实施知识产权战略,建设创新型省份

1实施知识产权战略

建设创新型省份朱宇2一、热点话题二、知识产权概述三、知识产权面临的形势与挑战四、知识产权战略的任务与实施一、热点话题34

知识经济正在蓬勃兴起，将极大地改变人们的生产、生活方式；OECD定义：知识经济就是以产权化的知识为基础的经济；没有知识产权就没有知识经济；知识经济和全球竞争的加剧，科技创新模式由封闭转向开放；科技创新知识产权服务外包知识经济金融危机5

创新活动主要在企业内部完成传统的创新1980-1990前期

开发产业化6开放式创新2000-2010前期

开发产业化外来的创意和技术ODM

专门设计吸收

创始企业

外来IPOEM

专门制造收购孵化器在开放式创新的条件下，许多创新业务流程采取了外包联盟专利许可剥离联合研发

案例1：手机7仅仅一年的时间仅仅半年的时间波音747飞机，拥有450万个零件，共有62个国家，25000家企业协作生产，其中非美国厂商生产的零件总量占70%

案例2：波音747飞机8

承接跨国公司

有关的各类服务外

包，将成为中国吸

收外资新的领域，中国将积极创造条件，承接国际服务外包。---吴仪副总理

92008年道琼斯指数变化2008年日经指数变化2008年石油价格变化美国次贷危机引发的金融危机对全球经济带来巨大的影响美国投资行遭到沉重打击，5大投资银行3家倒闭。据统计，去年美国25家银行倒闭，今年头2个月内倒闭的银行已达14家。全球股市暴跌。俄罗斯、中国累计下降超过70％，拉美、印度、越南等新兴经济体下降60％，欧洲、日本、美国下降40-50%，2月美国股指跌破7400点，创12年新低；俄罗斯卢布、韩圆、欧元、澳元等货币大幅度贬值；石油、粮食、金属矿石、钢铁、楼市等纷纷跳水，其中石油从2008年7月11日最高的147$/桶降到2009年1月最低的32$/桶。对中国经济产生的重要影响

2008年GDP增长9.0％，告别了两位数增长

工业生产增长放缓，企业利润增速回落；沿海一些出口企业减停产，部分民工返乡股市、楼市、车市明显下滑，消费不振原材料价格明显下降，煤、电、油等能源需求回落2008年上证指数变化中国2008年GDP增速对江苏经济的影响经济下行加快、外贸订单大幅减少、企业生产经营困难加剧、财政收支平衡压力加大全省生产总值增幅逐季回落，全年增幅10.5%，回落2.6个百分点从去年10月份开始规模以上工业企业利润累计出现负增长12月份开始地方财政收入当月回落34%多项经济指标出现下降我国的应对策略：打出了四套组合拳大规模增加政府投资

“4万亿”投资计划保增长。

08年11月5日国务院出台“国十条”，刺激内需，拉动经济。预计在今后两年投资4万亿元，将每年拉动GDP增长1个百分点。地方政府也陆续宣布了共计约20万亿的投资。4万亿财政支出主要流向大范围实施调整振兴产业规划实施期限：2009年—2011年涉及产业：钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息和物流业等10个产业主要目标：“保增长、调供给”。维持当前经济稳定发展，同时顺应客观环境引导产业升级着重强调利用世界经济的低迷，对产能进行结构性调整。主要措施基本围绕着淘汰落后产能、促进产业升级、保护先进生产力的主线以解决民生问题拉动内需，启动消费今年我国将加快完善各项社会保险制度；制定实施农民工养老保险、建立覆盖城乡居民的社会保障体系；实现养老保险省级统筹；建立基本医疗保障制度；大力推进农村养老保险试点；大幅提高社会保障水平15大力推进自主创新

2009年2月24日国务院常务会议原则通过《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》（国发[2009]9号），强调要充分发挥知识和科技的力量，大力推进自主创新，应对金融危机。知识经济、开放创新、服务业发展、金融危机爆发使知识产权的重要性得到了历史性提升。1718二、知识产权概述19（一）知识产权？

知识产权是人类智力劳动成果和生产经营活动中的标记、信誉依法享有的权利。

发明专利权集成电路布图设计权未披露的信息权（商业秘密）植物新品种权版权与邻接权商标权地理标志权工业品外观设计权

与贸易有关的知识产权协议（TRIPS协议）规定，世贸成员应该给予保护的包括8种权利：20知识产权特征

法确性

地域性时间性无形性独占性复制性

价值性21——WIPO副总干事FrancisGurry

知识产权已经成为工业化国家高技术资产的一个重要组成部分。22知识产权是国家基础性战略资源

美国前总统克林顿执政期观点：

知识产权是美国国家基础性的战略资源，要把知识产权战略的实施和知识产权的管理，特别是专利的管理，作为美国政府指导科技创新，经济结构调整，产业技术优化升级的一个基本管理手段。（二）知识产权经济国家发展道路的选择？

