动物防疫监督管理规范

DB43/306-2006DB43/306-2006PAGE2PAGE1动物防疫监督管理规范1范围本标准规定了动物防疫监督管理的术语和定义、人员机构、动物防疫监督、处理及其他要求。本标准适用于我省动物防疫监督。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB16548-1996畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程中华人民共和国动物防疫法重大动物疫情应急条例湖南省实施《中华人民共和国动物防疫法》办法动物防疫证照填写及应用规范农牧医发[1998]85号湖南省动物防疫证照、章、标志管理办法湘农业[2000]医字56号3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1动物防疫监督对各项有关动物防疫的法律、法规、标准、措施执行情况进行检查，并依据检查情况按规定进行督促、批评以至处罚。3.2染疫病原体感染动物或污染了动物产品或其他物品，使它们带有这些病原体。3.3疑似染疫有染疫危险的动物或其他物品3.4强制免疫以行政乃至法律手段执行的免疫接种。3.5隔离将疫病感染动物、疑似感染动物和病原携带动物，与健康动物在空间上间隔开，并采取必要措施切断传染途径，以杜绝疫病继续扩散。3.6封存将染疫物或可疑染疫物放在指定地点并采取阻断性措施（如隔离、密封等）以杜绝病原体传播的一切可能。3.7消毒采用物理、化学或生物学措施杀灭病原微生物。3.8无害化处理用物理、化学或生物学等方法处理带有或疑似带有病原体的动物尸体、动物产品或其他物品，达到消灭传染源，切断传染途径，破坏毒素，保障人畜健康安全。4机构县级以上动物防疫监督机构具体实施动物防疫监督。动物防疫监督机构应有独立法人资格，有与工作相适应的基本装备和动物防疫监督员。4.1动物防疫监督机构应具备以下基本装备：——执法监督车；——通讯设备；——声像录制设施以及采样设备等取证设备；——机动消毒器、手动消毒器、高压灭菌器等消毒设备；——干燥箱、培养箱、显微镜、快速检测箱、酶标仪等检验检测设备；——计算机、打印机、复印机、传真机、扫描仪等办公设备；——必要的防护用具；——其他有关设施设备。4.2动物防疫监督人员应符合以下条件：——遵纪守法，公正廉洁，作风正派，敬业精神强；——熟悉并能准确运用动物防疫及相关法律法规；——经考试考核，取得省级畜牧兽医行政管理部门核发的《动物防疫监督员证》和县级以上人民政府核发的《行政执法证》。动物防疫监督员不得兼任动物检疫员。5动物防疫监督5.1要求5.1.1各级动物防疫监督机构应根据本地区情况制定动物防疫监督工作计划，定期对辖区内饲养、生产、加工、运输、贮藏、经营动物和动物产品的活动及场所进行监督检查。5.1.2根据动物疫病流行及动物、动物产品流通等情况，有针对性的对辖区内饲养、生产、加工、贮藏、运输、经营动物和动物产品的活动及场所进行不定期的突击监督检查。5.1.3执行动物防疫监督检查任务必须有两名以上动物防疫监督员。5.1.4动物防疫监督人员执行监督检查任务时，应佩带规定标志，携带证件。5.1.5做好监督检查记录。5.2程序与方法5.2.1程序动物防疫监督应按以下程序进行：——出示证件，说明来意；——全面检查，调查取证；——认定事实，完备手续；——依法处理，监督执行。5.2.2方法5.2.2.1审查对动物防疫有关的文字材料、申请书、报告、证照等进行审查。5.2.2.2采样根据动物防疫法律法规规定的范围、条件、程序对动物与动物产品进行样品采集。5.2.2.3留验对采集的样品留存查验；对疑似染疫动物和动物产品留存、观察和检验。5.2.2.4抽检依据法定程序，对动物、动物产品进行定期或者不定期的抽查检验。5.2.2.5调查对从事动物、动物产品生产、加工、经营等动物防疫活动情况进行调查。