危险化学品重大危险源安全管理教育培训

危险化学品重大危险源安全管理教育培训管控重大风险，保障企业安全1管控重大风险，保障企业安全《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号）第一章总则（6条）第二章辨识与评估（5条）第三章安全管理（13条）第四章监督检查（7条）第五章法律责任（5条）第六章附则（1条）2个附件22011年8月发布，2015年5月修订。共六章36条。管控重大风险，保障企业安全依据A《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》范围B危险化学品单位责任C单位是责任主体主要负责人负责安全和投入监管D属地监管分级管理第一章总则（共四个方面六条）3管控重大风险，保障企业安全总局40号令的法律依据：是贯彻落实《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》相关要求的重要体现。《安全生产法》第37条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。《安全生产法》第97条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；4管控重大风险，保障企业安全《危险化学品安全管理条例》第19条第十九条危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施（运输工具加油站、加气站除外），与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定：（一）。。。（九）已建的危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门会同有关部门监督其所属单位在规定期限内进行整改；需要转产、停产、搬迁、关闭的，由本级人民政府决定并组织实施。储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施的选址，应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域。《危险化学品安全管理条例》第25条储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度。对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门（在港区内储存的，报港口行政管理部门）和公安机关备案。5管控重大风险，保障企业安全6适用范围√适用从事危险化学品生产、储存、使用和经营的单位。×不适用城镇燃气、用于国防科研生产、以及港区。40号令管控重大风险，保障企业安全7主体责任危险化学品单位是本单位重大危险源安全管理的责任主体，其主要负责人对本单位的重大危险源安全管理工作负责，并保证重大危险源安全生产所必需的安全投入。政府监管重大危险源的安全监督管理实行属地监管与分级管理相结合的原则。

县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照有关法律、法规、标准和本规定，对本辖区内的重大危险源实施安全监督管理。管控重大风险，保障企业安全8第二章辨识与评估（共三个方面五条）辨识1分级2安全评估3危化品单位职责：依据《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2018进行辨识依据附件1《危化品重大危险源分级方法》进行分级。根据《规定要求》针对一二级重大危险源和毒性气体、爆炸品、液化易燃气体合并考虑的要求采用定量风险评价QRA的方法进行安全评估。管控重大风险，保障企业安全9030102记录范围标准记录辨识过程与结果。危险化学品生产、经营、储存和使用装置、设施或者场所。《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2018重大危险源辨识管控重大风险，保障企业安全10危险化学品名称和说明临界量（T）叠氮化钡0.5叠氮化铅0.5雷酸汞0.5三硝基苯甲醚5三硝基甲苯5硝化甘油1硝化纤维素10硝酸铵（含可燃物＞０．２％）5单元内存在危险化学品的数量等于或超过表１、表２规定的临界量，即被定为重大危险源。单元

一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的几个（套）生产装置、设施或场所。(1)依据：危险化学品重大危险源辨识GB18218-2018管控重大风险，保障企业安全11单元内存在的危险化学品的数量根据处理危险化学品种类的多少区分为以下两种情况：

１单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。

２单元内存在的危险化学品为多品种时，则按式（１）计算，若满足式（１），则定为重大危险源：

q1/Q1+q2/Q2+…+qn/Qn≧1………（１）

式中：

q1，q2，…，qn———每种危险化学品实际存在量，单位为吨（ｔ）；

Q1，Q２，…，Qn———与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（ｔ）。管控重大风险，保障企业安全12（2）必须收集相关资料

相关标准：GB12268《危险货物品名表》、GB6944《危险货物分类和品名编号》、《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范急性毒性》（GB20592—2006）、《危险货物运输包装类别划分方法》（GB/T15098-2008）等标准。

相关技术资料：化学品安全技术说明书等表明危险化学品物化特性和危险特性等数据的资料。危险化学品的具体信息：名称、数量、浓度、状况、分布等。管控重大风险，保障企业安全13（3）辨识的统一性为保证重大危险源辨识的统一性，危险化学品单位厂区内存在多个（套）危险化学品的生产装置、设施或场所并且相互之间的边缘距离小于500m时，都应按一个单元来进行重大危险源辨识。储罐储罐厂房装置100米490米管控重大风险，保障企业安全14（４）危险化学品辨识必须准确

