2023年重大事故隐患整治工作行动方案汇篇合集范文

2023年重大事故隐患整治工作行动方案汇篇合集范文为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和系列重要指示批示精神，根据国务院安委会《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》及省市区具体方案相关要求，结合街道实际，决定自即日起至年底，开展辖区燃气行业重大事故隐患专项排查整治2023行动(以下简称专项行动)，具体方案如下：一、总体要求(一)工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施和省市区细化措施，全面落实企业安全生产主体责任、行业安全监管责任和属地责任，突出城镇燃气使用安全，聚焦可能导致群死群伤的城镇燃气餐饮场所，以强有力的行业安全监管和精准严格的安全执法，督促并推动企业落实落细安全生产工作具体措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任重大事故隐患倒查机制，着力从根本上消除重大事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，并坚决守牢兜住安全发展底线，确保全区燃气行业安全稳定。(二)工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数。推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，组织企业员工落实全员安全生产岗位责任并组织开展重大事故隐患排查整治，使企业排查整治重大事故隐患的能力和质量有明显提高;各有关单位对照“三个必须”要求，履行行业安全监管职责，加强督促和服务指导，不断提高行业安全监管的能力和水平;各有关单位聚焦企业重大事故隐患排查治理，加强对企业安全检查和精准执法，不断提升监管企业安全生产工作的能力和水平;通过专项行动，使辖区燃气行业重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，重特大事故得到有效遏制，安全生产形势持续稳定好转。二、燃气行业领域整治重点对照省住建厅《燃气重点检查事项清单》，结合《关于开展燃气管理工作全面检查的通知》(闽建城函〔2023〕14号)等要求，重点整治瓶装燃气企业管理、餐饮场所不具备安全用气条件、管道被占压圈围等易导致事故突出问题。(一)瓶装燃气企业经营管理问题重点排查瓶装燃气企业所属供应站点安全管理制度落实不到位、人员配置及安全投入不足、瓶库安全间距不够、钢瓶超量存储、消防设施设备维护不到位、隐患排查治理不闭合、从业人员无证上岗、安全操作规定不健全、岗前培训不到位、入户安检和安全宣传教育培训制度不落实、应急预案和演练流于形式等风险隐患。(二)餐饮场所安全用气问题重点排查整治燃气管道被违规占压、穿越密闭空间，用气场所不通风，气瓶间违规设置在地下室和半地下室、擅自将气瓶放置于室内用餐场所，使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阀，私接“三通”，不安装燃气泄漏报警器或安装位置不正确、适用气种不符或功能过期失效，消防器材配备不到位等风险隐患。(三)燃气管道被占压圈围问题配合管道燃气责任单位排查整治易导致重特大事故的老旧管道、高中压管道被占压圈围、燃气场站设施安全间距不符合要求等突出问题隐患。三、阶段安排专项行动分四个阶段，各社区、各燃气企业要按照各阶段工作重点有序推进。(一)动员部署阶段。严格按照5月25日全市燃气工作会议的部署动员要求，结合实际制定细化方案，召开专题会议进行再动员再部署。(二)自查自改阶段(2023年6月10日至7月10日前)。燃气供应站、燃气餐饮馆要认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账。组织开展好“安全生产月”活动。(三)检查执法阶段(2023年11月15日前)。街道执法大队、各社区、安监站聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入瓶装燃气供应站点、餐饮场所等重点场所开展日常巡查检查，联合多部门开展联合执法，严查各类非法违法和违规违章行为，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。(四)总结提高阶段(2023年12月31日前)。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。四、工作要求(一)提高思想认识。要认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和系列重要指示批示精神，深刻认识到重大事故隐患专项排查整治2023行动是国家、省、市逐级落实习近平总书记关于安全生产重要论述和系列重要指示批示精神精心部署的年度安全最重要工作，要结合正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和正在开展的调查研究工作，夯实并打牢各级领导干部职工的思想基础。(二)强化组织部署。成立以安全分管领导为组长、执法大队主要负责人为副组长的领导小组，执法大队、安监站依职责开展专项行动，并负责上下协调和信息报送工作。各社区结合本行业业务实际，按照专项行动方案要求落实到位。(三)突出排查重点。一是要结合正在开展的行业安全风险分析研判成果，精准开展重大事故隐患排查。二是结合正在开展的“双重预防机制”建设，督促重点企业落实“双重预防”建设。三是结合企业负责人落实第一责任人六项重要任务(履行第一责任人职责、带动企业全员落实安全生产岗位责任、组织本企业重大事故隐患排查整治、发挥管理团队和专家作用、抓好动火作业、外包作业、有限空间作业及组织开展应急演练)开展精准排查。(四)严格精准执法。要强化部门协同配合，通过严格精准执法倒逼企业履行重大隐患排查整治工作职责，提高企业发现重大事故隐患的能力及解决问题的强烈意愿。要通过联合执法，提高安全监管人员专业技能和实战本领。各社区、各燃气供应站要积极收集各类燃气违法线索，并及时上报XX街道及区执法部门。(五)按时报送信息。参照市、区安委会做法，街道将专项行动纳入年度安全生产考核内容，请各社区、各燃气企业从6月起，每月23日前将本月专项行动开展情况及附件3报送街道安监站。XX街道重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案2为认真贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于安全生产重要论述以及党中央、国务院、省、市、区有关工作决策部署，深刻汲取近期事故灾害教训，全面摸清我辖区安全生产重大风险隐患底数，强化隐患排查治理和风险管控，推动重大安全风险防控措施落实，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，根据全国、全省、全市《重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》和《大亚湾区重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》，经研究，我街道决定从即日起，在辖区范围内开展重大事故隐患专项排查整治2023行动(以下简称专项行动)，现制定工作方案如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实国务院“15条”、省“65条”、市“75条”、区“86条”和街道“88条”安全生产工作硬措施，全面强化企业主体责任意识，明确党政同责，一岗双责，突出非煤矿山、危险化学品、交通运输(含道路、铁路、水上交通运输)、建筑施工、消防、燃气、渔业船舶、工贸等重点行业领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，以强有力精准严格的排查行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。