彭阳县红河乡河道土地开发利用项目可行性研究报告

地方投资土地开发整顿项目可行性研究汇报项目名称：彭阳县红河乡河道土地开发（占补平衡）项目项目申报单位：彭阳县国土资源局（盖章）项目负责人：陈洁（局长）项目可行性研究汇报编制单位：固原丰达农业技术征询服务有限企业可行性研究汇报负责人：黄玉库（研究员）联络人：电话：编制时间：7月彭阳目录TOC\o"1-2"\h\z\u土地开发项目可行性研究汇报摘要项目名称彭阳县红河乡河道土地开发（占补平衡）项目项目所在市（地）、县（市）宁夏自治区固原市彭阳县红河乡项目区所波及行政村、镇什字村、宽坪村、上王村、韩堡村、友联村、红河村、常沟村项目区的经纬度坐标范围北纬35°46′″-35°43′″，东经106°37′″-106°49′″。项目申报类型（重点、示范、补助）示范项目项目性质（开发、整顿、复垦）开发项目区地貌类型河谷残塬区项目区土地运用现实状况项目区土地总面积150734hm2，耕地，占总面积的%,牧草地，占总面积%，林地面积，占总面积%；其他农业用地5hm2，占总面积%。农村宅基地，占总面积%，工矿、公路等用地hm2，占%。滩涂地，占总面积%。土地权属状况（所有、使用权）集体土地，土地权属关系、界址明确。项目范围（四至）西起什字村，沿红河河道至东常沟村,南北两岸均是项目村一字排开，地形是一种沿河狭长地带。项目建设规模改造滩涂地86hm2，其中用于耕地，道路，宅基地1hm2。新增耕地面积，新增比率%。项目建设工期（年）1年项目投资估算万元项目建设任务与进度计划规划设计水平条田hm2，投资万元，田间道2条，总长度为1854m，投资万元。防护林总植树万株，投资万元。7月进行项目设计，8月一10月进行土地平整、田间道路工程、地埂林施工，12月竣工验收。项目任务目的新增耕地面积，项目区建成后每年可提高粮食单产15kg/亩，农业产值净增长531万元；可增长道路，有效地改善当地的生态环境，使项目区成为田成方，路成网、林成行的高产稳产现代农业区。效益分析经济效益（1）静态投资收益率=项目年增长净产值÷（项目总投资+新增生产成本投资）×100%新增长生产成本=15元/亩×耕地总面积×15/10000=万元=531÷（+）×100%=%（2）静态投资回收期=项目总投资÷（项目年新增产值-年运行费）=÷=年。社会效益(1）土地运用率提高。项目区开发后的土地运用率＝项目区已运用面积／项目区总面积×100％＝150743hm2＝%，与项目前一致。（2）新增耕地面积和新增耕地率。土地开发整顿项目是目前实现耕地总量平衡、处理粮食问题的重大举措，其最重要的目的是增长耕地数量，提高耕地质量。因此，项目实行后新增耕地的数量是反应项目社会影响和效益程度大小的指标。新增耕地面积＝项目实行后耕地总面积一项目区原有耕地面积=（hm2）。新增耕地率为=新增耕地面积÷项目区规模×100%=÷86×100%=％。（3）新增耕地可供养人数新增耕地可供养人数=项目所在乡镇总人口数÷项目所在乡镇耕地总面积×新增耕地面积新增耕地可供养人数=23383÷×=353人。（4）农民的经济收入水平将有提高。项目实行中，农民将参与项目施工，分享一部分项目施工费增长收入。项目竣工后，项目区农户平均土地承包面积将会扩大，耕地得到改良，土地生产率也将会明显提高，其收入水平深入提高。估计竣工后项目区15640个农民，每年从耕地新增净产值531万元。（1）项目单位面积投资=项目总投资÷整顿土地总面积=万元/hm2。（2）新增耕地单位面积投资=项目总投资÷项目实行后新增耕地总面积=万元/hm2。（3）每万元投资新增耕地面积=项目新增耕地总面积÷项目总投资。=hm2/万元。生态效益（1）土地垦殖率%。与项目前基本一致。（2)绿色植被覆盖率%。与项目前基本一致。项目所采用的措施对环境无负面影响。彭阳县红河乡河道土地开发（占补平衡）项目可行性研究汇报第一章项目建设背景与理由项目背景概况土地开发整顿复垦是《中华人民共和国土地管理法》的基本规定，是实现可持续发展的基本方略，是国土资源管理和造福社会的重要内容，也是党中央国务院根据我国土地资源国情和现阶段社会经济发展对土地资源需求所做出的重大战略布署；土地开发整顿复垦是我国在土地运用中不停建设土地和重新优化配置土地资源的过程，是我国经济社会发展的基础工作。在土地面积相对较大而集约度低、产出率不高的西部地区，大力开展土地开发整顿复垦项目建设，对推进西部地区的生态环境改善、土地资源的可持续运用、巩固农业的国民经济基础地位，提高农业效益有十分重要的作用。彭阳县地处我区南部，是我区重要产粮地区，近年来伴随彭阳县都市化、工业化步伐的加紧，耕地资源展现出下降趋势，人多地少的矛盾日益突出，为此彭阳县政府提出切实贯彻实行《中华人民共和国土地管理法》，有效配置和合理开发运用土地后备资源，以求实现耕地占补平衡，实现彭阳县经济发展和土地资源保护的双保双赢。因此，加强土地后备资源的开发运用，已成为彭阳县经济可持续发展的迫切规定和重要举措。彭阳县是宁夏南部重要的土地资源后备区，土地面积大，但生态环境比较脆弱，水土流失严重，土地产出率低。长期以来，由于自然条件较差、资金投入少，许多以农业生产为主的乡镇农业基础设施建设滞后，土地产出率不高，农业效益低下，既有耕地基本为坡耕地，亩产粮食只有100-150kg左右，农民增产增收困难、生活贫困，农民的生产、生活和生存条件非常落后。当地政府虽经多方努力，但终未能从主线上处理问题。为了切实贯彻中央和自治区扶贫攻坚和土地开发的方针，从主线上提高土地产出和土地资源运用效益，增长农民收入，改善农民生产生活生存条件，使彭阳县有土地开发条件的农民早日脱贫致富，4月，由彭阳县国土资源局牵头，县计委、环境保护与林业局、水务局等部门参与的联合调研组，对红河乡怎样运用市场机制进行土地的全面整改和经营，为当地农民科学种田、勤快致富提供优质高产土地，发明良好的条件进行了专题调研。调研组多次召开座谈会，就该区的耕地、劳动就业、发展规划、土地运用方向和经营方式等问题进行了研究。