EPC项目在招投标阶段的造价控制

EPC项目在招投标阶段的造价控制

Summary：在城市化进程不断推进的当下，我国城市面积不断扩大，城市建设水平也在不断提高，与之相应对，城市建设对建筑工程的需求也越来越高，但在建筑工程建设过程中，资源浪费和成本虚高的问题一直没有得到解决。而为解决这一问题，本文以EPC项目为主要研究对象，将研究视角聚焦在细分化的招投标阶段，以期探寻EPC总承包模式造价管理与控制措施的有效应用，进而提高建筑工程建设水平，为工程造价成本过高与资源浪费问题的解决提供一定助力。Keys：EPC；招投标；造价控制引言：一直以来，工程造价管理都是研究学者们关注的焦点问题，通过工程造价管理，企业可以减少工程建设成本，获取更多的经济利益。而国家也可以节省更多资源，有利于生态环境保护工作。因此工程造价管理问题一直是学者研究的重要课题。但我国学者更多地将研究视角放在对整个工程项目的造价管理上，期望通过对造价管理模式的革新与优化来提高管理成效，却鲜有人关注更细分化的某一类型工程项目的某一阶段的造价管理，因此，本文将研究视角聚焦在EPC项目在招投标阶段的造价控制上，所得出的研究结果具有一定的理论完善意义，也可以为EPC承包实践提供一定理论参考。一、EPC项目概述要实现对EPC项目招投标阶段进行有效的造价控制，首先需要对EPC项目具有一定了解。所谓EPC项目，其脱胎于EPC总承包模式，从宏观角度来讲，就是工程项目的发起人进行招标，而中标企业需要对整个项目的建设与管理负责，由一家企业对整个项目的设计、施工、质量、安全等全过程进行承包，各管理部门都同属于一家公司之内，可以利用该公司原有的系统框架与通讯渠道，从而更好地发挥各管理部门合力，强化工程建设与管理成效。所谓EPC，即设计（Engineering）、采购（Pro-curement）以及施工（Construction）三个英文单词的缩写，EPC总承包模式包含了项目施工的全过程，对项目施工过程的各个阶段进行有效管理，通过公司原有的系统结构将各施工阶段更好地串联在一起，只有在工程验收合格之后，才会移交给项目发起单位，这使得项目管理模式变得更为科学合力，项目建设效率也得到加大地提升。但与之相对的，EPC总承包模式也不全是优点，其也有诸多缺陷，其中最主要的缺陷就在于承包企业缺乏有效监管，将所有的建设与管理内容全部交给总承包公司后，项目发起人对整个项目失去了管理权力，对项目施工的各个细节缺乏了解和把控，甚至竣工结算阶段的质量考察也并非由项目发起单位负责，项目施工成效到底如何项目发起人难以把控，这也使得EPC总承包模式的使用存在诸多风险，项目发起单位必须选择那些值得信任的，具有丰富项目建设经验的企业作为总承包企业，但这种企业的数量也相对较少，如何合理应用EPC总承包模式也是企业和招标单位必须考虑的关键问题。[1]在明确了EPC总承包模式的概念之后，EPC项目就很好理解了，所谓EPC项目，就是指以EPC总承包模式所承包出去的工程项目，对EPC项目招投标阶段的造价控制管理，与传统承包模式的造价控制管理模式存在一定差异，但也有一些存在共性的地方。本文针对EPC项目招投标阶段的研究，就是要找到二者之间的共性与差异，针对其差异点展开研究，明确其问题，寻找切实可行的解决路径。二、EPC项目招投标阶段造价控制中的问题（一）工程量计算事实建筑工程工程量的大小对工程造价预结算工作具有很大影响，尤其是在EPC项目之中，由于承包企业需要承包项目建设的所有工作，对工程量的计算就尤为重要了，其直接关系着工程造价成果。但部分企业在工程量上报时，都会存在工程量虚报问题，无论是施工人员主观行为还是施工过程中的其他因素导致的工程量虚报问题，都会对整个EPC项目的预结算结果产生影响，使其结果缺乏精准性，进而导致工程造价成本无法得到良好控制。此外，在对EPC项目进行工程量审核时，由于工程量较大，涉及项目类别种类繁多，因此对工程量的审核很难精准把握，需要到实地进行考察，以确保审核的精准性。但在当前环境下，对EPC项目造价预结算的审核中存在脱离实际的问题，使得工程量的审核严重偏离工程项目实际，审核结果也存在诸多失误，相关数据的误差无法控制在合理的范围之内，造成审核结果的失真，进而导致无效审核。（二）投标人资格审查不严格EPC项目体量巨大，承包企业通过EPC项目可以获取大量的经济效益，因此每当EPC项目招标时，都会吸引大量的投标人，这时对投标人的资格审查就尤为重要了。通过资格审查，招标单位可以剔除那些信誉资质不佳、资金不够充足、缺乏EPC项目承建经验的施工企业，从而保证EPC项目的建设成效。然而在实际工作过程中，却存在严重的资格审查不合格的问题，许多招标单位对投标人资格审查工作不够重视，认为只要能找到一个合适的承包企业即可，无需在意该企业的各项资质，进而导致许多虚假资质的企业成为投标人，围标、串标等现象屡禁不止，几个有明显缺陷的投标人参与竞标，其目的只是为了帮助展现另一个企业的优势，以此来增加这一企业的中标概率，这无疑是虚假招标，而产生这一问题的根本原因就是投标人资格审查不够严格，那些虚假资质的企业自然也难以进行真实有效的项目造价管理工作。（三）招标代理机构不专业招标代理结构作为EPC项目招标工作的主要承接单位，其专业水平的高低会直接影响招标结果的合理性以及造价管理成效。然而在实际工作过程中，常出现招标代理机构不专业的问题，这些专业资质不足的招标代理结构，高估虚报，低估招标过程，难以制定出合理的招标方案以及工程造价管理方案，对投标人上交的施工方案和造价方案也缺乏辨别能力，严重影响招投标阶段的造价管理成效。三、EPC项目招标阶段造价控制对策（一）强化EPC项目工程造价预结算审核培训工作首先，应针对EPC项目造价相关专业知识及造价预结算审核重要性对城堡企业管理层进行系统培训，使其能够转变传统观念，提升企业管理层对该项工作的重视程度。其次，应定期组织EPC项目工程造价预结算审核培训，对相关审核人员进行专业知识讲解，并结合实际工程项目进行培训，使审核人员具备对相关项目进行专项审核的专业技能。最后，应就如何深入施工项目现场，结合施工图纸、采购合同、零部件图纸等对进行培训，使审核人员能够具备深入施工现场开展预结算审核工作的能力[2]。同时，还应通过伦理道德培训，企业文化培训等专项培训提升审核人员责任意识，使其能够认识到此项工作的重要性，以及深入现场，结合实际进行工程造价预结算审核的必要性。此外，还应针对工程量虚报问题进行重点培训，如对现在存在的工程量虚报问题类别、原因，及如何对工程量虚报问题进行审核等进行培训，进而解决工程量虚报问题。（二）重视EPC项目量清单计价

