村居法律纠纷涉及的主要法律问题及其处理对策

村居法律纠纷涉及的

主要法律问题及其处理对策

2第三局部:村居法律纠纷涉及的主要法律问题及其处理对策

第二局部:与村居法律纠纷有关的法律规定及分类

第一局部:村居法律效劳的特点及要求

交流内容3第一局部

村居法律效劳的特点及要求一、村居法律效劳的特点：〔一〕在农村，普遍存在“村民自治〞和“村规民约〞：“测婚测嫁女〞不分配;“外嫁女〞、“入赘男〞即“倒插门女婿〞等受到歧视。〔二〕涉农案件普遍存在“三难〞1、法律适用难：2、审理难：3、执行难：4二、村居法律效劳要求：〔一〕既要精通和熟练掌握相关法律法规政策，又要了解社情民意和乡俗民约。〔二〕要具备较强的做群众工作的能力。

〔三〕搞清楚：“村民自治〞与法治、“村规民约〞与法律的关系。5第二局部与村居法律纠纷

有关的法律规定一、有关妇女在集体组织中权益保护的规定1、?婚姻法?第9条的规定。2、?中华人民共和国妇女权益保障法?第30条规定。3、2001年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅专门发布的?关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知?4、2003年3月1日修改后的?中华人民共和国农村土地承包法?第6条规定。5、?中华人民共和国村民委员会组织法?第27条第2款、第3款和第36条规定。6、?广东省村务管理方法〔试行〕?第7条规定。6二、有关土地和林地承包的规定1、?中华人民共和国农村土地承包法?第6条规定。2、?最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释?〔自2005年9月1日施行〕第24条、第31条第2款规定。3、?关于加快农村土地承包经营权流转促进规模经营开展的意见?。4、?中华人民共和国森林法?。5、?中华人民共和国森林法实施条例?。6、2021年7月23日修订的?广东省林地保护管理条例?。7、国家林业局?关于切实加强集体林权流转管理工作见?。8、?广东省林业局关于林地林木流转管理的实施方法?。9、?中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法?。7三、有关征地补偿款分配的规定1、?中华人民共和国土地管理法?第49条规定。2、?中华人民共和国土地管理法实施条例?〔2021年1月8日修正〕第26条规定。3、2021年修订的?广东省征地补偿保护标准?4、?最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释?第24条规定。5、?广东省征用农村集体所有土地各项补偿费管理方法?。6、?广东省林地保护管理条例?第13条规定。8四、有关村务管理的规定1、?中华人民共和国村民委员会组织法?。2、?广东省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>方法?第3条规定。3、?广东省村民委员会选举方法?4、?广东省村务公开条例?.5、?广东省村务管理方法〔试行〕?第6条、第12条规定。6、?广东省农村集体经济组织管理规定?9五、有关村民资格的规定参照适用2021年6月20日修订的?广东省农村集体经济组织管理规定?第十五条规定。六、有关征地补偿款分配纠纷案件受理规定1、1994年12月20日最高人民法院对江西省高级人民法院所作的〔1994〕民他字第28号?关于王翠兰等六人与庐山区十里乡黄土岭村六组土地征用费分配纠纷一案的复函?。2、2001年12月31日，最高人民法院研究室对陕西省高级人民法院作出的法研2001116号?关于村民因土地补偿费、安置补助费问题与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复?。3、法研200151号?关于人民法院对农村集体经济所得收益分配纠纷是否受理问题的答复?。10七、有关信访程序的法律规定1、国务院?信访条例?2、?广东省信访条例?3、?关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见?4、国家信访局发布?关于进一步标准信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的方法?5、?国家信访局协调“三跨三别离〞信访事项工作标准?。6、?关于违反信访工作纪律处分暂行规定?11一、村居法律纠纷的主要类型：1、土地承包2、土地征收3、拆迁补偿4、征地补偿款分配5、集体收益分配6、宅基地分配7、林权纠纷8、村务管理9、环境污染侵权第三局部村居法律纠纷涉及的主要法律问题及其处理对策12二、村居法律纠纷涉及的主要法律问题及其处理对策〔一〕“信访维权〞法律程序问题1、信访受理机关——即有权处理的本级或上一级机关：

