卫生行政强制和青岛市行政强制文书标准

卫生行政强制和

青岛市行政强制文书标准1行政强制

是指行政主体为实现行政目的，对相对人的财产、身体及自由等予以强制而采取的措施。2行政强制的原则

职权法定原则比例原则教育与强制相结合原则禁止谋利原则正当程序原则权利救济原则3行政强制分类一、行政强制措施二、行政强制执行4行政强制加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。

行政强制执行行政强制措施加处罚款或者滞纳金；

划拨存款、汇款；

拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；

排除妨碍、恢复原状；

代履行；

其他强制执行方式。限制公民人身自由；

查封场所、设施或者财物；

扣押财物；

冻结存款、汇款；

其他行政强制措施。5行政强制实施主体《青岛市人民政府关于公布市级行政强制主体的通告》法律、法规规定的行政机关法律、行政法规授权的组织行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。（如城管）6行政强制的程序行政强制措施一般程序情况紧急，可当场实施行政强制措施后，二十四小时内补办批准手续。

调查审批实施后续处置制作笔录和陈述申辩记录没收、销毁、退还、作为证据随案保存7行政强制的程序行政强制执行一般程序催告审批申请执行没有强制执行权的行政机关需向法院提出强制执行申请8行政强制文书《青岛市行政强制文书标准（试行）》共28种《卫生行政执法文书规范》（卫生部87号令）共37种9卫生行政强制10卫生行政强制主体及种类主体：卫生行政机关强制措施种类：强制消毒、封闭、封存、查封扣押、行政控制、强制检疫、证据先行登记保存、取缔行政强制措施权不得委托参考资料《行政强制措施和行政机关强制执行实施主体清理登记表》（宁波）11卫生行政强制文书卫生行政执法文书规范卫生行政控制决定书解除卫生行政控制决定书查封、扣押决定书查封、扣押处理决定书查封、扣押延期通知书催告书强制执行申请书青岛市行政强制文书标准行政强制措施现场笔录查封、扣押决定书查封扣押（场所、设施、财物）清单延长（查封、扣押）期限决定书查封、扣押场所设施财物处理决定书

行政强制执行事先催告书

强制执行申请书12强制执行和催告有关时限问题《行政强制法》第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。经请示市法制办，为提高效率，催告书可在距离强制执行截止期限10日之前下达均可，包括诉讼复议期内13第三十五条催告书应载明下列事项：

（一）履行义务的期限；

（二）履行义务的方式；

（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；

（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。

法律未明确规定，卫生部新文书中规定为10日14取缔15取缔的性质关于对《医疗机构管理条例》执行中有关问题的批复（卫法监发[1998]第15号）……

《执业医师法》第39条规定：“未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔”。《医疗机构管理条例》第44条规定：“未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动”。这里的“责令其停止执业活动”，应视同为“取缔”。卫生行政部门对未经批准开办医疗机构行医或者非医师行医的违法行为进行取缔，是一种行政强制措施，不是行政处罚，不适用《行政处罚法》第42条关于听证程序的规定。16关于对《医疗机构管理条例》

执行中有关问题的批复

卫法监发[1998]第15号四川省卫生厅：你厅《关于在贯彻执行<医疗机构管理条例>中有关问题的请示》（川卫政发[1998]第012号）收悉。关于在贯彻执行《医疗机构管理条例》中，涉及对《行政处罚法》有关法律条文的理解问题，我们请示了全国人大常委会法制工作委员会。根据法工委的意见，现就有关问题批复如下：17关于对《医疗机构管理条例》

执行中有关问题的批复

卫法监发[1998]第15号

卫生行政部门对未经批准开办医疗机构行医或者非医师行医的违法行为进行取缔，是一种行政强制措施，不是行政处罚，不适用《行政处罚法》第42条关于听证程序的规定。《食品卫生法》及其他卫生法律、法规中涉及非法生产经营予以取缔的，请参照本批复执行；此复。卫生部一九九八年十二月八日18取缔的性质《中华人民共和国最高人民法院公报》上刊登的案例对全国各级人民法院办理案件具有一定的指导意义，对类似案件的审理将有“判例”性影响。在其第2005年第一期（总第九十九期）中刊登了“再胜源公司诉上海市卫生局行政强制决定案”，在该案审理中，两审法院均审查认定：上海市卫生局对再胜源公司非法采集血液行为作出取缔的行政强制决定，适用法律正确，执法目的合法。19卫生行政执法

取缔的法律依据《批复》含义：（1）确定了取缔应由卫生行政部门实施；（2）确定了取缔属性，它是行政强制措施；（3）也确定了取缔的程序，它不适用于听证程序。取缔不仅剥夺了无证非法生产经营者的生产经营能力，这比属于听证程序的案件其影响程度要严重得多，而且在时间上要求快，在处理上也达到了停止非法生产经营活动的目的。

20卫生行政执法中

取缔的法律依据1.《献血法》第十八条规定，对非法采集血液、非法组织他人出卖血液等，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔；

21卫生行政执法

取缔的法律依据2.《执业医师法》第三十九条规定，未经批准擅自开办医疗机构或者非医师行医的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔；22卫生行政执法

取缔的法律依据3.《乡村医生从业管理条例》第四十二条规定，未经注册在村医疗卫生机构从事医疗活动的，由县级以上地方人民政