二、工作目标通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高;对照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”强化安全监管，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强;党委、政府统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升;重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，重特大事故得到有效遏制，辖区安全生产形势持续稳定提升。三、组织领导为确保专项行动各项工作落实到位，打通责任落实“最后一公里”，特成立XX街道重大事故隐患专项排查整治2023行动工作领导小组，组长由街道党工委副书记、办事处主任吴子豪同志担任，副组长由街道党工委委员、办事处副主任陈庆辉同志担任，成员由各相关行业主管办公室主任和各村(社区)主任组成。四、任务分工及重点内容根据工作职责，在辖区范围内开展本行业(领域)内危险性较大、治理难度较高、可能造成严重后果或较大社会影响的重大隐患排查治理工作。(一)政府层面1.危险化学品安全。聚焦危化品重大危险源、使用储存硝酸铵的民用爆炸物品生产企业、涉及爆炸性危险货物港口堆场、使用储存硝化纤维素的危险化学品生产储存企业等重点部位监管不到位，化工特殊作业“四令三制”、动火作业“三个一律”、有限空间作业“七个不准”等重点安全措施不落实，企业违章作业、违规操作、对安全规程视而不见等突出风险隐患，督促企业切实落实主体责任，确保危险化学品销售、使用、运输、废弃物处置等环节安全风险都得到有效管控。(责任单位：应急办牵头，执法办、XX派出所、XX交警中队按职责分工负责)2.道路交通安全。严格按要求做好重大事故隐患专项排查整治工作，集中力量开展安全大检查，重点加强旅客运输、危险化学品运输、运输站场、公路、港口、航道、渡口、渡运等方面的安全管理，严管“两客一危一货”等重点车辆，严厉查处营运车辆“三超一疲劳”、长途客车凌晨2时至5时违规运行、闯红灯、毒驾、酒驾等严重交通违法行为，对货运源头管理，严禁超限超载，加强事故多发和危险路段、病险桥梁排查整治。保持治超的严管高压态势，加大摩托车和电动车综合治理力度，深化危险路段、农村公路隐患排查整治。(责任单位：XX交警中队，综治办、应急办、城管办按职责分工负责)3.建筑施工和城镇燃气安全。进一步加强农村自建房施工安全监管，强化施工现场安全管理，严格落实安全防护措施。加强对施工现场集装箱宿舍、临时工棚、削坡建房等重点场所的检查，深入开展人员聚集场所加层加建改建安全风险隐患排查整治，确保建筑质量安全。扎实开展城镇燃气隐患排查整治，严厉打击各类非法违法经营行为，常态化开展安全宣传和警示教育，普及燃气安全使用、应急处置等基本知识，推进餐饮场所安装燃气报警器工作。(责任单位：城管办牵头，综合执法队、应急办和各村(社区)按职责分工负责)4.消防安全。聚焦高层建筑、学校、养老院、医院、出租屋、民宿、窝棚、仓储物流等火灾防范重点场所，做好火灾防控工作，统筹农村消防安全管理，加大巡查力度，打击“四个非法”(非法加油站店、非法再生资源回收站、非法固废处理、非法停车场)，严查“三合一”违规住人、电动自行车违规停放或充电、消防车通道堵塞等突出风险，加强供用电管理，切实减少电气火灾、小火亡人火灾事故发生。(责任单位：应急办牵头，生态办、城管办和各村(社区)，各相关单位按职责分工负责)5.渔业船舶安全。聚焦渔船进出港报告制度执行不严格，渔船安全生产监督检查不到位，渔民超强度捕捞作业，船东船员防范商渔船碰撞、夜间航行和停泊避碰、按规定使用救生设备等安全意识淡薄，涉渔“三无”船舶一边打击一边流入等突出风险，严格落实渔船安全生产“六个100%”，严防渔业船舶事故发生。(责任单位：船舶办牵头，霞新村委会、新村村委会、霞景公司、千岛公司按职责分工负责)6.工矿贸行业安全。聚焦粉尘涉爆、涉氨制冷、动火作业等危险作业风险管控不到位、有限空间作业“七个不准”和防高处坠落、泄漏、中毒、窒息、爆炸等事故防范措施不落实等突出风险，深化工贸行业工业园区安全生产规范化建设，督促企业认真做好隐患排查整改闭环工作，强化全过程全方位安全监管。(责任单位：应急办)7.旅游安全。密切关注汛情预报，加强旅游场所设施安全隐患排查，杜绝带病运行。酒店民宿电气火灾专项治理、消防安全隐患排查整治、消防设施设备运行和用火用电用气管理制度加强落实。加强游艇游船、休闲渔船等旅游船舶安全监管。(责任单位：文体旅服务部、应急办、专职消防队，霞景公司，千岛公司、霞新村委会、新村村委会按职责分工负责)(二)企业层面1.研究组织本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改;组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改;需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并向街道应急管理办公室报告;及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患;专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查(高危行业领域企业每月至少1次)。2.落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员(包括劳务派遣人员、实习生等)的安全生产岗位责任。要突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单;按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员;根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。3.组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动;严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督;组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。4.组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租(包括委托、合作等类似方式)情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理;将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。5.组织开展事故应急救援演练。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练(高危行业领域企业每半年至少1次)，全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口(或避灾路线)，切实提高从业人员应急避险意识。五、判定标准重大隐患的判定与监督管理按有关法律、法规、规章、标准及规范性文件等规定执行。六、阶段安排(一)动员部署阶段(5月下旬)。制定具体实施方案，明确职责，落实分工，细化明确安全生产重点事故隐患重点检查事项。(二)集中整治阶段(6月上旬至12月下旬)。按照方案要求，认真组织开展整治，摸清本辖区各行业领域重大事故隐患具体情况。(三)总结提升阶段(12月下旬)。做好本区域本行业领域重大隐患整改工作，认真总结排查整改情况。七、工作要求(一)提高政治站位，层层压实责任。坚持以大概率思维应对小概率事件，高度关注源头性苗头性问题和重点领域的突出问题，坚决防止不敢查、不会查、走过场、不作为，杜绝隐瞒不报等行为。要层层压实工作责任，切实落实落细落具体，严防失察漏管造成事故灾难。(二)全面建立台账，形成闭环管理。要立足于解决问题，健全完善隐患排查治理台账，明确整改措施、期限和相关责任人，并督促整改责任人和单位采取有效措施定期销号;短期内无法整改完毕的，要制定管控措施、持续推进，确保安全风险隐患“闭环管控、问题归零”。(三)强化宣传教育，推动社会共治。着力推进安全生产宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，提升全社会的安全意识和素养。要畅通群众参与渠道，积极发动群众查找身边隐患，形成全社会重视、支持、参与的大排查大整治局面。