人民币流通中存在的问题及对策

人民币流通中存在的问题及对策

为了全面深入了解龙南市小外汇市场的流通情况，更好地组织小外汇，提高中外汇率的流通结构，提高中小外汇率的流通效率，维护人民币的流通秩序。今年人民银行陇南市中心支行对辖区内小面额货币的供应使用及回收情况进行了专项调查,调查情况如下。一、小型联邦区货币流通(一)主要投放券别近年来陇南市小面额货币的投放呈逐年增长趋势,特别是2012年,全市金融机构共投放20元及以下人民币共38187万元,较上年增长了74%。其中以10元券及其以下券别为主要投放券别。据统计,2012年10元券、5元券、1元券、5角券、1角券投放分别占小面额货币投放的57%、15%、4.7%、5%、2.5%。辖区小面额货币流通基本以纸币独占市场,10元券、1元券的纸币使用率最高,而硬币由于受金融机构清分、使用空间狭小等因素制约,很少用于支付,近五年来我市累计投放1元硬币共16万元,回笼基本为零,可见大部分硬币并未进入流通市场。(二)各品种、不同的券别。主要有以下3个调查显示:社会消费品零售行业(超市、医药零售门点)紧缺券别主要是10元、1元、1角,公共服务行业紧缺券别为10元、5元、1元,农贸市场、农副产品市场等对10元、1元、5角和1角需求量较大。(三)流通中大额票币一般较新者一般在金融机构办理兑换和换票时,都在金融机构办理兑换票币,在金融机构办理兑换票币,一般在金调查显示,由于大面额票币在流通中起主导作用,金融机构对其挑剔严格,个人怕造成损失也会及时到金融机构办理兑换,因此流通中大面额票币一般较新。而小面额票币由于需求量大,很多人在遇到较旧的票币或残损币主要以花出去为主,很少兑换,造成小面额货币超期服役现象严重。二、小外汇流通中存在的问题和原因(一)残损人民币回笼难。在文柜台业务都处于较为繁忙的状况,柜员忙于处理日常业务,无暇认真挑剔残损人民币,对客户要求兑换残损币,经办人员往往以种种借口推脱,使流通中残损小面额人民币不能及时回笼。(二)金融机构对小额券别不愿提取商业银行追求利润最大化,为减少人力、物力成本,金融机构在现金调拨中主要以大面额货币为主,特别对小面额券别不愿提取,造成小面额缺少的假象,导致部分网点小面额货币供应受到影响。(三)不愿兑换的情绪,导致机关员失去风险一方面由于金融机构人员的工资及奖励直接与其业务量的大小挂钩,而小面额人民币清点麻烦,残损币整点费时费力,有时兑换残损币还可能会面临一定的经济和法律风险,因此柜员遇到残损币时会有“不愿兑换”“不敢兑换”的情绪。这些情况导致兑换工作主动性缺乏,影响了小面额人民币的回笼。另一方面小面额残损人民币“体外循环”的现象十分普遍,客户前来银行办理存取款业务的现金面额基本都是大面额人民币,除了从事经营的商户外,很少有人将小面额人民币拿来银行存入或兑换,达到不宜流通人民币标准的小面额货币由于没有进入银行,银行就不能对这部分现金进行挑选,致使小面额人民币无法通过银行得到更新。(四)硬脆材料的使用,更新的意愿相对纸币,硬币存在重量大、携带不便、易丢失的先天劣势,不便于平日携带使用。其次陇南作为欠发达地区,供硬币流通使用的基础设施仍不完善,硬币的使用受到经济环境的限制。同时,居民在使用人民币时存在纸币偏好,使用硬币的意愿不强。据了解,即使在无人售票公交车这个硬币的主要使用场所,收到的投币也以一元纸币为主,大部分居民都将硬币随手扔下或存入储蓄罐,这些硬币保持沉睡状态,难以进入流通市场。三、改善小型货币流通的提议(一)加强行业发展动态管理人民银行要实时关注市场变化,密切监测对现金需求特别是小面额有较大影响的行业发展动态,及时掌握现金需求信息,科学准确的编制现金投放计划。(二)调控社会现金流通严格实行商业银行存取款现金预约制度,根据小面额货币供需情况,人民银行按照一定比例向商业银行硬性搭配小面额货币,以投促回,以新驱旧,确保小面额货币的供应,有效的调控社会现金流通数量和结构。(三)社会公共服务设施的配套建设小面额货币硬币化是降低人民币使用成本,提高人民币使用寿命的有效途径。为保证硬币的流通顺利,相关部门应加大对社会公共服务设施的配套建设,增加硬币服务设施,如地方政府建立投币电话、自动售货机等公共设施等,改善硬币使用环境,让硬币流通有场所,有市场。人民银行与商业银行要加大宣传,让群众了解国家发行硬币的作用和意义,倡导群众使用硬币,促进硬币流通,减少硬币沉淀的情况。(四)流通中的人民币现金出入库服务商业银行