对比核查了各规划方案，走访了部分群众，听取了他们的意见，一致认为，结合当地的自然、经济条件，充足运用既有的土地资源优势，对红河乡河道86hm2亩滩涂地进行开发，是实现彭阳县耕地占补平衡问题的一项详细有效途径。据此，彭阳县政府决定建设红河乡河道土地开发项目。项目预期目的通过项目的实行，使项目区86hm2滩涂地所有成为高原则基本农田，使土地从粗放经营到集约运用，提高土地质量，增长土地产出率，大幅度提高农业的可比效益，使红河乡可新增耕地面积，项目区建成后每年可新增粮食65万kg，农业产值净增长531万元；可增长田间道路，增长农村宅基地1hm2。营造有利的农业生产环境，减少水土流失面积，改善项目区农业生产条件。项目建设的基本条件（1）项目建设合法合规。本项目建设符合《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规的规定和规定，符合宁夏回族自治区、彭阳县土地运用总体规划，符合宁夏土地开发整顿专题规划的规定。(2）项目区建设有一定的自然条件作保证。项目区位于宁夏南部黄土高原，属于滩涂地类型，地形广阔平坦，自然坡度在3o-5o。项目区土层深厚，一般为80m左右。因此项目建设有很好的自然条件。（3)项目建设有一定的资源条件。项目区日照时间长，太阳辐射强，是我国太阳能较丰富的地区之一，因此有丰富的光热资源；项目区年平均气温—℃，≥10°C积温为2200-2750°C，日照充尽，可达2200-2700小时，非常适合作物生长。（4)项目区建设具有一定的生态环境条件。项目区是彭阳县的粮食生产区，由于为坡耕地，粮食单产比较低，土地有较大的增产空间，通过开发建设水平条田，耕地产出率将明显提高，因此，项目区具有一定的农业生产能力及生态环境条件。(5）当地群众对项目建设热情高。项目区地处宁夏南部黄土高原半干旱区，大部为坡耕地，土地产出率低，农民生活比较贫困，项目建设可使项目区的部分滩涂地改导致基本农田，使粮食单产明显提高，极大提高当地农民的收入，因此，当地农民对项目建设将予以很大的支持。第二章项目区选择及项目确定项目区选择的原则1、项目完整性原则项目区的选择应相对集中连片，体现规模效益，在项目区选择时考虑当地土地开发专题规划中有关项目的总体布局，结合当地实际状况，合理选择项目区。2、先易后难原则项目区应当优先选择投资环境好，风险小，开发整顿难度小的项目，要按照先易后难的原则进行开发。3、效益最大化原则土地开发应追求综合效益，力争选择效益最大的项目，即经济效益、社会效益、生态效益的综合效益最大化。项目确定项目区边界确定地理位置及范围：项目区位于红河乡沿红河河道的七个行政村，规划开发区域呈从西向东沿河道分布的狭窄滩涂地，规划总面积86hm2，新增耕地hm2，新增农村宅基地1hm2，新增田间道路hm2。本项目效益分析计算以红河乡七个项目村为根据，土地总面积150743hm2，耕地面积hm2，规划土地治理面积86hm2。其位置地理坐标为：北纬35°46′″—35°43′″，东经106°37′″—106°49′″。项目区西起什字村，沿红河河道至东常沟村,南北两岸均是项目村一字排开，地形是一种沿河狭长地带。项目区地貌类型项目区地貌类型属于半干旱河谷残塬区河床地带，土地自然坡度3o—5o。项目类型项目类型为示范。项目区既有耕地基本为旱川地耕地，粮食亩产150kg左右，农民增产增收困难、生活贫困，农民的生产、生活和生存条件非常落后。不过，只要将项目区滩涂地改导致高原则农田，就可减少该地区水土流失面积，大幅度提高土地产出率，使其成为高产稳产粮食生产区，增长当地农民收入，并可新增耕地。项目性质项目性质为土地开发项目建设耕地所有为滩涂地，总面积86hm2。只需要进行条田改造工程开发运用，就能提高土地生产率，增长耕地。第三章项目区概况自然条件项目区地处西北内陆宁夏南部山区，属半干旱气候区。由于远离海洋，暖湿气流受重山阻隔，故气候受东南季风影响小且时间短，当地区的气候特点是冬寒漫长但不奇冷，夏热较短且无酷暑；春迟秋早，四季分明，光照充足，热量丰富，蒸发强烈，冬春风大尘多；春寒终霜迟，秋涝降温快，无霜期较短，昼夜温差大。年平均气温℃—℃；年均日照时间小时，年均辐射量千卡/cm2；≥0℃积温3000℃—3500℃。≥10℃积温2500℃—2800℃；无霜期147—168天；年平均降雨量350—550mm，四季分派为春（2—4月）%、夏（5—7月）%、秋（8—10月）%、冬（11—1月）%。雨季（7—9月）占整年降雨量的65%以上。降雨时空分布不均，重要集中在7、8、9三个月，干旱成为影响当地农业生产的重要限制性因子。土壤、植被：成土母质为分布深厚的第四纪黄土，土壤质地为中壤，土壤类型分为黑垆土、山地灰褐土、山地粗骨土等，其中以黑垆土为主，占%。长期的水土流失，局部沟坡出现裸露红土。由于黄土土质疏松，土层覆盖厚度数米至数百米，土壤垂直节理较发育，孔隙度大，富含碳酸盐类物质，遇水宜湿陷，土壤抗蚀性能差，有机质含量一般不不小于1%。自然植被属干旱草原类型。其重要植被类型以长芒草、茭蒿、百里香、铁杆蒿等群系为主。天然植被覆盖度低，天然草场严重退化。资源条件彭阳县地处黄土高原中部丘陵沟壑区，地貌类型复杂多样，区域性气候差异明显，年平均输沙模数5000t/，项目区数年平均降雨量，年均气温℃,干燥度，无霜期103-148天，径流模数36800m3/km2，径流深。水资源彭阳县属黄河支流泾河水系，境内有红河、茹河、安家川河三条河流，库坝93座，井窖万眼。水资源总量亿立方米，其中地表水9820万立方米，地下水3830万立方米。富含锶、钙、锌等矿物质和微量元素的矿泉水日出量2790立方米，经国家矿产储量委员会审定已开采运用，建有3个小型加工厂。项目区年降水少且分派不均，降水重要集中于7、8、9三个月内。持续最大四个月降水量一般出目前汛期6-9月，占年降水量的70%左右，各月降水量又以8-9月份为最多。11月至次年3月，这5个月降水一般占整年的6-7%，雨、雪稀少。