XX乡重大事故隐患专项排查整治2023行动工作实施方案3为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示批示精神，深刻汲取近期区内外火灾事故教训，进一步压紧压实安全生产责任，全力推动排查整治重大风险隐患，坚决防范和遏制重大安全事故的发生，按照自治区、银川市、永宁县党委和政府有关决策部署以及永宁县安委会2023年第二次全体(扩大)会议和永宁县重大事故隐患专项排查整治2023年行动动员部署会议工作要求，从即日起，在全乡开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，具体实施方案如下：一、总体要求(一)工作思路。深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述、指示批示精神，全面落实党中央、国务院，自治区党委、政府决策部署以及银川市委、市政府，永宁县委、县政府工作安排，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实国务院安委会“十五条硬措施”、自治区加强安全生产工作“20项具体措施”、银川市“55条措施”和永宁县“65条措施”，坚持问题导向、系统思维，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，加大排查整改力度，全面压实企业主体责任、部门监管责任和属地党政领导责任，突出危险化学品、交通运输、消防、燃气、工贸农业农村、文化旅游等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，以坚强有力、精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。(二)工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高;对照“三管三必须”强化安全监管，聚焦重大事故精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著提升;统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升;重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，重特大事故得到坚决遏制，全乡安全生产形势持续稳定向好。二、组织领导为确保重大事故隐患排查整治工作落到实处，经乡党委研究决定成立胜XX乡重大事故隐患排查领导小组。领导小组下设办公室，XX兼任办公室主任。主要负责重大事故隐患排查整治工作的组织和排查整治工作。指挥部下设4个工作小组。第一组：XX、XX带领工作人员主要负责胜XX村小微企业和“散乱污”企业排查整治第二组：XX、XX带领工作人员主要负责杨显机砖厂、征沙二期小微企业排查整治第三组：XX、XX带领工作人员主要负责我乡温棚园区排查整治第四组：XX、XX带领工作人员主要负责各物业小区和生产经营居住性自建房排查整治工作职责：各分管领导负责分管领域安全隐患排查治理，各村(社区)对辖区内各类经营主体和村庄开展安全隐患排查整治三、主要内容(一)突出企业主体责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。企业主要负责人在全面落实《中华人民共和国安全生产法》规定职责基础上，要突出抓好以下工作:1.建立健全并落实本企业全员安全生产岗位责任制。(1)企业主要负责人要严格按照《生产经营单位全员安全生产岗位贲任指导清单》要求，建立健全员安全生产岗位贵任制，明确从主要负责人到线从业人员(包括劳务派遣人员、实习生等)的安全生产岗位责任，从员工行为安全上进行刚性约束，做到不安全不生产、不安全不作业、不可控不冒进，把安全责任落实到企业的每个车间、每个班组、每道工序、每个岗位。(2)各企业要突出管理体系安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单，围绕本次专项行动制定工作任务清单，定期组织企业管理人员和专业技术人员研究解决专项行动发现的重大问题。(3)各企业要按照《安全生产法》《自治区安全生产条例》等法律法规规定，设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，并按规定履行相关职责。(4)各企业要充分XX用各类专家指导服务力量，结合本企业实际需要，聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量.(5)各企业要进一步加强从业人员安全培训，重点学习安全生产规章制度和基本知识、安全操作规程、安全操作技能、事故应急处理措施以及隐患排查方式方法等岗位知识，提高人员安全制度执行力，保障重大事故隐患排查整改落地见效。2.研究并组织开展本企业重大事故隐患排查整治。(1)企业主要负责人必须坚定以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指导，树牢“人民至上、生命至上”的安全发展理念，坚决抓好防风险、除隐患、保安全各项工作，不断提升企业本质安全水平，牢牢守住安全生产底线。(2)企业主要负责人要深入学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，结合本企业生产实际划定检查重点区域、明确检查重要点位、制定检查重点内容。(3)企业主要负责人要亲自组织研究学习县乡两级专项行动方案，准确把握专项行动工作内容、具体要求、时间阶段等，在本企业对标对表部署开展重大隐患自查自改，及时建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管里。(4)各企业对查明的重大隐患能立即整改的，要迅速整改;需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告，确保重大隐患动态清零。(5)企业主要负责人要及时关注全国各地安全生产动态，吸取专项行动期间县内外发生的典型事故教训，举一反三，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患，严防发生同类生产安全事故。(6)企业主要负责人在专项行动期间每季度要对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。(7)企业主要负责人要健全制度、完善机制，有效治理“三违”现象，各级负责人要带头执行安全生产规章制度和劳动纪律，带头检查、监督和纠正“三违”行为，坚决遏制“三违”行为引发安全生产事故。3.组织对动火等危险作业加大排查整治力度。(1)企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动。(2)各企业要健全完善动火等特种作业审批制度，严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督。(3)各企业要组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，坚决清理淘汰或危及安全的电气焊设备。(4)各企业要举一-反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。(5)各企业要组织开展有限空间、高处作业、检维修等易造成人员伤亡的危险作业安全隐患排查整治，扎实开展风险辨识，建立危险作业安全风险台账，严防群死群伤事故发生。4、强化外包外租等生产经营活动整治管理。(1)企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租(包括委托、合作等类似方式)情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。(2)企业要将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题要及时督促整改。(3)对集中建设的标准厂房，原注册经营主体因故将厂房转租、出租和分租的，产权主体单位要对承租主体、承租期限、转租情况等组织开展1次全面排查、建立清单，坚决防止因未经审批储存经营危险化学品、生产、加工、住宿“三合一”等问题隐患管理不到位引发事故。