增强自主创新加速成果转化

PAGEPAGE11增强自主创新加速成果转化着力开创垦区科技发展新局面――在总局科学技术大会上的工作报告徐学阳（2012年3月21日）同志们：这次科学技术大会是总局党委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以科学发展观为指导，贯彻落实2012年“中央一号文件”、“全国农业工作会议”、“省委农村工作会议”和总局党委扩大会议精神，总结垦区“十一五”以来科技发展成就，表彰先进，部署“十二五”科技重点工作，增强自主创新，加速成果转化，不断开创垦区科技发展新局面。一、坚持“科教兴垦”发展战略，科技工作成效显著多年来，垦区科技工作紧紧围绕“科教兴垦”战略，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，大力推进科技创新、成果转化、平台建设、科技人才、管理服务等体系建设，充分发挥农科教相结合，产学研一体化优势，始终把保障国家粮食安全作为垦区科技工作的重点任务，推动科技深度融入垦区现代化大农业建设的主战场，大力营造有利于自主创新的发展环境，促进科技优势向经济优势和产业优势转变。“十一五”以来争取到国家和省级科技项目327项，实施总局各类科技项目863项，鉴定科技成果622项，获省、部级科技进步奖74项。拥有自主知识产权1034项。培育农作物新品种290个。科技贡献率达到67%，科技成果转化率达到82%以上。（一）始终把科技创新作为引领绿色垦区发展的关键环节。绿色农业科技取得新突破。总局党委始终遵循农业科技发展规律，把保障国家粮食安全和食品安全作为科技创新的首要任务，把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标，坚持增产增效并重，促进农业技术集成化、农业生产标准化、劳动过程机械化、生产经营信息化。自2004年以来，垦区实现粮食生产“八连增”，粮食总产量在全国各省区中排名由2004年的21位上升到2011年的第13位。在耕地面积扩大不到30%的情况下，粮食总产比2004年（937.5万吨）增长了1.2倍。毫无疑问，科技创新发挥了重大作用。第一，主要农作物良种选育为种植业结构调整创造了原动力。垦区有效运用生物技术、航天育种、信息化和智能化控制等手段，选育出拥有自主知识产权的农作物新品种290多个，确保了垦区农业生产用种的更新换代。种子的联合创新工作已取得初步成效，北大荒垦丰种业与德国KWS公司的合作，推进了其上市的步伐，中国青年小麦育种专家周晓东向垦区捐赠的3万份小麦种质资源以及其它多项作物种质资源已与垦区的大学、科研院所有效对接。第二，农业栽培、植保等新技术模式的集成示范推广助力粮食单产不断提高。“水稻智能化催芽”、“水稻三化一管”、“寒地水稻叶龄诊断”、“水稻钵育摆栽”、“保护性耕作”、“大豆两密一膜”、“玉米一密一膜”等一大批先进技术模式，科技含量高、实用性强，较好地解决了寒地作物的高产、优质、高效、生态、安全等技术问题，构建了具有垦区特点的农作物种植新技术体系。第三，现代农机装备和数字农业应用登上新台阶。目前，垦区农机化率高达97%，农机装备水平居国内领先。“大马力拖拉机复式作业装备”、“毯式育秧机插”等农机新技术推广，为垦区农业生产规模化、集约化奠定了坚实基础。“3S技术”、“计算机自动控制技术”等现代科技集成，使大马力机械实现了自动导航、精密播种、变量施肥、即时测产等精准化、标准化作业，大大提高了工作效率和作业质量。垦区粮食生产全过程实现了高科技操作，率先走入了数字农业时代。第四，水利科技开创新局面。