《广州市社会医疗保险办法》解读20150623(对定点医疗机构)

《广州市社会医疗保险办法》解读2015年6月24日《广州市社会医疗保险办法》

（以下简称《办法》）解读概况《办法》的主要内容2《办法》的调整内容33《办法》的制定背景及原则31对定点医疗机构的指引4一、制定《办法》的背景（以下简称《医保条例》）一、制定《办法》的背景为了保障制度的顺利实施，《医保条例》规定市政府应当制定社会医疗保险的实施办法。我市经过13年的医疗保险制度改革实践，有关政策和办法已基本成熟，但现行医疗保险的规范性文件的种类、数量较多，且比较分散，有必要对现行医疗保险政策规定进行系统整合和优化完善。一、制定《办法》的背景《办法》制定的总体原则一是按照《办法》内容与《社会保险法》、《医保条例》等上位法的规定不冲突、内容不重复的原则，对《医保条例》相关章节和条款的内容进行细化的规定。二是对现行医保政策规定进行系统整合和优化完善，将行之有效的、长期稳定的政策办法在《办法》中予以明确和固化。《办法》将现行的多个主要政府规章、规范性文件的内容进行了整合和完善，并将其他规范性文件中涉及参保人员待遇的规定或者有效稳定的管理办法予以明确和固化：1.《广州市城镇职工基本医疗保险试行办法》（穗府令〔2012〕第80号）2.《广州市城镇灵活就业人员基本医疗保险试行办法》（穗府办〔2011〕34号）3.《广州市补充医疗保险暂行办法》（穗府办〔2011〕45号）一、制定《办法》的背景整合完善+明确固化城镇职工基本医疗保险试行办法（80号令）城镇灵活就业人员基本医疗保险试行办法（34号文）补充医疗保险暂行办法（45号文）其他规范性文件一、制定《办法》的背景具体内容解读之一具体内容解读之二《办法》第二十五条对原《广州市补充医疗保险暂行办法》（穗府办〔2011〕45号）主要内容进行了固化，将不再另行制定补充医疗保险办法。具体内容解读之三《办法》制定的总体原则

《办法》根据《医保条例》将社会医疗保险分为职工社会医疗保险和城乡居民社会医疗保险两类进行规范，确立了新的医保多层次制度体系框架：《办法》制定的总体原则《办法》对城乡居民社会医疗保险内容仅作

原则性规定2014年8月印发了《广州市人民政府办公厅关于印发广州市城乡居民社会医疗保险试行办法的通知》（穗府办〔2014〕47号）从2015年1月1日才开始实施城乡居民社会医疗保险制度，实现城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度的整合。整合后的政策还需要一定时间的运行来检验和不断完善，在城乡居民社会医疗保险制度未成熟前，不宜在政府规章中作具体规定二、《办法》的主要内容六章70条第四章：社会医疗保险管理

