食品产品质量法（食品标准与法规课件）

产品质量法1993年2月22日第七届全国人大第三十次会议审议、通过；1993年9月1日起施行；2000年7月重新修改；2000年9月1日修改后的《产品质量法》施行。

目录

第一章

总则

第二章产品质量的监督

第三章生产者、销售者的产品质量责任和义务

第一节生产者的产品质量责任和义务第二节销售者的产品质量责任和义务

第四章损害赔偿第五章罚则第六章附则制定、实施《产品质量法》的意义

1）强化产品监督管理，提高产品质量水平

2）明确产品责任，维护社会经济秩序

3）保护消费者合法权益的有效法律武器

学习内容：★一、理解“产品”与“产品质量”含义★二、产品质量责任(重点、难点)

(一)产品瑕疵责任(二)产品缺陷责任三、产品质量的监督

一、产品与产品质量㈠产品的概念1、定义：本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。不包括建筑工程、初级农产品和未经加工的天然物品及军工产品。建设工程不适用本法规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。初级农产品：一、烟叶。二、毛茶。三、食用菌。四、瓜、果、蔬菜五、花卉、苗木。六、药材。七、粮油作物。八、牲畜、禽、兽、昆虫、爬虫、两栖动物类九、水产品十、林业产品（原木；原竹；原木、原竹下脚料）十一、其他植物

（二）产品质量指国家的有关法律、法规、质量标准以及合同规定的对产品适用、安全及其他特性的要求。是产品能符合人们需要的内在品质和外观形态的诸方面特性的综合状态。1、概念2、特征经济性可靠性安全性适用性耐用性2、调整对象：（1）产品质量监督管理关系

国家与生产者、销售者之间的关系（2）产品质量责任关系（重点）

生产者、销售者与用户、消费者之间的关系。（3）产品质量检验、认证关系

（三）产品质量法1、定义：调整在生产、流通和消费过程中因产品质量所发生的经济关系的法律规范的总称。二、产品质量监督与管理统一：国务院产品质量监督管理部门分级：县级以上产品质量监督部门（1）国务院产品质量监督管理部门：国家质量监督检验检疫总局：产品质量司、食品监管司、计量司

、卫生检疫监管司

、动植物检疫监管司、检验监管司、进出口食品安全局、特种设备安全监察局、产品质量监督司等。（2）国务院有关部门：工商总局、国家食品药品监督管理局、环卫局等（3）县级以上产品质量监督部门：市质量技术监督局、市药品质量安全监督局（一）产品质量监督管理体制统一管理与分级、分部门管理相结合2、国家监督---监督抽查制度1、社会监督用户、消费者、社会组织、新闻媒介专职监督、综合监督（二）产品质量的监督检查1、国家监督检查——以抽查为主要方式(1)对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品(2)影响国计民生的重要工业产品(3)消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。2、地方监督检查抽查原则：不重复抽查、随机抽查、免费抽查抽查结果：异议复检法律后果:责令改正、公告、停业整顿、吊销营业执照根据《产品质量法》的规定，对产品抽查的原则是（）。A．地方抽查的产品，国家不得另行重复抽查；下级抽查的产品，上级不得另行重复抽查B．只有国家有权抽查，地方无权抽查C．国家抽查的产品，地方不得另行重复抽查；上级抽查的产品，下级不得另行重复抽查D．国家和地方享有平等的抽查权第十五条关于产品免检制度

2008年9月18日，国家质检总局公布第109号总局令，决定自公布起，对《产品免于质量监督检查管理办法（国家质量监督检验检疫总局令第9号）予以废止。产品免检制度：国家质量技术监督局《产品免于质量监督检查管理办法》的规定，“凡获取了免检证书的产品在免检有效期内，国家、省、市、县各级政府部门以及流通领域均不得对其进行质量监督检查。”

免检制度对企业也是弊大于利的。企业获得了免检荣誉后，放松了对产品质量的要求，于是从无意的失误发展到故意掺假造假。

产品免检制度是对市场公平原则的破坏。一个产品获得国家免检的企业，实质上是以政府信誉为该企业的产品提供了事实上的信誉担保，政府用公信力引导消费者去选择这个产品，而企业则借助这一形式在竞争中打压了其他同类的企业，这对其他企业而言是不公平的，也是对市场规则的破坏。免检制度在本质上就是一种不作为。更重要的是，对产品进行监管，对职能部门而言，既是权力，更是义务。从法律角度讲，对产品免检属于豁免，意味着国家机关放弃了自己的职责。关于产品召回制度由于燃油管存在缺陷，可能会导致车辆漏油而引发火灾，本田汽车公司北美分公司2011年3月宣布，该公司将在北美市场召回约1500辆2012款本田思域1、召回制度是指流通中的产品存在缺陷,可能会导致损害发生的情况下,产品的生产经营者采取发布公告通知等措施敦促消费者交回缺陷产品,经营者采取有效措施，消除缺陷防止危害发生的一种事先救济制度。2、特征：A、一种事先救济B、质量担保补充形式C、企业一种社会责任行为D、立法规定的产品召回具强制性3、我国产品召回制度：《缺陷汽车产品召回管理规定》2004，10《儿童玩具召回管理规定》2007，8《食品召回管理办法》2007，7《药品召回管理办法》2007，12