4-6月份为夏粮作物的重要生长期，这三个月降水量仅占整年20-25%，与作物需水量很不适应，春旱频繁。夏季气温高、空气相对湿度低、风速大，蒸发强烈，土壤含水量蒸散快，降水量的年际年内变化不均和强烈的蒸发是导致干旱的重要原因。水资源评价：一是水资源运用率低、有效性差。由于地处温带大陆性半干旱气候，降雨局限性，又无过境客水，该区的生活、生产用水重要依赖于境内天然降水，由于取水工程设施少，地表、地下水资源量开发运用率低，加之降水时空分布不均，农作物生长季节的4-9月的雨量占70%—85%，对早熟和夏作物产量影响最大的4-6月份雨量仅占年降雨量的15-23%。最重要的问题：一是降水运用率和地表水资源运用率不到30%，尤其是有限的地表水资源不能有效运用，占地表水70%以上的洪水资源无效流失；二是流域内全为旱耕地，天然降水多少和降水季节分布决定了土地生产力的高下，土地生产力低，生产潜力大；三是部分农村人口生活用水困难，诸多群众赖以生存的泉水、土圆井干涸，加剧了群众饮水困难的程度。社会经济状况人口及劳动力1．人口项目区所波及的红河乡，全乡总户数5196户，劳动力15198个，总人口23383人，全乡农业人口22447人，占总人口96%，非农业人口936人，占总人口4％；全乡人口中小学文化占总人口45%，初中文化占18%，高中文化占15％。项目村为红河乡什字村、宽坪村、上王村、韩堡村、友联村、红河村、常沟村七个行政村。总人口15640人，是汉民为主的村庄。3.4.2农业生产水平农业生产及农村经济属彭阳县中上水平，农作物小麦单产150kg/亩左右，地膜玉米单产500kg/亩左右。农业产值以种植业为主，占60%以上，畜牧业以养猪为主，畜牧业产值比重近几年增长较快，占30%以上；林业产值比重很低。劳务和副业收入提高幅度较大，已成为支柱产业。地方财政收入与农民收入彭阳县近几年采用多种增长财政收入的措施，整年完毕地方生产总值亿元，地方财政收入2058万元，农民人均纯收入2486元，项目乡人均有粮，综合经济实力不停增强。农业科技服务体系现实状况项目乡农业科技服务体系比较健全，既有农、林、水、机等服务组织，直接为农民提供技术服务人员10余人。土地运用现实状况项目村土地总面积150743hm2。根据彭阳县国土资源管理局土地变更调查资料及5月实地调查核算，项目区土地运用现实状况为：耕地为，占项目区土地总面积的%,以梯田、坡耕地为主，产量在130kg／亩左右（小麦），既有耕地以种植小麦、玉米作物；牧草地，占土地总面积%，林地面积，占总面积%；其他农业用地5hm2，占总面积%。农村宅基地，占总面积%，工矿、公路等用地hm2，占%。滩涂地，占总面积%。项目区土地运用现实状况见表表土地运用现实状况登记表一级类二级类三级类权属单位占总面积比例%编号名称编号名称编号名称七个项目村1农用地11耕地113水浇地114旱地12园地121果园13林地131林地14牧草地141天然、人工草地15其他农用地153农村道路154坑塘水面156水运用地158田坎与其他小计2建设用地25城镇及工矿用地253农宅基地204独立工矿用地206特殊用地26交通用地262公路用地水利设施272水面、水工建筑用地3未运用地31未运用地311其他未运用地32其他未运用地321河面324滩涂小计总计150743土地开发运用程度分析1.土地垦殖率项目区土地垦殖率=耕地面积/项目村总面积×100%==53029÷150743×100%=%。与项目前基本一致。2.土地运用率项目区土地运用率=项目区已运用土地面积/项目区总面积×100%=×100%=%3.耕地复种率项目区耕地复种率=项目区农作物总播种面积／项目区耕地面积×100%=53029hm2／53029hm2=100%。从以上数据可垦看出，项目区开发前土地垦殖率较低，有较大的开发潜力。4.土地运用经济效果反应土地运用经济效果的指标是土地生产率，生产率是指土地在既有运用水平（包括投入水平）下土地的生产能力。项目区热量种植一季有余，两季局限性。经数年实践，提高了光热资源运用率；粮食单产2250kg/hm2。农业生产及农田基础设施现实状况农业机械及农机服务项目乡设置有农机管理站，有个体户开设农机维修站，可以开展农机管理和小型维修服务。管理服务以手扶拖拉机、四轮机、铡草机、农用三轮车为主。交通与电力供电与西北供电网络联网，县城建有110KVA变电所，乡镇建有1座35千伏变电所，村村通了电，电力供应充足。10KV和输电线路贯穿整个项目区，电力设施完善，完全可以满足项目建设对电力的需求。项目区交通比较便利。受经济条件原因限制，田间土路路面坑坑洼洼，质量差，碰到下雨天气或渍涝，各级道路非常泥泞，难以出行，需要进行整修硬化，以以便当地农民生产生活。项目区村主干道为乡村土路，生产作业道路不畅，配套不齐。电力设施通过农村高下压电力改造，输电线路、变压器等设备配套完善，有10-35KV农电线路6km，低压线路8km，能常年保证农灌、农业生产和生活的需要。第四章项目分析项目合法、合规性分析土地开发整顿复垦是《中华人民共和国土地管理法》的基本规定，也是实现可持续发展的基本国策，宁夏基本农田保护条例也规定，对宜农荒地、沙荒地、盐碱地进行开发整顿。项目区位于彭阳县基本农田重点开发地区，有开发的基础条件，因此该项目符合国家和自治区土地法律法规。一是该项目实行与现行的土地法、农村土地生产承包责任制、水法、水土保持法、以及造林种草生态建设方面的政策、法规相一致。二是项目实行与项目县土地运用开发总体规划的规定相一致，三是项目建设与自治区、彭阳县土地开发整顿专题规划的规定相一致；符合宁夏土地开发整顿专题规划的规定，项目区的规划在搞好水土保持的前提下，一直围绕坚持土地可持续运用，增长有效耕地面积，实现彭阳县耕地占补平衡，提高耕地质量的详细规定进行。四是为了增进彭阳县经济发展，该区贯彻“在保护中开发，在开发中保护”的国土资源管理方针，即增进彭阳县经济发展，同步保证土地资源可持续运用。