同样的物质由于含量不同或性质变化可能存在不同的临界量，如硝酸铵（含可燃物＞0.2%）、硝酸铵（含可燃物≤0.2%）和硝酸铵基化肥属于不同的危险类别，因此有不同的临界量。氯化氢属于辨识物质，而盐酸则不属于。液氨10t60%氨溶液10t40%氨溶液10t20%氨溶液10t管控重大风险，保障企业安全15（5）辨识的完整性

辨识不仅是确认是否属于重大危险源，更主要是了解和掌握企业中高危险性的危险化学品种类、数量和分布情况。（6）临界量最小原则

一种危险化学品常具有多种危险性，按临界量小的确定。同一设备或场所重复存储多种危险化学品时，这时要按重大危险源判别计算公式来确定。管控重大风险，保障企业安全16（7）数量最大原则

危险化学品存量按数量最大的原则确定。

对于存放危险化学品的储罐，危险化学品存量是该危险化学品储罐最大容积所对应的危险化学品数量。对于其他容器、设备或仓储间，危险化学品存量是容器、设备或仓储区存放危险化学品的实际最大存量与设计最大存量中的较大者。管控重大风险，保障企业安全17（8）混合物数量的确定

对于属于混合物（包括溶液）数量按其整体数量确定，不按混合物中纯物质的数量确定。但应特别注意如果由于混合物组分或溶液浓度变化，导致该混合物（包括溶液）的整体危险性（与纯物质相比）发生重大变化时，则应确定该混合物是否还属于标准表1或表2中标准辨识范围内的危险化学品，如果属于则按标准规定确定临界量，如果已不属于则该混合物的数量不予考虑。如果混合物（包括溶液）中所有危险化学品的质量分数低于百分之一，则该混合物数量不予考虑。管控重大风险，保障企业安全18一级重大危险源二级重大危险源三级重大危险源四级重大危险源低高重大危险源分级R≥200m100m≤R＜200m

50m≤R＜100m

R＜50m管控重大风险，保障企业安全19重大危险源分级（《规定》附件1）危险化学品重大危险源级别R值一级（最高）R≥100二级100>R≥50三级50>R≥10四级（最低）R<10管控重大风险，保障企业安全20式中：q1,q2,…,qn

—每种危险化学品实际存在（在线）量（单位：吨）；Q1,Q2,…,Qn

—与各危险化学品相对应的临界量（单位：吨）；β1，β2…,βn—与各危险化学品相对应的校正系数；α—该危险化学品重大危险源厂区外暴露人员的校正系数。管控重大风险，保障企业安全21危险化学品类别毒性气体爆炸品易燃气体其他类危险化学品β见表221.51表1校正系数β取值表注：危险化学品类别依据《危险货物品名表》中分类标准确定。毒性气体名称一氧化碳二氧化硫氨环氧乙烷氯化氢溴甲烷氯β2222334毒性气体名称硫化氢氟化氢二氧化氮氰化氢碳酰氯磷化氢异氰酸甲酯β551010202020表2常见毒性气体校正系数β值取值表注：未在表2中列出的有毒气体可按β=2取值，剧毒气体可按β=4取值。管控重大风险，保障企业安全22A企业可以自己做，也可以委托有安全评价资质的机构做。B重大危险源安全评估可以单独做，也可以和本单位的安全评价一起做。毒性气体超过临界量的一二级重大危险源，爆炸品和液化易燃气体超过临界量的一级重大危险源必须：委托具有相应资质的安全评价机构，按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估，确定个人和社会风险值。管控重大风险，保障企业安全23评估报告主要内容

：评估的主要依据；重大危险源的基本情况；事故发生的可能性及危害程度；

个人风险和社会风险值（仅适用定量风险评价方法）；可能受事故影响的周边场所、人员情况；重大危险源辨识、分级的符合性分析；安全管理措施、安全技术和监控措施；事故应急措施；评估结论与建议。管控重大风险，保障企业安全24重大危险源安全评估构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在（在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的；1构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存在（在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的。2两种情况应当委托具有相应资质的安全评价机构，按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估，确定个人和社会风险值。管控重大风险，保障企业安全25重大危险源的定量风险评价

定量风险评价（简称QRA）也称为概率风险评价，是从量化风险的角度,评价危险化学品危险源对周边环境造成的事故影响的风险可接受程度，对所采取安全措施对降低风险的有效性进行判定，并在此基础上提出相关安全措施建议的技术方法。