资源发展型（中东，澳大利亚）制造业发展型（亚洲）创新发展型（美国、日本）资源优势比较优势知识产权优势中国产品附加值低的理由新产品开发设计模块化生产组装物流服务应用软件系统咨询高低附加值“微笑曲线”上游阶段中游阶段下游阶段

产品售价专利费成本利润

DVD32$18$13$1$MP379$45$32.5$1.5$“一美元的中国制造与贸易大国”国内厂商，手机售价的20%、计算机售价的30%、数控机床的20%-40%，作为专利许可费付给专利权人。261亿双运动鞋8亿件衬衫一架客机一架客机27（三）知识产权制度

知识产权制度是当今国际上通行的维护人类创造的特权，从而促进人类解放，加速生产力发展最有效的一种法律制度。英国300年美国200年日本100年中国25年28发展中国家知识产权发展的必须经历的五个阶段29国家（地区）科技创新能力类型类型代表性国家或地区备注科技领先型美国提升科技创新能力，知识产权制度是重要的推动力量。技术赶超型日本、欧盟引进创新型韩国、新加坡、台湾发展调整型印度、巴西31知识产权制度不完善三个不适应：国民的知识产权意识与加强知识产权保护的要求不适应；企业运用知识产权制度的能力与国际知识产权竞争日趋激烈的形势不适应；知识产权保护力度与推进自主创新的要求不适应。32（四）知识产权保护

经济全球化

WTO承诺改善投资环境激励创新，尊重知识33“知识产权保护问题已引起了全球各国首脑的关注。”前美国美联储主席格林斯潘在美国斯坦福经济管理研究院召开的全球经济峰会上指出：34——日本大企业生存三大要素：

规模，收益，知识产权——美国企业生存原则：要么拥有专利，要么消亡世界未来的竞争就是知识产权的竞争知识产权决定企业的核心竞争力——中国企业未来的发展：

没有知识产权，就没有竞争力35三、知识产权面临的形势与挑战只有拥有强大的科技创新能力，拥有自主的知识产权才能提高我国的国际竞争力，才能享有受人尊重的国际地位和尊严。—温家宝在国家奖励大会上的讲话363737

知识产权战略是美国最为重要

长期发展战略之一

1979年，美国总统卡特提出“要采取独自的政策提高国家的竞争力，振奋企业精神”，并第一次明确将知识产权战略作为美国发展的长期战略之一。案例1：美国的知识产权战略（一）国际经验3838主要措施Ⅰ.鼓励创新、促进成果转化,先后颁

布了《拜杜法案》、《美国发明家保

护法令》、《技术转移商业化法案》

等相关法律。Ⅱ.不断扩大知识产权保护范围，科技创新到哪里，知识产权保护到哪里。将生物、网络营销模式、商业方法、基因工程等纳入了专利保护范围。Ⅲ.通过修改《对外贸易法》、《关税法》引入了特别301条款、337条款，通过国内立法，对知识产权保护不力的国家施压。Ⅳ、推行全球范围内的知识产权保护，促成了TRIPs协议的达成。39效果 2005年11月，经济学者公司发布了《增长之引擎，美国知识产权产业对经济的贡献》报告：整个知识产权产业产值达5万亿美元，占GDP的50%；知识产权产业增加值19030亿美元，占GDP的17%；GDP增长的40%，出口贸易的50%来源于知识产权产业；成为全球最大的离岸服务外包输出国，占全球的70%。目标建立一种新的经济社会体系，使日本社会由适合加工、大量生产的制造型国家向创造高附加值的无形资产的体系转变。2002年确立了“知识产权立国”战略案例2：日本知识产权战略日本知识产权立国的思路

通过创造、保护、利用作为企业经营核心的知识产权，抬升企业的价值，从而维持和提高国家整体的经济活力。以知识产权立国为目标，政府、企业同心协力发挥各自的作用。知识产权经营

