执行外交政策的工具谈判宣传课件

執行外交政策的工具：談判、宣傳

授課教授：李明博士

執行外交政策的工具：談判、宣傳1一、談判的定義：

「談判」，有正式的、非正式的；即興的、建制化的；雙邊的、多邊的；短期的、長期的；友善的、以及敵對的，等等的不同性質，不同性質的談判，會造成不同的形式和結果。談判的分級：Meeting,Dialogue,Negotiation等等的差異，從較不正式至較正式、規模也大不相同。

Meeting為較小規模、較不正式、也不會有太長的交涉時間。

Dialogue一般稱為「會談」，規模較大、也不一定太正式、可能是較不拘束、或不一定必須談出結果。

一、談判的定義：2Negotiation：為較高級的形式，可能是會議發展至較成熟階段、規模較大、較為正式、也叫可能出現結果。Bargain：

則說的傾向於「過程」（process）。意即雙方（或多方）透過明示或暗示的溝通方式，經由條件交換而達成協議。

Negotiation：為較高級的形式，可能是會議發展至較成3

二、談判的條件：

先決條件是雙方都願意談判，否則無由產生，衝突將繼續。「要有意願」即是先決條件。其次，與談的各方要覺得「談比不談來得有利」。換言之，必須有「談的又因」。第三、要有談判的情境，即促成談判的國內和國際氣氛，包括事前的準備、養成和解的心態、甚至國際調停（mediation）的人物或國家。第四、可以履行事後協議的能力，以及過去的信用（credibility）等都是談判是否成形的要件。二、談判的條件：4

三、BargainingSpace（迴轉空間）：

指稱的意義是，雙方談判時，雙方期待的結果之間的差距。雙方可在迴轉空間進行議價，以化解衝突，最終達成協議，在迴轉空間之內的任何一點，都是雙方可以接受的結果，當然對於己方而言，利益的最大化（maximize）才是理想的目標。三、BargainingSpace（迴轉空間）：5四、談判的面向與籌碼

1.友誼的（friendly）面向：

此為最輕鬆愉快的互動。談判者彼此之間有基本的互信基礎、過去有合作的經驗、且無重大的利害衝突。未必每次都一定要以什麼籌碼來進行，因此及特色是「合作性」（cooperative）的。如美英兩國的元首外交，是最明顯的例子。

2.勸服的（persuasive）面向：

介於中間。當某國發現其對手國的利益與己方衝突，但並非故意，可以「勸其改善」或「勸告修正」對方的政策，轉趨對己方有利，目的即已達到。其籌碼可能為「報償（reward）」（若對方照辦）、「懲罰」（若對方拒絕照辦）或「動之以情、未來的合作、或善意」。或者是三種方法交錯使用。四、談判的面向與籌碼6

3.壓迫的（coercive）面向：

通常採取這種面向的雙方，為尖銳敵對的國家或雙方，歷史上戰勝國對付戰敗國的態度就是這樣。採壓迫面向的談判，氣氛相當不友善、達成的協議可能也是壓迫下的產物，可望會在下一次交鋒時遭到否定或清算。採此種方式談判者，通常是用「懲罰」做為工具，較少「報償」或「訴諸情感」。3.壓迫的（coercive）面向：7

五、外交談判(幾個名詞解釋)

1.外交程序（diplomaticprocedures）2.外交禮儀（protocol）3.豁免（immunities）4.不干涉（non-interference）5.不受歡迎人物（persnonanongrata）五、外交談判(幾個名詞解釋)8

六、外交官的功能

1.保護僑民2.象徵性的代表3.蒐集情報4.提供建議與制訂全盤政策5.訓練及養成優秀外交人員新血六、外交官的功能9

七、正式談判的過程：需注意以下的因素

1.背景：

a.公開的或秘密的b.雙邊的或多邊的c.緊急的（危機的）或較正常的d.敵對的或友善的e.有無調停者七、正式談判的過程：需注意以下的因素10

2.過程：

a.地點在何處b.當事國與代表團的規模和層級c.使用的語言、地位、象徵性符號d.新聞發佈2.過程：11

3.實質的談判

a.表明立場（當事國的原始目標）b.表明要求或條件c.行動或信號d.說服e.報償f.承諾g.威脅h.讓步

可能的結果：（簽訂協議或條約、同意延期但不傷感情、會議破裂且敵意增加）3.實質的談判12

八、談判是否全為理性抉擇？

1.理性的因素2.非理性的因素

八、談判是否全為理性抉擇？13九、宣傳(propaganda)：

1.宣傳的意義：創造影響力、求取支持的最佳利器。2.宣傳的目的：導正形象、化解誤會、爭取輿論、打擊敵方。3.宣傳的要素：

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