目前，许多欧盟国家都采用QRA方法，用以当局决策重大危险源产生的风险增量以及重大危险源附近的土地开发是否可容许。管控重大风险，保障企业安全26定量风险评价风险度量为个体风险和社会风险。个体风险可表现为个体风险等值线，社会风险可表现为F-N曲线和潜在生命损失PLL。风险计算A、个体风险应在标准比例尺地图上以等值线的形式给出，宜表示出≮10-8/a的个体风险等值线。B、社会风险应绘制F-N曲线。个体和社会风险的表现形式应满足：定量风险评价（QRA）管控重大风险，保障企业安全27个人风险是指因危险化学品重大危险源各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故造成区域内某一固定位置人员的个体死亡概率，即单位时间内（通常为年）的个体死亡率。通常用个人风险等值线表示。

个人风险（individualrisk）管控重大风险，保障企业安全28社会风险是指能够引起大于等于N人死亡的事故累积频率（F），也即单位时间内（通常为年）的死亡人数。通常用社会风险曲线（F-N曲线）表示。

社会风险（socialrisk）管控重大风险，保障企业安全29个人风险和社会风险的区别１０－５１０－６１０－７１０－５１０－６１０－７危险源危险源ABIA=IBSA＜SB管控重大风险，保障企业安全30中区外区内区重大危险源开发项目敏感程度内区中区外区分级举例1级工厂√√√2级住宅×√√3级小学××√4级大量人员的2或3级目标×××个人风险和社会风险用于确定安全距离和土地规划注：√为不反对开发；×为反对开发

管控重大风险，保障企业安全31英国邦斯菲尔德油库的土地利用规划控制管控重大风险，保障企业安全32熟悉系统、收集数据（系统描述）危险辨识

基础数据收集及分析频率（F）分析后果（C）分析风险计算（R=F×C）风险评价循环计算风险管理风险标准结论及报告定量风险评价一般程序管控重大风险，保障企业安全33

可容许风险标准可容许个人风险标准不同人群对不同水平风险的感受和承受是不同的。可容许风险标准是政府和企业进行安全决策的重要依据。可容许社会风险标准管控重大风险，保障企业安全34事故类型个人死亡风险(10-6/年)事故类型个人死亡风险(10-6/年)吸烟(20支/天)饮酒游泳打橄榄球拥有枪支乘汽车乘火车乘飞机癌症500038050303014530101800家中事故行人被汽车撞自杀火灾触电(非工业)使用药品灾难性暴雨洪水雷击陨石击中100352010320.20.10.001澳大利亚某州个人风险管控重大风险，保障企业安全35丹麦2000-2005年间人的自然死亡率管控重大风险，保障企业安全36我国个人可接受风险标准值管控重大风险，保障企业安全37了解QRA各发达国家或地区可接受风险（每年）医院等居住区商业区荷兰新建装置1×10-61×10-61×10-6在役装置1×10-51×10-51×10-5英国（新建和在役装置）3×10-71×10-61×10-5香港（新建和在役装置）1×10-51×10-51×10-5新加坡（新建和在役装置）1×10-61×10-65×10-5马来西亚（新建和在役装置）1×10-61×10-61×10-5澳大利亚（新建和在役装置）5×10-71×10-65×10-5加拿大（新建和在役装置）1×10-61×10-51×10-5巴西新建装置1×10-61×10-61×10-6在役装置1×10-51×10-51×10-5不同国家（地区）所制定的个人可接受风险标准管控重大风险，保障企业安全38可容许社会风险标准（中国）管控重大风险，保障企业安全39管控重大风险，保障企业安全40重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级：（一）重大危险源安全评估已满三年的；

