公共安全应急处置

社区公共安全（突发事件）应急处置主讲人:代志超宜昌市公安局万寿桥派出所1本专题讨论以下内容：一、社区公共安全（突发事件）的定义二、社区公共安全（突发事件）的表现形式三、社区公共安全（突发事件）应急处置方法2一、社区公共安全（突发事件）的定义

公共安全是指保护个人、财产、物品不受到灾害或事故等危险的威胁。突发事件是指突然发生、造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。3二、社区公共安全（突发事件）的表现形式(一)自然灾害(二)事故灾难(三）公共卫生事件(四)社会安全事件4

(一)肇事肇祸精神病人的处置（二）刑事案件现场的处置

1、如何识别嫌疑人2、如何识别可疑车辆三、社区常见公共安全事件的处置方法53、如何识别可疑爆炸物4、如何从租住房屋人员中发现嫌疑人5、在租住人员中发现可疑人后怎么办（三）非正常死亡现场的处置（四）火灾现场的处置（五）交通事故现场的处置67一个大隆水库，省长不亲自召开办公会，今年就开不了工；一个月批示56个文件，后来派秘书一查，只有3个批示得到落实，其他没有下文。这笑话不笑话？由此掀起了一场提高执行力运动。83、一组真实的教训2004年，四川省高县原县委书记王邦兴、县长吴建华因对退耕还林政策执行不力而引咎辞职。时任四川省委书记张学忠针对此事指出：“各市州、各厅局的工作之所以有差距，往往不是战略问题、思路问题，而是工作中执行力强弱的问题。”2003年2月1日,公安部针对全国公安民警在涉枪、赌、酒等方面出现的严重问题，出台了“五条禁令”，用铁律来整顿队伍，目前，全国公安民警因违反“五条禁令”受到开除、吃辞退、处分的民警达人。2004年10月8日，宜昌市公安局原监管支队副科级民警范某某因酒后驾驶机动车在城区造成交通事故，被公安机关辞退。94、一种危险的现状2006.6.29-30，黄石市有关部门暗访发现：广电局财务科长马某、社保局核定科长胡某、就业局技培窗口副主任科员刘某、行服中心消防窗口李某、水利局规费处石某、朱某，审计局经贸科张某等人上班玩电脑游戏；行服中心经委窗口李某网上看时装；消费者协会副主任苏某、“12315”消费者投诉中心田某上网聊天；102007年2月26日-28日,秭归县纪委组织专班，对党政机关工作人员工作情况进行现场抓拍,制成一部名为<<干部作风现状专题片>>,21分钟的短片就拍摄到了217名干部(其中副科级干部31人)上班迟到、早退、炒股、玩游戏、开会睡觉、对群众态度粗暴等各类违纪行为。在2月27日全县经济工作会议上，迟到早退者达116人次。县纪委组织近千名县直机关和乡镇干部集体观看，由此宣起了全县干部提高执行力的效能建设整风运动。1112（二）提高执行力的重要性1、多数情况下执行力具有决定性意义著名管理学家德鲁克说：确定目标不是主要问题，如何实现目标和如何坚持执行实现计划才是决定性的问题。哈佛商学院前院长波特说：在企业运作中，其设计只有10%的价值，其余的全部是执行的价值。不仅企业如此，机关、单位也如此。132、执行力是政府工作的生命力，也是生产力。温家宝总理2006年9月4日在“加强政府自身建设，推进政府管理创新”电视电话会议上的讲话中明确指出：“执行力是政府工作的生命力。”今年7月23日，宜昌市长李乐成在市安琪集团视察时，看到安琪集团企业文化中有一条“一丝不苟，马上就办”，非常赞赏，认为政府机关也应该学习企业的这种执行力。安琪集团之所以从一家科研单位发展为去年实现主营收入10.58亿元,上缴税金9001万元,在宜昌本土上缴税金达5930万元的大企业集团,其中一条成功的经验就是:从董事长到基层一线员工都能严格、自觉地执行“一丝不苟，马上就办”的执行力，因此，执行力就转化成了生产力。