物流政策分析报告

物流业发展的趋势、规划政策及物流园区相关问题

贺登才

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向各位汇报以下内容物流基本概念解析“新常态”下物流业发展的新趋势《物流业发展中长期规划》解读全国现代物流工作部际联席会议的新动向最新物流业相关政策介绍物流园区发展的相关问题物流基本概念解析物流发展历程概述“物流”八大功能的有机结合物流业的三组核心概念物流企业运行的四个特点现代物流服务体系的五层架构

物流发展历程概述物流是人类社会历史悠久的实践活动。真正意义上的现代物流概念，一般认为最早于1905年由美国少校琼西•贝克提出并作了解释。现代物流理念在第二次世界大战中被广泛运用。20世纪80年代以来，发达国家掀起“物流革命”。当今世界，“物流”是一国综合国力的重要体现。

物流发展历程概述我国于1978年从国外引进物流概念。1994年国家工商局核准第一家企业使用物流名称。2001年出现了第一家带有物流名称的行业协会，发布了第一个关于物流的国家标准。2005年成立了全国现代物流工作部际联席会议。2006年“十一五”规划确立了物流的产业地位。2009年物流业纳入国务院十大调整和振兴规划。2014年国务院出台《物流业发展中长期规划》把物流业定位于基础性、战略性产业。物流发展历程概述1978—1992年，物流理论的准备阶段1992—2001年，物流实践的探索阶段2001—2006年，物流基础工作的形成阶段2006—2014年，物流产业地位的确立阶段2014年以后，以国务院《物流业发展中长期规划》为标志，进入物流产业地位的提升期、现代物流服务体系的形成期和物流强国的建设期。物流概念的核心

在于八大功能的有机结合中华人民共和国国家标准GB\T18354-2006《物流术语》“物流”词条的解释：物品从供应地向接收地的实体流动过程。根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合。物流概念还是一个发展中的概念。物流业三组核心概念产业定位：基础性、战略性企业定位：社会化、专业化经营模式定位：一体化、网络化物流企业的来源一、来自生产企业二、来自商粮物供等流通企业三、来自铁路、交通运输及邮政企业四、来自大型跨国公司五、根据市场需要产生的民营物流企业六、各类企业重组整合而来各类A级物流企业的数量截至2015年8月，我国已有A级物流企业3438家，其中：5A级物流企业214家，占6.2%;4A级物流企业1144家，占33.3%;3A级物流企业1505家，占43.8%;2A级物流企业530家，占15.4%;1A级物流企业45家，占1.3%。物流企业运行的四个特点靠一体化运作，提供“一站式”服务；靠网络化经营，扩大规模与实力；靠信息化整合，实现资源利用最大化；靠专业化提升，形成核心竞争力。物流业的产业属性物流产业是，提供物流服务作为其主要产品的同类经济组织的总和。现代物流是一门新兴的产业；现代物流是基础性产业；现代物流是复合性产业；现代物流是劳动密集、资金密集、技术密集、知识密集型产业；现代物流是生产性服务业。现代物流服务体系的五层架构需求基础供给主体设施设备信息系统政策环境辩证看待物流优势区位优势≠经济优势；资源优势≠商品优势；交通优势≠物流优势；一个地方能否作为区域物流中心，要看需求基础、供给主体、设施设备、信息系统和政策环境等五层架构组成的物流服务体系是否健全和完善。“新常态”下物流业发展的新趋势发展阶段：“三期叠加”主要任务：“四个全面”发展趋势：“八个特点”发展阶段：“三期叠加”物流产业地位的提升期现代物流服务体系的形成期物流强国的建设期主要任务：“四个全面全面创新改革全面平台整合全面结盟合作全面诚信建设发展趋势：“八个特点”总体运行：供大于求，粗多于精；需求结构：黑冷白热，网涨店缩；供给主体：品牌集中，专业提升；经营模式：互联网加，供应链乘；市场环境：服务竞争，诚信为本；区域物流：三大战略，跨界跨境；发展动力：双轮驱动，产业融通；政策走向：规划引领，示范启动。《物流业发展中长期规划》解读2014年6月11日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，讨论通过。7月14日，全国现代物流工作部际联席会议，征求各有关部门和单位意见，做了进一步修改。9月12日，国务院以国发【2014】42号文正式发布。