（二）构成重大危险源的装置、设施或者场所进行新建、改建、扩建的；

（三）危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的；

（四）外界生产安全环境因素发生变化，影响重大危险源级别和风险程度的；

（五）发生危险化学品事故造成人员死亡，或者10人以上受伤，或者影响到公共安全的；

（六）有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。管控重大风险，保障企业安全41

规章规程监测监控检测检验隐患排查培训教育第三章安全管理

安全标志周边告知应急体系应急演练登记建档企业职责管控重大风险，保障企业安全42第十二条

危险化学品单位应当建立完善重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，并采取有效措施保证其得到执行。注：重大危险源安全规章管理制度和安全操作规程要和企业现有的管理制度和操作规程有机结合，不是完全另搞一套。规章规程管控重大风险，保障企业安全43危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范5.3.3：（1）安全生产职责；（2）识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；（3）安全生产会议管理；（4）安全生产费用；（5）安全生产奖惩管理；（6）管理制度评审和修订；（7）安全培训教育；（8）特种作业人员管理；（9）管理部门、基层班组安全活动管理；10）风险评价；11）隐患排查治理；（12）重大危险源管理；13）变更管理；（14）事故管理；15）防火、防爆管理，包括禁烟管理；16）消防管理；17）仓库、罐区安全管理；（18）关键装置、重点部位安全管理；19）生产设施管理，包括安全设施、特种设备等管理；20）监视和测量设备管理；21）安全作业管理，包括动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等；22）危险化学品安全管理，包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等；23）检维修管理；24）生产设施拆除和报废管理；（25）承包商管理；（26）供应商管理；（27）职业卫生管理，包括防尘、防毒管理；（28）劳动防护用品（具）和保健品管理；(29)作业场所职业危害因素检测管理；（30）应急救援管理；（31）安全检查管理；（32）自评。管控重大风险，保障企业安全44第八条操作规程管理操作规程OperatingProcedure企业要制定操作规程管理制度，规范操作规程内容，明确操作规程编写、审查、批准、分发、使用、控制、修改及废止的程序和职责。操作规程的内容应至少包括：开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求；工艺参数的正常控制范围，偏离正常工况的后果，防止和纠正偏离正常工况的方法及步骤；操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项等。

操作规程应及时反映安全生产信息、安全要求和注意事项的变化。企业每年要对操作规程的适应性和有效性进行确认，至少每3年要对操作规程进行审核修订；当工艺技术、设备发生重大变更时，要及时审核修订操作规程。

企业要确保作业现场始终存有最新版本的操作规程文本，以方便现场操作人员随时查用；定期开展操作规程培训和考核，建立培训记录和考核成绩档案；鼓励从业人员分享安全操作经验，参与操作规程的编制、修订和审核。安监总管三[2013]88号文

国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见管控重大风险，保障企业安全45安全监测监控体系温度压力液位流量组分泄漏检测重大危险源采集监测系统监测内容具备功能信息远传连续记录事故预警信息存储>30天管控重大风险，保障企业安全46重大危险源化工生产装置自动化控制一二级重大危险源紧急停车系统(ESD)重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体设施紧急切断装置毒性气体设施泄漏物紧急处理装置毒性气体、液化气体、剧毒液体一二级重大危险源安全仪表系统（SIS）重大危险源存储剧毒物质场所或者设施视频监控系统管控重大风险，保障企业安全47过程控制层过程警报强烈警报监控层安全层主动保护层被动保护层紧急反应层基本过程控制系统监控预警及人工干预安全仪表系统安全阀爆破膜防护建筑物全厂范围紧急反应降低事故严重性预防事故过程参数值紧急停车过程停车正常状态■预防事故发生■降低事故后果■辅助事故调查安全监测监控的目的管控重大风险，保障企业安全48过程监控系统安全仪表系统联锁切断系统高风险低重大危险源危险性越大、风险越高，安全监控要求越高安全监测监控的类别HG20511-信号报警、安全联锁系统设计规范AQ3035-危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范GB20438-过程工业领域安全仪表系统的功能安全管控重大风险，保障企业安全49▲配备温度等信息采集和监测系统或检测报警装置▲重大危险源中毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置▲毒性气体的设施，设置泄漏物紧急处置装置

▲涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立安全仪表系统（SIS）安全监测监控的要求管控重大风险，保障企业安全50安全仪表系统(SIS)危险与风险评估确定安全等级安全要求规范设计与施工安装与调试运行维护与变更停用SIS降低风险基本控制等保护层非SIS降低风险SIL4SIL3SIL2SIL1整体安全生命周期安全完整性（SIL)等级越高，风险降低越多高低管控重大风险，保障企业安全51油气集输企业安全监控系统液碳生产企业安全监控系统安全监测监控实例管控重大风险，保障企业安全52建立国家-省-市-县-企业五级重大危险源在线监控及事故预警系统。通过数据采集系统实现企业重大危险源关键设施设备安全参数、视频信号、报警信息的数据采集和传输；区县（园区）实现属地重大危险源视频和各类参数报警信息集中监控管理和预警；数据应用包括重大危险源分析、重大危险源报警分析、安全监控、重大危险源备案、安全管理和系统管理七大部分。管控重大风险，保障企业安全53第十五条危险化学品单位应当按照国家有关规定，定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验，并进行经常性维护、保养，保证重大危险源的安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运行。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。检测检验管控重大风险，保障企业安全54隐患排查

