中国电信组织结构变革分解

中国电信组织构造变革

报告人：盛春晖背景简介中国电信集团企业（简称“中国电信”）成立于2023年5月17日，是我国特大型国有通信企业。中国电信作为中国主体电信企业和最大的基础网络运营商，拥有世界第一大固定电话网络，覆盖全国城乡，通达世界各地，组员单位涉及遍及全国的31个省级企业，在全国范围内经营电信业务。2023年3月31日，中国电信天翼移动顾客破亿成为全球最大CDMA网络运营商。中国电信集团企业旗下有两大上市企业—中国电信股份有限企业和中国通信服务股份有限企业。2023年中国电信全方面开启“宽带中国·光网城市”工程。企业名称:中国电信集团企业外文名称:ChinaTelecom总部地点:北京市西城区金融街31号成立时间:2023年9月经营范围:固定通信业务，移动通信业务企业性质:国有独资企业标语:世界触手可及年营业额:2449.43亿元人民币（2023年）员工数:312520人（截止至2023年底）注册资本:1580亿元人民币净

利:164.4亿元人民币（2023年）世界500强:第182位（2023年）董事长:王晓初总经理:杨杰企业历史发展中国电信的前身应该是中华人民共和国成立后建立的邮电部，实施邮电合营、政企合一的经营模式。

到了20世纪90年代，中国电信的经营模式已经无法适应电信业务蓬勃发展的需要，同步中国电信独家垄断的局面也屡遭诟病。1993年，中国联合通信有限企业（中国联通）作为中国电信的竞争者的形式出现了，中国大陆的电信市场首次出现了两家运营商的局面。但是这并没有变化中国电信的垄断情况，因为中国电信在参加竞争的同步也是整个市场的管理者，这种情况被比喻为既是“运动员”，又是“裁判员”。

在今后几年，中国网络通信有限企业（中国网通）、中国吉通网络股份有限企业（中国吉通）等纷纷成立，而中国电信的移动业务也于1999年被剥离，另行成立了中国移动通信集团企业（中国移动）。

2023年，中国电信结束了邮电合营、政企合一的经营模式。5月17日，中国电信集团企业作为一家完全的电信业务运营商成立，而电信市场的管理职能则交给了信息产业部负责，邮政业务则由邮政总局经营。

2023年，为进一步打破电信业的垄断格局，中国电信被南北拆分。其中南方的21省区的省电信企业成立了新的中国电信集团企业，是南方地域的主导电信运营商。而北方10省区的电信企业则与原中国网络通信有限企业、中国吉通网络股份有限企业共同成立了中国网络通信集团企业。

2023年9月，中国电信股份有限企业成立，董事会选举了周德强为董事长兼总经理及首席执行官，常小兵为副总经理、总裁。11月，中国电信H股分别在纽约证券交易所（以ADS形式）和香港联合交易所挂牌交易。

下属机构中国电信股份有限企业：中国电信股份有限企业是中国电信集团企业部分资产重组后成立的上市企业，其H股分别在纽约证券交易所（以ADS形式）和香港联合交易所上市。

31个省级电信企业：其中20个省区市的电信企业在纽约和香港上市

中国电信（香港）国际有限企业

中国电信（美国）有限企业：于2023年11月在美国华盛顿正式开业。中国电信（美国）企业是中国电信集团的全资子企业，取得美国联邦通信委员会同意为美国企业提供中美间国际电话、专线、数据、电视传送和商用业务。

中国电信（欧洲）有限企业：2023年9月12日正式在英国首都伦敦挂牌成立。

中国通信服务股份有限企业

中国电信系统集成有限企业

中国电信信元公众信息有限企业

中国电信北京研究院

中国电信上海研究院

中国电信广东研究院

经营范围中国电信在中华人民共和国大陆范围内经营除移动通信业务以外的各类基础电信业务、增值电信业务。涉及：一、语音通信业务涉及固定电话本地通话、国内长途通话、港澳台通话、国际通话、IP通话。二、数据通信业务涉及各类专线、主机出租等三、网络通信业务涉及宽带上网、窄带上网、ICP服务等。四、信息服务中国电信原先的114查号服务在转型后成为了综合性的各类信息提供者。