结合宜昌公安在确保奥运火炬在宜传递期间安保工作具体事例谈抓执行力的重要意义。14三、领导干部执行不力的主要表现及原因首先，请大家思考本单位存在的或所见所闻的执行不力有哪些表现，然后写出4条。15本人从以下几方面进行说明（一）机关服务不当（二）机关工作不力（三）机关服务不良（四）工作纪律不严（五）职业操守不高16（一）机关服务不当表面上执行力很高，实际上与正确的执行力背道而驰，在性质、本质上是违法违纪执行力。这是机关执行不力的另类表现：1、运用国家权力追求部门、行业或个人的非法利益；2、自己不执行，反而处罚执行者；3、我行我素的乱作为等。171、机械性执行（1）只讲原则，不灵活，没有创造性；（2）只生搬硬套，不因地制宜。2、应付性执行（1）以会议落实会议精神；（2）以文件落实文件精神；（3）以讲话落实讲话精神。（二）机关工作不力183、选择性执行（1）领导个人指示优先，集体决定靠后；（2）强势部门的优先，其他部门的靠后；（3）于己有利的优先，其他方面靠后等。4、变通性执行（1）你有政策，我有对策，替换性执行；（2）为我所用，曲解政策，自利性执行；（3）强增条件，搞土政策，附加性执行。195、工作不注重细节（1）执行中马马虎虎执行中存在“大概”、“大致”、“大约”、“似乎”、“好像”、“差不多”等现象。（2）工作中有些规定太抽象，不便于执行。206、工作“有头无尾”如，张局长说：“李科长，你去处理这件事。”－－张局长布置工作只有开头，忽视了结尾。且领导一般没有意识到这是个问题。完整地应该是：“李科长，你去处理这件事，下班前向我报告处理结果。”21（三）机关服务不良1、工作相互推诿，“踢皮球”推诿－拖拉；有利的争，无利的推等。2、不公正公平对不同对象采取不同标准、不同态度等。3、机关自己的“公事”影响对外公共服务如因开会、学习、出差等机关内部事务而中断服务。22（四）工作纪律不严1、工作中擅离职守迟到早退、工作时间办私事。2、工作中不敬业上网聊天、玩游戏、炒股；打私人电话；打牌闲聊。3、工作时间因酗酒影响工作23（五）职业操守不高1．工作中不求有功、但求无过或不作为按部就班、四平八稳；工作没有激情。2．工作中不琢磨事、专琢磨人抓工作无精打采，窝里斗浑身是劲。3．做老好人，“和稀泥”批评难，表扬也难－监督评估机制缺失。执行力不强的原因为了活跃课堂气氛，请大家分析并列举四条执行力不强的原因，以纸条方式传到授课人手中，并实行答得对、答得好，现场奖励（小奖品预先准备好）。执行力不强的原因，概括起来无外乎三种：（一）工作负责，态度认真；水平有限，能力不足，导致“有心无力”，工作落实不下去。（二）工作不负责，态度不认真；水平虽高，能力也较强，结果是“虎头蛇尾”，工作没有很好落实。（三）工作不负责，态度不认真；水平不高，能力不强，工作中得过且过，结果是“一塌糊涂”。24四、如何提高领导干部执行力首先，请大家思考，并提出如何提高执行力的对策。每人写4条。25本人从下面几点作出说明（一）培养科学的执行力文化（二）健全和完善执行力机制（三）强化执行责任追究制（四）严肃机关工作纪律－－本人认为目前最主要的对策26（一）培养科学的执行力文化1、树立科学的执行力理念（1）“接受任务不讲条件，执行任务不找借口”观念。（2）全心全意，雷厉风行，负责到底观念。（3）求真务实、团结一心、真抓实干观念。272、培养“执行就是行动”的习惯（1）执行在于自己（2）执行在于行动（3）执行在于实干（4）执行在于坚持（5）执行在于结果283、树立“细节决定成败”执行观（1）细节不等于可忽略（2）细节不等于简单（3）简单不等于容易（4）细节成就完美（5）细节决定成败29（二）健全和完善执行力机制“执