【信息化对行政管理的机遇挑战研究6100字（论文）】

PAGE7-PAGE1-信息化对行政管理的机遇与挑战TOC\o"1-3"\h\u604一、地方政府信息化与行政效率的现状 129710（一）政府管理的“三位”严重 218765（二）电子政务系统建设滞后 25501（三）政府人员的信息化水平低下 211346二、信息化对西安市行政管理的挑战 36163（一）西安市政府信息公开程度的挑战 37363（二）西安市政府信息化基本制度的挑战 327845（三）西安市政府信息化与政府机构改革的挑战 3186三、信息化对西安市行政管理的机遇 37773（一）信息化对政府决策合理性的机遇 318594（二）信息化对信息的流通的机遇 420790（三）信息化对人力资源开发的机遇 411909四、进一步完善西安市行政信息化管理的建议 418918（一）提高信息公开度，使决策更合理 421640（二）完善信息化制度，促进信息流通 531297（三）加强部门改革协作，重视人才资源建设 525709五、结论 6[摘要]在国内外构建服务型政府的大趋势下，借鉴国内外相关政府提升行政效率建设的优秀成果以及实践经验，选择运用文献分析法、对比剖析法和调研法、以及规范研究法四种研究方法，对我国地方政府关于提升行政效率的发展、西安市政府提升行政效率建设取得的成效、西安市政府提升行政效率建设中存在问题，以及存在问题的原因进行分析总结，叙述了提升行政效率在接受群众投诉、群众监督以及将公民参政议政的方式予以创新等各类方面中的十分积极的效果，并结合了西安市行政效率在建设过程存在的问题和政府的规划。同时结合国家大力推进信息化工作以及服务型政府建设的有力政策制度和指导意见，明确提出针对于地方政府行政效率建设需加大技术支持、规范行政效率设计标准、完善行政效率运维能力、加强主体功能建设等可持续的长效发展机制，以此作为我国各地方政府提升行政效率的建设和运营维护管理工作的理论基础。[关键词]信息化；行政效率；行政管理新世纪以来，在国家综合绩效管理的领导下，国家行政组织提出管理与绩效管理同等重要，是有机的整体。通过绩效管理，我们应该努力促进管理的发展，通过改进管理，应该促进绩效管理，即绩效管理中用于评估的关键组成部分。国家行政局作为有力武器，是实施税制改革和发展的有力保证，是提高干部活力的有效途径，是加强和改善党的领导能力的重要途径之一。因此，中华人民共和国对部门绩效管理提出了一系列新要求，包括积极探索和促进绩效管理、生成绩效管理信息、培训绩效管理专家和培养绩效管理文化。在基层管理中引入科学、规范的绩效考评管理机制，将绩效管理与信息技术相结合，大大提高了基层行政部门的管理效率和行政管理水平的整体素质。具有划时代的意义。它即是我国行政改革重要的组成结构成分，亦是授权管理现代化的重要手段，是发展系统工作的需要，也是各行各业的需要。在新的历史条件下，应改善纳税人的生活和要求。通过完善绩效管理信息系统和绩效考核体系，基层组织可以有效地激励员工加强管理，转变工作作风，不断提高和提高工作的整体效益。绩效管理信息，无论是在提高管理效率，绩效管理，过程监控，系统的有效运行还是评估结果的反馈等方面，都受到某些障碍的影响。绩效管理不能适应当前的信息发展水平，基层部门不断提出新的要求。一、地方政府信息化与行政效率的现状本文结合当下国内外构建服务型政府的趋势，通过借鉴国内外相关政府提升行政效率建设的优秀成果以及实践经验，采用文献分析法，与理论结合于一处的剖析手法，就国家的地方政府关于提升行政效率的发展、西安市政府提升行政效率建设取得的成效、西安市政府提升行政效率建设中存在问题以及存在问题的原因进行分析总结，叙述了提升行政效率在接受群众投诉、群众监督以及将公民参政议政的方式予以创新等方面所发挥的积极作用，总结西安市行政效率在建设过程存在的问题和政府的规划。（一）政府管理的“三位”严重根据对地方政府行政效率的现状了解来看，当前政府效能低下，政府管理的“三位”现象依然存在，尤其是第一种现象是“越位”：即政府不应要管里的事项，政府插手了。有更多的行政许可，这影响了公司的自主权，不能促进公平竞争。二是“错位”：中央和地方、不同的政府机构之间存在重叠，其职能重叠、交叉，这在市场管理中表现得尤为明显，政府的角色往往偏离其职责、活动范围、运行路径。第三，“缺席”是指政府不负责任，不做应该做的事情，从而造成真空和缺席。此外，由于经济立法不足，信贷和交易监管不力，市场监管不严，具有“自动稳定器”功能的市场运作和监管机制尚未建立。（二）电子政务系统建设滞后电子政务系统主要是就政府的决策进行管理，是政府行使经济与社会管理的主要职能的关键环节，电子政务系统的完善与否，将会直接影响到社会的管理功能。