工程招投标与合同管理第一、二章

工程招投标与

合同管理主要内容第一章绪论(重点）第二章建设工程招投标主体第三章建设工程招标第四章建设工程投标第五章国际工程招标投标概述第六章建设工程合同第七章建设工程合同管理（重点）第八章FIDIC土木工程施工合同条件第九章建设工程施工索赔(重点）目标和要求知识目标掌握建设工程招投标的基本概念和 原理，掌握建设工程招标投标的程 序和基本工作，掌握招投标文件的 编制。掌握工程招投标报价技巧及 索赔理论与方法，熟悉合同管理的 内容及方法。能力目标能独立完成招投标各环节的工作， 基本具备直接参与招标投标的能力。素质要求守法、守信、保守商业秘密平时成绩40%，作业，考勤，课堂表现考试成绩60%，闭卷，考试上课规则遵守时间开放与友善做一个主动的学员积极参与手机调到震动有事需请示，请不要提示招投标招标投标中标第一章绪论1.1工程承发包1.2建筑市场1.3建设工程招标投标概述

§1.1工程承发包一、工程承发包的概念 工程承发包是根据协议，作为交易一方的建筑企业负责为交易另一方的建设单位完成某项工程的全部或其中一部分工作，并按一定的价格取得相应的报酬。委托任务并负责支付报酬的一方称为发包人（建设单位、业主），接受任务负责按时保质保量完成并且取得报酬的一方称为承包人（施工企业、承包商）。双方通过签订合同或协议明确各自的权利与义务关系，具有法律效力。§1.1工程承发包二、工程承发包业务的形成与发展国际： ★19世纪末，资本主义发达国家进入其投资国家的建筑市场;★20世纪50年代，发达国家开始寻求国外建筑市场； ★20世纪70年代，中东成为国际工程承包商竞争中心；★20世纪80年代始，东亚和东南亚经济发展良好，又促进了国际建筑市场的发展。§1.1工程承发包二、工程承发包业务的形成与发展国内：★新中国成立前

1880年上海杨斯盛氏在上海创办了“杨瑞记”营造厂随后，国人自营或与外资合营的营造厂在各大城市相继成立，逐渐形成了沿袭资本主义国家管理模式的建筑承包业。§1.1工程承发包★1949-1958年

承发包制：即由基本建设主管部门，按照国家计划，把作为发包一方（甲方），建筑企业作为承包一方（建设单位的工程任务以行政指令方式分配给建筑企业承包。建设单位乙方），双方签订承发包合同，合同中明确规定双方的权利、义务与经济责任。

区别：以行政手段分配工程施工任务，合同实质上是同为政府单位的甲、乙双方之间的约定，类似政府给双方下的任务单。§1.1工程承发包★1958-1976年 大干快上、急于求成、盲目提高生产指标， 建筑业经营管理削弱、工期拖延、经济效果低下★1978至今（1）颁布和实施了建筑法等法律规章（2）制定和完善建设工程合同示范文本（3）推行招标投标制，把竞争机制引入建筑市场。（4）创建建设监理制，改革建设工程的管理体制。§1.1工程承发包三、工程承发包的内容 工程项目承发包的内容，就是整个建设过程各个阶段的全部工作，可以分为工程项目的项目建议书、可行性研究、勘察设计、材料及设备的采购供应、建筑安装工程施工、生产准备和竣工验收以及建设工程监理等阶段的工作。对一个承包单位来说，承包内容可以是建设过程的全部工作，也可以是某一阶段的全部或一部分工作。§1.1工程承发包四、工程承发包方式按承包范围分按获得承包任务的途径分工程承发包方式按承包人所处的地位分按合同计价方法分建设全过程承发包阶段承发包专项（业）承发包总承包分承包独立承包联合承包直接承包总价合同单价合同成本加酬金合同计划分配投标竞争委托承包指令承包§1.1工程承发包总价合同分为固定总价合同和变动总价合同（可调总价合同）固定总价合同的计算是以图纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚，合同总价一次包死，固定不变，即不再因为环境变化和工程量的增减而变化。固定总价合同适用范围： （1）工程量小，工期短，工程条件稳定； （2）工程设计详细，图纸完整清楚； （3）工程结构、技术简单，风险小； （4）投标期宽裕，承包商有充足时间详细考察现场，分析招标文件。§1.1工程承发包变动总价合同，合同价格是以图纸及规定、规范为基础，按照时价（currentprice)进行计算，在合同执行过程中，由于通货膨胀等原因而使工、料成本增加时，可按合同约定调整合同总价。根据《建设工程施工合同示范文本》，合同双方可约定，在以下条件下可对合同价格进行调整： （1）法律法规和国家有关政策变化影响合同价款； （2）工程造价管理部门公布的价格调整； （3）一周内非承包人原因停水停电停气造成的停工累计超过8小时； （4）双方约定的其他因素。§1.1工程承发包单价合同，特点是单价优先，投标书中当总价和单价的计算结果不一致时，以单价为准调整总价。单价合同适用于发包工程的内容和工程量不明确时，以工程单价结算工程价款。成本加酬金合同，又称成本补偿合同，是指按工程实际发生的成本结算外，发包人另加上商定好的一笔酬金支付给承包人的一种承发包方式。§1.1工程承发包五、招投标制度的产生和发展招投标制度的起源及发展起源发展成熟1861年美国一项联邦法案，规定超过一定金额的政采购，都必须采取公开招标的方式，招投标向着规范化、正规化的方向发展。。世界银行和其他国际金融组织为使其贷款达到最佳经济效益，规定必须采用招标投标的方式。