五在经济建设中不可防止地要占用耕地，因此，制定了耕地补充方案，保证耕地“占补”平衡，以实现彭阳县耕地总量动态平衡的目的，项目建设重要是滩涂地改导致水平条田，新增农田重要是滩涂地开发，没有毁林毁草和不利于生态建设的现象。土地开发整顿复垦是《中华人民共和国土地管理法》的基本规定，也是实现可持续发展的基本国策，宁夏回族自治区基本农田保护条例也规定，对易农荒地、沙荒地、盐碱地进行开发整顿，在有灌水条件的地方对旱耕地进行整顿，使旱耕地成为旱涝保收的高产田。项目区位于彭阳县基本农田建设重点地区，有建设基本农田的有利条件。因此，该项目符合国家和宁夏土地法律法规。由于本项目实行，土地得到平整，既有未运用地部分得到耕种运用，植被覆盖率得到提高，对于减少水土流失，提高森林覆盖率有积极作用，因此，符合《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境保护法》等法规。新增耕地潜力分析项目区新增耕地重要来自于对项目区的滩涂地的开发整顿，项目区既有滩涂地。通过开发将原有滩涂地改导致基本农田，扣除道路和林网占地，可新增耕地。水资源平衡分析（1）降水根据彭阳县气象局提供一全县降雨资料分析，彭阳县平均降水量420mm，雨季集中在4，5,6,7,8、9,10七个月，降水量约399.0mm，占整年降水量的95％。年蒸发量为778.0mm，其中4-9月农作物生长季节≥10mm的有效降水量为399mm，合计3990mm／hm2（399/1000×15×）项目区有效降水量为（3990×150743）/10000=60146m3。（2）地表水：项目区有1条河流和多条洪水冲沟，降雨形成的径流一般通过洪水冲沟可汇集于项目区水库，洪水冲沟流量受降雨影响较大，来水量极不稳定，加之水库年久失修漏水，已经失去蓄水浇灌作用，项目不考虑运用水库蓄水浇灌。（3）地下水项目区地下水埋藏深，可划分为第四系含水层中的空隙潜水、基岩裂隙水及承压水等。承压水厚度为50m，埋深在230m如下。空隙潜水、基岩裂隙水均为大地降水补给，埋深在150m如下。项目区地下水矿化度均低于1%,平均值为L,水质很好，难以用作农业浇灌用水，由于项目区属于干旱区，为了节省农业生产成本，项目区农业浇灌不考虑采用地下水。土地运用限制原因分析项目区地处宁夏南部干旱区，干旱是影响土地运用最重要的限制原因，一般发生在每年的4-7月份，重要为春旱和夏旱，对小麦玉米等作物生长极其不利，严重影响粮食产量；其他限制原因有沙尘暴，一般发生在3-5月份，最大风速10.5m/s,且常常产生沙尘天气，对刚出苗的小麦、玉米有极大的危害。土地合适性评价根据项目区土壤、气候、地形、灌水条件、当地数年的种植习惯，项目区土地合适种植冬小麦、春小麦，马铃薯或玉米等旱作物。公众参与性评价本项目建设是关系彭阳县土地资源可持续运用、实现耕地占补平衡目的的大事，县政府、国土资源局、红河乡政府都十分支持项目立项建设，为此成立工作组，投入一定的人力、物力和才力进行支持，县国土资源局为该项目做了大量的工作，由专人负责对项目区现实状况、土地权属、基础设施状况、红河乡的社会经济状况进行调查，聘任专业技术单位编写项目可行性研究汇报，为项目作了大量的前期工作。该项目实行能有效地增长粮食产量，改善项目区农业生产条件，是增长当地农民收入的利民项目，项目所波及的村农民为怎样进行水平条田建设献计献策，因此，项目的公众参与性很高。第五章项目规划方案及建设内容项目规划概述规划原则彭阳县红河乡河道土地开发（占补平衡）项目是关系到红河乡经济和社会发展的大事，这一项目的顺利实行，将对彭阳县土地开发起到示范和推进作用。因此，要按专题规划规定进行，在充足调查研究的基础上，把项目区建设成彭阳县有影响的、带动作用的项目，必须遵照如下原则：（1)十分爱惜、合理运用土地和切实保护耕地。耕地是十分宝贵的资源，在开发过程中要爱惜每寸土地，决不能以破坏项目区既有耕地进行开发。(2）社会效益、经济效益、生态效益互相统一。项目区开发要兼顾生态效益、社会效益和经济效益，决不能单纯考虑经济效益而忽视社会和生态效益，改善项目区生态环境，要与项目区周围环境相协调。（3)土地资源的可持续运用。土地开发要整体推进和局部治理相兼顾，长远利益和目前利益相兼顾，优势资源开发和环境保护相结合。(4)因地制宜。土地开发首先要对项目区的社会、经济和自然条件进行调查，土地开发的规划要因地制宜，统筹兼顾，量力而行。(5)工程技术上可行、经济上合理。项目区的开发规划应具有技术先进，并符合当地详细状况，施工简朴，工程量小，造价低。（6）与农业生产构造调整有机结合。土地开发的用途应根据土地合适性和农业生产需要合理确定，最大程度地发挥土地效益。规划根据本项目规划内容为水平条田平整规划、田间道路规划及生态林规划，规划根据为：（1）《中共中央国务院有关深入加强农村工作提高农村综合生产能力若干政策的意见》（中央一号）；（2）国土资源部《土地开发整顿原则》TD/T0;（3）彭阳县国民经济和社会发展“十一五”计划；（4）彭阳县生态环境建设规划；（5）彭阳县土地运用总体规划（1996-）：(6）彭阳县红河乡土地运用总体规划；(7）GB/T5791-19931:5000，1:10000地形图图式；（8）《水土保持综合治理规划通则》GB/T15772-1995；国家水平条田林网设计原则；（9）《水土保持综合治理规范》GB/；（10）GB/T16453.1—水土保持综合治理、技术规范、坡耕地治理技术；《水土保持综合治理效益计算措施》GB/T15774-1995；(11)《宁夏回族自治区小流域水土流失综合防治工程防治技术原则》（DB/64/T242—）、《宁夏回族自治区小流域水土流失综合防治工程验收技术原则》（DB/64/T243—）；(12)黄河上中游管理局《黄河水土保持生态工程项目建设管理规程（试行）》为原则，《农业工程手册》。项目总体布局土地开发项目区规模面积86hm2，本次规划的重要任务是将项目区内既有滩涂地建设成水平条田，并进行田间生产道路的统一规划。