下篇应用理论篇课件

下篇应用理论篇下篇应用理论篇1第6章养老保险理论与实践第6章2学习目标

了解退休年龄及其相关理论熟知中国社会养老保险制度掌握社会养老保险的基本理论了解社会养老保险的模式划分了解退休年龄及其相关理论熟知中国社会养老保险制度掌握社会养老36.1

社会养老保险的基本理论

社会养老保险是指国家和社会通过相应的制度安排为解决劳动者达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。它的目的是增强劳动者抵御老年风险能力，手段则是在劳动者退出劳动岗位后为其提供相应的收入保障。

6.1.1社会养老保险的概念6.1社会养老保险的基本理论社会养老保险是指4（1）普遍需求（2）地位特殊（3）长期积累（4）管理复杂6.1.2社会养老保险的特征（1）普遍需求6.1.2社会养老保险的特征56从养儿防老到社会养老智慧的中国人创造了“养儿防老”的家庭养老制度问题：1.为什么要实施强制性养老保险2.为什么政府提供的社会养老保险占主要地位6从养儿防老到社会养老智慧的中国人创造了“养儿问题66.1.3养老保险的“三支柱方案”个人储蓄企业年金社会养老保险50%30%10%6.1.3养老保险的“三支柱方案”个人储蓄企业年金社会养76.2.1社会养老保险责任模式6.2

社会养老保险的模式划分

政府负责型

由政府直接负责的养老保险制度，它通常以国民年金的形式存在。

责任分担型

由政府、单位或雇主、个人等多方分担养老保险责任，是社会养老保险制度发展的主流形式。个人负责型

养老金完全由个人负责，并记入个人账户。混合责任型

指既有政府负责的层次，又有两方或三方分担责任的层次，还有个人负责层次。6.2.1社会养老保险责任模式6.2社会养老保险的模86.2.2

社会养老保险财务模式

现收现付模式完全积累模式部分积累模式

6.2.2社会养老保险财务模式现收现付模式9现收现付模式利弊分析含义

亦称非基金式或纳税式或统筹分摊方式。是以近期横向平衡为指导原则的基金筹集方式。从分配的角度看，是在职一代缴费（税）而退休一代消费的代际分配制度。利弊分析优点：预算期间较短，制度易建，准确性高；无通货膨胀之忧；再分配功能较强。缺点：难以应对人口老龄化的挑战；收入替代具有刚性；容易诱发代际矛盾。现收现付模式利弊分析含义利弊分析10完全积累模式利弊分析含义

亦称基金制或预筹积累制。是以远期纵向收支平衡原则为指导的筹资方式。它首先对社会经济发展指标，如退休率、通胀率等进行宏观预测，然后从追求养老保险长期收支平衡的角度出发，确定费率标准，将养老保险较长时期的支出总和按比例分摊到整个期间并对企业与个人征收。利弊分析优点：运行机制简便，易被理解、被接受；预筹养老金，抵御老龄化；缴费与待遇关联，形成激励机制；增加社会储蓄，促进经济发展。缺点：基金贬值风险大；基金营运存在风险；互济性较弱。完全积累模式利弊分析含义利弊分析11部分积累模式利弊分析含义部分积累模式是对现收现付制与完全积累制的整合，是一种兼容近期平衡原则和远期平衡原则的筹资模式。利弊分析优点：体现了公平，又兼顾了效率；管理灵活，既能避免长期风险，又能缓解储备缺乏和代际间负担不均的问题。缺点：储备资金有限；积累率难以确定。部分积累模式利弊分析含义利弊分析1213经济竞争力消费和储蓄国民产出劳动力市场制度收支平衡退休年龄无论是现收现付制度还是完全积累制度，最重要的影响因素都是退休年龄。退休制度双向影响着制度的收支平衡和可持续性。6.3

退休年龄及相关理论13经济消费国民劳动力制度收退休无论是现收现付制度还国家退休年龄退休后生命余岁数男女男女人均GDP在8000美元以上瑞士656215.3—（1988年）德国656513.817.6（1987年）美国656514.918.6（1988年）平均64.362.515.218.6人均GDP在4000-8000美元以上波兰656012.520.1（1988年）罗马尼亚605516.122.8（1989年）马来西亚555519.522.1（1988年）平均60.45616.823人均GDP在4000美元以下中国605519.6926.5（1990-1993）印度555517.119.3（1976-1980）菲律宾606015.417.2（1989）平均57.555.317.320.9不同收入水平下法定退休年龄后的生命余岁数国家退休年龄退休后生命余岁数男女男女人均GDP在8000美元14退休年龄与国民产出退休年龄与国民产出15

第二阶段

第三阶段

第一阶段

1982-2000年是快速老龄化阶段，2000年中国65岁以上老年人口为7%，进入老龄型国家。

2000-2025年是加速老龄化阶段，这个时期中国将进入中度老龄型国家，到2025年65岁以上人口将占总人口的13.1%。

2025-2050年是处于缓速老龄化阶段，并进入高度老年型国家，65岁以上人口将达到2.88亿，占总人口的20.2%。6.4中国养老保险制度及其分析6.4.1中国人口老龄化第二阶段第三阶段第一阶段1982-2000年166.4.2三元老年经济支持体系公务员和事业单位雇员退休金制度城镇企业职工基本养老保险制度农村新型养老保险保险制度6.4.2三元老年经济支持体系公务员和事业单城镇企业职工176.4.3中国城镇基本养老保险

（1）我国养老保障的历史

①始建和初步发展阶段(1951一l966年)②停止与破坏阶段(1966—1976年)③重建与改革阶段(1976年以后)

6.4.3中国城镇基本养老保险（1）我国养老18（2）我国养老保险制度的改革第一阶段：20世纪80年代韧到1991年，我国养老保险逐步进人社会统筹阶段。第二阶段：1991—1996年，进一步确立了我国养老保险制度的改革目标和“社会统筹与个人账户相结合”的原则。第三阶段：1997年以后，我国的养老保险制度从分散走向统一。（2）我国养老保险制度的改革19

（3）基本养老保险到制度的评估优点：

①有利于调整国家、企业、个人三者的关系，扭转在企业养老保险制度中国家包揽过多、企业负担过重、个人自我保护意识淡薄的现状。②有利于社会统筹与个人储蓄积累两种机制的优势互补，兼顾公平与效率。③有利于平稳度过未来社会老龄化高峰。④有利于劳动力市场的形成和稳定。⑤有利于我国基本养老保险模式的统一性与区域经济发展差异性的融合。（3）基本养老保险到制度的评估20

问题：

①“空账”问题②基金管理问题③多层次保障问题问题：216.4.4中国农村养老保险制度

2009年9月国务院提出了《关于开展新型农村社会养老保险试点