(4)用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位要加强对施工项目的安全管理，不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人，不得将工程分包给不具备相应资质条件的单位。5.认真组织制定事故应急预案并开展演练评估。(1)企业主要负责人要根据企业事故风险辨识、评估和应急资源调查，认真组织编制、签署发布本单位的应急预案，并向本单位从业人员公布。(2)企业主要负责人要将应急预案的培训纳入安全生产教育培训工作计划，并组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使从业人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。(3)企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练，高危行业领域企业每半年至少组织开展1次。(4)企业主要负责人要围绕演练科目，精心策划演练内容，力求演练贴近预案、贴近实战，特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口(或避灾路线)，切实增强从业人员应急避险意识，确保演练取得实效。(5)企业要建立演练评估机制，把评估纳入演练筹划、准备、实施、总结的全过程，做到以评促备、以评促战，根据评估结果修改完善应急预案，确保应急预案真实、管用。(二)围绕重点领域重大风险隐患，切实提升监管部门精准严格执法意愿和能力水平。各办公室、各村(社区)要按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，善于发现和解决问题，督促和推动企业落实落细安全生产措施，切实加强行业管理、专业管理和过程管理，坚决杜绝监管缺位、监管失位。对发现的安全隐患及时向各负有安全监管职责的部门上报反馈，请各部门能有的放矢，精准执法。通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。1、尽快明确细化排查整治标准要求。乡安委会要严格按照有关法律法规和行业明确的重大事故隐患判定标准，结合本辖区实际，将专项行动内容、重大隐患判定标准和重点检查事项传达到各企业，指导企业制定重点突出、简洁管用的重大事故隐患专项整治方案，开展好重大事故隐患专项整治工作。(1)危险化学品领域。根据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐忠判定标准(试行)》等法律法规标准，重点整治化工企业防冻防凝、防火、防中毒、防滑防冰凌以及人员防冻措施不落实，生产负荷频繁调整等问题;设备检维修保养不及时、设备带病运行、装置超设计能力生产、设备超负荷运转等问题;未结合企业实际制定具体的人员、物资、技术、设备和应急措施等问题。结合企业安全生产实际情况，梳理完善本企业安全生产重大事故隐患事项清单，制定符合实际的专项整治方案，指导企业防风险、除隐患。(责任单位:乡综合执法办公室，各村、社区)(2)交通运输领域。重点整治“两客一危”车辆带隐患上路、重点车辆“三超一疲劳”、不具备安全条件的驾驶员上岗、不符合安全技术条件的车辆从事运输、农村车辆违法载人和严重超员、酒驾醉驾等问题;农村道路未落实动态监控、日常维护、线路风险评估等问题;雾、雨、雪等恶劣天气车辆未采取“限速、控距、亮尾”等安全措施;摩托车、电动自行车驾乘人员未落实“一盔一带”安全守护措施等问题。对重点路段进行专项治理，对重点车辆进行重点管控、减量控大，确保不发生恶性交通事故。(责任单位:乡综合执法办公室，各村、社区)(3)消防领域。重点围绕火源管理、电源管理、易燃可燃保温材料和装饰装修、安全疏散条件、防火分隔、消防设施设备、电动自行车违规停放充电、违规存放易燃易爆危险品、消防安全管理责任落实、初期火灾处置十个方面，结合全县“九小”场所消防安全百日专项整治行动，全面排查整治具有较大火灾风险隐患、容易造成群死群伤和重大社会影响的人员密集场所(包括饭店、商铺、集贸市场、公共娱乐场所)、敏感特殊场所(包括医院、学校)和混合生产经营场所(包括分租、转租形成的“园中园”“厂中厂”劳动密集型企业及餐饮、文化、体育等多业态、多乡功能于一体的合用场所)，重点整治消防安全主体责任落实不到位、火灾风险把握不到位、高风险场所火灾隐患治理不到位、消防“生命通道”清理不到位.劳动密集型企业灾防控措施不到位、消防设施设备配备管理不到位、单位员工消防安全培训不到位等消防安全领域突出问题.结合我乡安全生产实际情况，梳理完善我乡消防领域重大火灾事故隐患事项清单，制定符合实际的专项整治方案，并将专项行动内容、重大隐患判定标准和重点检查事项传达到消防重点单位、相关行业管理部门和经营单位，强化联合执法和消防安全教育培训，有效防范小火亡人事故发生，坚决遏制较大及以上火灾事故发生。(责任单位:乡综合执法办公室，乡农业服务中心，社会事务办公室，各村、社区，辖区各企业)(4)燃气领域。重点整治燃气经营、输送配送、使用、管线施工存在的重大隐患;液化石油气供应企业违规充装非自有气瓶和超期未检、达到报废使用年限的气瓶或翻新“黑气瓶”隐患;使用燃气的餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校、医院和使用瓶装液化气的大排档、小吃店等存在的燃气管道占压、穿越密闭空间、使用不合格的燃气灶具、报警器、软管、阀门等问题。结合我乡安全生产实际情况，梳理完善我乡燃气领域重大事故隐患事项清单，并将专项行动内容、重大隐患判定标准和重点检查事项传达到燃气经营、储存、使用等单位和相关行业管理部门，加强安全用气指导，进一步推动燃气用户安装燃气泄漏联动保护装置，全面提升燃气本质安全水平，有效防范和坚决遏制燃气重特大事故发生。(责任单位:乡综合执法办公室，各村，社区，各燃气公司)(5)工贸领域。按照《工贸企业重大事故隐患判定标准》，对照“粉尘10条”“有限空间4条”重点整治事项，重点整治易燃易爆气体、有限空间作业、外包作业管理等方面存在的重大隐患;劳动密集型企业消防安全措施不到位，危险作业、检维修作业、劳务派遣和灵活用工等重点部位和环节“三违”行为等问题。并将专项行动内容、重大隐患判定标准和重点检查事项传达到辖区工贸企业，督促指导工贸企业扎实开展重大隐患专项整治，确保工贸企业生产安全。(责任单位:乡综合执法办公室，各村，社区，各企业)2、开展监管执法人员专题培训。乡综合执法办公室要XX用企业自查自改阶段的时间，集中对监管执法人员开展安全生产专题培训。(1)结合落实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，“学思想、强党性、重实践、建新功”，明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿。(2)把重大事故隐患判定标准(或梳理形成的重大事故隐患事项清单)作为监管执法人员专题培训的重点学习内容，切实提升执法人员发现问题和解决问题的能力水平。(3)执法专题培训要进一步明确重点执法检查事项，执法检查依据、有关规范性文件和相关法律法规标准要求，进一步提高监管执法人员专业素养和法治素养。3、深入开展排查整治监管执法。乡安委会各成员单位要针对企业主要负责人前述五项重点任务落实情况精准严格检查，严格实施打非治违专项行动，对检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，并及时向有关部门报告。4、建立倒查机制严格问贵问效。(1)各村(社区)要建立安全监管责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明显存在问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责。(2)理直气壮开展约谈通报，对排查整治不力的企业严肃指出存在的突出问题，并视情况予以约谈、通报，情况严重的按规定将相关线索移交有关部门处理。(三)压紧压实乡村两级领导责任，切实强化领导安全生产工作的水平。各村(社区)、辖区相关单位要牢固树立安全红线意识，落实好属地领导责任，严格“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治工作的组织领导，主要负责人要亲自带头抓，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。