根据项目区实际地形、经济、环境等原因的规定，并考虑到项目区此后的发展需求，通过多种规划方案比较，最终确定出一种科学、经济并符合当地实际的规划方案。耕作田块运用布局、设计：项目区土地运用布局尽量维持现实状况，大的框架不作调整，局部区域内重新布局。土地调整前后变化如下：项目区总面积150743hm2，通过开发后各类用地布局为农用地，占总面积%，其中，耕地为，占%，增长。增长农村道路用地hm2；宅基地1hm2。滩涂地减少86hm2，其他项目占地维持原状。根据项目区的地形条件、土壤、水土保持、社会经济综合发展状况及生态、现代生态农业的规定，项目区以农作物种植为主，兼种经济类作物、营造水平条田地埂林网。田间道路工程布置与设计：根据项目区既有道路状况，田间路一般规划在农居民点之间或项目区中部，项目区规划田间道2条，总长度为1854m;为了以便农业生产，生产路根据水平条田方向进行布置。地埂林工程布局：根据项目区的自然条件、道路布置及最大程度地节省耕地的原则进行林网布置，本着适地适树的原则进行林木栽种，树种重要选择乔木：樟河柳、旱柳，灌木：柠条、地柳等树种为主。在项目区田间道路两侧各布置1行树木，每条田坎种植1行旱柳。工程量估算5.3.1土地平整工程量（1）土地整顿工程设计土地整顿包括农田平整，土地平整设计按1°、2°、3°、4°四个坡度级，对不小于5°以上农田由于费工，本次规划时未列人整顿范围。田面宽度大部分按25-30m设计，个别田块根据地形按10、15、20m宽度设计。田坎高度按下式计算：H=B/ctgα-ctgβB----田面宽度（m）α---地面坡度（度）β---田坎坡度（度）单位面积平整土方量计算成果如下表：每公顷田面平整土方量计算成果宽度（m）坡度（度）10152025301°4355407202°660870109513053°6609901320163519654°8701305174021902625按上表、公式计算土地整顿土方：根据实际状况看，地形比较平缓，大多数坡度在1-5o，取坡度3o，田面宽度20米，总动用土方量=1320m3×=万m3。生产道路工程量估算项目区道路分田间道和生产路两级。本次规划修建生产路1852m。生产路宽2.0m,路基为素土压实，厚30cm。外坡为1.0：1.0。总工程量2224m3。5.3.3防护林网工程量估算a）设计原则1）根据当地重要的气象灾害进行防护林设计；2）建立以农业生态防护林为主，多林种相结合的综合防护体系。发明新的农业地理景观，建立构造合理，良性循环的农业生态系统；3)对林、田、路、统一规划，合理布局；4）多林种结合，乔、灌结合，绿化美化结合；5）生态效益，经济效益和社会效益相统一。b)林带布局根据项目区的自然条件、道路布置、最大程度地节省耕地的原则进行林网布置。在项目区田间路两侧各布置2行树木，每4条田坎种植1行地柳，其他田坎栽种柠条山桃或地柳，即可保护田坎，又可增长农民收入，以上林带可作为田间防护林网。c）树种选择树种的选择应适合项目区自然条件，耐干旱贫痔，抗风力强，生长迅速，抗病虫害能力强的树种。根据当地数年种植经验，项目区植树应选择乔灌结合。乔木：樟河柳、旱柳，灌木：柠条、地柳等树种。d)造林技术项目区防护林网建设要本着“因地制宜、因害设防、适地适树”的原则，作到技术先进措施恰当。1）选用良种壮苗。选2年生以上，长势旺，发育好，根茎粗，无病虫害，无损伤的合格苗，并通过检疫检查。2）栽植时间。分为春季造林和秋季造林。春季造林在4月上中旬进行；秋季造林在10月中下旬进行。3)栽植密度。造林密度应根据立地条件、树种特性，因地、树而确定。4）精心栽植。栽植前拉线，定好植树点，挖60×60×80cm树穴，做到一提二踏三培土，使苗根舒干直，株行对齐。5)浇水，修枝，涂白。栽前先向树穴内灌水30kg,栽后再灌水15kg;为防野兔、羊只啃食树干和保证树木安全越冬，对树干1.2m如下处用石灰浆进行涂白。6）抚育管理，保证成活。当年成活率要到达85％以上，三年成活率到达80%以上。e）造林工程量在项目区规划林带，株行距为3×3;项目区共新规划农田地埂防护林8500株，道路林3700株，总植树万株。第六章土地权属调整方案土地权属现实状况项目区总建设规模为86hm2，所有权为集体所有。承包经营权已经贯彻到农民个人和家庭。土地权属调整方案项目区村界明显，土地通过统一规划开发后，原土地权属关系不发生变化，在工程施工中占用农民耕地，应用新增耕地予以相似数量的赔偿，其他新增耕地再按人口进行调整分派，以保证项目区耕地所有运用，不出现耕地撂荒现象，并要切实保证项目区农民利益不受到影响。土地权属调整必要性土地权属是广大农民十分关注的问题。土地权属问题与否得到妥善处理关系到农村社会的稳定，关系到土地开发整顿事业的健康发展。项目区土地开发后，基础设施配套完备，耕作条件得到极大改善，土地经营管理单元都以原则地块为基本单位，原有界线也都以渠道或道路为界，因此，项目区界线不存在争议。但为了防止土地纠纷的发生，通过土地开发后的土地再次进行土地权属的明确化分是必要的。开发后的土地质量有了较大提高，生产条件也有了明显改善，这些都吸引了人们的高度关注，假如权属调整不妥，往往导致新的土地纠纷，产生社会不稳定原因。为增进土地经营管理的规模化，集约化，保护集体和个人的切身利益，维护社会安定团结，对项目区完毕整顿的土地必须进行权属调整。权属调整的原则以有关法律、法规和有关权属文献精神为根据；兼顾集体、农民的主线利益；公平、公正、公开、充足保障广大农民的利益；尊重农民意愿，保证农村土地家庭联产承包责任制；坚持集体土地总面积不变，耕地面积增长；保证整顿后土地的质量有所提高；尊重历史、尊重老式和习惯；有助于土地规模化、集约化经营。权属调整的根据与程序根据国土资源部有关文献规定，土地开发整顿工作中，一定要注意保护土地产权人的合法权益。在建设水平条田之前，首先做好既有土地资源的产权登记，核算集体所有土地及土地使用者使用土地的数量、质量、用途、位置，查清土地使用者的权属状况及证件，对水平条田的土地登记做到必要的限制，非特殊状况不容许进行变更登记。