“水土流失综合防治”、“灌区水资源优化利用”、“三江平原渍涝农田控水-培肥关键技术”等一批科技项目的广泛应用，为科学用水、节约用水、合理配置水资源，保证绿色农业可持续发展奠定了科技基础。第五，两牛一猪健康养殖技术取得新成果。“黑龙江省农区高产奶牛规范化饲养”、“疫病综合防治”、“性控冻精”等一批新技术得到应用推广，奶牛、肉牛冻精配种率分别达到了100%和80%，生猪良种化率达到95%以上。第六，林业科技取得新成就。林业生态保护、林下经济作物发展、林木病虫害防治、寒地花木引种及培育等一批科技项目和技术的实施为垦区全面实施林业生态护农工程、林业产业富民工程和农垦城镇森林靓化工程提供支撑，为职工增收发挥了重要作用。第七，循环经济实现了农业的可持续发展。垦区循环经济以种植业为基础、畜牧业为中心、沼气工程为纽带、整合多元化农业科研成果并推广应用，提高了畜牧业集约化发展水平。尤其是海林农场围绕生态畜牧业科技创新，建立健全科技支撑体系，促进农场由传统畜牧业向现代生态畜牧业转变；围绕绿色产品供给，建立健全生态生产体系，促进经济由注重数量增长向质量提高、结构优化和总量平衡并重转变的发展模式，为我省加快制定生态畜牧业发展，提供了科学路径。2011年5月由省科顾委组织，总局科技局牵头所做的调研报告，得到了王宪魁省长的高度肯定并作了重要批示。绿色加工科技取得新成果。科技创新成果转化推动了垦区绿色农副产品加工产业经济快速增长。目前，垦区拥有已认定的28家高新技术企业、4家省专利优势企业，在食品加工方面，以九三粮油、北大荒米业、北大荒麦业、马铃薯集团等龙头企业为代表的加工业，从产业链条出发，通过品种选择、改进加工工艺，研发了如：稻谷油胶囊、系列磷脂产品、强化营养粉、马铃薯变性淀粉等高附加值的产品，取得了一批具有自主知识产权的新产品。完达山乳业承担了国家奶业重大科技专项，已经通过科技部专家组的验收，部分课题取得的成果，达到了国际先进水平。绿色城镇科技取得新进展。垦区推进城镇化的进程中，在文教卫生、安全生产、公路建设、污水处理等领域不断创新，太阳能、地源热泵技术、无线宽带多媒体介入等高新技术及产品得到应用，推动了资源共享，提高了工作效率，管理水平和综合服务功能得到进一步提升。（二）始终把平台建设作为支撑绿色垦区发展的科技基础。近年来，为了贯彻落总局党委“抓城、强工、带农”的长远发展战略，科技创新、孵化、推广平台建设取得了显著成效。垦区在3个部级检测中心，5个省级工程技术研究中心，5个博士后工作（流动）站，9个省级科技试验示范推广基地，8个龙头企业研发中心，一批重点实验室、功能实验室的基础上，又增添了一批新的科技平台，为垦区发展绿色垦区奠定了科技基础。第一，合力打造了建三江国家级科技园区，并已成为国家寒地水稻均质高产配套技术研究、信息化技术集成示范等重大科研项目的载体；第二，争取并启动了首批国家农业物联网应用示范工程项目，成为提高垦区经济社会发展速度、管理水平的重要手段和标志；第三，国家科技部“863计划”的数字化医疗示范项目已在垦区启动，届时垦区将共享国内外先进医疗设备、配套技术以及北京301等多家医院的专家资源。第四，2000公里科技示范带建设成为垦区城乡一体化建设的重要部分。第五，高科技工业园区建设引进了一批具有高新技含量的生物制造、装备制造等新兴产业，强化了科技孵化功能，夯实了垦区产业发展基础。第六，依托垦区的资源优势，国家杂粮工程技术研究中心落户八一农垦大学，为今后垦区食品工业发展以及科学改善人们膳食营养结构提供了重要支撑。（三）始终把人才培养作为推进绿色垦区发展的智力引擎。自主创新，人才为本。