1、切实守牢安全生产红线底线。(1)要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”重要要求。(2)专题学习国务院安委会“十五条硬措施”、自治区加强安全生产工作“20项具体措施”、银川市“55条措施”和永宁县“65条措施”，逐条对照检查，发现并补齐本辖区在抓落实上存在的差距和短板。2、全面做好排查整治动员部署。(1)各村(社区)要迅速研究制定本辖区专项行动工作方案，建立健全专项行动组织领导和常态化督导检查机制。(2)主要负责同志要履行好安全生产第一责任人职责，定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动重大隐患排查整治。(3)主要负责同志要组织召开专题会议进行动员部署，按照“一竿子插到底”随机暗访抽查要求，带队暗访抽查辖区企业安全风险隐患，对辖区重大安全风险做到心中有数、应对有方，进一步提高领导安全生产工作的水平。(4)其他负责同志要落实“一岗双责”，严负其责、严管所辖，按照职责分工，定期开展现场督导检查，做好分管领域排查整治工作。3、拓展宣传渠道强化社会监督。(1)以“人人讲安全，个个会应急”为主题，高标准举办“安全生产月”专题活动，持续加强安全生产和消防安全公益宣传，切实增强全民风险防范意识。(2)落实《永宁县安全生产领域举报奖励办法(试行)》，通过12345市民热线，广泛发动群众、企业职工全面查找身边的安全隐患，积极举报风险隐患以及“三非”、“三违”、瞒报事故等行为。4、加强隐患排查整改基础保障。(1)安全生产的投入，要事先预算好、保障好，对重点问题隐患要加大资金支持力度。(2)督促辖区企业按规定比例提取安全生产费用，按照法律法规规定规范使用，保障重大事故隐患排查整改，完善和改进企业安全生产条件。(3)进一步发挥安全生产责任保险功能作用，督促辖区高危企业全面依法依规投保安全生产责任险。四、阶段安排专项行动分四个阶段，各村(社区)、辖区相关单位和企业要按照各阶段工作重点有序压茬推进。(一)动员部署阶段(2023年5月上旬)。制定专项行动方案并印发至本辖区各企业，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准(或梳理形成的重大事故隐患事项清单)和重点检查事项等，召开专题会议动员部署。要加大专项行动方案的宣传力度，确保全社会广泛参与。(二)企业自查自改和辖区单位帮扶阶段(2023年5月上旬至2023年11月30日)。企业要按照专项行动方案要求，结合实际，制定企业专项行动方案，并认真组织开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账。各村(社区)、辖区相关单位对重点企业开展帮扶，完成安全执法队伍专题培训。组织开展好“安全生产月”活动。(三)部门精准执法阶段(2023年5月中旬至2023年11月30日)。对重大安全隐患及时上报相关部门，配合相关部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。(四)总结提高阶段(2023年12月)。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。五、工作要求(一)高度重视，加强组织领导。各村(社区)、辖区相关单位和企业要高度重视专项行动，主要负责同志要对专项整治行动负总责，靠前指挥、靠前调度，结合我乡实际情况调整完善排查整治内容，进一步细化责任分工，健全工作机制，建立工作台账，统筹推动本辖区企业专项整治工作，确保专项行动落实落细。各村(社区)、相关单位要发挥牵头抓总作用，协调推进专项行动有关工作，及时开展监督检查，切实提高整治质效。(二)全面统筹，强化协调推进。全乡重大事故隐患专项排查整治工作领导小组，统筹负责领导、组织全乡专项整治行动，定期听取重点工作进展情况汇报，对专项整治工作中有关重大问题及时研究部署。乡安委会办公室要抓好调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作落实，及时协调解决存在的突出问题。(三)严肃纪律，严格问效问责。各村专项行动开展情况将作为年度安全生产效能考核重要内容，对整治工作推进有力、成效明显的单位和个人予以通报表扬，对整治工作思想不重视、责任不落实、推进不到位、监管不严格、成效不明显，逾期没有完成目标任务的单位和个人予以通报批评;对因整治工作失职渎职、导致事故发生的，依法依规严肃追责问责。(四)注重总结，强化信息报送。专项行动过程中，各村(社区)要加强工作情况总结分析，按照重点行业领域重大事故隐患事项参考清单(见附件3)梳理完善各村(社区)领域重大事故隐患事项清单，自2023年5月份起，每月28日18:00前报送各村(社区)行动进展情况调度表和重大隐患台账;

市住房和城乡建设局重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案为贯彻落实《全市重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》(常安委发〔2023)5号)文件要求，从即日起在全市公用事业领域领域开展重大事故隐患专项排查整治行动，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产“十五条”硬措施，紧密结合安全生产翻身仗要求，深入开展重大事故隐患专项排查整治，推动安全生产治理模式向事前预防转型。二、工作目标通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，企业自查自改重大隐患积极性明显提高，企业主要负责人严格履行安全生产法定职责意识明显增强;对照“三个必须”强化安全监管、聚焦重大事故隐患和第一责任人的精准严格执法水平显著提升;统筹发展和安全的能力进一步增强;重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，全力确保实现“三坚决两确保”任务目标，坚决打好安全生产翻身仗。三、工作重点与主要任务公用事业领域重大事故隐患专项排查整治主要是供水、燃气、污水处理、排水等，聚焦可能导致群死群伤的非法违规行为、设施设备故障等重大事故隐患，加大排查整治力度。主要工作任务如下：(一)始终激活底线工作“五全一常态”机制。对照《住建局安全生产工作“五全一常态”机制实施细则》(常建发〔2023〕25号)文件要求认真履行职责，落实安全防范措施，不断提升各类安全风险的防范水平。(二)严格执行排查整治标准。要严格落实重大事故隐患判定标准，每月将排查的重大隐患清单按时报送至局公用事业股。(三)排查内容。1.供水安全饮用水水源地保护制度，建设项目的管理程序及相关档案，地方供水水质监督检查报告和结果通报等材料，供水企业的水质检测制度，水厂质量控制制度建立及落实情况，水量计量和药剂计量投加装置，净水材料和药剂索证和验收制度及许可证和批次检测报告，水厂制定的供水设施和设备日常保养、定期维护和大修理三级维护检修制度，供水设施和设备台账，水厂制定的安全生产相关制度，对在岗员工安全生产操作技能，门卫制度，检查水厂安防监控重点部位，供水管网档案，管网运行数据采集、调度系统的运行情况，管网压力点的测压记录，管网维护管理制度，清洗、检测、维护等记录，企业应急预案及演练记录，应急队伍、设施设备和物资储备情况。2.城镇燃气安全城镇燃气用气安全。聚焦人员密集场所安全用气、燃气管线占压等突出问题排查整治。检查企业是否按照国家标准制定动火、进入受限空间、停复气等特殊作业管理制度并有效执行。检查严格执行设施设备巡检制度情况,是否及时发现、处置燃气设施设备安全风险隐患。餐饮等行业生产经营单位燃气泄漏报警装置安装是否做到100%全覆盖。规章制度落实情况。企业是否建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制等安全管理制度，以及建立隐患排查整治台账，实行闭环管理情况。企业是否落实国家关键岗位持证上岗要求，做好新招录、转岗员工从业资格取证和企业“三级”安全教育情况。瓶装液化气安全。督促瓶装液化石油气企业建立完善可溯源智能钢瓶管理制度，规范用户合同管理、配送及入户安检等关键环节，有效提升瓶装液化石油气行业安全运行水平。