5.2.2.6派驻动物防疫监督机构为执行监督任务，可在动物饲养、屠宰、经营和动物产品生产、经营等有关场所和单位派驻机构或人员。5.3项目与内容按表1的要求进行。表1动物防疫监督项目与内容项目内容动物饲养场1审验《动物防疫合格证》以及消毒、无害化处理设施设备；2查验动物的种类、数量，畜禽标识和养殖档案；3查验动物免疫种类、时间、数量；4审查免疫、消毒、驱虫等动物防疫制度；5查验动物调运记录和持证情况；6调查动物发病死亡以及动物排泄物、污染物、病死动物等无害化处理等情况；7审查跨省调运种（乳）动物情况以及调入后混群前的隔离情况；8审查、勘验新建、扩建、改建动物饲养场的动物防疫条件。动物饲养户1查验饲养动物种类、数量、畜禽标识和养殖档案；2查验饲养动物免疫种类、时间、数量；3查验饲养动物出栏数量、时间、产地检疫情况；4调查饲养动物发病与死亡以及消毒与处理情况。种畜禽和胚胎生产场所1审验《动物防疫合格证》以及污水、污物无害化处理和清洗消毒设施设备；2检查种用动物饲养区、采精区或者采胚区、引进动物隔离场所防疫、消毒制度；3查验种用动物调运、胚胎生产与检疫等情况；4调查病死畜禽、胚胎以及废弃物等无害化处理情况；5审查跨省调运种动物情况以及调入后混群前的隔离情况；6审查、勘验新建、扩建、改建种畜禽和胚胎生产场所的动物防疫条件。孵化场所1审验《动物防疫合格证》和无害化处理设施设备和种蛋熏蒸消毒设施；2检查各项动物防疫与消毒制度；3查验种蛋来源、幼雏出场与检疫等情况；4病雏、死雏、蛋壳以及废弃蛋等无害化处理情况；5审查、勘验新建、扩建、改建孵化场所的动物防疫条件。表1（续）项目内容动物屠宰厂（场、点）、肉类加工厂1审验《动物防疫合格证》以及消毒、无害化处理设施设备；2检查待宰间、急宰间、加工间、动物隔离间和屠宰、加工设施设备等；3检查屠宰、加工场所消毒和病死动物、染疫动物及其产品和污水、污物等无害化处理情况；4检查屠宰检疫设施、设备和屠宰检疫操作与执行等情况以及入场查验、宰前宰后检疫以及消毒、无害化处理和检疫证明回收等记录；5检查待宰动物畜禽标识及健康状况；6审查、勘验新建、扩建、改建动物屠宰厂（场、点）、肉类加工厂动物防疫条件。动物储运、中转、交易和动物产品经营、仓储场所1审验《动物防疫合格证》以及清洗消毒、无害化处理设施设备；2检查动物防疫制度和卫生与消毒等情况；3检查动物、动物产品来源、去向、数量、持证和出证情况及记录；4检查动物畜禽标识和健康状况；5必要时抽检动物产品；6调查消毒与病害动物、动物产品无害化处理情况；7审查、勘验新建、扩建、改建动物储运、中转、交易和动物产品经营、仓储等场所动物防疫条件。动物、动物产品经营、运输1查验动物、动物产品数量和动物、动物产品检疫合格证明、运载工具消毒证明，查验证物是否相符，运载工具是否消毒；2检查动物畜禽标识和健康状况；3必要时抽检动物产品。动物诊疗活动1审验从事动物诊疗活动的场所《动物防疫合格证》和《动物诊疗许可证》；2审验从事动物诊疗活动的个人《动物诊疗许可证》；3检查医用器械、器具、器皿等医疗工具以及清洗消毒、无害化处理设施设备；4检查消毒和动物防疫制度；5审查就诊、出诊、处方、用药等情况；6检查诊疗场所消毒和动物尸体、污水、污物、废弃物等无害化处理等情况。动物源性致病微生物保存、使用场所1审验《动物防疫合格证》以及消毒、无害化处理设施设备；2检查无菌操作设备和实验动物、病料、废弃的产品、污水、污物、污染的空气等处理设施；3检查实验室污染区和清洁区是否严格分开，是否独立设置了实验动物强毒接种饲养场所；4检查保存、使用动物源性致病微生物的管理制度和操作规程；5检查消毒与动物防疫制度。动物检疫1查验动物检疫人员《动物检疫员证》；2检查产地检疫和屠宰检疫执行情况；3检查动物检疫和消毒收费情况；4核查检疫证明、消毒证明等动物防疫证照领取、填写、使用和回收情况。