以大学、科研院所为代表的基础科研和以科技园区为载体的创新推广实用人才结构日趋合理；以首席专家为核心的农业科研队伍的创新能力显著增强；以国家阳光工程培训和基层农技推广示范项目为依托的落地型推广实用人才数量持续增长；每年3万农场职工接受科技培训，9000个科技示范户纳入国家基层推广体系，由近8万科技人员构成的科技力量，为垦区发展提供了智力支撑。尤其是以“北方寒地水稻之父”徐一戎研究员、潜心研究长期气象预报的专家蔡尔诚教授、首创水稻植质钵育摆载技术的专家汪春教授、水稻育种专家李建华研究员等为代表的科技创新领军者，在科技创新、人才培养、梯队建设、献身科研等方面作出了突出贡献。（四）始终把科技合作交流作为拓展绿色垦区发展的助推力量。清华大学、中国农大、中国农科院、国家智能装备工程技术研究中心等国内一流研发团队在垦区设立试验基地，与袁隆平院士合作在垦区建设了“国家杂交水稻工程技术研究中心北大荒分中心”，与新一代专网通信技术有限公司合作的北大荒科技大厦和信息化平台建设即将启动，这些合作在更高的起点上推进了垦区自主创新、引进消化吸收再创新的能力，不断增强了科技对产业发展的支撑和引领作用。（五）始终把科技管理作为服务绿色垦区发展的有力抓手。垦区科技管理工作紧紧围绕总局党委的中心工作，加强和完善自身建设，以争取科技政策和项目资金为突破，以搭建科技创新、成果转化和技术交流合作平台为手段，以服务基层和科技人员为己任，以实现科技成果转化推广为目标，不断提升科技管理服务能力和水准。实行了首席专家负责制，创新项目组织方式，创建了科技项目库和储备项目库，推行网络申报，优化了科技项目生成机制，促进了各类科技计划的有机衔接。加强了科技经费跟踪绩效管理，构建了综合管理信息化平台，强化了监督检查和过程管理，坚持监管与服务并重，推进科技计划的绩效评估。以创办《科技通迅》为平台，及时汇集国内外有关科技创新视角、国家政策、前沿科技知识等，为各级领导、机关部门提供决策参考。另外，为充分发挥5万离退休科技工作者的作用，适时出台了《进一步发挥黑龙江垦区离退休专业技术人员作用的实施意见》（黑垦办文［2010］2号）文件。总局科协和老科技协积极开展学术交流、科普宣传工作，平均每年举办各类培训班500余期，培训人员4万余人次、印发科普读物20余万册。通过“海峡两岸休闲农业发展学术研讨会”等活动，促成了哈尔滨管理局与台湾神农发展协会、北大荒种业、完达山乳业、九三油脂等多个部门与国内外机构间的合作。加大了知识产权的培育、创新和管理力度，总局知识产权工作已纳入省级层面，总局有8名同志获得了国家知识产权专利管理执法证。在看到成绩的同时，也必须清醒的认识到，我们的科技创新工作还存在不容忽视的软肋。一是农业领域实践能力较强，但理论创新研究跟不上实践创新的需求；二是产业创新短板现象突出，科技优势没有充分转化为经济优势；三是科技投入机制有待创新。目前，垦区科技投入占GDP的比重仅为0.8%，比全省平均值低0.4个百分点，比全国平均值低1.03个百分点，缺乏市场运作下的多元化投入机制；四是科技人员总数不少，但国家层面科技领军人才短缺，在国家顶层设计科技项目时缺少应有的话语权。五是基层科技管理和服务能力较弱，多数管理局和农场撤并了科技管理部门，削弱了基层科技创新与成果转化的能力。这些都需要我们在今后的工作中加以解决和改进。二、坚持走“自主创新”之路，促进经济发展方式加快转变“十二五”时期，科技发展是主题，加快转变经济发展方式是主线，更加突出强调科学技术、自主创新的重要地位和关键作用。垦区科技工作将按照十六字方针，确定以下重点任务。（一）提高科技创新能力，引领各行业协同发展按照《黑龙江垦区“十二五”科技发展规划》确定的优先发展领域。