3、污水处理安全污水处理厂应至少配备1个及以上专职或兼职安全员;有健全的安全管理机构、安全规章制度和操作规程、安全生产责任制度;岗位人员有必要的安全保护措施;有毒、有害场所应配备安全防护设施;吊装设备、压力容器等应有检测合格标识;有限空间作业需配备通风设施及检测仪表，并按要求操作;消防设施配备到位，并定期检查、更新;采用氯消毒时应配置报警仪、漏氯吸收装置、漏氯检测仪及漏氯检测报警设施，且能保证联动运行;应根据实际情况制定应急预案，包括：触电应急预案、有毒、有害气体中毒应急预案、防汛应急预案、氯气泄漏应急预案、消防应急预案等，且应每年进行一次补充、修改和完善;应配备双电源或满足基本运行的应急电源;当进水水质和水量发生重大变化可能导致出水水质超标，或者发生影响污水处理设施安全运行的突发情况时，污水处理厂应当立即采取应急处理措施，并报住建局和生态环境部门;每年应至少进行1次应急预案的演练;应定期进行安全检查，发现安全隐患有积极的响应措施，并能及时解决;安全检查台帐及安全隐患排除记录齐全;化验室建立危险化学品管理制度，且应上墙;废机油、化验室废液、紫外灯管等危废应按照要求合理储存及处置;危险品、易燃易爆品存储使用合规且配备相应安全救护工具;道路整洁，无积水、塌陷，路网满足安全生产需要;绿地绿植定期维护;氨、硫化氢、臭气浓度每半年检测一次，甲烷一年检测一次，厌氧消化区域、地下室泵房、地下室雨水调蓄池和地下室污水厂箱体应设置硫化氢、甲烷的泄露浓度监测和报警装置，在人员进出且硫化氢易聚集密闭场所应设硫化氢气体监测仪;除臭预收集系统、收集管道完整，无损坏。4、排水设施安全。重点检查管养机构的安全管理体系制度建立情况;城市排水设施日常运营情况;养护维修中长期规划和年度计划制度落实情况;日常巡检机制建立情况;突发事件应急预案制定情况;定期对辖区范围内的排水管网、窨井盖等开展安全隐患排查整治工作;汛期对易涝点加强巡查，发现的隐患是否及时制定整改方案，明确责任主体限时整改及隐患台账建立情况。(四)积极组织专家查隐患服务。根据《湖南省住房和城乡建设厅关于迅速组织专家查隐患行动的通知》要求，各级住建部门要结合实际健全优化安全生产专家库，充分发挥标杆企业专家优势，通过“开小灶”“重点帮扶”等方式开展针对性指导服务，精准查找、科学治理重大事故隐患，切实提高风险隐患排查和整改的质量。(五)突出重点强化监管执法。围绕企业主要负责人法定职责落实情况精准严格执法。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”;重大事故隐患长期存在、屡罚未改的，依法提请市人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。四、阶段划分(一)第一阶段：周密部署扎实动员，时间：5月底前。制定实施方案，并立即组织召开专题会议动员部署，细化明确排查重点、目标任务等事项。(二)第二阶段：企业排查专业帮扶，时间：6月一12月。督促企业认真开展自查自改，5月底前，企业要建立安全生产重大事故隐患台账。组建专家库，对重点企业开展帮扶。(三)第三阶段：严格监管精准执法，时间：6月一12月。要全过程聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。要加强安全管理，加大重大事故隐患整治的监管执法力度。(四)第四阶段：总结提高建章立制，时间：12月底。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。五、工作要求(一)加强组织领导。要站在统筹发展和安全的高度，充分认识重大事故隐患专项排查整治工作的重大意义，进一步增强防范化解重大风险隐患的政治自觉和行动自觉，部门主要负责人要亲自部署、亲自督导，坚持问题导向，细化完善专项整治方案，将此次排查整治融入本行业、领域安全生产监管工作一体推进，加强组织领导和指挥调度，全力抓好贯彻落实。(二)强化督导检查。要扎实开展好排查整治工作，指导督促业主、使用人、管理单位和相关责任单位严格落实重大事故隐患排查整治要求，适时开展隐患排查整治“回头看”，保证排查整治效果。适时开展督导检查，对排查、整治等工作弄虚作假、措施不力、敷衍塞责的，要通报批评、督办整改。对排查整治期间，发生较大以上安全事故的，要严格实行责任倒查，存在失职、渎职等问题的，将报请相关部门依法依纪严肃追究责任。(三)严格落实责任追究。要坚持“严细实”作风，发扬斗争精神，严格落实责任和追责问责，排查重大事故隐患要坚持问题导向和结果导向，深入基层一线调查研究，注重小切口、抓关键，提高工作针对性和操作性，不搞“大而全”整治行动，力戒形式主义、官僚主义。鼓励企业和地方主动组织开展重大隐患自查自改。凡属企业自主检查发现并采取有效措施整治的重大事故隐患，一般不予以行政处罚;凡是监管部门执法检查发现的重大事故隐患，一律从重行政处罚;凡是上级督导检查发现或群众举报经查属实的重大事故隐患，一律挂牌督办、媒体曝光;凡因排查整治重大事故隐患不力导致事故发生的，一律实施贵任倒查，依法从严从重追究责任。县交通运输局扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动工作实施方案为认真贯彻落实国家和省、市重大事故隐患专项排查整治2023行动工作部署，根据《肇庆市交通运输行业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》要求，现就扎实推进我县交通运输行业专项行动特制订本工作实施方案。一、加强专项整治行动工作组织领导。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，落实国家和省、市工作部署，扎实推进交通运输行业重大事故隐患专项排查整治行动，县交通运输局成立专项行动工作领导小组，统筹负责专项整治工作。组长：XX(局长)副组长：XX(副局长)XX(总工程师)XX(党组成员)成员：局办公室、安全应急股、规划基建股、工程质量监督股、路政管理股、运输管理股、综合执法管理股、执法一至五大队、交通管理总站、地方公路站主要负责人。局工作领导小组下设工作专班，由局安全应急股协调组织运行，负责领导小组日常工作，确保专项行动取得实效。二、强化行业重点领域重大隐患排查整治。交通运输行业现已有危险货物港口作业、水上客运、公路水运建设工程等领域明确了重大事故隐患判定指南、标准，各单位各部门要结合XX实际严格落实上级部署要求，对行业重点领域重点事项开展排查整治，要紧盯各领域关键部位、薄弱环节，压紧压实企业主体责任和行业监管责任，加强重大隐患排查整治。(一)道路运输方面。1.客运包车跨省跨市违法经营，包括未备案或者未按照备案事项运行、线路两端均不在车籍地运行;2.重点营运车辆动态监控、智能视频监控不在线运行;3.危险货物托运人委托不具备相应危险货物道路运输资质的企业承运危险货物;4.危险货物运输车辆装载危险品在不符合规范要求的停车场停放;5.普通货物托运人在托运的普通货物中违规夹带危险货物，或者将危险货物匿报、谎报为普通货物托运;6.未取得危险货物道路运输许可擅自从事危险货物道路运输;7.危险货物道路运输企业超越许可的经营范围承运危险货物，或者使用普通货运车辆运输危险货物;8.货运企业一年内违法超限超载车辆超过车辆总数10%;9.道路运输企业主要负责人及安全管理人员未通过安全生产培训、考核并取得相应资格证件;10.道路运输企业主要负责人连续三个月未在岗履行安全生产职责;11.道路运输企业聘请不具备相应驾驶资质的人员驾驶道路运输车辆;12.道路运输车辆未按规定的周期和频次进行检验检测;13.道路运输企业未定期组织对全体从业驾驶员开展安全和应急培训教育;14.城市公共电汽车企业未按照有关要求定期开展驾驶员体检和心理健康教育辅导;15.城市公共汽电车企业未定期组织对新能源公共汽车电池汛期防水、高温天气防自燃等进行检查;16.客运站场外包外租场所安全管理缺失。(二)公路运营方面。1.在役干线公路桥梁技术状况评定为五类且未按规定采取交通管控措施;2.在役干线公路隧道技术状况评定为五类且未按规定采取交通管控措施;3.截至2020年底农村公路存在五类桥梁且未按规定采取交通管控措施;4.在役干线公路急弯陡坡、临水临崖路段未按规定设置安全警示标志标牌和安全防护设施;5.干线公路工程项目安全设施“三同时”要求落实不到位;6.大件运输虚假申报、不按许可路线和时间行驶等违法行为。(三)渡口渡运方面。