水平条田建成后要保证原土地承包人的合法权益，以水平条田前后土地评估成果为根据进行再分派，保证耕地数量有增长、质量有提高。如有必要，分管水平条田的单位还应当组织协调土地所有权、使用权各方签订所有权和使用权调整协议书。权属调整的实行措施根据土地管理有关政策、法规，项目区开发后土地权属调整拟采用如下措施：（1）成立由县政府主管领导任组长，县国土资源局局长任副组长，有关部门和项目区所在乡重要领导为组员的土地开发项目权属调整领导小组。（2）土地开发前进行统一确实权登记和土地质量综合评价。按照公告—登记—公告的程序进行。首先，要抓好宣传发动工作，采用广播、闭路电视、张贴或直接告知等方式将项目区的土地基本状况进行公告，公告内容包括项目区波及确实切边界、数量，原有土地确实权登记发证状况以及指定登记的时间和地点；另一方面，项目区内的土地所有者和土地使用者持对应的产权证书在规定的期限内到指定地点进行登记；最终，县国土资源局应当开展土地权属现实状况调查，确认各权利人的合法权益，为开发后的权属调整提供强有力的根据，防止土地权属纠纷。公告完毕后，县国土资源局还应当就既有土地质量状况进行综合评价。（3)土地开发项目完毕后，县国土资源局应对开发后的土地质量进行综合评价，作为实行开发后土地分派方案的参照根据。（4）土地开发后的农用地分派，坚持村土地总面积不变和集中连片、便于运用和管理的原则，参照土地综合评价成果，按项目区内村原有土地面积，以原则田块为基本单元，根据路、洪沟、林等线状地物重新调整权属界线，埋设永久性界桩，确认边界四至，以利于调开发后的土地管理。（5)根据土地分派成果进行权属调整，权属调整工作完毕后，根据[1995]国土［法〕字184号告知进行权属变更登记与核发土地所有权证书及土地使用权证书。（6）波及农民承包使用权调整后，由乡集体经济组织根据开发整顿前与承包人签订的协议重新调整并登记造册，核发证书。权属调整类型及分布通过土地权属调整后，集体土地总面积保持不变，仅调整农业产业构造。第七章项目建设组织管理组织管理机构设置成立项目领导小组。按照彭阳县国土资源局统一对项目实行进行监督管理；彭阳县国土资源管理部门负责本行政区域内项目实行监督管理的规定。领导小组组长由彭阳县主管副县长担任，组员分别由彭阳县国土局局长、财政局长等有关部门领导构成。重要负责项目论证、评估、申报、监督检查、配套资金筹措、组织管理、人员协调安排等项目建设的重大问题。项目实行单位：彭阳县土地储备中心为项目承担单位组织实行项目，并对项目建设履行项目法人责任，对投资方负责。成立项目实行小组。组长由县主管局长担任，组员由土地局、财政局、水利水保局等有关部门领导构成。重要负责项目的勘察设计、组织施工、设备采购、监督检查、资金管理等。项目实行过程控制措施管理总则：项目实行推行项目法人制、招投标制、工程监理制、协议制、公告制。项目准备阶段：国土资源管理部门按照有关规定核算项目波及土地地类、面积、界址、权属及赔偿方案等，保证地类、面积精确，界址清晰，权属合法，权属调整方案和赔偿方案等无争议，为施工发明条件。并对项目实行进行现场全程管理，并做好下列实行准备工作：1、组织招标、设备和材料采购等征询服务；2、组织工程招投标，签订工程承包协议，委托工程监理；3、编制项目年度实行方案、项目建设进度计划和用款计划；4、组织编制施工设计图；项目承担单位应公布项目公告，接受群众和社会监督。项目公告内容包括：项目名称、建设位置、建设总规模、新增耕地面积、项目总投资、建设工期、土地权属状况、项目承担单位、项目施工单位、项目工程监理单位、项目设计单位等。施工管理。工程动工后，项目承担单位在施工过程中要建立现场办公会制度，召集施工、工程监理、设计等单位协调处理施工过程中施工进度、工程质量、资金使用和项目规划设计执行中出现的问题。项目施工单位按照项目规划设计、施工设计和施工技术原则进行施工，对出现质量问题或竣工验收不合格的建设工程负责返修；项目施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目经理、技术负责人和施工管理负责人；在施工过程中发现规划设计和施工设计有差错的，项目施工单位应当及时提出意见和提议。项目监理。项目工程监理单位应当根据法律、法规以及有关技术原则、规划设计和有关协议，代表项目承担单位对工程质量实行监理，并承担监理责任。工程监理单位应当选派具有对应资格的监理人员进驻施工现场；应当按照工程监理规范的规定，对项目建设工程实行监督，控制工程建设的投资、建设工期和工程质量。单体工程任务完毕后，项目工程监理单位应当签订意见。未经项目工程监理单位签订合格意见的，项目承担单位不得拨付工程款，项目施工单位不得进行下一道工序的施工。项目设计单位对项目实行中有关规划设计进行征询、指导；规划设计需要变更的，负责按规定修改。因规划设计变更，导致土地权属重新调整的，应按规定对原权属调整方案补充、阐明，并报项目所在县级国土资源管理部门确定。竣工验收准备。项目建设任务完毕后，项目承担单位按照协议规定，做好项目建设自检工作。项目建设自检应当具有下列条件：1、项目施工单位已提交竣工汇报、工程竣工图、工程保修书；2、项目工程监理单位已提交监理汇报；3、有完整的技术档案和施工管理资料。在项目自检后一种月之内向市、区国土资源管理部门提出项目竣工自查申请汇报，准备有关材料，为项目竣工验收做好准备。项目施工单位按照有关规定，及时搜集、整顿项目实行过程中的有关文献、资料、图件等；建立、健全项目档案，并在项目竣工验收后，及时向县级国土资源管理部门移交项目档案。

