，杜绝不必要的施工变更。（3）加强技术管理，挖掘节省投资的潜力。（4）审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工方法费。（5）严格按合同工期组织施工，严格按照承包人合同承诺控制施工方法计划、施工方案，确保承包人投标承诺的人员和设备到位，避免不必要的赶工费。（6）应用先进科学管理技术，提高工作效率。4.4.4合同方法（1）按合同条款支付工程款，避免超前资金支付。（2）全方面履约，对的地解决索赔，并严格控制投资。（3）受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出解决意见报发包人。（4）对合同变更或增加项目提出审核意见报发包人，着重考虑它对投资控制的影响。（5）及时、合理解决合同争议，方便合同的顺利推行。（6）协调合同各方以及参建单位协作关系，营造合同推行的良好氛围，通过监理人的努力，使合同各方树立为别人提供方便的思想意识。5.合同管理本工程合同管理的重要任务是规定监理机构从进度、质量、投资目的控制角度出发，根据采购方面、施工方面的有关合同条款及有关政策、法律、法规、技术原则解决施工过程中的有关问题。其重要任务：1 监督上述合同双方切实恪守合同规则；避免合同双方责任的分歧以及不严格执行合同而造成经济损失，确保项目目的的实现；2 在发包人和工程建设合同文献授权范畴内，对的解决工程变更，涉及提出工程变更的审核意见报发包人；3 监理机构应推行合同，提请合同双方做好预控和索赔管理；4 对的解决合同双方违约事项；5 在发包人和工程建设合同文献授权范畴内审查分包人资格，同时在分包项目通过审批、分包合同生效后，应将分包人视为承包人的一部分进行分包管理；6 根据工程建设合同规定，监督、检查承包人施工保险事宜。5.1工程变更程序5.1.1变更的提出（1）发包人根据施工合同商定或工程需要提出工程变更建议。（2）设计单位根据有关规定或设计合同商定在其职责与权限范畴内提出对工程设计文献的变更建议。（3）承包人根据工程现场实际施工状况提出变更。（4）监理机构根据有关规定、规范或根据现场实际状况提出变更建议。5.1.2工程变更审查（1）监理机构审查工程变更建议书。（2）监理机构审核承包人提交的工程变更报告。（3）当发包人与承包人不能协商一致时，监理机构拟定适宜的暂定单价或合价，告知承包人执行。5.1.3程变更同意（1）驻地监理审查签认后报总监理工程师。（2）总监理工程师签字后报发包人审批。5.1.4工程变更实施（1）经监理机构审查同意的工程变更建议书需报发包人同意。（2）经发包人同意的工程变更，由发包人委托原设计单位负责完毕具体的工程变更设计工作。（3）监理机构核查工程变更设计文献、图纸后向承包人下达工程变更批示，承包人据此组织工程变更的实施。（4）监理机构根据工程的具体状况，为避免耽搁施工，将工程变更分两次向承包人下达：先公布变更指令，批示其实施变更工作；待合同双方进一步协商拟定工程变更的单价或合价后再发出变更告知。5.2违约事件的解决程序和监理工作办法监理部对可能发生的违约，应及时告知有关各方，避免或减少违约的发生；已经发生的违约，项目总监理工程师要以事实为根据，以合同商定为原则，公正解决；监理工程师应在听取各方意见的基础上，拟定解决违约方案。1 加强计划管理，随时掌握施工现场状况，及时建议贯彻发包人应尽义务，监督承包人按照合同规定推行义务，减少或避免违约事件的发生。2 做好同期资料管理工作，为可能发生的违约事件解决提供充足、精确的证据。3 对于发生的违约事件，监理部应严守合同，在进一步调查清晰违约事件的基础上，公正解决多种违约事件；尽量减小对工程建设造成的影响和损失。5.2.1业主违约确实认按合同商定，业主有下列状况时，总监可确认其违约：（1）不按合同商定推行自己的义务。（2）未按合同商定条款，向承包人进行工程款支付。（3）发生合同无法推行的行为。5.2.2承包人违约确实认按合同商定，承包人有下列事实的，总监可确认其违约：（1）不能按合同工期开、竣工。（2）工程质量达不到设计、技术原则和合同商定的质量原则。（3）发生合同无法推行的行为。5.2.3违约事件的解决（1）受损失方应向总监提出申诉。