《规划》的相关背景《物流业调整和振兴规划》到期接续制约物流业发展的深层次矛盾和问题依然存在我国物流业国际竞争力不强我国物流业发展进入“新常态”《规划》的主要内容全文共分6大部分（12716字）：一、发展现状与面临的形势；二、总体要求和发展目标；三、发展重点和主要任务；四、重点工程；五、保障措施；六、组织实施。《规划》的主要内容一、发展现状与面临的形势（一）发展现状——5个进展产业规模快速增长；服务能力显著提升；技术装备条件明显改善；基础设施网络日趋完善；发展环境不断优化。《规划》的主要内容一、发展现状与面临的形势（一）发展现状——4个问题一是物流成本高、效率低；二是条块分割严重，阻碍物流业发展的体制机制障碍仍未打破；三是基础设施相对滞后，不能满足现代物流发展的要求；四是政策法规体系还不够完善，市场秩序不够规范。《规划》的主要内容一、发展现状与面临的形势（二）面临的形势——4个方面物流需求快速增长；新技术、新管理不断出现；资源环境约束日益加强；国际竞争日趋激烈。《规划》的主要内容二、总体要求（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实党中央、国务院各项决策部署，按照加快转变发展方式、建设生态文明的要求，适应信息技术发展的新趋势，以提高物流效率、降低物流成本、减轻资源和环境压力为重点，《规划》的主要内容

以市场为导向，以改革开放为动力，以先进技术为支撑，积极营造有利于现代物流业发展的政策环境，着力建立和完善现代物流服务体系，加快提升物流业发展水平，促进产业结构调整和经济提质增效升级，增强国民经济竞争力，为全面建成小康社会提供物流服务保障。

《规划》的主要内容二、总体要求（二）主要原则（6条）市场运作，政府引导；优化结构，提升水平；创新驱动，协同发展；节能减排，绿色环保；完善标准，提高效率；深化改革，整合资源。《规划》的主要内容二、总体要求（三）发展目标——1总\4分总体目标：

到2020年，基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。

《规划》的主要内容二、总体要求（三）发展目标——1总\4分分项目标一：

物流的社会化、专业化水平进一步提升。物流业增加值年均增长8%左右，物流业增加值占国内生产总值的比重达到7.5%左右。第三方物流比重明显提高。新的物流装备、技术广泛应用。

《规划》的主要内容二、总体要求（三）发展目标——1总\4分分项目标二：

物流企业竞争力显著增强。一体化运作、网络化经营能力进一步提高，信息化和供应链管理水平明显提升，形成一批具有国际竞争力的大型综合物流企业集团和物流服务品牌。

《规划》的主要内容二、总体要求（三）发展目标——1总\4分分项目标三：

物流基础设施及运作方式衔接更加顺畅。物流园区网络体系布局更加合理，多式联运、甩挂运输、共同配送等现代物流运作方式保持较快发展，物流集聚发展的效益进一步显现。《规划》的主要内容二、总体要求（三）发展目标——1总\4分分项目标四：

物流整体运行效率显著提高。全社会物流总费用与国内生产总值的比率由2013年的18%下降到16%左右，物流业对国民经济的支撑和保障能力进一步增强。

《规划》的主要内容三、发展重点（一）着力降低物流成本；（二）着力提升物流企业规模化、集约化水平；（三）着力加强物流基础设施网络建设。《规划》的主要内容三、发展重点（一）着力降低物流成本：建立统一开放、竞争有序的全国物流服务市场；进一步优化通行环境，加强和规范收费公路管理，保障车辆便捷高效通行；加快推进联通国内、国际主要经济区域的物流通道建设。《规划》的主要内容三、发展重点（二）着力提升物流企业规模化、集约化水平：

