重特大生产安全事故应急救援预案

—重特大生产安全事故应急救援预案第一章总则第一条为快速、按时、妥当地处理本辖区行政区域内生产经营单位发生的重大、特大、特别重大生产安全事故，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地削减事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，依据《安全生产法》、《关于进一步强化安全生产工作的确定》以及国家、省政府有关部门和市政府、市安委会的有关要求，制定本预案。第二条本预案遵循的原则。（一）应急救援工作遵循自救为主，统一指挥，分工负责，协调协作，单位自救和社会救援相结合的原则。（二）任何单位、组织和个人都有义务参与或者协作事故应急救援工作。（三）事故发生单位担当施救费用。第三条本预案适用途置我区重大以上生产安全事故。第四条生产安全事故分类（一）重大、特大、特别重大生产安全事故的定义重大、特大、特别重大生产安全事故是指罗湖区行政区域辖区内的各类生产经营单位在生产经营活动中或与生产经营活动有关的活动中，由于人的担心全行为或物的担心全状态以及自然因素引起，突然发生的导致严峻人员伤亡的事故。（二）生产安全事故的分级。根据事故情况分为重大事故、特大事故和特别重大事故。重大事故：是指一次发生死亡3人以上或重伤9人以上的事故。特大事故：是指造成死亡10-29人或死伤30人以上的事故。特别重大事故是指造成死亡30人以上的事故。（三）重大、特大、特别重大生产安全事故的分类1.危险化学品事故。生产、储存、经营、运用、运输、废弃等危险化学品生产经营单位发生的爆炸、火灾、泄漏、中毒等事故；2.建筑施工和燃气事故。建筑施工单位在建筑施工、房屋撤除及燃气经营、储存单位在生产经营等活动中发生的坍塌、窒息、高处坠落、触电、机械损害、爆炸、火灾等事故；3.危险性房屋、危险性立交桥、道路设备及危险性构建筑物发生的垮塌等安全事故。4.生产经营场所事故。工厂、商（市）场、宾馆、饭店、文化消遣、体育健身、洗浴等经营单位发生的爆炸、火灾、触电等事故；5.交通运输事故。公共交通、轨道交通、货物运输等交通运输生产经营单位发生的重大以上生产安全事故；6.特种装备事故。生产经营单位所属的锅炉、压力容器、电梯、压力管道、大型游乐设备、起重机械等发生的燃爆、火灾、泄漏、高处坠落等事故。（四）详细生产安全事故的量化标准，由相应专业预案分预案根据有关法律、法规、规章或参照有关政策确定。第二章应急救援处置机构和职责第一条重大、特大、特别重大生产安全事故应急救援处置的指挥机构。生产安全事故应急救援工作施行政府领导、统一组织和分部门牵头负责的原则。由区应急指挥中心负责统一指挥、协调重大、特大和特别重大生产安全事故；由现场应急救援指挥部详细负责事故救援处置。第二条现场应急救援指挥部的组成现场应急救援指挥部由区应急指挥中心、区安委会、区政府有关部门及有关单位组成；设总指挥、副总指挥，下设专业处置组。总指挥：主管安全工作的区领导副总指挥：区委（政府）办分管安全工作的副主任、区应急指挥中心、区安全生产监督管理局、区安委办、区公安分局负责同志。成员单位：区应急指挥中心、各街道办事处、区建设局、区安全生产监督管理局、区经贸局、区教育局、区劳动局、区卫生局、区环保局、区城管办、区财政局、区文化局、区机关事务管理局、区体育局、区住宅局、区物业办、区工业园管理局、区民政局、区监察局、区委宣传部、区总工会、罗湖区投资管理公司、罗湖公安分局、罗湖质量技术监督分局、市交通局客运分局、货运分局、罗湖工商分局、罗湖交警大队、口岸交警大队、罗湖消防大队、市消防局特勤大队、市自来水公司罗湖分公司、罗湖供电所、市燃气集团公司、市燕山燕鹏石化有限公司等单位。现场指挥部下设综合协调组、安全保卫组、新闻报道组、灾害救援组、医疗抢救组、后勤保障组、事故调查组、专家技术组、善后处理组，详细担当事故救援和处置工作。第三条现场应急救援指挥部和专业处置组的职责1.现场应急救援指挥部在发生重大以上生产安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处置生产安全事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置工作。2.专业处置组的职责综合协调组：由区应急指挥中心负责，承接重大以上生产安全事故的报告；通知指挥部相关成员单位立刻赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；按时向区委、区政府和市委、市政府报告事故抢险救援发展情况；落实区委、区政府和市委、市政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。安全保卫组：由罗湖公安分局、事故所在街道一级政府负责，交警部门协作，组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、掌握，组织人员有序疏散。新闻报道组：由政府的新闻发言人负责，区安全生产监督管理局也相应确定一名新闻发言人，区委宣传部、公安分局、卫生局、事故主管单位、事故发生地街道办事处等相关单位帮助组织新闻单位集中采访报道。灾害救援组：根据事故类型，分别由事故发生单位的以下行业主管（职能）部门负责，公安、消防等相关部门协作，部署和组织救援力量，进行抢险救援。