（2）监理工程师对违约事件进行调查分析，提出解决方案，报项目总监审核。（3）在与双方当事人协商一致的基础上，项目总监签发《监理告知》。5.2.4违约事件解决的监理工作办法（1）承包人违约时监理的工作办法①及时向承包人发出书面警告，限期在收到书面警告的规定时间内予以弥补和纠正。②承包人在收到书面警告的规定时间内仍不采用有效方法纠正其违约行为或继续违约，严重影响工程质量、进度、甚至危及工程安全时，监理部及时责令停工整治，并规定承包人在规定的时间内提交整治报告。③承包人继续严重违约时，监理部及时向发包人报告，阐明承包人违约状况极其造成的影响。④当发包人向承包人发出解除合同告知后，监理部应协助发包人按照合同商定派人进驻现场接受工程，解决解除合同有关事宜。（2）发包人违约时监理的工作办法由于发包人违约，致使工程施工无法正常进行，在收到承包人书面规定后，监理部应及时与发包人协商，解决违约行为，赔偿承包人的损失，并促使承包人尽快恢复施工。5.3索赔的解决程序和监理工作办法5.3.1施工索赔管理的原则（1）加强合同管理，充足熟悉图纸及合同文献，以事前控制为主，防止索赔事件的发生。（2）对持续影响性事件，应当及时采用有效方法，避免索赔事端的扩大。（3）索赔事件的解决，应以法律和合同为根据，索赔事件及其造成的影响为基础，从工程建设全局出发，本着实事求是、公平合理、和谐合作的原则，根据监理委托合同的授权，独立公正地作出评价，并主动协调解决。5.3.2索赔控制方法（1）熟悉合同文献，随时掌握合同实施状况并及时分析研究存在的问题及其解决方法，及早发现索赔隐患，采用防止方法，以避免或减少索赔事件的发生。（2）做好监理日志及其它同期统计资料的管理，监督承包人做好实验统计、施工日志等资料管理。（3）当索赔事件发生时，及时采用方法，尽量减少事件影响的扩大，并做好有关统计、照片等同期资料管理。（4）认真组织索赔事件的调查，严格审查索赔报告，对索赔事件、造成的影响、索赔的合同与法律根据、责任的分担、索赔计算和证明材料等提出评价意见。根据合同授权，公正解决索赔。5.3.3索赔程序（1）索赔事件发生并在合同规定时间内接到承包人提交的索赔意向申请后，监理部应及时通报发包人，并建立索赔档案，组织索赔事件调查。（2）监理部在审定承包人提出的索赔事件事实的基础上，审定其索赔权力，对认为不合理的索赔应给以书面否决。（3）承包人在递交索赔申请后的规定时间内，应向监理部提交索赔报告，其内容最少应涉及基本领实、索赔根据、索赔规定（费用或工期）、计算办法、证据材料等。（4）监理部应组织有关人员对索赔报告进行评价，如索赔事件及其影响的真实性、索赔根据的合理性与可信性、计算办法与成果的对的性与精确性、证据材料的充足性和可信性及其被引用的对的性等。（5）监理部对索赔报告的评价意见应及时报发包人。如果发包人同意，则在中间付款中予以承包人支付；如果双方有争议，监理部应做好组织协商工作。（6）当发包人和承包人意见不同且协商不一致时，由监理部在合同授权范畴内提出决定意见。如果双方接受监理部的决定，则可执行；如果一方不同意接受，可邀请中间方协调和（或）提交仲裁或诉讼。5.3.4索赔的监理工作办法（1）监理机构应受理承包人和发包人提起的合同索赔，但不接受未按施工合同商定的索赔程序和时限提出的索赔规定。（2）监理机构在收到承包人的索赔意向告知后，应核查承包人的当时统计，批示承包人做好延续统计，并规定承包人提供进一步的支持性资料。（3）监理机构在收到承包人的中期索赔申请报告或最后索赔申请报告后，应进行下列工作：①依施工合同商定，对索赔的有效性、合理性进行分析和评价。②对索赔支持性资料的真实性逐个进行分析和审核。③对索赔的计算根据、计算办法、计算过程、计算成果及合理性逐项进行审查。④对于有施工合同双方共同责任造成的经济损失或工期延误，应通过协商一致，公平合理地拟定双方分担的比例。⑤监理机构应在施工合同商定的时间内做出对索赔申请报告的解决决定，报送发包人并抄送承包人，若合同双方或其中一方不接受监理机构的解决决定，则按争议解决的有关商定或诉讼程序进行解决。⑥监理机构在承包人提交了竣工付款申请后，不再接受承包人提出的在工程移交证书颁发前发生的任何索赔事项；在承包人提交了最后付款申请后，不在接受承包人提出的任何索赔事项。