4、召回程序

（1）产品缺陷的报告或投诉（2）初步危害评估（3）产品缺陷鉴定（4）召回确认和召回计划的制定（5）召回信息发布（6）实施召回（7）验收和终止召回（一）生产者的产品质量义务⒈对内在质量的法定要求⒋禁止性规定（禁止伪造产地、冒用他人产品、产址等）

⒉对包装标识的法定要求⒊对特殊商品包装的法定要求三、产品生产者和销售者产品质量义务1、产品质量担保义务（对内在质量的法定要求）是指依法产生的义务。即不依或不取决于合约，而是直接根据法律的规定而成为合同的一部分的义务。换言之，默示义务不需要当事人的合约，而主要是法律上的强制性义务。其内容包括：（1）产品不存在缺陷（不存在危及人身、财产安全的不合理的危险）（2）产品具备其应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外。产品质量担保义务：即生产者有保证产品符合质量要求，满足对方需要的义务。可分为默示担保义务与明示担保义务两类。A、默示担保义务

明示担保义务：是与默示担保义务相对应的概念。是指生产者或销售者对产品的性能、特性、质量，直接通过语言或行为（产品说明、广告等方式）对产品质量而作出保证或者承诺。B、明示担保义务P49页案例2、产品质量标识义务

产品标识是表明产品的名称、产地、质量状况等信息的表达和指示。A、有产品质量检验合格证明；B、有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；C、产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量；D、生产日期和安全使用期或者失效日期；E、使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。P49页果冻案例微波炉烤猫案挪威一位年逾七旬的老太太与自己的宠物猫娜沙相依为伴，她把娜沙视如心肝宝贝,除了平时的交流，还坚持给它梳毛洗澡，一天给那娜沙洗完澡后,考虑到人洗澡后容易感冒、担心娜沙不适，便把娜沙放进刚买不久的日本产微波炉（有烘干的功能）内进行烘干。10分钟后,打开微波炉的门,一看,娜沙一身湿流谁的长毛确实烘干了,还有点发胡的味道,但欢蹦乱跳的娜沙早已一命呜呼成为熟猫了，老妇人悲痛欲绝、怒告日本厂商用微波炉杀害她的宠物,对其造成巨大伤害,要求巨额赔偿。日本厂商以产品符合国际标准、老妇人是无理取闹为由据理力争，整整打了3年的官司，最终满以为能够打赢官司的日本厂商彻底败诉,不仅赔礼道歉还加上巨额赔偿。核辐射警示标志易碎品警示标志3、特殊产品包装义务

4、不作为义务生产者不得生产国家明令淘汰的产品。生产者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名厂址。生产者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。生产者生产产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。⒈执行进货验收制度⒉采取措施，保证产品质量⒋不得违反禁止性规定⒊销售产品的标志符法定要求（二）销售者的产品质量义务P50页案例

2006年2月8日下午4时许，原告之父带领原告年仅三岁的儿子到本村被告张某开的小商品零售点购买了某果冻饮料厂（被告方某开办）生产的“鑫鑫”牌杯状凝胶小果冻四个。之后，原告之父领着孙子离开被告张某零售点；走到不远处时，原告之子因食用所购果冻而被果冻阻塞气管当场昏迷，邻居遂即拨打了120急救电话，并开车把原告之子送往医院，途中与赶来的医院120急救车相遇，经随车的医生检查，原告之子已窒息死亡。经山东省菏泽市产品质量监督检验所进行检验，被告方某生产的“鑫鑫”牌果冻日期及贮藏说明、安全食用方法均未标示，产品标准号也已过期。检验结论为：该样品本次检验标签不合格。法院还查明，被告张某某所销售“鑫鑫”牌果冻系在被告东明县某商场个体工商户马某处批发。法院一审判决生产者方某赔偿受害者亲属经济损失4.4万余元，两位销售者张某和马某各赔偿受害者亲属经济损失1.77万余元，共计7.967万余元。