1.渡船安全技术状况、重要设备存在严重缺陷;2.渡工不符合最低安全配员要求;3.渡工未持有有效法定证书;4.渡工履职能力严重不足;5.渡船未按规定配备足额消防和救生设备设施;6.镇村未按规定对严重不符合规定情况采取纠正措施;7.从事非法砂石运输船舶。8.渡船超载渡运。(四)交通工程建设方面。1.“两区三场”违规设置、特种作业人员无证上岗、违规动火作业;2.满堂支架、模板〔包括翻模、爬(滑)模〕、挂篮等临时设施违规安拆和使用;3.使用未经检验或验收不合格起重设备，大型起重机械违规安装拆除，使用吊车、塔吊等起重机械吊运人员;4.隧道洞口截、排水系统未设置，洞口边、仰坡坡面防护不符合要求;5.隧道超前地质预报和监测不到位，安全步距超标、仰拱未及时封闭成环;6.隧道瓦斯浓度达到限值，未按要求使用防爆设施;7.墩柱及盖(系)梁施工、围堰拼装等高处作业和水上作业未按要求设置作业平台或使用登高设备;8.梁、板安装未采取防倾覆措施;9.未按规定编制或实施危险性较大工程专项施工方案;10.围堰内部支撑不符合要求、上部违规堆放重物、安装拆除不符合要求;11.围堰施工未定期开展围堰监测监控，工况发生变化时未及时采取有效的管控措施;12.沉箱浮运未验算稳定性，沉箱安装前，助浮使用的起重机吊力未复核;13.深基坑未按要求逐级开挖逐级支护，未按要求开展变形监测;14.基坑周边1米范围内随意堆载、停放设备;15.施工现场违规存放易燃易爆物品。三、强化交通行业安全生产重大风险防范化解。各单位各部门要不断加强安全风险研判、评估、协同防控等工作，推进完善风险防控化解机制，通过源头治理、系统治理、依法治理、综合治理，夯实交通运输安全基础。(一)严格行业安全生产准入。以安全生产条件审查为重点把好行业准入许可关，严格道路旅客运输、水上旅客运输、危险货物运输企业等安全准入，对不符合安全生产条件的企业一律不予核准。严把营运车船技术关，不符合技术标准的营运车船不得进入运输市场。严把从业人员资格准入关，严禁未取得从业资格的人员从事经营性运输活动。加强交通基础设施建设项目安全管理，建设项目安全设施必须与工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。(二)强化安全生产重大风险摸排辨识。聚焦道路运输、公路运输、水路运输、交通工程建设等各领域安全生产重大风险，按照《交通运输部关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见》(交安监发〔2021〕2号)及省厅、市局有关要求，定期组织研判本辖区、本领域安全生产形势，深入开展安全生产风险摸排辨识，准确掌握重大风险具体企业和部位，做到重大风险底数清、情况明。(三)精准实施安全生产重大风险管控。指导行业企业科学评估风险等级，分级采取措施有效管控安全风险，从源头上防范化解安全风险。对于重大风险，要督促企业明确管控责任，通过人防、物防、技防手段，及时掌握重大风险的安全状态和变化规律，制定并采取针对性措施，切实防范事故发生。同时，企业应将重大风险基本情况、管控措施和应急处置等纳入本单位安全生产教育培训和应急演练，提升一线关键岗位人员的风险意识和专业技能水平。(四)推动安全生产重大风险动态调整。各单位各部门要及时掌握重大风险状态和发展趋势，对照《交通运输安全生产重大风险清单》明确的42项重大风险，结合本领域实际，建立并动态调整交通运输安全生产重大风险清单，推动重大风险实时更新，不断完善各类应对举措，逐步构建重大风险“一张图”。四、有关要求。(一)加强组织领导。各单位各部门要高度重视专项行动，将交通运输安全生产重大隐患排查整治和重大风险防范化解工作摆在突出重要位置来抓，要结合本领域实际情况适当调整完善相关内容，细化工作措施和责任分工，确保专项行动取得实效。(二)压实企业主体责任。企业是事故隐患排查整治和风险防范化解的责任主体，要全面落实安全生产法规定的安全生产保障，并突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位责任的落实，扎实组织开展重大事故隐患专项排查整治行动，切实提高交通运输企业重大隐患排查整治的质量和重大风险管控的效果。(三)强化行业监管和督导检查。各单位各部门要实施精准严格执法，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，开展监管执法人员专题培训，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平;要建立完善监管检查机制，加强帮扶指导，强化重点督导跟进，严禁以罚代管、罚而不管;要宣传引导企业主动排查、坚决整治重大事故隐患，有效辨识管控重大风险，协助企业提升安全管理水平。(四)强化信息报送。各单位各部门要安排专人负责专项行动信息报送工作，及时将本部门开展重大隐患排查整治和重大风险防范化解工作情况报送给局安全应急股。县住建局重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述和党中央国务院、省委省政府决策部署，全面落实国务院安委会关于开展全国重大事故隐患专项排查整治工作要求，全面推动重大安全风险防控措施落实，根据《全省重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》《大兴安岭地区重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》和《大兴安岭地区重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》有关要求，结合我县实际，制定XX县住建行业重大事故隐患专项排查整治2023行动(以下简称“专项行动”)实施方案如下。一、总体要求(一)工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，狠抓安全生产“十五条”硬措施、省安委会“四十六条”重要举措和行署安委会“五十九条”具体措施落实，全面压紧压实企业主体责任、部门监管责任，进一步完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以严格精准的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守住“不发生较大以上生产安全事故，不发生有重大影响的生产安全事故，不发生群死群伤事件”的红线底线，以高水平安全保障高质量发展。(二)基本要求。坚持抓当前与谋长远相结合。牢固树立“风险就是隐患、隐患就是事故”的理念，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，统筹好当前和长远、现实与未来，既要抓治标又要抓治本，既严防死守又常态长效，通过排查整治，堵塞安全漏洞、消除安全监管盲区，健全完善管长远的体制机制，有效促进安全生产治理能力和治理水平提升。坚持抓排查与重治理相结合。站在人民群众角度想问题，把重大事故隐患当做事故来对待，坚持安全第一、预防为主的综合治理方针。通过制度化源头预防、常态化风险排查、专业化安全防控、系统化专项整治、精准化监管执法等措施，将隐患问题彻底消除在萌芽状态。坚持抓协同与强执法相结合。要多重布控、齐抓共管、协同发力，以严谨务实的态度开展排查整治，把本部门本岗位作为风险防范“最后一道关口”，严格职责落实、铁腕监管执法，对企业排查整治不力自己查不出、不上报经检查发现以及群众反映、举报属实的重大事故隐患和违法行为，一律从严从重处理，坚决防止隐患酿成事故。以“零容忍”的态度对全区重大事故隐患进行“大抄底”，坚决把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故之前，严防各类事故发生。坚持抓整改与提能力相结合。要持续滚动将排查问题隐患形成清单，狠抓隐患排查、整治、销号各环节管理，消除顽疾，促进隐患整改;着力构建“刚性精准执法和温暖帮扶提升”监管新机制，积极送政策、送技术、送服务，把政策措施转化为解决企业难题的“及时雨”，帮助企业培养安全管理和技术人才，提升基础能力和管理水平。坚持抓重点与新业态相结合。要突出建筑施工、房屋、燃气等重点行业领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患加大排查整治力度。坚持抓责任与强落实相结合。