监督检查。市、县国土资源管理部门要建立监督检查制度，对项目施工进度、工程质量、资金使用、廉政建设等状况进行监督检查；研究处理项目实行中出现的重大问题。并按照有关法规，对项目实行中的不合法行为予以纠正；对违法违纪的负责人进行查处；情节严重、构成犯罪的，移交司法机关根据有关法律追究刑事责任。资金使用管理为了保证水平条田项目资金专款专用，要规范财务制度，严格按照国土资源部《国家投资土地开发整顿项目资金管理暂行措施》（国土资发【】316号）文献规定，制定项目工程进度计划，严格监督资金使用。项目资金实行报帐制。为了运用好土地开发项目资金，应设置专题帐户，实行专款专用；严格按照“先报、后审、再批用”的原则，以防止资金挪作它用；由工程建设单位按工程进度申报资金，通过项目办公室、工程监理确认工程量后，上报县国土资源局，才能下拔资金，对项目资金要按预算严格分项列支，各工程资金不准突破，互相不准挪用。并对项目资金的使用与管理进行常常性的监督和检查。对弄虚作假、截留、挪用和挤占项目资金等违法违纪行为，应采用通报批评、停止拨款和终止项目等措施。项目实行进度本项目规划总工期为1年。7月编制项目实行方案，8月一10月进行施工，12月进行竣工验收。第八章投资估算投资估算根据1）项目规划、设计图件及阐明2）《土地开发整顿项目资金管理暂行措施》3）《国家投资土地开发整顿项目管理暂行措施》4）《土地开发整顿项目预算编制暂行措施》（财【】41号）5）《土地开发整顿原则》（TD/T0）6）财政部、国土资源部财建【】169号文《土地开发整顿项目预算定额原则》7）编制措施及费用构成执行财政部、国土资源部财建【】169号文8)《宁夏工程造价》（第四期）取费原则及计算措施的阐明根据《土地开发整顿资金管理暂行措施》，项目预算由工程施工费、其他费用（包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费）、不可预见费构成，在计算中以元为单位，取小数点后两位计到分，汇总后取整计到元。.1工程施工费工程施工费由直接费、间接费、计划利润和税金构成。1.直接费直接费由直接工程费、措施费构成。直接工程费：直接工程费由人工费、材料费和施工机械使用费构成。人工预算单价根据财政部、国土资源部财建【】169号文计取包括基本工资，辅助工资，工资附加费。不一样工种的人工工时价格详见人工单价预算表。公式为：人工费=工程量×定额人工费。重要材料如砂石料、水泥、钢材、木材等价格参照宁夏建设厅《宁夏工程造价》第一期公布的建筑材料价格。水泥价执行固原市价，砂石料价格执行《宁夏工程造价》第一期规定，计取运费与采管费，根据为自治区交通厅、物价局宁交发字（1997)第42号文《有关调整我区公路货品装卸搬运费率的告知》，宁价（费）发（1993）113号文《有关调整公路汽车客货运送价格的告知》。其中散装货品如砂、石按《宁夏回族自治区汽车运送材料重量折算表》换算后计价。公式为：材料费＝工程量×定额材料费。施工机械使用费中，台班和台班费均根据财政部、国土资源部财建【】169号文《土地开发整顿项目预算定额原则》。公式为：工程机械使用费＝工程量×定额施工机械使用费。措施费：措施费包括临时设施费、冬雨季施工增长费、夜间施工增长费和施工辅助费。根据财政部、国土资源部财建【】169号文《土地开发整顿项目预算定额原则》，详细如下：序号工程类别计算基础措施费率（％）1土方工程直接工程费2石方工程直接工程费3混凝土工程直接工程费4其他工程直接工程费公式为：措施费＝直接工程费×费率2．间接费间接费用由企业管理费、财务费用构成。根据财政部、国土资源部财建【】169号文《土地开发整顿项目预算定额原则》进行计算，详细原则如下：序号工程类别计算基础间接费率（％）1土方工程直接工程费52砌石工程直接工程费53混凝土工程直接工程费54其他工程直接工程费5公式为：间接费＝直接费×费率3．计划利润计划利润是指按规定应计入工程造价的利润。根据《土地开发整顿项目预算编制暂行措施》规定，费率取3%，取费基础为直接工程费和间接费之和。公式为：计划利润=（直接费＋间接费）×3%。4．税金税金指按国家规定应计入造价内的营业税、都市维护建设税和教育费附加。其取费基础为直接工程费和间接费之和，本建设项目在农村综合税率取为3.22％。公式为：税金=（直接费十间接费＋利润）×3.22%。8.其他费用其他费用由前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费和拆迁赔偿费等构成。1.前期工作费前期工作费指土地开发整顿项目在工程施工前所发生的各项支出，包括：项目立项审查及报批费、项目可行性研究费、土地清查费和项目勘察费、项目规划设计及预算编制费、项目招标费等，按工程施工费的5.40%计取。2.工程监理费工程监理费指项目承担单位委托具有监理资质的单位，按国家有关规定进行全过程的监理与管理所发生的费用。按不超过工程施工费的1.5%计取。本项目按工程施工费的1.5%计取。3.竣工验收费竣工验收费包括项目工程验收费、项目决算的编制及决算的审计费，整顿后土地的重估与登记费，基本水平条田补划和标识设定费等。根据《土地开发整顿项目预算编制暂行措施》规定，竣工验收费按工程施工费的3%计取。.4业主管理费根据《土地开发整顿项目预算编制暂行措施》规定，业主管理费按前期工作费、工程施工费、工程监理费、竣工验收费四项费用合计的％计取。.3不可预见费不可预见费是指在施工过程中因自然灾害、设计变更及不可估计原因的变化而增长的费用。根据《土地开发整顿项目预算编制暂行措施》规定，按工程施工费、设备费和其他费用之和的2%计算。投资估算、总投资及年度计划8.工程内容本项目包括水平条田、田间道路和水平条田地埂林三项重要工程。1.水平条田工程水平条田工程总投资万元。项目区内土地为滩涂和河床地，水土流失较轻。根据本项目特点，对项目区滩涂地进行条田改造，改造后应满足水土保持规定。2.田间道路工程本项工程投资万元。道路规划新建治理田间生产路长1854m，生产路宽2m，高于田面0.3m，为素土扎实厚度，土质路面。3.防护林工程本项工程投资万元。项目区营造农田防护林网，共总植树万株，其中道路林3700株，农田地埂林8500株。树种以种植樟河柳、旱柳为主，规定2年生，胸径在2.5cm以上。