建立完善的电子政务系统的实质是利益的调整和再分配，但就当前的政府广泛缺少着科学又完善的电子政务系统，不能有效满足国民的需求。处于信息技术的快速发展的现代，特别是互联网技术的普及和应用，电子政务的发展正在成为信息化建设的重要领域之一。这主要是由于信息化建设中缺乏重复建设，网络资源的落实严重不足，网站管理缺乏标准化，电子政务建设严重滞后。其中，一些问题和不一致的地方需要解决：第一，思想认识水平有待提高，一些部门领导对政府宣传工作重视不够，缺乏必要的专业支持。第二，电子政务的治理、运行和维护机制不可靠。第三，政府住户网站的整体服务水平有待提高。第四，网络和信息安全瓶颈的影响是非常明显的。第五，核心工作不能满足应用的需要，电子政务的应用还需要进一步深化。伴随着经济发展水平的限制，只有财政资源、技术和其他因素，西安市电子政务建设仍任重道远。二、信息化对西安市行政管理的挑战（一）西安市政府信息公开程度的挑战信息公开是信息化正华建设的重要因素之一，根据对西安市政府信息公开的调查来看，近几年来其公开的的信息内容覆盖在财务、行政规范、政府政策、以及招聘信息四个板块，如下表1所示。由此可见，在一定程度上，西安市政府信息公开程度的不足，西安市面临着信息公开程度的挑战。并且随着纯环境保护的逐步完善，西安市政府机关通过惩罚，收费，审批等传统方式谋取不正当利益的权力将越来越小。因此，西安市政府要从政府信息公开化中寻求收益。表12019-2021年西安市政府信息公开信息的主要内容情况2017年2018年2019年公开信息的内容政府招聘信息、政府民生政策、党政要点政府招聘信息、政府民生政策、党政要点、政府财政部分数据、政府财政部分数据、招聘信息、政府民生政策、党政要点（二）西安市政府信息化基本制度的挑战西安市政府如果没有一个完整的、连贯的法律体系，信息化制度健康、有序发展是不可能的。就国外而言，许多国家都制定和出台了具体的法律、法规和行政规定，进而确保西安市政府信息化的发展。现在，我国西安市政府信息化的发展相对缓慢，首先，缺乏保护西安市政府信息化的基本法律，例如：西安市政府信息公开法和西安市政府信息资源管理法；其次，一些固有的法律不能满足信息时代的要求，例如：版权法和专利法等，因此，当前西安市政府正面临着保障政府信息化建设的基本法规及制度挑战。（三）西安市政府信息化与政府机构改革的挑战信息化在促进西安市政府行为的现代化、民主化、开放性和效率方面发挥着重要作用。现代信息和通信技术的发展对西安市政府管理的概念，西安市政府治理结构，西安市政府程序和工作流程，西安市政府政策和系统都具有重大的影响。我国从1998年开始了新一轮的西安市政府改革，但是从改革方案和当前的实施来看，如何有效地利用信息技术作为管理工具仍然是一个空白。在一定程度上，西安市政府信息化仍处于空白状态，整个系统的改革被忽略，尤其是与信息化联系的作用很小，这在一定程度上影响了西安市政府改革的效果，因此，当前西安市政府正面临着信息化与政府机构改革相适应的挑战发挥积极作用。三、信息化对西安市行政管理的机遇众所周知，政府信息化对政府的治理、监督等方面都有就要的作用，虽然当前西安市行政管理信息化还面临着许多挑战，因此，西安市政府要抓住信息化对西安市行政管理的机遇。（一）信息化对政府决策合理性的机遇西安市政府信息化使西安市政府能够做出正确的决定，要合理决策，采取必要措施，利用准确可靠的信息获取和了解国家政治、经济、社会发展的水平和质量，将政府网站建设作为关键点，进而提高公共服务能力，提高政府信息公开的规范性和及时性，确保网上服务的高效性和实用性，增强公众参与和互动影响力等，加强政府电子政务建设，进而在完善其服务效果时，还要丰富服务各项内容，创造更多新奇服务方式，扩大服务范围，才能持续提高公共服务的水平，降低行政成本,提高工作效率和工作质量，改善西安市政府的决策和公共政策。（二）信息化对信息的流通的机遇在网络社会中，信息是力量和财富的来源。政府信息化不仅仅是一个核心工作，它是一个有着全局性的工作，它体现在政府行政管理的各个方面，政府行政管理的各个方面，所以我们要重视大家，大家要参与，要互相配合，一同勉励奋进。西安市政府不仅是最大的信息收集者，而且还是最大的信息资源所有者。因此，如果我们可以充分利用此资源。实现西安市政府信息的流通和共享，必将有利于国家的全面发展。只有真正做到信息化与业务的融合；技术与业务的融合，使我们的信息工作高效，业务工作水平得以提高，才是公共管理信息化的真正意义。