《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》等一系列文件，规定了世界银行贷款项目的采购原则，招标、投标与评标的程序和具体实施办法。1782年英国设立文具公用局，后发展成物资供应部，负责采购政府各部门所需物资。1830年英国政府公布法令推行招标承包制。

§1.1工程承发包我国招投标制度的产生及发展§1.2建筑市场一、建筑市场的概念 建筑市场是以建筑产品承发包交易活动为主要内容的市场，有狭义和广义之分； 狭义的建筑市场一般指有形建筑市场，有固定的交易场所；广义的市场是工程建设生产和交易关系的总和。包括有形市场和无形市场。§1.2建筑市场二、建筑市场体系建筑市场体系市场主体市场客体发包人承包人咨询服务机构市场组织管理者有形建筑工程无形建筑产品建筑物构筑物技术服务场所服务§1.2建筑市场三、建筑市场的主体和客体1.主体（1）业主；（2）承包商；（3）咨询服务机构业主也称为建设单位，只有在发包工程或组织工程建设时才成为市场主体，故又称发包人或招标人。项目法人责任制，又称业主责任制指由业主对项目建设全过程负责。

§1.2建筑市场业主的主要职能： 建设项目立项决策； 建设项目资金筹措和管理； 办理相关手续； 项目招标与合同管理； 施工质量管理； 竣工验收和试运营； 项目资料归档备案§1.2建筑市场承包商是指拥有一定数量的建设装备、流动资金、工程技术经济管理人员及一定数量的工人，取得建设行业相应资质证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的建筑施工企业。§1.2建筑市场咨询服务机构是指具有一定注册资金，具有一定数量的工程技术、经济、管理人员，取得建设咨询证书和营业执照，能为工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并获取相应报酬的企业。工程咨询服务企业包括勘察设计机构、工程造价（测量）咨询单位、招标代理机构、工程监理公司、工程管理公司等。§1.2建筑市场2.市场客体建筑市场的客体，一般称作建筑产品，是建筑市场的交易对象，既包括有形建筑产品——建筑物，也包括无形建筑产品——各种智力服务。建筑产品的特点 （1）产品的固定性和生产过程的流动性；（2）单件性；（3）建筑产品的整体性和分部分项工程的相对独立性；（4）生产不可逆性；（5）社会性万科：像造汽车一样造房子§1.2建筑市场建筑产品的商品属性 商品——用于交换的劳动产品——建筑产品价值——凝结在商品中的劳动——承包商的劳动 使用价值——居住生产等 业主用资金交换承包商的劳动产品，获得建筑的使用价值。建筑标准的法定性§1.2建筑市场四、建筑市场的资质管理 1.从业企业资质管理 （1）工程勘察设计企业资质管理 （2）建筑业企业（承包商）资质管理 （3）工程咨询单位资质管理 2.专业人士资格管理§1.2建筑市场五、建设工程交易中心 1.建设工程交易中心的性质与作用 建设工程交易中心是一种有形的建设工程市场，是服务性机构，不具备监督管理职能，不以盈利为目的。 2.建设工程交易中心的基本功能 （1）信息服务功能 （2）场所服务功能 （3）集中办公功能§1.2建筑市场§1.2建筑市场3.建设工程交易中心的运行原则信息公开原则依法管理原则公平竞争原则属地进入原则办事公正原则§1.2建筑市场4.建设工程交易中心一般程序工程报建招标申请履行招标程序签订中标合同进行质量、安全登记统一缴纳有关费用申请领取施工许可证§1.3建设工程招标投标概述一、建设工程招标投标的概念招标投标是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同(契约)的一种法律形式。§1.3建设工程招标投标概述招标投标的性质