（1）危险化学品事故由罗湖公安公局、市消防局特勤大队、区安全生产监督管理局负责；（2）建筑施工事故和燃气事故由区建设局负责；（3）危险性房屋、危险性立交桥、道路设备、户外广告招牌及危险性构建筑物发生的垮塌等安全事故分别由区建设局、区城管办、交警部门负责；（4）经营场所事故由消防部门、事故发生单位的行业主管（职能）部门负责；（5）交通运输事故由市交通局客运分局、货运分局、交警部门负责；（6）特种装备事故由罗湖质量技术监督分局负责。工程抢险组：由区建设局负责，城管、国土房产、交通、供水、供电、燃气、通讯、事故发生地街道办事处等相关单位协作，对被损坏的公用设备实施抢修和维护。医疗抢救组：由区卫生局负责，组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。后勤保障组：由市交通局客运分局、货运分局、区机关事务管理局、区民政局负责，组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障工作，解决受灾民众的安顿。事故调查组：由区安全生产监督管理局、区建设局、区监察局、区总工会、罗湖公安分局、罗湖消防大队、市消防特勤大队负责，会同有关部门进行现场勘察、取证，或协作上级部门事故调查组，开展对事故的调查处理工作。专家技术组：由区安全生产监督管理局及各相关职能局负责，组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持。善后处理组：指挥部责成有关部门负责，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。第四条驻区中国人民解放军、武装警察部队、预备役民兵为生产安全事故应急工作的重要力量，应当在应急救援指挥部提出应急行动建设后实施有效的抢救或增援，由区武装部负责协调。第五条非抢险救灾责任单位应当听从当地政府的指挥、协调，参与或者协作抢险救灾工作，将事故损失减小到最低限度。第三章事故报告程序及预案启动第一条报告程序：（一）发生重大以上生产安全事故时，事故发生所在地的机关、企事业单位、社会团体和公众应快速通过110、119、122、120等特服电话以及政府部门公布的专线电话，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故的后续情况。（二）接警单位应立刻将情况报告区应急指挥中心总值班室及区安全管理委员会办公室。（三）区应急指挥中心总值班室和区安全管理委员会办公室应立刻按程序分别报告相关区领导。（四）区应急指挥中心总值班室及区安全管理委员会办公室根据区领导指示，按时报告市安全管理委员会办公室、市政府及其有关部门。第二条了解事故情况后，区安全管理委员会或事故发生单位的行业主管部门应对事故的风险系数、发展趋势等按时分析，科学预测，提出一般处置或启动相应应急预案的建议，根据职责向上级主管单位报告分析结果并依据分析结果按时向区应急指挥中心提出预警建议。第三条预案启动（一）发生重大生产安全事故时，根据区安全管理委员会或事故发生单位的行业主管部门的预测预警建议，报请相关区领导同意后启动本预案，同时依事故类型启动相应的部门专项预案。1.发生危险化学品事故，则同时启动危险化学品应急救援预案；2.发生建设备工及燃气事故，则同时启动建筑施工事故及燃气事故应急救援预案；3.发生危险性房屋、危险性立交桥、道路设备及危险性构建筑物发生的垮塌等安全事故，则同时启动危险性房屋、危险性立交桥、道路设备及危险性构建筑物安全事故应急救援预案；4.发生经营场所事故，则同时启动消防安全应急救援预案；5.发生交通运输事故，则同时启动交通运输事故应急救援预案；6.发生特种装备事故，则同时启动特种装备事故应急救援预案。（二）发生特大、特别重大生产安全事故时，由区应急指挥中心立刻上报市应急指挥中心，由市应急指挥中心启动相应应急救援预案，区相关单位全力协作市应急指挥中心的处置工作。第四章现场应急救援处置第一条启动本预案区应急指挥中心接到事故报告后，根据有关程序立刻报请相关区领导启动本预案，快速通知现场应急救援指挥部成员单位。第二条赶赴事故现场现场应急救援指挥部总指挥、副总指挥接到报告后，立刻赶赴事故现场，成立事故现场指挥部，组织指挥救援处置工作。现场应急救援指挥部成员单位主要负责同志接到通知后，立刻赶赴现场并启动相应专项应急救援预案，组织专业救援队伍赶赴现场，实施救援处置。第三条现场救援处置（一）现场应急救援指挥部快速了解、把握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，触及或影响范围，已实行的措施和事故发展趋势等；快速制定事故处置方案并组织指挥实施；按时将现场情况向区政府报告，必要时提请区政府调集驻区武警部队或当地驻军专业队伍参与抢险救援；妥当处理现场新闻报道事宜；组织、协作开展事故调查，组织善后处理工作。（二）综合协调组：落实市委、市政府和区委、区政府领导同志关于抢险救援的指示和批示，协调其他专业处置组的抢险救援工作，保障抢险救援工作通讯畅通。（三）安全保卫组：快速组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、掌握，保障抢险救援工作正常开展，组织人员有序疏散。（四）新闻报道组：由政府的新闻发言人对外发布重、特大事故情况，宣传部帮助组织新闻单位集中采访事故应急处理和抢险救援工作。（五）灾害救援组：立刻组织调集警力和消防等专业抢险队伍，快速开展人员抢救及灭火、防毒、防爆等抢险救援工作。（六）工程抢险组：组织工程抢险施工力量，对被损坏的公共交通、通讯、供电、供水、燃气等公用设备及市政工程、水利工程等设备进行抢修和维护，清理事故现场的工作。（七）医疗抢救组：立刻组织有关医疗单位按时对伤亡人员实施救治和处置。（八）后勤保障组：协调有关部