信息化没有与政府业务充分结合，信息化就不重要；政府业务没有与信息化充分结合，政府业务就没有发展性。（三）信息化对人力资源开发的机遇人才和知识成为重要资源。西安市政府管理主要依靠知识和情报。随着西安市政府信息化的发展，西安市政府工作人员面临着越来越多的知识和知识压力，这使他们保持着学习与更新自我的技术与智慧等方面的品质。依照着国家信息化发展的总体规划，立足于我国行政管理的改革与发展，根据新形势、新任务的要求，合理规划政府企业信息化发展的总体目标，指明当处于不同时期的不同阶段的任务于与要处，科学设计总体技术方案和实施计划，协调不同地区、不同企业以及新老系统之间的关系，并且增强分类指引，逐步实施，进而推进整体，从而通过政府信息化可以充分利用和开发人力资源和信息资源。四、进一步完善西安市行政信息化管理的建议政府提升行政效率并不意味着简单的行政效能电子化，是将政风、行风建设以及软环境建设结合在一起的平台，该平台已逐渐成为党、政、民、社会组织沟通的重要桥梁，提升行政效能已成为各级地方政府服务活动的重要平台，对其形象也起到了重要作用。但同时也可以看到，由于我国政治形势的诸多变化，政府工作议题不断丰富多元化，政府行政效率将提升发展，但仍有一些问题亟待解决。政府部门要积极推进政府建设和发展工作，提高行政效率，搭建提高行政效率的平台，既能满足人民群众的需求，又能促进部门的工作和廉政建设，进而能让公众得到满意。（一）提高信息公开度，使决策更合理营造良好的政府信息化管理环境有助于提高信息公开度，使决策更合理 。这就需要政府不断关注信息化环境塑造问题。一个好的信息化发展环境可以起到事半功倍的效果。在塑造信息化发展环境方面，尤其是在一个地区信息化发展的初始阶段，政府要担负起应有的责任。第一，加强领导是关键,由于信息化的发展是一项系统性的工程，其需要做好协调各方各面繁杂的事务。有些系统性比较高的应用性项目单靠一个部门协调难以奏效，需要发挥集体的作用。因此，建立地区性的信息化领导机构非常必要。目前在信息化发展程度比较高的地区，信息化工作领导机构一般由主要领导担任，这就有效保证了信息化项目建设和信息化规划的有效实施。第二，加大投入是支撑。信息化技术的开发和信息化项目建设的明显特点是投入大、风险高、周期长。所以，在一些地方信息化还存在着不愿投入，不愿担风险的情况，还有些地方政府感到由于信息化项目建设周期较长，不容易出“政绩”，因此不愿过多投入，从主观上也影响了当地信息化的发展。从建设现代政府、服务政府、法制政府和责任政府的角度出发，信息化是必要的支撑手段。所以，信息化的发展需要政府保持一定比例的财政投入。（二）完善信息化制度，促进信息流通围绕公务员应用，打造通过与部门办公系统的连接，协作平台得到了进一步的优化和简化，以提高政府运作的效率，重点是“文件、会议和办公业务”。试点项目启动三个月以来，用户总数达到636人，移动办公最高日活跃率达到91%，接收和处理文件56万份，公文平均处理时间缩短42.1%，文件处理效率明显提高。要完善信息化制度，促进信息流通，扩大电子行政系统的宣传是非常必要的。扩大电子行政系统的宣传，是抓住了与民众沟通的桥梁，有利于提高民众使用率，所以，政府就政策指导方面表现得弥足轻重。譬喻，在建设综合体系方面，政府在使用信用产品方面发挥了主导作用，将信用产品的运用和政府采购以及公务员招聘相结合，就有效促进了信息产品的推广应用，从而带动全社会重视信用，自觉使用信用产品。电子行政系统的开通，主要是方便政府了解民意，通过听取公众意见和提供相关反馈，政府可以减少其行政行为中潜在的异常状况，进而做出更具有科学性的优异决策。同时，通过扩大电子行政系统的宣传，提升行政效率及时处理和反馈民众的相关投诉，有助于消除社会不稳定的因素，更好得保障社会和谐稳定持续发展。因此，加强政府提升行政效率与公众之间的互动性是有着十分现实的重要意义。（三）加强部门改革协作，重视人才资源建设重视电子行政管理队伍人才建设是西安市政府充分利用和开发人才资源和信息资源的重要体现，同时也是加强部门协作的重要保障。与普通电子行政效率不同的政府正在提高行政效率（如电子商务系统），这需要一系列的层面，如网页设计、艺术欣赏、艺术编辑、沟通和协调、结构流程的优化、系统的稳定性和维护、广泛的工作人员和他们的照顾。这一分析结果表明，数据集的多维能力远远不能满足治理、披露和公众获取信息方面的实际需要。要解决好政府提升行政效率的设计，需要通过人才展示和团队素质提升、组织研讨会和论坛、定期培训相关技能、多维度交流和人才激励等方式，大力提升相关人员的能力和工作水平，通过结构分布均匀、人才层次合理匹配、配置一流的高科技人才团队等方面的能力，