总体要求：鼓励物流企业通过参股控股、兼并重组、协作联盟等方式做大做强，形成一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的大型现代物流企业集团，通过规模化经营提高物流服务的一体化、网络化水平，形成大小物流企业共同发展的良好态势。此外，对运输仓储等传统物流企业，商贸物流企业，快递企业，航空货运企业，邮政企业等提出了发展的重点。《规划》的主要内容三、发展重点（三）着力加强物流基础设施网络建设完善综合运输通道和交通枢纽节点布局；加强物流园区规划布局；建设共同配送末端网点；进一步完善应急物流基础设施。《规划》的主要内容四、主要任务——七项（一）大力提升物流社会化、专业化水平；（二）进一步加强物流信息化建设;（三）推进物流技术装备现代化;（四）加强物流标准化建设；（五）推进区域物流协调发展；（六）积极推动国际物流发展；（七）大力发展绿色物流。《规划》的主要内容五、十二项重点工程基础设施建设（2项）（一）多式联运工程（二）物流园区工程产业物流发展（3项）（三）农产品物流工程（四）制造业物流与供应链管理工程（五）资源型产品物流工程《规划》的主要内容五、

十二项重点工程物流经营方式（2项）（六）城乡物流配送工程（七）电子商务物流工程行业基础工作（3项）（八）物流标准化工程（九）物流信息平台工程（十）物流新技术开发应用工程物流业社会责任（2项）（十一）再生资源回收物流工程（十二）应急物流工程《规划》的主要内容

六、保障措施（九条）（一）深化改革开放（二）完善法规制度（三）规范市场秩序（四）加强安全监管（五）完善扶持政策（六）拓宽投融资渠道（七）加强统计工作（八）强化理论研究和人才培养（九）发挥行业协会作用《规划》的重大意义物流产业地位提升的重要标志；我国物流业深入发展的必然结果；新一代领导集体重视物流业的体现。习近平总书记重视物流业2013年7月，考察武汉新港码头；

11月25日，考察山东临沂金兰物流基地，提出“你们的事业大有可为”；2014年5月10日，考察郑州国际陆港；5月19日，在上海启动连云港物流园项目；12月13日，考察镇江惠龙易通国际物流公司。习近平总书记重视物流业2013年9月，在哈萨克斯坦提出“丝绸之路经济带”构想；

10月，访问东南亚时提出“海上丝绸之路”构想；2014年9月，访问中亚、南亚四国，倡导“丝绸之路”战略，呼吁“一带一路”国家加快互联互通。李克强总理谈物流2014年1月27日，李克强总理在西安顺丰速运有限公司看望慰问快递员工时说：快递业关系经济民生，你们既是在运送商品，也是在传递亲友心意，给大家送去春节的温暖，把幸福快递到千家万户。快递业是中国经济的“黑马”。祝你们在马年快马加鞭、万马奔腾、马到成功！李克强总理谈物流2014年11月19日，李克强总理到访义乌一家快递网点时，对他们说：从小处说，你们不仅创造了就业岗位，也创造了新生活；从大处说，农村的东西送到城市去，城市的东西送到农村来，缩小了城乡差距。物流是现代经济核心之一，快递是物流重要组成部分，工作虽然很普通，但很关键。“你们的工作了不起！”李克强总理谈物流2015年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中，四次直接提及“物流”，三次提及“电子商务”，两次提及“快递”。3月15日，李克强总理在回答中外记者提问时说：我很愿意为网购、快递和带动的电子商务等新业态做广告。因为它极大地带动了就业，创造了就业的岗位，而且刺激了消费，人们在网上消费往往热情比较高。