事故隐患难以立即排除的，应当及时制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。

第十六条危险化学品单位应当明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任人或者责任机构，并对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，及时采取措施消除事故隐患。管控重大风险，保障企业安全55《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》安监总局16号令重大隐患一般隐患应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。（方案六条内容）每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字，并汇报安监和有关部门。对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。管控重大风险，保障企业安全56《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》危化品烟花爆竹《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》安监总管三〔2017〕121号管控重大风险，保障企业安全57三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。六、全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。十五、安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。十六、未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。十七、未制定操作规程和工艺控制指标。《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（涉及重大危险源的条文）管控重大风险，保障企业安全58危险化学品单位应当对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能培训，使其了解重大危险源的危险特性，熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。《安全生产培训管理办法》（总局令第44号）《生产经营单位安全培训规定》（总局令第3号）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（总局令30号）培训教育管控重大风险，保障企业安全59危险化学品单位应当在重大危险源所在场所设置明显的安全警示标志，写明紧急情况下的应急处置办法。安全标志及周边告知

危险化学品单位应当将重大危险源可能发生的事故后果和应急措施等信息，以适当方式告知可能受影响的单位、区域及人员。（应急预案告知）管控重大风险，保障企业安全60应急体系

危险化学品单位应当依法制定重大危险源事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并保障其完好和方便使用；配合地方人民政府安全生产监督管理部门制定所在地区涉及本单位的危险化学品事故应急预案。管控重大风险，保障企业安全61便携式浓度检测设备空气呼吸器、化学防护服堵漏器材等吸入性有毒有害气体剧毒气体易燃易爆气体易燃液体两套以上（含本数）气密型化学防护服便携式可燃气体检测设备管控重大风险，保障企业安全62危险化学品单位应当制定重大危险源事故应急预案演练计划，并按照下列要求进行事故应急预案演练：（一）对重大危险源专项应急预案，每年至少进行一次；（二）对重大危险源现场处置方案，每半年至少进行一次。应急演练应急预案演练结束后，危险化学品单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修订完善。管控重大风险，保障企业安全63重大危险源档案辨识、分级记录；重大危险源基本特征表；涉及的所有化学品安全技术说明书；区域位置图、平面布置图、工艺流程图和设备一览表；安全管理规章制度及安全操作规程；安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果；事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告；安全评估报告或者安全评价报告；关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称；安全警示标志的设置情况；其他文件、资料。管控重大风险，保障企业安全64江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准A级要素法律法规标准机构和职责风险管理管理制度培训教育生产设施及工艺安全作业安全职业健康危险化学品管理事故与应急检查与自评3.1范围与评价方法3.2风险评价3.3风险控制3.4隐患排查与治理3.5重大危险源3.6变更3.7风险信息更新3.8供应商B级要素……………………………………标准化要求管控重大风险，保障企业安全65标准化要求企业达标标准否决项1.企业应按照GB18218辨识并确定重大危险源，建立重大危险源档案。1.按照GB18218辨识并确定重大危险源；2.建立重大危险源档案，包括：辨识、分级记录；重大危险源基本特征表；区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表；重大危险源安全管理制度及安全操作规程；安全监测监控系统、措施说明；事故应急预案；安全评价报告或安全评估报告。未建立重大危险源管理制度，或未辨识、确定重大危险源，扣100分。（A级否决项）3.5重大危险源管控重大风险，保障企业安全66标准化要求企业达标标准否决项2.企业应按照有关规定对重大危险源设置安全监控报警系统。根据危险化学品种类、数量、生产工艺（方式）或者相关设备、设施等实际情况，对重大危险源设置必要的安全监控系统：(1)重大危险源涉及的温度、压力、液位等重要参数有远传和连续记录，可燃气体和有毒有害气体设置泄漏检测报警装置；