紧紧围绕垦区主导产业和战略性新兴产业做好顶层设立，加快突破重点环节、共性关键技术，支撑垦区经济社会长远发展。在种植业方面，侧重于主产区粮油优势产业的发展，加快种业创新，在现有近300个优良品种的基础上，借助分子辅助育种技术，以及南繁加代等方法，尽快培育出适宜不同积温带种植的优质、高产、高效新品种。水稻育种要充分依托与袁隆平院士合作的“国家杂交水稻工程技术研究中心北大荒分中心”，培育耐冷、抗病的可替代空育131的品种。玉米育种要以调结构为目标，培育耐密、超早熟、高产新品种。要积极开展农业节水增效新技术、生物质能源利用、环境保护、防灾减灾和微生物降解有害物质等方面的科技创新。在养殖业方面将进一步加强“两牛一猪”品种改良、增产增效、规范化科学饲养和畜禽养殖疾病防控关健技术创新与应用。在农机方面将进一步加强智能化控制，重点发展保护性耕作机械、水资源循环与高效利用设施、种肥药精量、精准施用机械和生物灾害安全施药与综合防治机械等技术创新。在林业、水利、气象、卫生、交通、安全等行业和领域要突出创新，实施一批科技项目，促进行业快速发展。加强项目的基础理论创新。对目前垦区应用效果好、效益高的成果，如寒地水稻优质高产生产技术、智能化育秧技术等进行梳理整合，使其上升到应有的理论高度，获得恰如其分的评价。（二）推动园区建设，促进成果转化发挥园区高新技术产业发展的重要栽体、成果转化示范和人才集聚高地的作用。“十二五”期间，要广泛吸纳社会和企业，建立多元化的融资渠道和风险投资机制，在现有建三江国家农业科技园区的基础上，力争再建设1个国家级科技园区和3个省级科技园区。垦区认定农业科技园区100个，优势科研单位技术转移中心20个，并通过项目带动5万个新技术示范户，形成基地加农场的农业科技成果转化密集区；认定建设3个垦区科技特派员创新创业链；争取2个被认定为省级科技特派员创新创业链，建设300人左右稳定的科技特派员队伍，使科技特派员工作覆盖全垦区所有农场，并以此构筑科技成果的转化平台。充分利用“科技大厦”和“国家物联网项目”这两个平台，紧紧围绕农业的产前、前中和前后，加快信息化技术的推广和应用，推广普及数字农业技术、农业智能装备，发展农产品电子商务等现代交易方式。继续实施“科技成果转化落地专项行动”，组织科技人员深入园区和基层，转化科技成果、开展技术咨询。加强科技服务机构建设，充分发挥生产力促进中心等科技服务机构的作用。积极整个各种优势资源，建立技术创新联盟，积极推进成立北大荒国际农副产品深加工产业技术创新战略联盟，垦区各行业要尽快加入省级、国家级产业技术创新战略联盟。优选具有重大影响力的科技成果，加速转化进程，拓宽横向联合力度，力争垦区“十二五”期末科技成果转化率达到85%以上。（三）围绕主导产业，按照产业链设计科技链总局党委已明确提出了“上科技”，建设“绿色垦区”，实施“强工”战略。科技工作将以产业科技为支撑，促进垦区经济转型发展，落实“强工”攻坚战的重点工作，坚持科技服务经济建设主战场，以垦区重点产业发展为主线，按照产业链设计科技链，将科技和产业结合的制高点牢牢锁定在产品市场与经济效益上。以大项目为载体，重点围绕水稻、大豆、麦芽、马铃薯和乳业等产业，着力发挥九三油脂、北大荒米业、北大荒薯业、完达山乳业等龙头企业的影响力，聚集各要素资本，争取国家、省级重点科研项目资金的最大支持。企业在关键的三个环节做好创新，一是要加强企业产品自主研发环节的科技创新。引导企业增加研发投入，加快企业产品的自主科技创新，促进企业产品结构调整，不断增加高附加值产品比重，延长产业链，增加北大荒绿色食品市场竞争能力，提升产业整体效益水平。二是要加强企业节能减排环节的科技创新。