汪洋副总理对物流业的定位2013年10月25日，汪洋副总理在部分城市物流工作座谈会上指出：物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。一个城市可以没有工业、农业，但不能没有物流业。物流业越发达，市场越繁荣，经济社会发展就越有活力。对政府部门贯彻《规划》的建议明确定位，发挥市场配置资源的决定性作用；放松管制，为企业营造宽松环境；注重实效，着力解决具体问题；加强协调，形成促进物流业发展的合力；依靠协会，发挥行业组织的力量；先易后难，争取在一些地方取得突破。对物流企业贯彻《规划》的建议认真学习，仔细研究，领会精神实质；注意地方政府动向，把握政策机遇；关注市场变化和政策导向，结合自身优势，适时调整经营策略；对政策依靠、不依赖，期待、不等待。全国现代物流工作部际联席会议全国现代物流工作部际联席会议，经国务院批准，由国家发展改革委牵头，于2005年5月成立，现有19个部门和单位，是全国现代物流工作的协调机制。部际联席会议的主要职能是，提出现代物流发展政策、协调全国现代物流发展规划、研究解决发展中的重大问题，组织推动现代物流业发展等。全国现代物流工作部际联席会议2014年12月25日，全国现代物流工作部际联席会议在北京召开办公室会议，讨论通过了《议事规则》，议定以下事项：部际联席会议原则上每两月召开一次，分别由发展改革委、商务部、交通运输部、工信部和中国物流与采购联合会轮流主持召开。建立重点企业联系制度和专家咨询制度。提出了2015年需要协调解决的具体问题。

全国现代物流工作部际联席会议2015年3月3日，全国现代物流工作部际联席会议在北京召开办公室会议，会议由国家发展改革委经济贸易司主持。19家部际联席会议成员以及落实《促进物流业发展三年行动计划》涉及到的共33家有关部门和单位参加了本次会议。参会部门和单位介绍了本单位落实《促进物流业发展三年行动计划》的情况，2014年的主要工作和2015年的工作计划。

全国现代物流工作部际联席会议提出了2015年重点研究协调的六个重点问题：物流业土地使用税减半征收政策的延续问题；个体运输业户开具增值税发票问题；道路运输从业资格证异地年审问题；统一治超标准的认定问题；加快GB1589标准修订进度的问题；简化大件运输办理手续的问题。全国现代物流工作部际联席会议2015年6月9日，全国现代物流工作部际联席会议在商务部召开办公室会议，这是部际联席会议首次在国家发改委以外召开。会议交流了上次会议纪要的落实情况。提出了协调研究解决的几个具体问题：一是物流企业享受高新技术企业税收优惠政策问题；二是车型标准与托盘标准的衔接问题；三是城市配送车辆的通行问题；四是降低涉企收费问题。

现代物流发展模式与现行体制政策的矛盾一体化运作、网络化经营，是物流企业运作的基本模式。现代物流的运作模式，打破了原有边界，对管理体制和政策提出了新的要求。现行的体制政策，不适应现代物流发展的需要。政出多门，协调难度大，已出台政策难以落地，对一体化运作和网络化经营形成障碍。最新物流业相关政策介绍国务院：关于积极推进“互联网+”行动的指导意见国务院办公厅：关于推进线上线下互动，加快商贸流通创新发展转型升级的意见国家发展改革委：关于加快实施现代物流重大工程的通知关于开展现代物流创新发展城市试点工作的通知

财政部、国家税务总局：关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的通知

国务院：关于积极推进“互联网+”行动的指导意见国务院2015年7月1日国发〔2015〕40号发布指出：互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。全文分为三部分内容:一、行动要求；二、重点行动；三、保障支撑《指导意见》提出的11项重点行动

(一)“互联网+”创业创新(二)“互联网+”协同制造(三)“互联网+”现代农业(四)“互联网+”智慧能源(五)“互联网+”普惠金融(六)“互联网+”益民服务

(七)“互联网+”高效物流

(八)“互联网+”电子商务

(九)“互联网+”便捷交通(十)“互联网+”绿色生态

(十一)“互联网+”人工智能(七)“互联网+”高效物流加快建设跨行业、跨区域的物流信息服务平台，提高物流供需信息对接和使用效率。鼓励大数据、云计算在物流领域的应用，建设智能仓储体系，优化物流运作流程，提升物流仓储的自动化、智能化水平和运转效率，降低物流成本。(发展改革委、商务部、交通运输部、网信办等负责)(七)“互联网+”高效物流