(3)重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置；(4)毒性气体的设施，设置泄漏物紧急处置装置，配备独立的安全仪表系统（SIS）；(5)重大危险源中储存剧毒物质场所或者设施，设置视频监控系统。管控重大风险，保障企业安全67标准化要求企业达标标准否决项3.企业应按照国家有关规定，定期对重大危险源进行安全评估。1.建立、明确定期评估的时限和要求等；2.定期对重大危险源进行安全评估。4.企业应对重大危险源的设备、设施定期检查、检验，并做好记录。1.定期检查、维护重大危险源的设备、设施，包括检测仪表、附属设备及配件；2.按国家有关规定进行定期检测、检验，取得检验合格证。重大危险源有重大事故隐患，且未采取安全防范措施的，扣100分。（A级否决项）管控重大风险，保障企业安全68标准化要求企业达标标准否决项5.企业应制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，每年至少进行1次重大危险源应急救援预案演练。1.按要求编制重大危险源应急救援预案；2.根据重大危险源的危险特性配备必要的救援器材、装备；3.涉及吸入性有毒、有害气体的重大危险源，应配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等；4.涉及剧毒气体的重大危险源，应配备两套以上气密性化学防护服；5.重大危险源应急救援预案演练按规定频次进行。管控重大风险，保障企业安全69标准化要求企业达标标准否决项6.企业应将重大危险源及相关安全措施、应急措施报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。重大危险源及相关安全措施、应急措施形成报告，报所在地县级人民政府安全生产监管部门和有关部门备案。7.企业重大危险源的防护距离应满足国家标准或规定。不符合国家标准或规定的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。1.危险化学品的生产装置和储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施的防护距离应满足国家规定要求；2.防护距离不符合国家规定要求的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。防护距离不符合规定要求，且无防范措施，一处扣20分。（B级否决项）管控重大风险，保障企业安全70A级否决项1、未建立重大危险源管理制度，或未辨识、确定重大危险源。2、重大危险源有重大事故隐患，且未采取安全防范措施。3、二级企业应符合本要素（3.5）要求，不得失分。B级否决项防护距离不符合规定要求，且无防范措施。管控重大风险，保障企业安全71建规立档汇总信息报送核销企业监督检查工业园区监督检查安监部门职责备案登记第四章监督检查管控重大风险，保障企业安全72建规立档

县级人民政府安全生产监督管理部门应当建立健全危险化学品重大危险源管理制度，明确责任人员，加强资料归档。管控重大风险，保障企业安全73所有重大危险源一、二级重大危险源一级重大危险源危险化学品单位备案申请表档案材料县级安监部门市级安监部门省级安监部门完成评估15日内每半年每季度备案登记管控重大风险，保障企业安全74重大危险源汇总信息县级安监部门省级安监部门市级安监部门１月１５日前省级安监部门国家安监总局１月３１日前２月１５日前汇总信息报送管控重大风险，保障企业安全75所有重大危险源一、二级重大危险源一级重大危险源危险化学品单位核销申请表其他核销材料县级安监部门市级安监部门省级安监部门接收核销申请30日内每半年每季度核销管控重大风险，保障企业安全76核销申请核销重大危险源应当提交下列文件、资料：(一)载明核销理由的申请书；(二)单位名称、法定代表人、住所、联系人、联系方式；(三)安全评价报告或者安全评估报告。管控重大风险，保障企业安全77重大危险源的运行情况、安全管理规章制度及安全操作规程制定和落实情况；重大危险源的辨识、分级、安全评估、登记建档、备案情况；重大危险源的监测监控情况；重大危险源安全设施和安全监测监控系统的检测、检验以及维护保养情况；重大危险源事故应急预案的编制、评审、备案、修订和演练情况；有关从业人员的安全培训教育情况；安全警示标志设置情况；应急救援器材、设备、物资配备情况；预防和控制事故措施的落实情况。重大危险源监督检查管控重大风险，保障企业安全78

县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门应当会同本级人民政府有关部门，加强对工业（化工）园区等重大危险源集中区域的监督检查，确保重大危险源与周边单位、居民区、人员密集场所等重要目标和敏感场所之间保持适当的安全距离。