《合同法》明确规定：建设工程招标是要约邀请投标是要约中标通知书是承诺招标投标的意义形成了由市场定价的价格机制不断降低社会平均劳动消耗水平工程价格更加符合价值基础公开、公平、公正的原则§1.3建设工程招标投标概述建设工程招标投标，是指建设单位或个人（即业主或项目法人）通过招标的方式，将工程建设项目的勘察、设计、施工、材料设备供应、监理等业务，一次或分步发包，由具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接。优点：将竞争机制引入工程建设领域，最大限度地实现投资效益最优化。§1.3建设工程招标投标概述二、建设工程招标投标的分类招投标常用分类种类：建设工程勘察招标建设工程设计招标建设工程施工招标建设工程监理招标建设工程材料设备招标建设工程项目总承包招标三、建设工程招标投标的特点①通过竞争机制，实行交易公开；②鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰，实现投资效益；③通过科学合理和规范化的监管机制与运作程序，可有效的杜绝不正之风，保证交易的公平公正。§1.3建设工程招标投标概述四、建设工程招投标基本原则合法原则统一、开放原则公开、公平、公正原则诚实信用原则求效、择优原则招标投标权益不受侵犯原则§鲁布革引水工程招投标情况简介1982年开始的鲁布革水电站引水工程国际招标投标的冲击，促使我国从1992年通过试点后大力推行招标投标制。鲁布革工程的管理经验不但得到了世界银行的充分肯定，也受到我国政府的重视，号召建筑施工企业学习。水电部在1977年着手进行鲁布革电站的建设，但由于资金缺乏，准备工程进展缓慢，前后拖延7年之久。§鲁布革引水工程招投标情况简介1982年7月国家决定将鲁布革水电站的引水工程作为水利电力部第一个对外开放、利用世界银行贷款的工程，使工程出现转机。项目建设多渠道利用外资，包括：世界银行贷款1.454亿美元，挪威政府赠款9000万克朗，澳大利亚政府赠款790万澳元。§鲁布革引水工程招投标情况简介第一部分首部枢纽拦河大坝为堆石坝，最大坝高103.5米。第二部份为引水系统，由电站进水口、引水隧洞、调压井、高压钢管四部份组成，引水隧洞总长9.38公里，开挖直径8.8米，差动式调压井内径13米，井深63米。第三部份为厂房枢纽，主付厂房设在地下，总长125米，宽18米，最大高度39.4米，安装15万千瓦的水轮发电机四台，总容量60万千瓦，年发电量28.2亿千瓦时。§鲁布革引水工程招投标情况简介引水隧洞工程标底为14958万元，日本大成公司以8463万元（比标底低43%）的标价中标。1984年10月15日就正式施工，从下达开工令到正式开工仅用了两个半月时间隧洞开挖仅用了两年半时间。1987年10月全线贯通，比计划提前五个月。1988年7月引水系统工程全部竣工，比合同工期还提前了122天。实际工程造价按开标汇率计算约为标底的60%。§鲁布革引水工程招投标情况简介鲁布革工程在施工组织上，承包方只用了30人组成的项目管理班子进行管理，施工人员是我国水电十四局的500名职工。在建设过程中，实行了国际通行的工程监理制（工程师制）和项目