应急产业调研报告

--让每个人公正地提升自我1212应急产业调研报告应急产业调研报告1 为认真贯彻落实好一季度经济运行分析会精神，有效应对当前经济形势，争论探讨推动我市经济平稳较快进展的思路措施，解决进展中存在的困难问题，5月3日至5月15日市工信委王松平主任率领工信委分管经济运行、节能降耗、工业投资、园区建设、中小企业进展等委领导及有关科室负责人共21人到全市9个〔市〕区和经济技术开发区，就投产企业达产增效、竣工企业投产达产状况；工业园区重大工程推动状况；受环评限批影响工程环评限批解除后工程备案及推动状况；招商引资在谈工程落地状况；50户重点企业生产经营状况以和进展过程中存在的困难问题及需要市工信委帮助解决的问题进展调研。调研组实行现场调研、召开座谈会听取汇报等形式开展调研工作。从总体状况看，我市12个工业园区建设日益提高，工业进展空间不断拓展，园区治理体制根本健全，进展后劲和活力进一步显现，园区经济在工业进展中的主体地位和支柱作用更为突出，已成为工业经济主要增长极。一、园区进展根本状况〔一〕治理体制为抢抓“桥头堡”建设机遇，实施“工业强市”战略，加快工业园区建设，推动全市工业经济又好又快进展，去年8月25xx关于进一步加快工业园区进展的打算〔曲发？XX〕21号〕〔，要求每个县〔市〕委会，作为同级政府的议事协调机构，全权治理工业园区的建设和进展。九个县市区的工业园区管委会专兼职副主任选配到位履职，管委会内设“一室三局”人员除马龙还没有选7个县市区的“一室三局”机构设置及人员选配到位履职，宣威工业园区同宣威开发区合署办公，两块牌子一套人马，内设机构没有重设置。管委会机构设置，人员选派和根本到位。〔二〕固定资产投资完成状况12比下降%，其中工业投资亿元，同比下降%，根底设施投资亿元，同比增长%。标准厂房建设完成投资亿元，同比增长%。根底设施建设投资同比增加，但总体讲，园区固定资产投资亿元。完成较好的是宣威、富源、会泽、麻黄，分别完成目标进度数的10130罗平、师宗、南海子，分别为%、20%、%、%和%;根底设施建设投资只完成了目标数的%，欠亿元。完成较好的宣威，完成目标进度数的105%。越州、煤化工、陆良没有根底设施投入。〔三〕经济运行目前，全市拥有国家级经济开发区1个，省级工业园区6个，市级重点工业园区6个，规划面积平方公里，总体上形成了由国家级开发区、省级园区和市级园区组成的多层次生物开发创为主体的六大支柱产业体系工业园区累计完成固定资产投资亿元，累计完成根底设施投资亿元。XX年，全市工业园区已开发面积达平方公里，实现工业总产值亿元，占全市工业总产值的%;规模以上工业增加值173亿元，占全市规模以上企业工业增加值的%;完成固定资产上交414季度全市工业园区实现工业总产值亿元，同比增长%，完成季215694463%，完成季度目标数的%，12标。〔四〕招商引资20**年13月，全市共有国内合作实施项188项，工程1894188321个，在建工程139个，完成工程27个，签约工程1个；其中工业工程128个，优势产业127个。我市各工业园区一季2040〔五〕规划修编xx〔云政发185〕精神，曲靖市在省要求对土地利用总体规划、林地保护利用规划和城镇近期建设规划进展调整的根底上，依据“靠城不进城、进展有空间、相互有依托”的要求，对工业园区总体规划进展修编工作，规划修编各项工有序进展。我市麒麟、宣威、富源被年29林业四部门对我市九个县市区的土地利用总体规划、城镇近期建设规划、林业保护利用规划和工业园区规划四个规划连接成果进展了市级联合审查，并已以通过。到目前为止，罗平县待修改完善后报省工信委评审备案，马龙园区修编后的规划以及轻工基地规划已经完成并通过了县级评审，待市级评审后报省评审备案，其他园区规划修编工作正在文本编制过程中。