通过完善绿色企业认证制度和推行绿色企业奖罚制度，鼓励企业进行节能减排的科技创新，促进企业升级转型。在水稻、大豆、乳业和马铃薯加工等重点行业龙头企业探索应用新技术，利用秸秆等农副产品开发健康纸、生物肥等符合现代消费需求的升级产品。三是要加强食品安全环节的科技创新。参照发达国家和地区有机食品标准，通过产业链各生产环节的科技创新，建立健全北大荒集团主要产品的企业标准，并争取成为行业标准和国家标准，掌握市场竞争主动权。（四）打造人才团队，加强科技发展能力建设全垦区要牢固树立“尊重人才、尊重知识、尊重劳动、尊重创造”的理念，继续推进实施“科教强垦战略”，进一步加大招才引智工作力度，多渠道引进学术水平高、责任心强、有一定管理能力的团队带头人，培养一批学术骨干，使“大科技”观念深入人心。要坚持“两条腿走路”，一方面按国家科技战略需求组建创新团队，与重点科研领域相结合，力争在种植业、养殖业、农业工程、生物质能源、农业信息化等前沿领域获得话语权；另一方面与区域产业发展方向相结合，组建推广团队，按产业链汇聚多类型专家，形成合力，提升成果转化能力。下一步我们要通过三个层面对垦区人才队伍进行建设，第一，创新型科研人才队伍建设，培养国家级科技领军人物。通过培养与引进并举，建立一支结构合理、精干高效的农业科技创新和应用人才队伍。第二，农业科技推广和培训人员队伍建设。落实中央一号文件的“一个衔接、两个覆盖”政策，提高农业科技推广人员的生活待遇，改善其工作条件，积极引导、鼓励和推动农业院校、农业科研院所的科研人员到农业生产第一线普及、推广农业科技成果。第三，种养植户科技骨干队伍建设。依托科技示范户（家庭农场）评定工作，结合“阳光工程培训工程”，造就一大批种养加能手或大户，带动广大职工科学种田和科学养殖的积极性。（五）巩固现有基础，广泛开展对外交流与合作发挥垦区的对外合作优势，加强先进技术的引进和转化。积极开展高新技术成果对接，促进引进技术消化吸收。积极争取“948项目”、“国际科技合作项目”，不断拓宽合作领域，巩固与发达国家和地区的科技合作与交流关系，积极开拓美国、以色列等欧美国家和地区的科技合作渠道，加强对技术引进和消化吸收再创新的管理，以引进关键核心技术为重点，对企业消化吸收再创新给予政策支持。大力加强与国内发达地区和著名高校、科研机构的科技合作与交流，在已有合作关系的基础上，开辟新的科技合作领域，创造良好的工作条件，吸引更多的合作伙伴到垦区开展科学实验、新技术推广、合作研发等，不断推进垦区科技进步。进一步加强垦区和地方共建工作，建立畅通的科技需求与供给的信息渠道和各取所需、互惠双赢的合作关系。力争与黑龙江全省各地市县更加全面地实施合作共建，尤其是进一步扩大北大荒与地方龙头企业的交流与合作，力争“十二五”期末把全省1/2左右的农户纳入垦地共建产业体系，带动全省农村早日实现农业现代化。三、坚持“改革创新”的原则，推进科技服务能力不断提升（一）强化垦区科技工作组织领导机制各单位、各部门要从战略的高度充分认识科技进步、提高创新能力的重要性和紧迫性，切实把科技工作摆上重要议事日程，根据垦区“十二五”发展规划的总体要求，制定本地区、本部门的科技规划，力求通过科技的引导、市场的调节，有效整合各种资源，全面提高垦区整体素质和综合竞争能力。调动社会各界力量参与、支持科技工作，形成良好的大环境，把科技工作真正落实到实处。（二）健全垦区科技管理机制一是加强政策引导。发挥经济、科技政策的导向作用，通过财税、金融等政策，引导企业增加研究开发投入，强化企业是技术创新主体的理念。二是完善技术转移机制，推进企业以技术入股的方式吸纳科技成果或与高校、科研所联合建立研发机构，增强企业技术创新能力，促