四、产品质量民事责任（一）概述1、定义：产品质量民事责任，是指生产者或者销售者违反了产品质量义务所应当承担的民事法律后果。2、种类产品瑕疵责任产品缺陷责任3、承担责任的方式：修理、更换、退货、赔偿损失。注意：瑕疵产品经明示后可上市，可以由消费者自行决定接受与否。2、承担责任的主体销售者先行赔付。销售者售出的产品不符合前述要求的，应当负责修理、更换、退货；给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失。销售者负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属生产者的责任或属于向销售者提供产品的其他销售者的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。1、产品瑕疵：产品未达到法定的质量标准以及约定的技术要求，但未危及人身、财产安全的而存在的质量问题。（二）产品瑕疵责任（三）产品缺陷责任1、产品缺陷是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险。包括设计缺陷、原材料缺陷、制造缺陷和指示缺陷。2、产品缺陷责任又称产品侵权责任或产品责任，是指产品的生产者、销售者因其生产、销售的产品存在缺陷造成人身损害或者缺陷产品以外的其他财产损害而应当承担的责任。（前提：产品缺陷造成他人损害。）3、责任主体既可以向生产者要求赔偿,也可以向产品的销售者4、产品侵权（缺陷）责任的赔偿范围

造成受害人人身伤害的，侵害人应当赔偿医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用；造成残疾的，还应当支付残疾者生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用；造成受害人死亡的，并应当支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必需的生活费等费用。因产品存在缺陷造成受害人财产损失的，侵害人应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受精神损害的，侵害人应当赔偿损失。贾国宇诉北京国际气雾剂有限公司、龙口市厨房配套设备用具厂、北京市海淀区春海餐厅人身损害赔偿案

原告贾国宇（女，17岁）全家某晚，与邻居马家在春海餐厅聚餐，用餐中卡式炉燃气罐突然发生爆炸，致使贾国宇面部、双手烧伤，诊断为：“面部、双手背部深2度烧伤，烧伤面积8％。”部分丧失劳动能力。现起诉要求三被告共同赔偿医疗费12935.7元、治疗辅助费5950.35元、护理费9283.5元、营养费4739.18元、交通费4293.90元、学习费用509元、部分丧失劳动能力的今后生活补助费51840元、未来教育费2万元、未来治疗费30万元、精神损害赔偿金65万元，共计1659551.63元。经北京市海淀区人民法院审理认为，被告气雾剂公司生产的“白旋风”牌边炉石油气气罐没有根据气罐承压能力科学安全地按比例成份装填气体，充装使用方法的中英文标注不一致，内容互相矛盾，属于不合格产品，上述质量问题是造成此次事故的基本原因，气雾剂公司无可推卸地应当承担相当于70%的责任；“‘众乐’牌卡式炉燃气瓶与炉具连接部位存在漏气可能”，使用时安装不慎漏气的可能性更大，存在危及人身、财产安全的不合理危险，且不符合坚固耐用不漏气的行业生产标准，质量存在缺陷。在炉内存有小火酿成事故的因果关系中，漏气环节是一个不可或缺的过错诱因，因此被告厨房用具厂也负有30%的责任。现没有证据证明被告春海餐厅提供服务存在过错,原告贾国宇要求该餐厅赔偿损失缺乏事实依据,本院不予支持。

依照《民法通则》第119条“侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用”的规定，人身损害赔偿应当按照实际损失确定。本着便于治疗和保障生活的原则，赔偿应一次性解决，包括医药费（含今后医药费）、护理费、营养费、因停学购买的学习用品费、残疾生活自助具购置费、生活补助费和精神损害赔偿金等。贾国宇要求赔偿的额度，其中736293.8元缺乏事实与法律依据，特别是精神损害赔偿65万元的诉讼请求明显过高，其过高部分不予支持。判决如下：一、被告北京国际气雾剂有限公司、龙口市厨房配套设备用具厂共同赔偿原告贾国宇治疗费6247.2元、营养费3809.48元、护理费7051.50元、交通费4293.9元、残疾生活自助具费3559.35元、今后治疗费7万元、精神损害赔偿金10万元，上述赔偿共计273257.83元。二、驳回原告贾国宇要求赔偿医疗费用中的736293.8元、精神损害赔偿金中的55万元等过高部分的诉讼请求。三、驳回原告贾国宇要求被告北京市海淀区春海餐厅赔偿的诉讼请求。案件受理费6666.18元，鉴定费50665元，由北京国际气雾剂有限公司负担35465元,其余部分由龙口市厨房配套设备用具厂分担。Case1:产品质量责任消费者王某在某市A五金交电公司购买了一个长沙B电子仪器公司生产的电视机保护器。该产品说明称：安装该产品能防雷。一日下了一场雷阵雨，王某正在看电视考虑到已安装有保护器，即未关电视。结果，电视机被击毁，电视机碎片击中王某导致其受伤。王某就此向消协投诉，经检查证实，电视机被击毁确实是由于电视机保护器有质量问题，没有起到真正的保护作用所致。于是，王某以A公司为被告向法院提起诉讼，要求其赔偿财产和人身伤害的损失。A公司称电视机保护器的质量问题不是自己造成的，王某应该找