二、存在的问题〔一〕治理体制有待进一步完善。去年市委市政府出台人员除马龙外，根本配齐，也已授权，但实际工作中难于充分行使职权。〔二〕根底设施建设滞后。园区的根底设施建设根本还停留在为了工程而建设，没有真正做到水、电、路、通信等罗平、马龙、会泽开展了土地预收储工作。现已开发建设区电力配套没有协调全都，所到县市区多反映现有企业用电的问题。〔三〕招商引资工程落地较少。我市工业园区现有具备招商的贮存工程95个，再谈工程只有40个，缺乏贮存工程的一半，签约工程只占贮存工程的五分之一，而开工建设大工程没有。〔四〕经济运行状况和投资状况堪忧。曲靖的加工制造业，除烟草外，主要是以重化工和冶金两大支柱产业为主，受世界金融危机、希腊债务危机和我国调控房地产也的影响，我市的煤炭、焦化、钢铁等产业的产能、产量、价格大幅下降，严峻影响了我市工业园区经济运行和投资。从调研的状况和一季度的报表状况分析看，同比工业总产值、工业增加值同比是两位数的增加，但固定资产投资降低个百分点；上缴税金大幅降低，减低个百分点；企业利润除西城、师宗、会泽、罗平没有消灭亏损外，其它园区消灭亏损。〔五〕12雷同，根本上都是围绕化工、冶金两大产业进展进展，没有真正形成依靠，错位进展的格局。轻重工业进展不平衡，绝大多数园区还停留在原料的初级加工上，产品附加值不高，没有形成园区产业链的延长和循环经济进展格局。三、当前的困难〔一〕建设资金短缺。特别是园区内根底设施建设资金投缺口较大，各级政府投资园区根底设施建设的资金与园区进展那的实际需求差距加大，根底设施建设明显滞后。〔二〕企业融资贷款困难。受宏观政策和世界经济不景气的影响，货币政策任然偏紧，中小企业资金紧急，大局部中下企业融资尤为困难，资金链绷紧甚至有可能消灭断裂的风险。〔三加之园区根底设施建设滞后，工程签约率不高，工程落地不多，工程推动不快。总体上看，园区大工程不多，主导产业不突出，特色产业未形成，园区经济总量小、层次低、竞争力弱。〔四〕9月，省委、xx实施“工业上山，城镇上山”的政策，依据的土地政策，需要征收坝区耕地质量补偿费，据不完全统计，我市需增加的用地成本麒麟麻黄达37万元/亩，南海子达28万元/亩，其它地区达万元/亩，用地供给本钱大大增加，工程推动、落地更加困难，有一局部再谈工程推动较为缓慢或停顿。四、建议和意见〔一〕强化考核。依据《打算》提出的要求，我市工业园区实施“三年倍增，五年翻两番”行动打算，要对各工业园区实施考核，建议尽快促成市政府出台园区考试实施方法，逐一落实《打算》的有关政策，激发园区活力，掀起园区进展景象，以工业园区的“三年倍增，五年翻两番”推动我市工业的跨越进展。〔二〕落实有关文件精神。建议市委市政府催促各部门和县〔市〕区尽快出台加快园区进展的实施意见，落实省委xx今年3月17日出台的《关于进一步加快工业跨越进展决定》和市委市政府去年8月25日出台的《关于进一步加快工业园区进展的打算》的相关对园区建设进展的各项优待政策，特别是园区增税收局部留给园区作为园区根底设施建设资金，从而加大根底设施建设力度，提高园区的承载力。〔三〕加大招商引资力度。园区根底设施建设和招商引资是园区进展的生命线，在加大根底设施建设力度，筑巢引凤的根底上，必需加大招商引资力度。建议市委、市政府促使各县〔市〕区出台招商引资相关鼓舞机制，确保招商引资取得突破。〔四当前已经消灭的电力配套设施的滞后等问题，建议由我委主持，邀请市供电局；县〔市〕区分管领导、园区管委会专职副主任、工信局分管领导；县供电公司是就园区规划修编后和近几年进展的状况，电力配套设施中存在的问题和当前急需解决的等问题召开专题座谈会进展协调。