5.4担保与保险的审核和查验5.4.1监理机构应根据施工合同商定，督促承包人办理各类担保，并审核承包人提交的担确保件。5.4.2在签发工程预付款付款证书前，监理机构应根据有关法律、法规及施工合同的商定，审核工程预付款担保的有效性。5.4.3监理机构在签发保修责任终止证书后，应督促发包人在施工合同商定的时间内退还履约担确保件。5.4.4监理机构应督促承包人按施工合同商定的险种办理其应投保的保险，并向发包人提供保险单副本，同时抄报监理机构。5.4.5监理机构对承包人的保险进行检查，若发现其未按合同商定办理保险时，批示其尽快补办，否则协助发包人代其办理，费用从支付工程款中扣除。5.5工程分包5.5.1监理机构在施工合同商定允许分包的工程项目范畴内，对承包人的分包申请进行审核，并报发包人同意。5.5.2只有在分包项目最后获得发包人同意，承包人与分包人订立了分包合同状况下，监理机构才干允许分包人进入工地。5.6清场与撤离的监理工作内容监理机构应在工程移交证书颁发后的商定时间内，检查承包人在保修期内为完毕尾工和修复缺点应留在现场的人员、材料和施工设备状况，承包人的其它人员、材料和施工设备均应按同意的计划退场。5.7争议的调解原则、办法与程序5.7.1争议调解的原则争议调解的原则：依法办事、诚实信用、公平公正。5.7.2争议调解的办法在争议解决期间，监理部应督促发包人和承包人仍按监理部就问题做出的临时决定推行各自的职责。并表明双方应根据有关法律、法规的规定，任何一方不得以争议未解决为借口迟延施工合同商定应进行工作。如果调解不成，能够通过仲裁的办法进行解决。5.7.3 争议调解的程序项目监理机构接到争议调解规定后应进行下列工作：（1）及时理解争议的全部状况，涉及进行调查和取证；并及时与争议的双方进行磋商。（2）在提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解。（3）当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施工承包合同的期限内作出解决该争议的决定。（4）在争议调解过程中，除已达成了施工承包合同规定的暂停推行合同的条件之外，项目监理机构应督促施工承包合同的双方继续推行施工承包合同。（5）在项目总监理工程师签发争议解决决定之后，业主或承包人在施工承包合同规定的期限内未对争议解决决定提出异议，在符合施工承包合同的前提下，此决定应成为最后的决定，双方必须执行。（6）在争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机构应公正地向仲裁机关提供与争议有关的证据。6.协调6.1监理部协调工作的重要内容一切与工程有关的事宜，诸如合同管理、工程进度、工程质量与技术问题的解决；工程款项的管理；业主与承包人、承包人与设计单位、承包人之间的矛盾、干扰等，均属于施工组织协调范畴。6.1.1 监督、见证承包人按照合同规定开展的互相协调。6.1.2 主持监理合同授权范畴内的协调工作，编发会议纪要。6.1.3 建立协调例会制度，协调设计、施工、发包人各方关系。协助发包人供图、供货和与其它承包人之间的协调。6.2协调工作的原则与办法监理部坚持科学性、公正性和廉洁性，在与第三方交往中始终注意维护业主的正当利益，维护国家利益，以及建设各方的正当利益。坚持规范原则与实事求是相结合。在协调解决施工中的技术问题时，既要坚持按规范办事，又要实事求是。在不违反规范原则前提下，允许承包人根据实际状况采用某些切实可行的方法进行工作。6.2.1建立三级协调机制（1）以建设单位为主体，对工程建设重大问题进行协商决定。（2）以监理为中心，以周例会形式，对现场各单位的施工配合问题进行协调解决。（3）以专业监理工程师为中心，对专项问题进行专项协调研究。6.2.2监理的协调工作（1）工程技术协调。由于对合同、技术规定、规程、技术成果判断的理解不一致而发生的分歧，监理应以纯熟的知识进行分析，抓住核心，以耐心、衷心的科学态度进行协调，无效时，可报请质监站仲裁。（2）现场各单位之间的协调。参加工程各单位之间普通是没有合同关系，在有限时间、有限空间工作必然发生工作矛盾，如工序交叉、时间交叉、场