1.构建物流信息共享互通体系。发挥互联网信息集聚优势，聚合各类物流信息资源，鼓励骨干物流企业和第三方机构搭建面向社会的物流信息服务平台，整合仓储、运输和配送信息，开展物流全程监测、预警，提高物流安全、环保和诚信水平，统筹优化社会物流资源配置。构建互通省际、下达市县、兼顾乡村的物流信息互联网络，建立各类可开放数据的对接机制，加快完善物流信息交换开放标准体系，在更广范围促进物流信息充分共享与互联互通。(七)“互联网+”高效物流2.建设深度感知智能仓储系统。在各级仓储单元积极推广应用二维码、无线射频识别等物联网感知技术和大数据技术，实现仓储设施与货物的实时跟踪、网络化管理以及库存信息的高度共享，提高货物调度效率。鼓励应用智能化物流装备提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率，提高各类复杂订单的出货处理能力，缓解货物囤积停滞瓶颈制约，提升仓储运管水平和效率。(七)“互联网+”高效物流3.完善智能物流配送调配体系。加快推进货运车联网与物流园区、仓储设施、配送网点等信息互联，促进人员、货源、车源等信息高效匹配，有效降低货车空驶率，提高配送效率。鼓励发展社区自提柜、冷链储藏柜、代收服务点等新型社区化配送模式，结合构建物流信息互联网络，加快推进县到村的物流配送网络和村级配送网点建设，解决物流配送“最后一公里”问题。国务院办公厅：关于推进线上线下互动

加快商贸流通创新发展转型升级的意见国务院办公厅2015年9月18日国办发〔2015〕72号文发布包含以下四部分内容：一、鼓励线上线下互动创新；二、激发实体商业发展活力；三、健全现代市场体系；四、完善政策措施。国务院办公厅：关于推进线上线下互动

加快商贸流通创新发展转型升级的意见在第二部分、激发实体商业发展活力中第（六）项措施提出，转变物流业发展方式。运用互联网技术大力推进物流标准化，重点推进快递包裹、托盘、技术接口、运输车辆标准化，推进信息共享和互联互通，促进多式联运发展。国务院办公厅：关于推进线上线下互动

加快商贸流通创新发展转型升级的意见大力发展智慧物流，运用北斗导航、大数据、物联网等技术，构建智能化物流通道网络，建设智能化仓储体系、配送系统。发挥互联网平台实时、高效、精准的优势，对线下运输车辆、仓储等资源进行合理调配、整合利用，提高物流资源使用效率，实现运输工具和货物的实时跟踪和在线化、可视化管理，鼓励依托互联网平台的“无车承运人”发展。国务院办公厅：关于推进线上线下互动

加快商贸流通创新发展转型升级的意见推广城市共同配送模式，支持物流综合信息服务平台建设。鼓励企业在出口重点国家建设海外仓，推进跨境电子商务发展。（发展改革委、商务部、交通运输部、邮政局、国家标准委）国家发展改革委：关于加快实施现代物流重大工程的通知国家发展改革委

2015年8月3日发改经贸[2015]1776号发布，分以下四部分内容：一、充分认识加快实施现代物流重大工程的重要意义二、加快实施现代物流重大工程的基本原则和目标三、加快推进现代物流重大工程建设的实施安排四、加快实施现代物流重大工程的工作要求国家发展改革委：关于加快实施现代物流重大工程的通知

在第三部分，“加快推进现代物流重大工程建设的实施安排中”提出了六项主要任务：1、建设联通国际国内的物流大通道；2、打通长江经济带地区多式联运通道；3、推动京津冀物流协同发展；4、建设一批适应电子商务等新型业态发展需要的物流设施；5、构建覆盖全国主要物流节点便捷高效的物流基础设施网络；6、提升物流业信息化、标准化水平。国家发展改革委：关于加快实施现代物流重大工程的通知