统一领导部署，住建行业各企事业单位要认真落实安全生产主体责任，主要负责人要落实“第一责任人”职责，带动企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。认真落实“三管三必须”责任，抓好本县住建行业领域专项整治工作。(三)工作目标。通过开展专项行动，全面摸清并动态掌握全区住建行业重大事故隐患底数，推动企业严格落实安全生产主体责任，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高。对照“三管三必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强。重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，生产安全事故明显下降，全区住建行业领域安全生产形势持续稳定向好。二、主要内容(一)强化建筑施工企业主体责任落实，增强企业主要负责人履职规范性，切实提高企业隐患排查和整治力量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人。各企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下五项工作：1.积极开展本企业重大事故隐患排查整治。一是建制度。主要负责人组织建立并落实隐患排查治理制度，专项行动期间，每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查(高危行业领域企业每月至少1次)。二是学标准。企业主要负责人要带头学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改。三是强培训。对从业人员进行事故隐患排查治理技能教育和培训，如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施;组织召开事故警示教育会，及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患。四是建清单。组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改;需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，消除安全隐患;对危及人员安全的重大事故隐患，主要负责人应当立即停止生产经营活动，撤离人员，防止事故发生。五是实记录。安全隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报，并将重大事故隐患治理情况向属地住建主管部门和本单位职工代表大会“双报告”。2.全面落实全员安全生产岗位责任。一是建立安全管理机构。企业主要负责人要按照《安全生产法》《黑龙江省安全生产条例》的规定，建立健全全员安全生产责任制，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。二是健全岗位责任。对全员安全生产责任制进行1次全面梳理，建立健全覆盖本单位主要负责人、分管安全生产负责人、分管技术负责人以及其他负责人、职能部门及其负责人、生产单元及其负责人、岗位作业人员和其他从业人员(包括劳务派遣人员、实习生等)的全员安全生产岗位责任，明确责任内容、责任范围、考核标准和奖惩措施等内容。三是组织制定职责和工作清单。突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单，做到管业务必须管安全，齐抓共管推进专项整治。四是借助专家专业力量。根据需要，定期聘请行业领域安全生产专家开展技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量，并研判新的重大风险，制定管控措施。五是建立考核机制。主要负责人要组织对全员安全生产责任制落实情况进行监督考核，并根据考核情况予以奖励或者惩处，考核结果应当在本单位公示。3.组织开展对动火等危险作业排查整治。一是提高风险意识。企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动，进一步强化员工的安全意识和风险意识。二是开展全面排查。组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查;对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，坚决杜绝使用淘汰或危及安全的电气焊设备。三是制定动火作业安全管理制度和操作规程。建立完善本单位的动火作业安全管理制度和操作规程。动火作业安全管理制度要做到“三个明确”：即明确固定动火区和禁火区域范围，明确涉及一级、特殊动火作业的易燃易爆场所以及动火作业分级的具体标准要求，明确动火作业许可票证企业审批部门和责任人。四是严格执行持证上岗。企业所配备的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。五是严格履行电气焊等动火作业审批手续。企业要按照相关要求，建立严格的动火审批制度，全面实行动火作业分类分级、许可审批、动火风险辨识评估、现场作业条件安全确认、应急防范措施等程序。六是强化动火作业现场安全管理。作业前必须制定动火作业方案，强化动火风险分析、依规检测检验、清理作业现场、检查应急装备和救援器材，确保动火作业安全管理方案及措施落实到位，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督。4.组织开展对外包外租等生产经营活动排查整治。一是严查资质条件。外包作业单位必须具备相关资质证照，设置安全管理机构、配备符合作业要求的安全管理人员;项目负责人、安全管理人员具备相应的安全管理能力，特种作业人员持证上岗。二是加强外包单位从业人员管理。外包作业单位应与从业人员签订劳动合同，劳动合同载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，在册施工人员与实际用工人员一致;发包或者出租单位与外包作业单位签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责。三是强化安全培训。外包作业单位安全培训纳入发包单位安全培训计划，对从业人员进行相应的安全教育培训，建立完整的安全培训档案。四是严格安全管理。发包单位要将外包单位生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强管理、统一协调、定期安全检查，发现问题坚决彻底整改。五是完善应急救援保障。外包作业单位应按规定制定应急救援预案，并与发包单位或其他施工单位有效衔接，确保现场作业人员熟悉相关内容。六是组织全面排查。企业主要负责人要针对生产经营项目和场所外包外租(包括委托、合作等类似方式)情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，对不符合法律法规规定的要坚决依法处理。5.组织开展事故应急救援演练活动。一是完善应急预案。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，按照《生产安全事故应急条例》和省安委办、减灾办《关于全面加强应急预案管理工作的通知》(黑安办联发〔2021〕1号)、行署安委办转发文件(大安办联发〔2021〕3号)以及《大兴安岭地区住建行业领域应急演练提升年活动方案的通知》(大署建发[2023]44号)等要求，针对本单位事故灾难等突发事件风险进行1次全面梳理，结合实际完善修订综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，二是健全演练制度。参照《生产安全事故应急演练指南》(AQ/T9007-2011)和《生产安全事故应急演练基本规范》(AQ/T9007-2019)，建立健全应急演练制度，进一步检验应急预案、应急组织、应急人员、应急机制、应急保障等内容的实用性和可操作性。三是组织开展应急救援培训活动。企业主要负责人应当组织开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，让每名员工主动落实安全生产岗位责任，熟练掌握现场处置方案、熟知安全逃生出口(或避灾路线)，提高员工自救互救、应急