组织构造电信企业整体构造产业层面的运营构造：如图所采用的是智能型组织构造，团总部与下属部门直接联络，直接管理。按照职能划分组织单位，由集团总部直接指挥各个职能部门，同事职能部门自主权相对较小。集团下属部门有子企业存在的形式，也存在分企业、参股、控股形式存在的企业。组织构造中涉及总经理领导下的20个职能部门，涉及综合部、企业战略部、市场部等等26个全资子企业，涉及21个南方各省企业以及中国电信香港企业、北方企业等。子企业没有法人权。另外还有9个北方省企业作为分企业、5个控股企业、3个参股企业，以及一种直属事业单位。由此能够看出，中国电信的组织构造是属于以直线职能制为主的混合型组织构造。同事，在职能部门中出现了互联网与增值业务事业部。纵向来看，中国电信的组织构造依旧遵照集团总企业、省企业和本地网的“三级构造”形式。集团总企业与各个省企业有着不同的角度和职能。集团总企业是成本中心和战略规划单元。省企业是详细的业务实现与利润产生单元。集团总企业涉及总经理、副总经理和职能部门，主要职责为主持集团企业的生产经营管理工作，统一指挥调度全网资源；组织制定和实施集团企业发展目的、规划、经营方针、发展战略及资本运营项目方案。组织构造分析组织构造存在的问题尽管中国电信目前采用了母子企业形式运营，但是依然无法摆脱原有职能制的组织构造的某些老式的管理特点和组织文化，在组织构造上依然体现了职能制为主的特点整体的职能型管理特点和组织内部的官僚式作风阻碍了整个集团的成长。主要存在如下问题：（一）、经营决策效率低，市场应变能力差原有的以治理职能为关键的组织机构，严格按照专业划分职责，组织构造层次多，治理链条长，信息不畅，缺乏协调性，详细表目前基层电信企业对市场变化反应缓慢，上级企业的决策支撑信息匮乏、决策效率低，造成了市场竞争中的被动。（二）、组织的环境适应性不强老式的职能型组织管理特点对环境变化的适应度不强，尤其是中国电信所采用的金字塔形的老式构造。它具有以权力为中心、登记制度严格、劳动分工精细及职能部门众多的特点。在这种组织形式中，企业规模越大，员工越多，则管理层次就越多，无法对市场变化做出迅速反应。（三）、职责权限划分不合理省企业、地(市)分企业的职责权限划分不合理，不利于企业集约化治理。按照有关法律要求，地(市)分企业和县(市)分企业都是省企业的分支机构，其主要职责是经营和服务，而实际上地市分企业拥有法人的部分权利，治理权限过大。这种情况一方面影响了省企业集中治理、调配资源，另一方面也分散了地(市)分企业的精力，势必影响经营效率。（四）、集团内部在经营理念上过分推崇层次管理企业组织机构设置严重脱离企业的关键职责。在市场经济条件下，企业的关键职责是以客户为中心，不断地追求市场效益或企业价值的最大化，企业的组织机构应该围绕这一关键来设置，而原有的组织机构却带有十分明显的行政色彩，强调以部门职责为界线的分工，采用等级式的职能型治理，造成企业内部实际上的多关键。组织构造变革中国电信2023年将组织构造转变成独立的前端和后端构造：前端部门涉及政企客户、家庭客户以及个人客户部门，后端部门涉及其他支持和行政单位。中国电信仍维持“集体决策”的机制，这意味着，任何主要决定在执行前必须得到全部有关部门的统一。我们相信这么的机制确保了决策的合用性，并能得到愈加好落实，虽然代价是效率降低。与中国移动精简的构造，总部高效的管理及子企业层面执行的灵活性相比显然略逊一点，但这并不意味着中国电信没有发展的动力。组织构造特点（1）、前端负责业务发展，集中市场营销与销售的职能；后端负责业务支撑，集中网络建设运营于维护的职能；职能部门，如企业发展、计划财务、人力资源等，伪前后端所共享。（2）、前端针对不同的市场细分，分别设置客户不，例如集团客户部针对大型企业客户、银行、保险企业等，战略客户部针对中小企业，一般客户部针对公众顾客。不同的细分市场客户特点不同，需要针对性的营销策略，尤其是针对高价值的顾客，必须提供高质量的服务。（3）后端设置客户响应中心，作为前后端的接口，保障端到端的服务开通与故障排除流程的顺利运营。（4）、加强针对于市县分企业的管控力度，例如财务管理、大客户管理等，能够由省企业或本地网集中管理，从而推动