重视EPC项目量清单计价，是解决EPC项目招投标阶段造价管理问题的有效措施，管理人员要根据EPC项目的实际需要，对EPC项目量清单进行严格审查，以确保项目量清单的合理性以及项目量计算结果的精确性。在保证项目量清单的合理性的基础上，企业可以进行项目量清单计价工作，这也可以有效提供工程项目计价结果的精确性。具体而言，对项目量清单的计价工作应注意以下几个要点：第一，要重视对项目量清单的填写工作。由于EPC项目数量众多且种类繁杂，在进行项目量计算时极容易出现错漏，因此施工单位要尤其注意对项目量清单的填写工作，要确保所填写内容的明确性和客观性，要避免出现字迹不清、言语暧昧的现象。第二，要注意标注工程项目的要点与难点。EPC项目工程的施工要点与难点是要远多于普通建筑项目的，而这些要点与难点是最容易出现预算超支问题的，因此在填写项目量清单时，施工单位要对其中的要点与难点加以标注，以便后续对其进行针对性的造价管理。第三，要保证项目量清单上的内容与招标文件向一致，在提交项目量清单以及进行计价工作之前，需要对二者进行对比审核，以避免出现多计、漏算或错算等问题。（三）合理设置招标控制价就目前我国EPC项目的发展现状而言，我国对EPC项目的管理仍不够完善，因此为避免给不法分子留下可乘之机，招标单位就要做好招标控制价的设置，确定最佳的招标控制价，避免出现项目降价而影响EPC项目的建设成效。如果招标控制价设置不合理，就可能导致企业无钱可赚，进而偷工减料，影响项目质量。因此，招标单位要积极查阅相关EPC项目的招标控制价，总结经验，做好招标控制价的设置工作，确定一个合理的招标控制价，以被控好整个EPC项目的建设成本，既可以让企业有钱可赚，又可以节省招标单位投入的成本，在保证项目建设质量的基础上，追求更高的项目性价比。

结论：综上所述，EPC总承包模式具有一定的优越性，但与此同时，其也存在一定的缺陷和应用难题，而工程造价管理作为EPC项目管理的重要内容，做好工程项目造价管理时提高EPC总承包模式应用成效的重要措施之一。基于此，本文针对EPC项目招投标阶段中存在的工程造价管理问题展开研究与分析，并进一步提出强化EPC项目工程造价预结算审核培训工作、重视EPC项目量清单计价以及合理设置招标控制价三点具体建议，可以有效提高EPC项目建