工业园区监督检查与安全距离管控重大风险，保障企业安全79相关概念概念来源应用范围距离起止点防护目的防护目标外部距离GB50089-2007GB50161-2018民用爆破器材及烟花爆竹企业危险设施边缘到防护目标边缘人员生命财产安全居住区、工业企业和其他等设施防火间距GB50016-2006等工程标准所有工业企业危险设施边缘到防护目标边缘人员生命财产安全居住区、工业企业和其他等设施安全防护距离GB19041-2003光气及光气化产品企业危险设施边缘到防护目标边缘人员生命安全居住区、交通要道安全距离GB50074-2002石油库企业危险设施边缘到防护目标边缘人员生命财产安全居住区、工业企业和其他等设施安全距离的有关概念

管控重大风险，保障企业安全80德国重大危险源的一般安全距离要求管控重大风险，保障企业安全81我国安全距离课题的研究思路安全分享1目录CONTENTS2重大危险源管理溯源安监总局40号令及相关规范3企业和个人的法律责任4安全领导力和安全文化5回顾和总结682管控重大风险，保障企业安全83第五章法律责任（2015年修订）第三十二条危险化学品单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处１０万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处１０万元以上２０万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处２万元以上５万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。管控重大风险，保障企业安全84未按照本规定要求对重大危险源进行安全评估或者安全评价的；未按照本规定要求对重大危险源进行登记建档的；未按照本规定及相关标准要求对重大危险源进行安全监测监控的；未制定重大危险源事故应急预案的。（2015年修订）第三十二条（续）管控重大风险，保障企业安全85（2015年修订）第三十三条危险化学品单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处５万元以下的罚款；逾期未改正的，处５万元以上２０万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处１万元以上２万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

管控重大风险，保障企业安全86（2015年修订）第三十三条（续）

（一）未在构成重大危险源的场所设置明显的安全警示标志的；（二）未对重大危险源中的设备、设施等进行定期检测、检验的。管控重大风险，保障企业安全87（2015年修订）第三十四条

5000元以上3万元以下的罚款（一）未按照标准对重大危险源进行辨识的；

（二）未按照本规定明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任人或者责任机构的；

（三）未按照本规定建立应急救援组织或者配备应急救援人员，以及配备必要的防护装备及器材、设备、物资，并保障其完好的；

（四）未按照本规定进行重大危险源备案或者核销的；

（五）未将重大危险源可能引发的事故后果、应急措施等信息告知可能受影响的单位、区域及人员的；

（六）未按照本规定要求开展重大危险源事故应急预案演练的；管控重大风险，保障企业安全88（2015年新增）第三十五条

危险化学品单位未按照本规定对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；危险化学品单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处１０万元以上２０万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处２万元以上５万元以下的罚款。管控重大风险，保障企业安全89（2015年修订）第三十六条

承担检测、检验、安全评价工作的机构，出具虚假证明的，没收违法所得；违法所得在１０万元以上的，并处违法所得２倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足１０万元的，单处或者并处１０万元以上２０万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处２万元以上５万元以下的罚款；给他人造成损害的，与危险化学品单位承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。对有前款违法行为的机构，依法吊销其相应资质。管控重大风险，保障企业安全902015年8月31日23时18分，山东滨源化学有限公司新建年产2万吨改性型胶粘新材料联产项目二胺车间混二硝基苯装置在投料试车过程中发生重大爆炸事故，造成13人死亡，25人受伤，直接经济损失4326万元。山东东营滨源公司“8•31”

重大爆炸事故管控重大风险，保障企业安全912015年8月31日16时38分左右，企业组织第三次投料。投料后，4#硝化机从21时27分至22时25分温度波动较大，最高达到96℃（正常温度60-70℃）；5#硝化机从16时47分至22时25分温度波动较大，最高达到94.99℃（正常温度60-80℃）。车间人员用工业水分别对4#、5#硝化机上部外壳浇水降温，中控室调大了循环冷却水量。期间，硝化装置二层硝烟较大，在试车指导专家建议下再次进行了停车处理，并决定当晚不再开车。22时24分停止投料，至22时52分，硝化机温度趋于平稳。2015年8月28日，经滨源公司董事长兼总经理李培祥批准，硝化装置投料试车。2015年28日15时至29日24时，先后两次投料试车，均因硝化机控温系统不好、冷却水控制不稳定以及物料管道阀门控制不好，造成温度波动大，运行不稳定停车。事故经过管控重大风险，保障企业安全92为防止硝化再分离器（X1102