项目投资预算表表单位：万元序号名称金额比例1工程施工费占总投资%平田整地工程占工程施工费%道路工程占工程施工费%防护林工程占工程施工费%2其他费用占总投资%前期工作费占工程施工费%工程监理费占工程施工费1.50%竣工验收费占工程施工费%业主管理费占工程施工费%3不可预见费占总投资%合计 投资进度计划项目投资进度为1年完毕。7月进行规划设计，8-10月进行施工，12月进行竣工验收。第九章效益评价社会经济效益评价定量分析项目实行后的社会效益重要体目前如下几方面：(1）土地运用率提高。项目区开发后的土地运用率＝项目区已运用面积／项目区总面积×100％＝150743hm2＝%，与项目前一致。（2）新增耕地面积和新增耕地率。土地开发整顿项目是目前实现耕地总量平衡、处理粮食问题的重大举措，其最重要的目的是增长耕地数量，提高耕地质量。因此，项目实行后新增耕地的数量是反应项目社会影响和效益程度大小的指标。新增耕地面积＝项目实行后耕地总面积一项目区原有耕地面积=（hm2）新增耕地率为=新增耕地面积÷项目规模×100%=÷86×100%=％。（3）新增耕地可供养人数新增耕地可供养人数=项目所在乡镇总人口数÷项目所在乡镇耕地总面积×新增耕地面积新增耕地可供养人数=23383÷×=353人（4）农民的经济收入水平将有提高。项目实行中，农民将参与项目施工，分享一部分项目施工费增长收入。项目竣工后，项目区农户平均土地承包面积将会扩大，耕地得到改良，土地生产率也将会明显提高，其收入水平深入提高。估计竣工后项目区15640个农民，每年从耕地新增净产值531万元。a)人均年纯收入增长量①开发前项目收益现场调查项目区开发前每亩耕地成本见表开发前耕地成本费用单位：元/亩费用名称种子肥料耕作其他费用人工费合计代表作物玉米30100405055275每亩收益见表开发前每亩收益表单位：元/亩代表作物产量（kg）单价（元）金额（元）成本（元）收益（元）玉米500700275425开发前平均每亩成本费用275元，毛收益700元，净收益425元。②开发后项目收益通过土地开发措施，滩涂地改导致高原则基本水平条田，适度增长物质投入，虽然生产成本增长，但净收益大幅度提高。测算分析见表。表开发后耕地成本费用单位：元/亩费用名称种子肥料耕作其他费用人工费合计代表作物玉米30120405050290比较开发前每亩增长投资15元。开发后单位收益测算分析如表。表开发后每亩收益表单位：元/亩代表作物产量（kg）单价（元）金额（元）成本（元）收益（元）玉米515721290431开发后每亩净收益到达431元，比较开发前每亩净增长收入6元。③开发后项目增长产值开发前项目村的耕地面积为，开发后项目村耕地面积是，则开发后项目村的总收益为：×431××425×15=531万元。人均年纯收入增长量=项目村农户年纯收入增量之和÷项目村人口数量。人均纯收入增长量=531×10000÷15640=元。由于本项目属于非盈利的土地开发项目，因此不考虑项目资金的时间价值，只用静态评价指标进行分析即可满足效益分析评价规定。（5）粮食产量提高。粮食单产增量=（项目完毕后项目区粮食总产量／项目建设规模）-（项目实行前项目区粮食总产量／项目建设规模）=40964kg/53029hm2-39708kg/hm2=15kg/亩。新增耕地年增长粮食65万公斤。定性分析项目的实行，新增长了耕地面积，有助于彭阳县保持耕地总量动态平衡，有助于产业构造的调整和区域经济的发展。项目的实行，将分布在农地中的滩涂地变为耕地，彻底根治了项目区的土地沙化问题，有助于环境的改善。项目的实行，改善了生产条件，提高耕地质量和单位面积产量，提高粮食生产能力。生态环境效益评价定量分析（1）土地垦殖率土地垦殖率=耕地面积÷项目区土地总面积×100%=53029÷150743×100%=%。与项目前基本一致。（2)绿色植被覆盖率绿色植被覆盖率=（农作物面积+林地面积）÷项目区土地总面积×100%=（53029+36289）÷150743×100%=%。与项目前基本一致。定性分析项目改坡地为水平条田，减少水土流失。项目根治了沙荒地，建立了水平条田林网，改善了生产环境。项目所采用的措施对环境无负面影响。经济效益评价静态经济指标（1）静态投资收益率=项目年增长净产值÷（项目总投资+新增生产成本投资）×100%新增长生产成本=15元/亩×耕地总面积×15/10000=万元=531÷（+）×100%=%（2）静态投资回收期=项目总投资÷（项目年新增产值-年运行费）=÷=年。年运行费用重要有地力培肥30元/亩，埂坎维修费用10元/亩，地埂林管护费10元/亩，以及正常生产运行投资费用。这种高收益率重要是滩涂地建设投资少，生产运行成本费用低，增产见效快的必然成果。单位投资水平（1）项目单位面积投资=项目总投资÷整顿土地总面积=÷86=万元/hm2。（2）新增耕地单位面积投资=项目总投资÷项目实行后新增耕地总面积。=÷=万元/hm2。（3）每万元投资新增耕地面积=项目新增耕地总面积÷项目总投资。=÷=万元。第十章占补耕地折算占用耕地等级彭阳县都市建设占用刘河村和周沟村耕地，通过红河乡土地开发项目进行补充，以到达占补平衡，通过查找农用地分等定级成果，彭阳县都市建设占用刘河村和周沟村耕地等级为4等。补充耕地等级计算指标名称 指标分级值评价分 权重表层土壤质地 沙壤土100刨经面构型壤／粘／壤90有机质含量％土壤类型 湘黄土600.20红河乡（耕地占补平衡）土地开发项目区可新增耕地，新增耕地可用于补充所占耕地。通过开发整顿，项目区滩涂地改导致高原则水平条田，并建设各级水平条田地埂林。新增耕地评价指标见表。新增耕地评价因数指标根据表10．2-1评价指标采用加权平均值法计算自然质量分。Clij=[∑k*fijk]/100从上表计算得到自然质量分为。从《农用地分等规程》查得彭阳县小麦气候生产潜力1400kg/亩。产量比系数计算：0.526（玉米）；项目区自然质量等指数是自然质量分乘以作物气候生产潜力指数与作物产量比系数。自然质量等指数为（1400kg××）;项目区土地运用系数Kiij=Yij/Yjmax（10.2-2)其中：Kiij为土地