第一章：总则第五章：社会医疗保险基金

第六章：附则

第二章：社会医疗保险待遇

第三章：社会医疗保险费征缴

章节项目内容第一章总则《办法》的适用范围、制度框架及相关部门职责第二章社会医疗保险待遇医保待遇的范围、基金支付范围、职工医保待遇、职工大病补助待遇、职工补充医保待遇等内容第三章社会医疗保险费征缴用人单位和参保人员的参保登记、城乡居民医保个人参保登记、缴费基数与标准、保费征收、欠费补缴、社会申办退休人员政府资助、医保关系转移接续等内容第四章社会医疗保险管理经办机构职责、用人单位和个人义务、定点医药机构资格条件和考核、就医管理、费用结算等内容第五章社会医疗保险基金社会医疗保险基金的构成、基金预算及会计核算、社会诚信管理等内容第六章附则名词解释、单位补充保险、外国人参保和待遇等内容二、《办法》的主要内容序号条目数具体条款第二章（共14条）社会医疗保险待遇第八至十二、十四、十八至二十五条第四章（共12条）社会医疗保险管理第四十五至五十六、五十八条第五章（共1条）社会医疗保险基金第六十五条具体内容解读之四涉及定点医疗机构的相关条款共计二十七条序号条款调整的具体内容1第三条取消灵活就业人员医保险种，补充医疗保险政策整合至新办法中，废止灵活就业人员医保办法（穗府办〔2011〕34号）、补充医疗保险办法（穗府办〔2011〕45号）。2第十二条不再执行穗人社工作会纪〔2013〕75号中的“在本市按月领取失业保险金的失业人员，从参加职工医保并由失业保险金资助缴费的次月开始享受相应的职工医保待遇”3第十三条将原来从个人帐户中划入1个点至普通门诊统筹金修改为直接降低个人帐户划入比例。4第十五条新增规定继承人在参保人员死亡之日起2年内没有申领的，个人账户余额纳入医保统筹基金。5第十七条1、明确享受退休人员职工医保待遇需经社会保险经办机构核准；2、规定退休延缴人员享受在职待遇；3、原按月缴纳过渡金的退休人员，按照老人老办法，可以继续按原政策按月缴纳过渡金（或申请一次性缴纳过渡金），享受退休待遇；4、原已核定过渡金但未缴纳的，按照老人老办法，可以继续按原政策缴纳过渡金，如跨社保年度的需重新核定过渡金。6第二十三条将普通门诊费用纳入统筹基金最高支付限额累计。7第二十四条将普通门诊费用纳入重大疾病医疗补助支付范围，同时动态调整重大疾病医疗补助年度最高支付限额。三、《办法》调整的主要内容序号条款调整的具体内容8第三十一条规定已参加灵活就业人员医保的人员，7月至9月办理险种变更，期间未办理变更前可以继续缴纳灵活就业人员医保费，按规定享受原灵活就业人员医保待遇。对于未办理变更手续的，10月份统一变更为参加职工医保。9第三十四条将灵活就业人员参加职工医保的缴费基数降低至社平工资的60%，同时新增规定退休延缴人员缴费基数。10第三十五条明确退休延缴人员的缴费比例。11第三十六条明确了用人单位不按规定为职工参保的补缴规定及补缴费用的利息计算标准，并规定了参保人员个人不按时缴纳职工医保费的，不予补缴。12第四十七条规定了定点药店设置医保专用收费系统的整改时限，对于定点药店逾期未设置医保专用收费系统的，解除服务协议。13第六十六条规定了超限额标准费用不纳入基本医疗费用。超限额标准费用应包括床位费超限额标准费用、指定材料超限额标准费用、指定检查或治疗超限额标准费用、普通门诊超月度或年度支付限额标准费用、指定病种或项目超月度支付限额标准费用。三、《办法》调整的主要内容（一）确立了新的医保多层次制度体系框架。（二）动态提高了职工重大疾病医疗补助最高支付

限额。（三）降低了灵活就业人员职工医保缴费基数。（四）取消了过渡性基本医疗保险金政策。（五）加大了对个人账户资金支付非医疗用品的监

管力度。（六）加强对定点医药机构监管。三、《办法》调整主要内容（一）确立了新的医保多层次制度体系框架。取消了城镇灵活就业人员医保；纳入职工社会医疗保险三、《办法》调整主要内容参保险种缴费率缴费基数缴费金额划入个人账户比例个人实际负担（元/月）原灵活就业人员4%6187247.480%247.48职工医疗保险10%3712.2371.222%（不满35周岁）296.983%（35-45周岁）259.853.8%（45周岁至退休前）230.16具体情况携带资料办理地点及业务7月1日起要求变更职工医保户口本和身份证原件及复印件到主管地税部门办税服务厅办理变更手续。7月1日起要求变更城乡居民医保户口本和身份证原件及复印件先到办税服务厅办理停保手续，再到本人户籍所在地或本市居住地街镇公共服务机构按照年度中途参保方式办理2015年度城乡居民医保参保手续，并自参保缴费次月起享受城乡居民医保待遇（至2015年12月31日止），同时由于2016年度城乡居民医保的医保费征收工作将自2015年9月起开展，如参保人需参加2016年度城乡居民医保的请一并于帐号中备足两个年度的缴费费用（2015年度152元，2016年度167元）。7-9月未办理变更的，可继续缴纳地税部门从10月起为其统一变更灵活就业人员变更险种办理指引（二）动态提高了职工重大疾病医疗补助最高支付限额。

年度最高支付限额从15万元调整为上年度本市在岗职工年

平均工资的3倍。（三）降低了灵活就业人员职工医保缴费基数。

从上年度本市在岗职工月平均工资的100%降低至60%

2015职工医保年度：6187*60%*10%=371.22三、《办法》调整主要内容（四）取消了过渡性基本医疗保险金政策。以个人名义自行到地税部门办理延缴手续，享受在职待遇；

6月份前往地税部门前台申办缴纳