在第三部分，“加快推进现代物流重大工程建设的实施安排”（二）重点建设项目中，提出重点引领企业开展以下10个领域项目建设：

1、多式联运工程：重点是建设现代化的中转联运设施，包括港口的铁路和公路转运货场、集疏运设施、铁路集装箱中心站、内陆城市和港口的集装箱场站建设等。

2、物流园区工程：重点是物流园区转运基础设施、现代化立体仓库和信息平台建设，以及先进运输方式、物流技术、设备应用等。国家发展改革委：关于加快实施现代物流重大工程的通知

3、农产品物流工程：重点是建设大宗鲜活农产品产地预冷、冷藏保鲜、冷链运输等设施。

4、制造业物流与供应链管理工程：重点是建设与制造业企业紧密配套、有效衔接的仓储配送设施、信息平台等，传统运输、仓储企业向供应链上下游延伸，提供采购、入厂、交付、回收等物流服务项目。

5、资源型产品物流工程：重点是煤炭、石油、铁矿石等物流集散中心建设。国家发展改革委：关于加快实施现代物流重大工程的通知

6、城乡物流配送工程：重点是连锁企业跨区域配送中心、城乡配送中心、末端配送网点物流基础设施建设等。

7、电子商务物流工程：重点是电子商务仓储配送基地、与跨境电子商务相关的快递转运中心建设等。

8、物流标准化工程：重点是仓储和转运设施、运输工具等标准化建设和改造，以及托盘等标准化设备推广应用。国家发展改革委：关于加快实施现代物流重大工程的通知

9、物流信息平台工程：重点是综合运输信息、“公路港”、物流资源交易、大宗商品交易等信息平台建设。

10、应急物流工程：重点是建设应急仓储、中转、配送设施，提升应急物流设施设备的标准化和现代化水平。国家发展改革委：关于开展现代物流创新发展城市试点工作的通知国家发展改革委2015年9月6日发改经贸[2015]2008号发布，

分为以下四部分内容：

一、重要意义二、总体要求和工作目标三、主要任务四、组织实施国家发展改革委：关于开展现代物流创新发展城市试点工作的通知在第三部分，提出五项主要任务：（一）加强城市物流发展规划制定工作；（二）创新体制机制完善政策环境；（三）完善城市重要物流基础设施建设；（四）形成现代化的区域物流服务网络；（五）培育具有国际竞争力的物流企业。

国家发展改革委：关于开展现代物流创新发展城市试点工作的通知在第四部分，组织实施中提出每个省（区、市）限报1个城市，计划单列市可单独申报。申报城市原则上应符合下列条件之一：1、《物流业调整和振兴规划》确定的全国性或区域性物流节点城市；2、《全国物流园区发展规划》确定的一级或二级物流园区布局城市；3、符合“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展、自贸区等国家重大发展战略规划的城市。

财政部、国家税务总局：关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的通知财政部国家税务总局2015年8月31日财税[2015]98号文发布，主要内容如下：一、自2015年1月1日起至2016年12月31日止，对物流企业自有的（包括自用和出租）大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。财政部、国家税务总局：关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的通知二、本通知所称物流企业，是指至少从事仓储或运输一种经营业务，为工农业生产、流通、进出口和居民生活提供仓储、配送等第三方物流服务，实行独立核算、独立承担民事责任，并在工商部门注册登记为物流、仓储或运输的专业物流企业。

财政部、国家税务总局：关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的通知三、本通知所称大宗商品仓储设施，是指同一仓储设施占地面积在6000平方米及以上，且主要储存粮食、棉花、油料、糖料、蔬菜、水果、肉类、水产品、化肥、农药、种子、饲料等农产品和农业生产资料，煤炭、焦炭、矿砂、非金属矿产品、原油、成品油、化工原料、木材、橡胶、纸浆及纸制品、钢材、水泥、有色金属、建材、塑料、纺织原料等矿产品和工业原材料的仓储设施。

财政部、国家税务总局：关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的通知仓储设施用地，包括仓库库区内的各类仓房（含配送中心）、油罐（池）、货场、晒场（堆场）、罩棚等储存设施和铁路专用线、码头、道路、装卸搬运区域等物流作业配套设施的用地。