2一、xx商丘神火铝厂投资10亿元，于20**年成立，目前年生产能36万吨，年销售收入54亿元；商丘阳光铝材成立于20**年底，总投资亿元，设计年生产力气15万吨，1013空调泊1万吨，工程完全投产后，可实现年销售收入39亿元。目前，一期5万吨铸轧生产线已建成并投产，一期5万吨冷轧生产线已根本建成，马上即可试车生产；商丘东南铝业成立于20**年，总投资4000万元，20**年正式投产运营，目前日生产各种型号铝棒材300吨，可实现年销售收1520**1507另有已签约落地园区的商丘广源运输马上开工建设，投资亿元的商丘广宇石墨正在做落地前的10亿元的电解铝阴极工程正在洽淡之中。随着市、区两级政府进一步加大招商引资力度，特别是xx市的支柱产业等相关政策出台后，园区的进展后劲更加有力，园区的进展步伐明显加快，各种配套设施更加齐备，园区功能更加完善。二、当前我国铝加工业进呈现状：改革开放特别是近几年以来，随着我国经济的持续快速增长，及我国进出口贸易的快速进展，对作为现代经济和高技术进展支柱性原材料的铝材更加需求旺盛，同时国外特别是兴盛国家对铝行业的进一步限制，使我国的铝加工企业如雨后春笋般的快速壮大起来，特别是在广东佛山，短短一年多时间，竞猛增了400多家铝加工企业，**年来，全世界30001300多万吨，40%还多，但我国的铝加工企业多属于高能耗，低附加值的加工企业，在国际上的竞争力不强，很多高精铝产品仍需进口。同时铝加工企业存在重复建设，盲目建设状况，消灭了局部的产能过剩，真正的高精度铝板带，高强度汽车铝轮，周密铝铸件，泡沫铝、高压电子铝箔，优质彩色涂层板、铝塑复合板管、特种铝型材、微细球型铝粉等产品严峻供不应求，市场缺口照旧很大。三、xx业进展趋势：以美、日、德兴盛国家为代表，铝加工业在20进展全球性的选择、生产和经营。其中美铝公司在全世界设有分支、囊括了高精铝加工的全部行业，年加工力气为200万吨，在铝加工技术上处于全球领先地位。通过对全球铝行业纵向、横向比较，多行业、多角度的分析论证，总体上讲在今后一段时间内，电解铝需求不会增长太多，铝加工企业数量也不会有太大变化。但随着经济的进展，科技的进步对高技术高附加值的铝产品需求将猛增。因此将来的铝加工企业在加工工艺上，应向着更加精细化方向进展，在铝加工装备上，应向着更加智能化方向进展，在企业建设上，向着更加大而强和专而精方向上进展。四、金融危机对铝行业的影响：**年底，**年初，全球金融危机爆发，加上原材料价格上涨，出口下滑，电解铝下游行业进展后劲乏力等影响，我xx企业来说就损失沉重：神火铝厂的销售严峻下滑，库存压力陡增，最终不得不停顿过半生产线，直到我省加大战略贮存和国家领先实现企稳上升，才使神火铝厂逐步渡过难关；商丘阳光铝材生的铝板也消灭了滞销现象，面对正在建设的冷轧工程，公司高层个别人士基至消灭了迟疑思想；80%，使其无法正常生产；河南鑫海铝业公司干脆停产来应对危机。**年底至**年上半年60格外严峻的经济寒冬。随着**年下半年我国经济领先实现企稳上升，同时全球需求开头增长，**年第四季度及今年第一0910%和17%，目前已根本恢复到危机前的生产销售水平。五、当前梁园区铝加工企业存在的问题：1、xx2、xx更加完善。3、高科技、高附加值的企业少，个别企业存在高能耗与污染。4、园区内中小企业多，成规模的大企业少，真正深加工、精加工的企业更少。5、园区内企业存在各自为战，互不沟通，没有形成合力，对外缺乏竞争力。六、对策和建议：1、制定更加优待的招商引资政策，进一步加大招商引资力度，力争使更多铝加工企业，特别是大企业入驻园区，扩大园区规模，健全产品类型。2、进一步增加科技是第一生产力的观念，努力改进企业的生产工艺，向着高、精、尖方向进展。3、全力以赴搞好园区建设，同时加强对园区效劳人员的素养培训，力争为落地企业供给更加全方位的优质效劳。4、乐观引导、帮助企业努力做大做强，