如何理解上级机关不受理越级信访？2、信访程序〔1〕、信访答复〔2〕、信访复查〔3〕、信访复核综上，目前信访实行三级处理程序，第一级叫信访“答复〞；第二级叫信访“复查〞；第三级叫信访“复核〞。13〔二〕“村民资格〞认定问题1、认定标准：认定村民资格，应当考虑如下三大因素：〔1〕户口是否在本村；〔2〕是否在本村生产、生活；〔3〕是否以本村土地为根本生活保障〔有无解决社会保障〕。2、不得剥夺资民资格的情形：〔1〕未迁出户口的外嫁女；〔2〕已迁入户口的入赘男及其子女；〔3〕户口未迁出的离婚男女；〔4〕高等院校和中等职业学校的在校学生；〔5〕现役义务兵和初级士官；〔6〕被捌卖的妇女；〔7〕刑满释放人员。14〔三〕“村民自治〞的效力与撤销问题〔四〕“集体经济分配权纠纷〞定性问题“集体经济分配权纠纷〞是民事纠纷、还是行政纠纷？是提起民事纠纷、还是行政诉讼？1、在2001年以前，对于村委会作出的不分红决定不服，是否可以提起诉讼，是提起行政诉讼，还是民事诉讼，法律规定不够明确。2、在2001年后，最高人民法院通过一系列答复，初步明确，此类案件可以立案受理。3、在2005年9月1日后，最高人民法院进一步明确承包土地的征地补偿费纠纷，可以立案受理。

15〔五〕“村居组织诉讼主体〞定位问题有关集体经济分配权纠纷的被诉主体是村民委员会〔居民委员会〕，还是大队，亦或是合作经济组织〔包括经济联合总社、经济联合社、经济合作社和股份合作经济联合总社、股份合作经济联合社、股份合作经济社〕？〔六〕“村居法律参谋〞的定性与回避问题1、村居法律参谋的定性：作为村居法律参谋，律师究竟是村委会的法律参谋、还是全体村民的法律参谋，亦或是村集体的法律参谋？这个问题必须搞清楚，它涉及到利益冲突与回避问题。162、“利益冲突〞回避问题：在遇到如下几种利益冲突时，村居法律参谋应当作出怎样的选择：〔1〕村民与村民委员会相诉案件。〔2〕同一村委会内，村民与村民相诉案件〔3〕同为两个村的法律参谋，两个村委会相诉案件〔4〕同为两个村的法律参谋，两个村村民相诉案件〔5〕此村村民与彼村村民委员会相诉案件，或相反〔6〕村委会与乡镇政府相诉案件〔7〕村民与乡镇政府相诉案件〔8〕参谋公司与村委会相诉案件原那么上：遇到上述利益冲突时，法律参谋均应处于调解人地位，对双方进行调解，尽可能不要代表任何一方。17〔七〕户口迁移，与土地承包权和集体经济分配权的保存与丧失问题1、在土地承包经营期限内，村民迁出户口，村委会对村民承包的土地进行调整，需履行什么手续？2、农民落户小城镇，是否丧失土地承包权和集体经济分配权？3、农民落户设区的市，是否还享受土地承包权和集体经济分配权？18〔八〕“征地补偿费〞分配处理问题据?土地管理法实施条例?第26条和?广东省征用农村集体所有土地各项补偿费管理方法?第6条定：1、土地补偿费归农村集体经济组织所有，不能分配。2、地上附着物及青苗补偿费属于个人的，归个人所有。属于集体所有的，不得分发给个人。3、征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。安置人员需要由集体安置的，安置补助费，由集体管理和使用；不需要统一安置的，安置补助费发放给个人，或者征得个人同意后用于支付其保险费用。1