四、物流企业的办公、生活区用地及其他非直接从事大宗商品仓储的用地，不属于本通知规定的优惠范围，应按规定征收城镇土地使用税。

财政部、国家税务总局：关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的通知五、非物流企业的内部仓库，不属于本通知规定的优惠范围，应按规定征收城镇土地使用税。

六、本通知印发之日前已征的应予减免的税款，在纳税人以后应缴税款中抵减或者予以退还。

七、符合上述减税条件的物流企业需持相关材料向主管税务机关办理备案手续。物流园区发展相关问题关于物流园区的定义、定性和定量问题我国物流园区发展趋势分析《全国物流园区发展规划》介绍第四次全国物流园区调查全国物流园区统计分析报告（2015）关于物流园区综合评价工作关于示范物流园区评审工作81物流园区的定义问题国家标准《物流术语》GB\T18354-2006把物流园区定义为：为了实现物流设施集约化和物流运作共同化，或者出于城市物流设施空间布局合理化的目的而在城市周边等各区域，集中建设的物流设施群与众多物流业者在地域上的物理集结地。82物流园区的定义问题国务院《物流业调整和振兴规划》对物流园区工程的表述：在重要物流节点城市、制造业基地和综合交通枢纽，在土地利用总体规划、城市总体规划确定的城镇建设用地范围内，按照符合城市发展规划、城乡规划的要求，充分利用已有运输场站、仓储基地等基础设施，统筹规划建设一批以布局集中、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约为特征的物流园区。83物流园区的定义问题《全国物流园区发展规划》的表述：物流园区是物流业规模化和集约化发展的客观要求和必然产物，是为了实现物流运作的共同化，按照城市空间合理布局的要求，集中建设并由统一主体管理，为众多企业提供物流基础设施和公共服务的物流产业集聚区。84物流园区的定义问题《物流业发展中长期规划》的表述：在严格符合土地利用总体规划、城市总体规划的前提下，按照节约、集约用地的原则，在重要的物流节点城市加快整合与合理布局物流园区，推进物流园区水、电、路、通讯设施和多式联运设施建设，加快现代化立体仓库和信息平台建设，完善周边公路、铁路配套，推广使用甩挂运输等先进运输方式和智能化管理技术，完善物流园区管理体制，提升管理和服务水平。85物流园区的定义问题结合区位特点和物流需求，发展货运枢纽型、生产服务型、商贸服务型、口岸服务型和综合服务型物流园区，以及农产品、农资、钢铁、煤炭、汽车、医药、出版物、冷链、危险货物运输、快递等专业类物流园区，发挥物流园区的示范带动作用。