－以正确认识为基础

－通过市场的对话进行评价知识产权保护－权利化

－严格的合同

－黑匣子化等知识产权的创造・有效利用

－有效的协作

－多种的有效利用

－与企业价值相联系等・国家提示战略方向性・做市场和企业等对话的中介

（公开制度、各种PR等）・制度的整备・执行的强化・解除制度性的制约・为顺利实施进行支援企业政府日本知识产权立国的思路43

主要措施

时间

措施2002年07月2002年07月2002年10月2003年02月2003年07月2003年10月2005年04月2005年05月2007年05月提出《知识产权战略大纲》建立知识产权战略会议制度成立知识产权保护国际论坛增设知识产权战略本部出台《知识产权基本法》发布推进计划，推出273项措施实施《知识产权高等法院设置法》发布推进计划，推出470项措施发布推进计划，在创造、保护、利用等方面提出一系列推进措施44专利申请量大幅增长，国际专利申请量仅次于美国，居世界第二位；成为世界第二知识产权拥有大国，第二大离岸服务外包输出国。44效果4545案例3：印度的知识产权保护与服务外包的发展1984年上台的拉吉夫·甘地总理一改以前印度对知识产权的消极态度。

为创造良好的知识产权保护环境，促进服务外包业的发展，印度政府采取了下列措施：

46主要措施时间法律及政策措施1986年1994年2000年2005年颁布《计算机软件出口、软件发展和软件培训政策》修订《版权法》——世界上“最严厉的版权法”出台《信息技术法》、《半导体集成电路设计法》修订《专利法》——计算机软件纳入专利保护范围47成效15年中，专利申请增长400%;赢得国际对印度保护知识产权的认可；承接世界500强企业33%外包订单；2004－2005年，承接离岸外包收

入达到172亿美元；中国——世界工厂印度——世界办公室发达国家——世界董事会美国——世界董事会主席争夺目标4849

加强我国知识产权

制度建设，大力提高知

识产权创造、管理、保

护、运用能力，抓紧制

定并实施国家知识产权战略。——胡锦涛总书记（二）我国近几年来不断加强知识产权工作50

世界的竞争归根结底就是知识产权的竞争，就是品牌、质量、技术的竞争。

——温家宝总理2005年1月国务院成立以吴仪副总理为组长长的知识产权战略制定领导小组2005年8月投入近5000万元，全面启动知识识产权战略制定工作2008年6月 中共中央、国务院正式出台《国

家知识产权战略纲要2008年10月国务院成立实施知识产权战略

部际联系会议《国家知识产权战略》52启动实施知识产权战略这件事

很重大、很重要，省委省政府

都要高度重视大力培育自主知识产权是自主创新的着力点，也是

建设创新型省份的战略措施。

梁保华书记指出：53实施知识产权战略工作十分重要，在当前扩内需、保增长、调结构中作用尤为突出，应该作为重点工作推进。罗志军省长指出：第一次转变——大力发展乡镇企业，实现全省工业化；第二次转变——大力对外开放，实现外向型经济的崛起第三层转变——大力推进自主创新，建设创新型省份省政府决策：推进经济发展方式的战略转变5455近年来，在省委省政府的领导下，我省知识产权事业快速发展。2003年省委办公厅、省政府办公厅印发加强知识产权管

理和保护工作实施意见；2005年

知识产权工作被列为建设创新型省份的重要内容

之一；2007年知识产权工作被列入科学发展观考核指标体系；

2009年●省政府1号文件颁布全省知识产权战略纲要；

●省委常委研究全省知识产权战略实施方案、决

策要创建实施知识产权战略示范省；

●省政府与国家知识产权局签订创建全国实施

知识产权战略示范省合作协议；

●省政府召开全省知识产权会议，全面启动知

识产权战略和创建示范省工作。56知识产权创造专利申请量列全国第一商标注册量列全国第三版权登记量全国第三知识产权运用专利实施率较高对1985-2005间的11052家企业的42196个专利项目进行了实施状况专项调查，调查结果显示：我省企业专利实施率平均达77.5%。2008年，对全省授权5970件专利的实施率抽样调查，调查结果显示，我省专利平均实施率65.61%。知识产权对企业的利润贡献较高在我省拥有专利企业中，专利产品产值占产品总产值的30%，专利产品利润占产品总利润的40%；我省商标产品总值占社会产品总值的26.7%；全省驰名商标企业累计销售收入占全省规模以上工业企业销售收入、利润的5.36%、8.76%。(华为仅10%专利实施)知识产权保护知识产权行政执法深入开展知识产权法院执法不断加强

知识产权公安执法力度加大知识产权管理省版权局省知识产权局省农林厅省信息产业厅南京海关省工商局省高院建立由分管省长主持知识产权联席会议制度承担联席会议办公室职能负责处理闭会期间的日常事务知识产权管理协调知识产权行政管理机构设置江苏省知识产权