动物防疫监督临时检查站、临时消毒哨卡1审验站卡设立依据；2审查人员资格；3检查消毒与无害化处理设施设备；4调查监督检查与消毒工作开展以及收费情况；5审核监督检查、消毒、无害化处理记录与上报情况。6处理6.1补检与重检对未经检疫的动物、动物产品，进行补检。发现动物检疫证明失效，或检疫证明记载的检疫数量与实物不符，应对其进行重新检疫。6.2隔离、封存与无害化处理发现染疫或者疑似染疫的动物应立即与健康的动物隔离，并限制其移动，防止疫情扩散与传播。发现染疫动物或者疑似染疫动物产品，应立即查封、扣押。发现染疫动物和动物产品及污染物按GB16548-1996的要求处理。6.3责令追回违禁物品发现管理相对人经营禁止经营的动物、动物产品，根据《中华人民共和国动物防疫法》第四十八条规定，责令管理相对人追回已经售出或运出的禁止经营的动物、动物产品。6.4代执行违反《中华人民共和国动物防疫法》规定对饲养、经营的动物不按照动物疫病的强制免疫计划和国家有关规定及时进行免疫接种和消毒或对动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物不按照国家有关规定清洗消毒的或不按国家有关规定处置染疫动物及其排泄物、染疫动物的产品、病死或者死因不明的动物尸体的，经动物防疫监督机构警告拒不改正的，动物防疫监督机构可依法代作处理，处理所需费用由违法行为人承担。6.5行政处罚发现单位和个人违反《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》和《湖南省实施<中华人民共和国动物防疫法>办法》等，依照法定程序，按有关法律法规，进行警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销《动物防疫合格证》和《动物诊疗许可证》等行政处罚。7其他7.1动物防疫监督检查记录表按附录A的要求执行。7.2动物防疫监督综合管理按附录B的要求执行。

附录A（规范性附录）动物防疫监督检查记录表单位：编号：（）年动监第号检查对象单位名称法人代表地址联系电话个人姓名住址与电话监督检查情况处理意见负责人：年月日当事人意见签名：年月日监督检查人员：姓名证件号码姓名证件号码附录B（规范性附录）动物防疫监督综合管理B.1监督人员管理B.1.1执行动物防疫监督任务的人员要取得省畜牧兽医行政管理部门核发的《动物防疫监督员证》和县级以上人民政府核发的《行政执法证》。B.1.2动物防疫监督机构应建立动物防疫监督员培训制度。B.1.3动物防疫监督机构应建立动物防疫监督员考试、考核制度。B.1.4动物防疫监督员违章、违纪，徇私舞弊等应分别情况给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分，情节严重、触犯刑律的，要依法追究刑事责任。B.2档案与信息管理B.2.1动物防疫监督机构应建立档案与信息管理制度，确定专人负责档案的接受、整理、统计、保管、移交、查阅、销毁等管理工作。B.2.2有关动物防疫监督资料与信息应及时归档、分类保存。归档材料必须齐全、字迹工整。声像档案必须是原版原件，清晰完整。B.2.3借用、查阅档案，必须经动物防疫监督机构负责人同意后办理借用、查阅手续后方可借用、查阅，并按时归还。B.2.4档案管理人员要严格执行《保密法》等有关规定，防止泄密、失密事件发生。B.2.5按规定销毁档案，应登记造册，并经动物防疫监督机构负责人批准。B.3举报与投诉处理B.3.1实行首问负责制。B.3.2受理举报或投诉，应详细记录举报或投诉事由、请求和联系方式等。B.3.3对需要补充材料的举报或投诉，应及时通知举报或投诉人，补充相关材料。B.3.4对不符合受理范围的举报或投诉，及时将不受理原因告知举报或投诉者。B.3.5对受理的举报或投诉，应及时登记建档，并报告分管领导。B.3.6对举报与投诉所反映的情况，动物