杨国金高考综合改革及其应对建议

高考综合改革及其应对建议湖北省教育科学研究院·杨国金一、高考综合改革的实施背景高考制度的历史演进传统高考的主要问题党和国家的顶层设计1、高考制度的历史演进中国古代：存续千年的科举考试（历史上科举存废之争）。清朝末年：教育新政尝试高考（1902）。民国时期：探索统一高考制度（自主命题、自主招生等）。建国以来：1949-1965：建立统一高考制度，实行全国统一招生考试（1952）。1966-1976：废除统一高考制度。1977-1999：恢复高考调整科目（科目改革、招生改革、收费改革）。2000-2013：改革命题招生录取（命题、招生、科目改革）。2014年以来：开展高考综合改革。2、传统高考的突出问题

----国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见唯分数论影响学生全面发展；一考定终身使学生学习负担过重；区域、城乡入学机会存在差距；中小学择校现象较为突出；加分造假、违规招生现象时有发生。3、党和国家的顶层设计教育规划纲要：形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度（2010）十八届三中全会：推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制（2013）中央深改组/中央政治局会议：审议/通过考试招生制度改革方案（2014-8）二、高考综合改革的主要内容国家层面的政策规定试点省份的积极探索湖北方案的主要内容1、国家层面的政策规定政策框架：1+5国务院文件：《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（2014年9月4日）教育部等部委配套政策：2014年7月8日，

△普通高等学校招生违规行为处理暂行办法（教育部令）；

2014年12月10日，△教育部关于普通高中学业水平考试的实施意见；△教育部关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见；△教育部、国家民委、公安部、国家体育总局、中国科学技术协会关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见；△教育部关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见。主要规定

----国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见（国发〔2014〕35号）一、总体要求突出问题：素质教育流于形式；教育公平存在缺陷；人才选拔不够科学。基本原则：遵循教育规律；着力完善规则；体现科学高效；积极稳妥推进。总体目标：2014年启动试点；2017年全面推进；2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度。二、主要任务和措施改计划；改考试；改录取；改监管；试点改。（一）改进招生计划分配方式。（二）改革考试形式和内容。1.完善高中学业水平考试。2.规范高中学生综合素质评价。3.加快推进高职院校分类考试。4.深化高考考试内容改革。（三）改革招生录取机制。1.减少和规范考试加分。2.完善和规范自主招生。3.完善高校招生选拔机制。4.改进录取方式。5.拓宽社会成员终身学习通道。（四）改革监督管理机制。（五）启动高考综合改革试点。三、加强组织领导细化实施方案；有序推进实施；加强宣传引导2、试点省份的积极探索建立完善学业水平考试制度：全科开考；选择考试。规范普高学生综合素质评价：强调写实；加强关联。深化普通高校考试招生改革：录取依据变化；录取批次合并。探索高职院校分类考试招生：分类考试；强调技能。严格加分政策规范自主招生：从严规范；保障公平。建立健全教育教学管理制度：选课走班；生涯规划。3、湖北方案的主要内容《湖北省高等学校考试招生综合改革实施方案》鄂政发﹝2019﹞14号目标：从2018级学生开始，到2021年建立基于全国统一高考成绩和普通高中学业水平考试的选择性考试成绩、参考综合素质评价的招生录取新机制，简称“两依据、一参考”。内容：一、建立健全普通高中学业水平考试制度二、完善普通高中学生综合素质评价制度三、深化普通高等学校考试招生改革四、推进高职高专院校分类考试招生改革五、保障措施高考综合改革带来新变化课程：立德树人转化落地（学科核心素养；学业质量标准）。教学：学生学习方式将有根本性变化，不分文理，选择学习、选择考试、走班教学将成为常态。考试：考试方式从单一途径向分类考试转变，传统高考变成学业水平考试、统一高考和高职高专考试并存。招生：录取方式从只看高考分数向多元评价转变，“两参考、一依据”、职业技能考试等分别应用到不同类别招生录取中。关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见

（教育部2016-9-18）突出问题：影响学生全面发展；加重学生负担；影响教育公平。改革任务：

★推行初中学业水平考试：两考合一；全科开考；鼓励等级呈现成绩。

★完善学生综合素质评价：逐步将其作为招生录取的依据或参考。

★改革招生录取办法：改革录取计分科目的构成；给予学生一定的自主选择录取计分科目的机会；招生名额分配到校；完善自主招生政策。

★加强考试招生管理。组织实施：指导意见（国家）→实施意见（省市区）→实施方案（地市）通过考试内容与形式改革，促进学校全面开设课程、师生按标组织教学、学生形成核心素养、高一级学校科学选才……湖北省推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见

（湖北省教育厅2017-12-26）改革思路：严格执行教育部具体工作要求；充分考虑我省实际使改革措施可操作；贯彻“省级统筹，以市（州）为主实施”的改革思路；以推进落实义务教育培养目标为改革的出发点和落脚点。主要任务：全面推行初中学业水平考试、全面实施初中学生综合素质评价、进一步改革招生录取办法、进一步加强考试招生管理。学业水平考试：明确考试办法，包括考试科目、考试时间、考试方式及卷面分值、考试命题；提出考试成绩呈现与运用指导意见；提出其他要求。学生综合素质评价：准确把握评价目的和原则；科学设置评价内容；规范评价程序；建立电子档案；加强组织管理。改革具有系统性、整体性、协同性特征。三、高考综合改革的应对建议党委政府：加强组织领导，保障办学条件高中学校：建立健全制度，转变育人模式高等院校：改革招生模式，科学选拔人才学生家长：积极应对挑战，自主规划生涯1、党委政府：加强组织领导，保障办学条件保障教育经费投入人员编制加强教育教学基础设施建设构建高校考试招生安全体系回应社会关切正确引导舆论

高考改革牵一发而动全身,各级党委和政府要做到亲自把关、亲自协调、亲自督察,加大统筹协调力度。（习近平）2、高中学校：建立健全制度，转变育人模式全面执行国家课程计划整体设计高中三年课程有效提供选择课程组合合理规划课程组织形式科学转化立德树人要求有效应对高考综合改革3、高等院校：改革招生模式，科学选拔人才科学编制招生计划合理确定选考要求有效使用综合评价科学选拔所需学生4、学生家长：积极应对挑战，自主规划生涯全面学习国家课程及时录入成长材料尝试规划生涯发展精准确定选考科目谢谢倾听！欢迎批评！期待对话！湖北省教育科学研究院杨国金坚持深化教育改革创新，必须更加注重教育改革的系统性、整体性、协同