86物流园区的定义问题物流园区的“五个一”标准：要有一定的需求基础和明确的功能定位；要有一定的占地规模和区位交通条件；要有一套集约使用的设施设备和信息系统；要有一批企业的集聚；要有统一的管理机构和相应的配套服务体系。87物流园区的定性问题对物流园区属性的认识，不能仅仅停留在园区本身，也不能按照一般的地产项目对待，而应该特别注意：物流园区的基础性；物流园区的公共性；物流园区的公益性。88物流园区的定量问题我们不能简单地得出物流园区“过多”、“过滥”或“过热”的结论。一方面物流园区等仓储类设施结构性短缺，真正做物流的拿不到土地，而且这种状况还在加剧；另一方面又出现了以物流名义圈占土地的严重问题，而且没有得到有效遏制。如何保证物流园区正常合理的用地需求，同时有效遏制假借物流园区圈占土地的问题。这是物流园区发展中一个极其重要而又十分紧迫的问题。如何通过几年努力，基本形成数量适当、布局合理的全国物流园区网络服务体系。89物流园区的定位问题关于服务对象的定位关于入驻企业的定位关于辐射区域的定位关于主打品种的定位关于规划选址的定位关于经营模式的定位关于管理机制的定位90我国物流园区发展趋势分析（一）园区数量持续增加，投运园区比例扩大（二）依托产业发展园区，联动效应开始显现（三）需求细分市场细化，专业园区逐渐兴起（四）平台企业入驻园区，两网协同互联互通（五）资产重组案例频现，优势品牌趋于集中（六）连锁复制加快推进，服务网络拓展延伸（七）综合运输受到重视，各种方式对接园区（八）两权分离输出管理，由重变轻模式创新（九）优秀园区良性发展，不少园区经营困难91全国物流园区发展规划2013年9月30日发改经贸[2013]1949号发布国家发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、海关总署、科技部、工业和信息化部、铁路局、民航局、邮政局、国家标准委等12部门联合发文全文分为发展形势，指导思想、基本原则和发展目标，物流园区总体布局，主要任务和保障措施等五部分。这是我国第一个有关物流园区的专项规划。92物流园区布局城市确定物流园区布局城市，主要依据以下条件：一是物流需求规模，主要参考城市的国内生产总值、货运总量、工业总产值、社会消费品零售总额和进出口总额等经济指标的预测值。二是与物流业发展总体规划以及铁路、公路、水运、民航等相关交通运输规划相衔接。三是结合国家重点区域发展战略和产业布局规划，考虑相关城市的经济发展潜力、物流需求增长空间以及对周边地区的辐射带动作用。93物流园区布局城市根据上述条件，按照物流需求规模大小以及在国家战略和产业布局中的重要程度，本规划将物流园区布局城市分为三级：确定一级物流园区布局城市29个；二级物流园区布局城市70个；三级物流园区布局城市具体由各省（区、市）参照以上条件，根据本省物流业发展规划具体确定，原则上应为地级城市。94物流园区布局城市一级物流园区布局城市（共29个）北京、天津、唐山、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、上海、南京、苏州、杭州、宁波、厦门、济南、青岛、郑州、合肥、武汉、长沙、广州、深圳、南宁、重庆、成都、昆明、西安、兰州、乌鲁木齐 95物流园区布局城市二级物流园区布局城市（共70个） 石家庄、邯郸、秦皇岛、沧州、太原、大同、临汾、通辽、包头、鄂尔多斯、鞍山、营口、吉林、延边（珲春）、大庆、牡丹江、齐齐哈尔、无锡、徐州、南通、泰州、连云港、温州、金华（义乌）、舟山、嘉兴、湖州、安庆、阜阳、马鞍山、芜湖、福州、泉州、南昌、赣州、上饶、九江、烟台、潍坊、临沂、菏泽、日照、洛阳、南阳、安阳、许昌、宜昌、襄阳、岳阳、娄底、衡阳、佛山、东莞、湛江、柳州、钦州、玉林、贵港、海口、绵阳、达州、泸州、贵阳、拉萨、榆林、宝鸡、咸阳、西宁、银川、伊犁（霍尔果斯） 96物流园区发展的八项主要任务一是推动物流园区资源整合；二是合理布局新建物流园区；三是加强物流园区基础设施建设；四是推动物流园区信息化建设；五是完善物流园区服务功能；六是聚集和培育物流企业；七是建立适应物流园区发展的规范和标准体系；八是完善物流园区经营管理体制。97物流园区发展的八项保障措施一是做好综合协调；二是加强规范管理；三是开展示范工程；四是完善配套设施；五是落实用地政策；六是改善投融资环境；七是优化通关环境；八是发挥行业协会作用。98第四次全国物流园区调查报告调查范围：（1）限于署名物流园区、物流基地、公路港、物流港、无水港等的单位和企业；（2）园区占地规模在150亩（0.1平方公里）及以上，并具有法人资格；（3）规划、在建、运营的实体单位，均在调查范围。99第四次全国物流园区调查报告园区数量稳步增加，运营园区占比提升。全国包括运营、在建和规划的各类物流园区共计1210家，与2012年的754家相比，增长60%。其中，运营的有857家，占71%；在建的有240家，占20%；规划的113家，占9%。100第四次全国物流园区调查报告节点城市数量占比高,交通区位条件影响大101第四次全国物流园区调查报告交通便捷仍然是物流园区吸引企业入驻的首要条件。102第四次全国物流园区调查报告政府规划、企业主